牢记宗旨开拓进取扎实推进选派工作全面发展.docx

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牢记宗旨开拓进取扎实推进选派工作全面发展

牢记宗旨开拓进取扎实推进选派工作全面发展

6同志们：

2006年是选派工作的“深化提高年”，也是第二批选派工作的最后一年。

全面做好今年的选派工作，对于贯彻落实党的十六届五中全会、中央农村工作会议以及全省农村工作会议精神，推进我县社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。

希望广大选派干部在“深化提高年”里，继续发扬艰苦奋斗、不畏困难、勇于奉献的精神，咬定目标、高点定位、自我加压、奋发有为，全面完成选派工作“六句话”目标。

下面，我就选派工作讲三点意见：

一、200年度选派工作取得的主要成绩及经验

（一）、加强领导，齐抓共管，精心组织实施。

县委高度重视选派工作，县委书记、县几个班子领导定期深入各自联系的选派村和派出单位调查研究，看望选派干部，指导选派工作开展。

县委书记张传权同志，先后4次到自己联系的郭郢村，开展调查研究，指导并扶持郭郢村集体经济项目的扩大，给全县联系帮扶单位做出了榜样。

县委组织部、县财政局专门下发，对发展集体经济专项资金的拨付、管理和使用作出了具体规定。

县农委、财政局、水利局、林业局等部门的专家，对集体经济项目的考察、论证、建设、管理等，进行了有力的指导。

县直涉农部门和派出单位深入到对口联系的选派村，共投入1047万元，帮助选派村完成了农电网改造和程控电话线架设，建成4个江淮分水岭治理项目，落实退耕还林1040亩，有力支持了选派干部的工作。

各乡镇党委始终把选派工作作为一项重要工作抓，乡镇党委书记认真履行选派工作直接责任人的职责，积极帮助选派村制定发展规划，选定集体经济发展项目和解决（本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看）工作、生活上的困难，从而为做好选派工作提供了强有力的组织保证。

县直各选派帮扶单位也认真履行选派工作职责，加大对选派村的扶持和帮助力度。

从县选派办对选派帮扶单位履行职责的督查情况看，自200年3月以，县直46个选派帮扶单位领导共到各选派村指导、看望选派干部314次；支持选派村现金42万元、物资合计1648万元；帮助选派村订阅科技刊物800份；协助选派干部处理任职村遗留问题280余，办实事240多个，给选派村的发展提供了坚强的后盾。

（二）、始终把抓好各项工作的落实放在突出位置，推进选派工作高水平开展。

200年，是选派工作的“关键年、突破年”，我们围绕省委“六句话”工作目标，认真贯彻落实郭金龙书记的批示精神和省选派办〔200〕1号明电精神，以高起点、高水准谋划和落实选派工作各项任务。

精心组织实施了200年“小学教”活动和选派村“两委”换届。

年初，广大选派干部借助200年“小学教”活动契机，围绕“学习典型，提高本领，争当先进”的学教主题，组织党员干部学习党的路线方针政策12万人次，组织开展专题讨论32场次，落实群众提出的整改意见77条。

在广征民意的基础上，对村“两委”班子进行换届选举，将一批具有“三强”素质的优秀年轻党员干部选上了领导岗位，增强了村“两委”班子的凝聚力、战斗力。

经过“两委”换届，选派村新当选的支部书记、村主任平均年龄436岁，比上一届下降22岁；村两委成员中，3岁以下46人，比上一届增加7%，高中以上化人数由297%增加到344%，发展能手增加18人，成员比上一届减少34人。

将“双培双带”先锋工程和农村无职党员设岗定责活动有机结合起。

广大选派干部以“三级联创”为平台，深化和拓展“双培双带”先锋工程，将一批有能力、热于奉献的青年农民培养成中共党员，增强了农村党员在选派村经济社会生活中的影响力和号召力，提高了农村党员的使命感、自豪感和责任感，调动了农村党员自觉建设社会主义新农村的积极性，推进了选派村为民服务全程代理和农村无职党员设岗定则工作顺利开展。

200年，第二批7个选派村分别成立了党员学习教育监督岗、科技示范岗、社会治安维护岗、计划生育监督岗、村务财务监督岗、民事调解岗、明新风岗等一系列岗位，确定入党对象129人，培养入党积极分子74人，发展党员23人，新建立“双培双带”对象户437对。

