新冠监理细则Word格式.docx
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6.2、紧急预警响应
第七章应急响应结束
第八章奖励与责任
8.1奖励
8.2责任追究
第九章预防新型冠状病毒防护常识
9.1发病症状
9.2防护常识
9.3防护措施
第十章疫情防控措施
第十一章附件
11.1应急医疗点
11.2附件
现新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势凶猛，依据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，编制专项卫生防疫应急预案，提高快速反应和处理能力，最大限度地减少项目监理机构在施工现场所在地发生卫生防疫事件时人员伤亡和财产损失，维护企业的稳定发展和地方和谐社会贡献。
坚持预防为主的原则，加强对项目工地卫生防疫工作的监督指导；
健全各级应急响应组织机构，明确分工、协作；
坚持以基层工作为主，做好常态下的风险评估、抢险队伍建设、预案演练，确保应急救援的及时有效，减少人员伤亡、财产损失，降低负面影响。
（1）湖北省科学技术出版社《新型冠状病毒肺炎防治手册》；
（2）应急总医院《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》
（3）《疫情形势下企业节后复产复工建议和注意事项-国家应急管理局》；
（4）《**省建筑工地疫情防控和复工指南》和《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间建筑工地开复工管理工作方案》
（5）《**省建筑工地疫情防控和复工指南》
（6）关于新型冠状病毒感染肺炎疫情《**省人民政府通告》
（7）关于进一步做好建筑工地新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
（7）**市经济技术开发区南川工业园区管理委员会关于解除隔离实施程序的通知
（8）**市经济技术开发区南川工业园区安委办公室《关于对节后开复工企业疫情防控和安全生产工作落实清单化管理》的紧急通知
（9）**省住房和城乡建设厅关于切实做好建设工地新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的相关通知。
本预案适用于**棚户改造城中村建设项目（B片区）在新型冠状病毒2019-nCov期间卫生防疫事件的安全应急处置工作。
1、工程名称：
**棚户区改造城中村建设项目（B片区）
2、工程地址：
**市**
3、建设单位：
**有限公司
4、勘察单位：
**设计研究有限公司
5、设计单位：
6、施工单位：
建工集团有限公司
7、监理单位：
项目管理有限公司
8、质安监单位：
质监站
本项目总建筑面积约11万平方米，由13栋高层住宅组成，占地面积较大，项目用工顶峰人数约300人，复工后预计到岗人员：
130人，其中项目管理人员约30人，民工约100人；
全居住在项目生活区，人员集中。
根据施工单位安排，本项目监理机构结合公司和地方疫情期间文件通知，计划于2020年3月5日配合施工单位复工（适时根据全国疫情防控情况、文件、通知和地方疫情响应级别调整）。
3.1.1根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第三版）》显示，新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现。
鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。
具体如下：
（1）一般症状：
发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分患者起病症状轻微，可无发热。
（2）严重者：
急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。
（3）多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死忘。
3.1.2新型冠状病毒肺炎临床表现包括：
突然起病，畏寒高热，体温可达39、C~40C,多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。
3.1.3传播途径：
传播方式：
口腔飞沫传播、接触传播（包括手污染导致的自我接种）、结膜传染以及空气传播。
3.1.3.1飞沫可以通过一定的距离（一般是1米）进入易感的粘膜表面。
由于飞沫颗粒较大（大于5um）,不会长时间悬浮在空气中。
面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。