为提高基层党建工作的覆盖面，增强选派村党组织的凝聚力、号召力打下了坚实的基础。

促进选派村各项社会事业长足进步。

广大选派干部发扬了自力更生、艰苦奋斗精神，从群众最关心的事抓起，多渠道筹集资金，为群众办实事、办好事。

至目前，各选派村进入选派办帮扶资金帐户4778万元，已投入基础设施建3778万元。

两年，选派村共修建村级道路2738公里，开挖当家塘76口，打抗旱井42眼，修建桥涵88座，整改低压线路29公里，使群众的生产生活条有了明显改善。

广大选派干部还认真按照《村民委组织法》和《村两委议事规则》，大力开展“四民主两公开”工作，推进了基层民主政治建设；按照《村干部规范化管理办法》，建立和完善村干部培养、选拔、管理机制；按照《村务公开暂行办法》的规定，普遍推行了村务公开“明白袋”制度，坚持按理事，维护了选派村的稳定。

选派干部团结和带领一班人大力开展创建明村、户活动，移风易俗树新风，共创建明户1131户，使选派村精神明建设进一步加强。

选派干部在实践中得到了锻炼和提高。

通过两年的实践锻炼，选派干部普遍感到，学会了许多机关学不到的知识，体会到在机关体会不到的感受。

对农村工作的复杂性和农村经济发展的艰巨性有了更深入的了解，加深了对人民群众的感情，强化了群众观念和宗旨意识；对发展农村经济有了一定的经验，增强了做好农村工作的本领。

（三）、以经济发展作为第一要务，努力提高村集体和农民收入。

我们坚持以市场为导向，引导选派干部进行产业结构调整，帮助农民增收致富，大力发展集体经济。

两年，共举办“菜单式”培训343场，成立专业协会49个，调整产业结构18万亩，多渠道输出劳务人员08万余人。

各地还充分发挥集体经济专项资金的“杠杆”和“酵母”作用，精心实施发展项目，使（本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看）选派村集体经济从无到有、由弱到强。

至目前，全县第二批7个选派村已全部完成了集体经济项目建设，完成项目9个。

其中，运用股份合作制项目的34个，林业类3个、水利类9个、养殖类2个、农技服务中心6个，用于土地开发以及资金外借等形式建设项目个。

投入使用专项资金216万元，吸纳社会资金71万元，为村集体增加现金收入106万元，增加群众收入431万元。

各选派村还以项目建设为启动点，通过招商引资新建成村级集体经济实体1个，总投资18182万元，为村集体增加收入2303万元，为选派村的发展奠定了坚实的经济基础。

　　（四）、精心准备，扎实开展好选派村第三批保持共产党员先进性教育活动。

200年12月，我县第三批保持共产党员先进性教育活动全面启动后，各个选派村立即行动起，紧紧围绕建设社会主义新农村，推进农村经济社会全面发展这个主题，进行了周密安排，精心组织。

广大选派干部在带头学习相关的学习内容基础上，还重点学习了各级党组织的有关政策要求与工作部署，切实掌握每个阶段、各个环节工作的具体规定和要求，使得先进性教育活动的规定动作不折不扣、自选动作有声有色。

在认真搞好集中学习的同时，选派干部还认真开展了“为党旗添光彩、为崛起当先锋”的主题实践活动，切实做到了进农家门、听农家话、知农家事、解农家忧、交农家友活动，积极为村民办实事、做好事，为群众解决了一个个难点、热点问题，受到了群众的一致好评。

（五）、强化教育管理，激励选派干部在基层艰苦创业。

一是精心开展培训。

两年，先后7次召集选派干部到县委党校进行集中培训。

通过一系列的教育和培训，使选派干部理论上得到了提高，党性观念得到了增强，驾驭选派村复杂局面的能力得到提高。

二是健全各项管理制度。

省、市《选派到村任职干部管理考核暂行办法》等配套下发后，我们不仅转发了所有，还结合实际，建立了《选派干部工作汇报制度》、《选派干部工作档案管理制度》、《选派干部民情日记查阅制度》等，用制度规范对选派干部的管理、考核和表彰奖励。

三是创造选派干部脱颖而出的良好环境。

我县制定了《关于激励优秀年轻干部到贫困村、后进村任职的若干意见》，明确规定：

选派干部到村任职一年后，经考核实绩突出的，及时予以提拔，以此激励选派干部在选派村扎实苦干。

同时，坚持大力表彰和选拔优秀选派干部。

对每年在年度考核确定为优秀的选派干部，在全县三级干部大会上予以表彰。

对第二批2名打不开工作局面的选派干部，及时予以调整，在全县形成了选派干部人人争先进位的良好氛围。

二、下一步选派工作重点

转眼间，三年的时间已过去三分之二，在此，我希望广大选派干部要紧紧抓住余下不多的时间，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以开展好保持共产党员先进性教育活动为主线，按照全省选派工作要求，结合本村实际，找准差距，突出重点，在完成省委“六句话”工作目标上取得突破性进展，以优异的成绩，完成选派工作任务。

（一）、围绕第三批先进性教育活动，进一步加强社会主义新农村建设。

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务和要求，为社会主义新农村建设征程吹响了号角。

2006年，是建设社会主义新农村的开局之年，我们一定要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，结合第三批农村保持共产党员先进性教育活动，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，深入扎实地搞好社会主义新农村建设，推进我县跨越式发展，早日实现率先崛起的宏伟目标。

继续抓好第三批先进性教育活动。

目前，我县第三批保持共产党员先进性教育活动进行到分析评议阶段，这也是先进性教育活动中承上启下的关键阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的前提和基础，是把整个教育活动引向深入的重要步骤。

近期，全省农村先进性教育活动分析评议阶段巡回检查工作即将开始，广大选派干部一定要严格按照《关于农村开展先进性教育活动的指导意见》（皖先组办发〔200〕0号）和元月10日召开的全省第三批先进性教育活动电视电话会议精神，做好自查自纠：

一是征求意见情况。

选派村党组织是否在充分发扬民主、坚持（本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看）走群众路线的基础上，广泛征求对党员和党组织的意见；征求意见的面广不广，内容实不实，突出问题找的准不准；汇总、梳理的意见，是否如实向党员和党组织进行了反馈。

二是开展谈心活动情况。

党员和党员之间、党员和群众之间是否普遍开展了谈心活动；是否达到了沟通思想、化解矛盾、增进团结、找准问题、形成共识的目的。

三是党性分析材料撰写情况。

党员的党员性分析联材料的撰写系实际是否紧密、剖析是否深入，是否有针对性地提出了整改措施。

四是专题组织生活会和民主生活会召开情况。

是否召开了专题组织生活会和民主生活会；党员和党员领导干部是否根据专题组织生活会和民主生活会的情况，认真修改党性　分析材料、进一步明确努力方向。

五是提出和反馈评议意见情况。

村党支部是否在专题组织生活会后，召开支委会，客观公正地对每个党员提出评议意见；对第个党员的评议意见，党支部是否以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

六是整改情况。

是否坚持边议边改，着手解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的重点问题。

努力推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期做好“三农”工作的行动纲领。

建设社会主义新农村，内容十分丰富，涵义十分深刻。

既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质明建设，又要求加强农村精神明、政治明与和谐社会建设。

广大选派干部一定要提高认识，增强紧迫感，在充分认识建设社会主义新农村的重大意义、目标任务的基础上，立足当前，着眼长远，深入调查研究，制定好新农村建设的总体规划。

要严格按照因地制宜，分类指导的原则，做到切合本地实际，符合农民意愿。

把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为建设社会主义新农村的突破口和切入点。

紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，充分发挥农民在建设社会主义新农村中的主体作用，有计划有步骤地抓好实施。

另外，广大选派干部还要积极教育和引导农村党员、干部和群众，按照建设社会主义新农村要求，努力提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，推进我县社会主义新农村建设步伐，促进乡村繁荣、和谐稳定。

（二）、围绕省委“六句话”工作目标，全面完成选派工作任务。

一要把加强组织建设放在首要位置抓。

通过广大选派干部两年的不懈努力，目前各个选派村基层组织建设得到了很大改观，村班子健全，村“两委”的凝聚力、号召力和战斗力较从前有了很大的提高，干群紧张关系也得到了很大的缓解。

当前，我们还要继续抓好以下两个方面工作：

一是把物色和培养村党组织继任书记人选作为组织建设的重中之重抓，每个选派村至少培养1－2名继任书记人选，严格按照“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。

特别是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子中，作为继任书记人选进行重点培养，确保选派工作结束后，选派村工作有人接、接的上、干的好。