如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离。
口罩使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清洗双手。
3.1.3.2可通过空气传播的颗粒，一般直径小于5um,能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。
通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。
3.1.4新型冠状病毒肺炎的潜伏期
新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在7天左右，短的在2~3天，长的1012天.将密切接触者医学观察期定为14天，并对密切接触者进行居家医学观察。
通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测。
3.1.5项目疫情风险
3.1.5.1地区环境风险：
项目位于**省**市**,**截止2020年2月21无新增病例且全部治愈出院。
3.1.5.2人员传播风险：
项目监理机构生产人员集中，存在人员聚集；
综合分析风险较大。
XX棚户区改造建设项目（B片区）项目
卫生防疫应急指挥小组组织机构
小组内职务
姓名
备注
组长
建设单位负责人
副组长
建设单位代表
监理单位总监理工程师
杨志
总承包施工单位负责人
卫生防疫应急指挥小组成员
单位、部门
建设单位
监理单位
施工单位
4.2项目监理机构疫情防控小组及联系电话
永明项目管理有限公司**棚户区改造城中村建设项目（B片区）
项目卫生防疫应急指挥小组组织机构
电话及备注
组员
4.3条庄滩B片区项目监理机构疫情防控小组职责任
（1）研究制定、修订项目管理总部应对卫生防疫事件的政策措施和指导意见
（2）负责指导、检查督促施工单位现场项目管理总部各部门、各分部分包单位卫生防疫工作的开展情况，并指挥各单位针对卫生防疫突发事件开展应对工作；
（3）分析卫生防疫突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
（4）承办上级公司应急管理部门交办的其它事项。
（5）项目监理机构对施工单位及分包单位要加强正面引导，强化对员工意识形态的管控，强化有关政策措施的精准宣传解读，正确对待新型冠状病毒感染的肺炎疫情，认识到疫病可防可控，严令禁止通过微博、微信、论坛等新媒体制造和传播各类谣言，做到不懈怠、不恐慌，不信谣、不传谣。
若发生防疫突发事件，由项目监理机构负责人牵头，指挥各部门，各负其责。
项目负责人。
主要职责是负责与政府相关部门的沟通、联系医疗机构，疏导事件现场交通、维持秩序、控制人员出入等工作。
4.4项目监理机构疫情防控小组组长和副组长职责
（1）组长
①组长由项目经理领导担任,分管各管理方向副组长，落实疫情期间人员责任制，审定项目监理机构的应急预案，全面指导项目监理机构的应急救援工作，疫情期间各岗位人员签订责任书。
②负责项目管理总部卫生防疫应急指挥小组的领导工作，对卫生防疫突发事件应急工作实施统一指挥。
③组织实施防疫部门下达的有关任务，积极配合协调上级部门的检查工作，落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令。
④全面负责卫生防疫期间资金的安排和使用，应急资金的审批，包括防疫物资采购、应急救援备用金、善后奖励资金等。
⑤全面负责卫生防疫物资的投入使用，应急物资储备库的建设，安排责任组人员物资采购和发放实施，负责应急物资的定期检查工作，全面落实项目监理机构的预防措施及防护物投入使用等。
⑥全面负责项目疫情施工生产期间防疫工作，负责与政府机构、公司总部、建设单位、监理单位对接检查，信息外联，审定对外发布和上报的事件信息。
⑦组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理。
⑧应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。
（2）副组长
①副组长由项目管理总部分管安全生产的领导担任。
②副组长协助组长做好项目卫生防疫应急指挥小组应急救援的各项工作。
主要负责项目卫生防疫应急指挥小组的统筹协调工作。
③受组长委托，负责卫生防疫事件现场处置的协调工作。
④监督检查责任制落实情况。
⑤副组长：
主要分管项目办公区和生活区、工人生活区的卫生防疫相关事宜，控制疫情事态发展,减少疫情事故损失，感染人员隔离救治，强化落实责任制，负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作。
⑥副组长：
，主要分管项目施工区的卫生防疫相关事宜，重点防疫工人回流与疫情期间施工生产防疫，控制事态发展，见识事故损失，负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划，设置施工现场隔离区域，协助现场救援。