二是坚持不懈地做好党员发展工作。

党员是党组织的细胞，是增强党组织战斗力的基础，是干部队伍的。

在选派干部上任之初，我们就要求广大选派干部将党员发展工作作为一项重点工作抓，每年至少为党组织输送1名合格的中共党员。

通过两年的努力，选派村党员的年龄结构、知识层次以及为群众服务的本领均有了较大提高，党员队伍的面貌得到了彻底改变。

但发展党员工作周期较长，这项工作一定要引起广大选派干部的高度重视，扎扎实实地做好，确保为党组织输入合格的党员。

二要把增加农民收入和村集体收入作为中心任务抓。

检验选派工作的成效如何，最根本的是要看选派村经济发展了没有，农民收入和村集体收入增加了没有。

目前，各个选派村均开展了不同规模的农业产业结构调整，创建了各种形式的农业协会，切实促进了农民增收。

但在发展村级集体经济、促进村集体增收上，还有一些选派干部存在模糊认识，重视的程度不够，对此我们还要突出解决好三个问题：

一是认识问题。

村集体有没有钱，不仅是经济问题，更是个政治问题。

只有集体经济实力强，村党组织才有能力为群众办实事、办好事，群众才能得到更多实惠，才能把群众紧紧团结在党组（本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看）织周围。

二是观念问题。

第一批选派干部的实践充分证明，集体经济搞得好不好，不是集体经济本身的问题，而是观念的问题、办法的问题。

在市场经济条下发展集体经济，一定要按照市场的观念、运用市场的手段、遵循市场的规律，切忌搞归大堆、大锅饭。

三是思路问题。

发展集体经济有许多办法，比如开发资、盘活集体资产、兴办股份制企业、提供服务等。

特别是在为农业增效和农民增收提供服务的过程中增加村集体收入这一条，前景非常广阔、效果也很好。

我县张乡郭郢村选派干部冯勇，在全县第一个利用专项资金，成立了大型农机服务项目，就是在这方面做了大胆尝试，既为农民提供了良好服务，又增加了集体收入，实现了“双赢”，受到了群众的欢迎。

（三）、围绕对选派干部的指导帮扶职责，不断加强乡镇党委和选派帮扶单位的指导扶持力度。

选派干部在选派村取得优异的成绩，除自身的努力外，一定程度上还得依靠乡镇党委和各个选派帮扶单位的重视程度和指导帮扶力度。

为此，省委也下发了一系列相关，要求各乡镇党委和选派帮扶单位认真履行选派职责，牢固树立抓好选派工作是本职的观念，经常过问、督促有关方面工作的落实。

县选派办每半年对选派帮扶情况进行一次督查，并将督查情况进行了通报。

从通报情况看，各乡镇党委和选派帮扶单位主要负责人对选派工作越越重视，指导扶持的力度也越越大，这是（本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看）一个好的现象，希望能一如继往地继续支持我县选派工作开展。

对此，我想提出两点要求：

一是各乡镇党委书记要继续带头履行职责，加强对选派干部的教育指导，不断增强抓好选派工作的自觉性和主动性。

在督促关心选派干部生活的同时，把帮助选派干部确定目标、理清思路、制定发展措施、督促抓好落实作为工作重点抓。

乡镇党政班子成员也要真正沉下去、钻进去、坐下，与选派干部一道，一个村一个村地分析优势和存在问题，按照全面建设小康社会的目标和“六句话”的要求，逐村确定目标、理清思路、制定发展措施，确保每个选派干部目标明确、思路清楚、发展措施落实。

二是各选派帮扶单位，要努力为选派干部营造一个良好工作环境，认真落实选派干部各项福利政策，在生活上真正关心、照顾选派干部，解决选派干部后顾之忧；在工作上多指导帮扶，深入实际了解选派干部的工作、学习状况，帮助解决实际困难，推进选派工作取得决定性胜利。

（四）、围绕选派干部的教育管理，进一步加强选派干部的培养锻炼。

培养和造就一批了解农村、熟悉农业、对农民群众有深厚感情的优秀年轻干部，是选派工作的重要目标之一。

为此，我们一定要“严”字当头，通过对选派干部的严格教育管理，进一步加强对选派干部的培养锻炼，不断提高他们综合业务素质能力和处理农村复杂工作的能力。

在“深化提高年”里，我们还将继续坚持不懈地抓好选派干部在组织建设、涉农政策、市场经济知识和领导方式方法的教育培训，帮助选派干部树立了科学的世界观、人生观、价值观，强化了执政为民的意识，弘扬了开拓进取的精神。

另外，我们还要严格按（本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看）照省委“六抓”要求，继续抓好选派干部的吃住在村、主持工作、工作出勤率、请销假、安全和双月报工作。

不定期利用固定电话抽查、随机暗访等办法，了解选派干部的吃住在村情况，突出解决少数选派干部存在的“走读”现象，并将抽查结果与选派干部年终考核挂钩，有三次不在岗记录的，考核为不称职。

200年的查岗情况已全部统计出了，将作为第二年度考核等次的参考依据。

广大选派干部一定要充分认识农村工作的复杂性和发展农村经济的艰巨性，强化发展观念和艰苦奋斗意识，牢记组织重托，自觉在艰苦环境中经受锻炼。

学会新形势下做好群众工作的方式方法，提高领导水平和能力。

（五）、围绕已建或在建选派工作成果，进一步抓好合理管护机制。

通过两年的努力，第二批选派村的组织建设、经济发展，特别是在村级道路的维修、水利设施建设、低压线路改造以及今年即将实施的“村村通”工程等基础设施建设方面，取得了瞩目的成绩，农民的生产、生活条得到了很大改善，受到社会方方面面的肯定。

但如何对已建或在建的选派工作成果进行合理管护，确保这些成果持续、高效地发挥出应有的效益，将是今年每位选派干部必须面对的问题。

广大选派干部一定要积极借鉴第一批选派干部的成功经验，结合各村特点，尽快制定出符合本村村情的巩固机制，并将其进行规范化、制度化，确保在选派工作结束后，选派村各项工作不停滞、不滑坡、不反弹。

（六）、围绕选派干部工作实绩，认真搞好第二年度考核工作。

根据皖组明电字〔2006〕号《关于第二批选派干部第二年度考核工作的实施意见》的要求，县选派办将于培训班过后，对第二批选派干部第二年度工作进行考核。

考核按照省委“六句话”目标要求，全面了解选派干部在“德、能、勤、绩、廉”等方面的情况，重点考核选派干部的工作实绩。

选派干部要仔细对照组字〔2006〕3号，端正态度，实事求是，认真撰写述职报告、组织好参会人员，接受组织考核。

考核期间，要严肃纪律，杜绝提前打招呼、写条子，严禁吃请、行贿考核人员，一但发现将严肃追究相关责任人责任，取消考核资格。

三、对选派干部提出的几点要求。

一要不断提高认识。

广大选派干部肩负组织的重托和人民的期望，任务艰巨，责任重大。

虽然两年的选派工作取得了明显成效，但这与“六句话”目标要求相比、与选派村群众的期望相比、与改变选派村贫困落后面貌的难度相比，更重的任务还在后头。

广大选派干部要充分认识到，选派优秀年轻干部到村任职不是一般性的工作，而是加强农村基层组织建设、加强“三农”工作的一项战略性举措；不是一个单项工作，而是按照“六句话”要求全面推进的系统工程；不是传统意义上的农村基层组织建设工作，而是既抓组织、抓队伍、又抓经济社会发展的新型的农村基层组织建设工作。

抓好这项工作，任务非常艰巨，不投入非常的精力，不吃苦中苦，就不可能达到既定目标要求的。

同志们要把弦绷得再紧一点，把工作抓得再实一点。

我坚信，只要我们脚踏实地、埋头苦干，就一定更够取得选派工作的全面胜利。

二要勇于开拓创新。

选派村都是贫困村、后进村，面临的困难多，积累的矛盾多，发展的任务重。

在这样的村开展工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。

要带头解放思想，敢想敢干，做思想解放的先行者，带动任职村干部群众思想的解放和观念的更新。

要发挥身处第一线，直接参与农村改革实践的优势，大胆探索，锐意创新，勇于从实际出发，走前人或别人没有走过的路。

要以改革的精神研究新情况、总结新经验、解决新问题，要把党的路线方针政策与本村具体情况结合起，创造性地开展工作。

找准并发挥本村的资优势、区位优势和其他优势，促进选派村经济和社会的全面发展。

三要切实改进作风。

作为村党组织第一书记，广大选派干部长年工作生活在农民群众中间，既不能把自己等同于普通群众，忘记担负的责任；又不能脱离群众，搞特殊化。

要注意防止和克服工作在群众之中却缺乏群众观念、生活在群众之中却不能密切联系群众的倾向，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

要带头并坚持民主集中制原则，坚持集体（本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看）领导和个人分工负责相结合，既体现民意、集中民智，又充分发挥班子每个成员的作用。

要善于团结任职村党员、干部和群众一道开展工作，善于把自己的想法交给“两委”班子成员去研究，变成班子的意见；善于把班子的意见交给党员和群众去讨论，变成党员和群众的意见，切实防止和克服“一言堂”和个人说了算。

要认真执行选派工作的各项制度，做到吃住在村、主持工作，履行请销假制度，每月走访1户群众，每月出勤22天。

同志们，做好选派工作意义深远，责任重大。

我们一定要紧紧抓住最后一年的工作机遇，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，认真落实选派工作各项任务，加快发展，奋力崛起。

2006年2月1日

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