⑦副⑦长：
主要分管项目办公区防疫和疫情信息收集整理汇报和外联相关事宜,疫情信息发布,疫情善后安排，患病人员的后续医疗救助，患病人员情况调查、住宿生活隔离，疫情结束后现场办公、生活基本功能恢复等。
4.5疫情防控小组卫生防疫工作框架
次庄滩B片区项目卫生防疫工作主要分为两块区域，一是项目办公区、生活区、工人生活区防疫,二是项目生产建设区域卫生防疫。
4.5.1项目管理总部办公区、生活区、工人生活区防疫主要工作框架：
（1）组织落实公司卫生防疫应急指挥小组决定，协调和调动成员项目监理机构应对卫生防疫突发事件开展相关工作；
（2）组织学习与公司卫生防疫应急指挥部职能相关的各专项、部门应急预案，项目监理机构制定、修订相关应急预案；
（3）负责项目应对卫生防疫突发事件的宣传教育和培训；
（4）负责项目紧急预警信息的处理；
（5）收集分析项目相关工作信息，及时上报重要信息；
（6）负责指导、协调公司与项目监理机构卫生防疫期间的文件传控；
（7）负责组织协调项目卫生防疫突发隐患的排查和应急资源的管理工作；
（8）负责项目卫生防疫应急指挥技术系统的建设与管理工作；
（9）承担项目卫生防疫应急指挥小组的日常工作。
4.5.2项目生产建设区域卫生防疫主要工作框架：
（1）根据疫情响应等级成立施工现场区域卫生防疫突发事件指挥部，施工现场指挥依据疫情性质和等级由项目卫生防疫应急小组组长确定。
施工现场区域指挥由安全部、保卫部、材料部、工程部、各分包劳务负责人等部门人员组成，负责施工现场卫生防疫、检查消毒、人员隔离、区域封闭、人员急救、现场控制、后勤保障、事件调查等工作。
（2）负责与分包劳务单位的沟通、联系医疗机构，疏导施工现场交通、维持秩序、控制人员出入等工作。
（3）协调组织控制施工区域与办公区域隔离措施，为现场应急救援提供足够的资金和必要的物资、设备，为工作人员提供生活后勤保障，安置卫生防疫突发事件伤亡人员家属。
（4）听从项目管理总部卫生防疫应急指挥小组统一调动、安排，承担维护现场秩序，封存可疑物品，隔离可疑患病人员，集中管理，避免再次出现疫情扩散。
（5）根据疫情响应级别、性质、大小，在各个施工区域现场设立一至二道警戒线，并派人把守。
（6）将确诊或疑似病例人员转移到安全地带，等待医疗机构的诊治，并协助专业人员转运伤病员。
（7）应急抢险队伍在实施抢险时，要保证各项工作有序、科学的进行；
依据全国新型冠状病毒防控相应等级和当地所属疫情情况，项目管理总部可分为一般预警和紧急预警两个级别。
一般预警：
当符合下列条件之一时可发布一般预警。
（1）**省**市南川工业园区范围内已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例；
（2）施工所在地上新庄已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例；
（3）疫情控制尚可，项目监理机构现场生产、生活未受到影响；
紧急预警：
当符合下列条件之一时可发布紧急预警。
（1）施工现场附近周边区域已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例；
（2）项目监理机构周边区域内存出现确诊或疑似病例。
截止至2020年2月21日，**省省已出现新型冠状病毒确诊病例18例且全部治愈出院。
（根据疫情通报情况更新数据）
**棚户区改造城中村建设项目（B片区）项目新型冠状病毒疫情应急响应级别为一般预警响应。
5.2.1、一般预警响应：
项目监理机构卫生防疫应急指挥小组所属各部门、人员按照职责分工，做好应急准备工作，保持通信畅通。
施工现场卫生防疫主管人员上岗到位，组织巡查。
5.2.2、紧急预警响应：
在一般预警响应的基础上，主管领导带班，施工现场卫生防疫管理人员上岗到位，加强巡查，控制现场人员流动，发现问题及时处置、及时报告，消除卫生安全隐患。
公司卫生防疫应急指挥小组组织、安排对全公司施工工地的卫生防疫工作进行安全排查，并做好疫情抢险的各项准备工作。
应急小组人员接到预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。
由应急办公室采用电话通知、QQ平台、微信平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。
一般预警响应
序号
工作内容
责任人
响应时间范围
1
成立项目管理总部卫生防疫应急指挥小组统一管理指挥，启动卫生防疫应急预案，向项目相关部门和分包劳务单位下发通知。
到岗前
2
密切关注疫情事件动态，随时掌握事件处置进展情况，将有关情况及时报告公司卫生防疫应急指挥小组。
到岗前、疫情施工期间
3
将本次疫情应急预案、通知、文件、防疫宣传散发至各个部门、办公室、作业人员手中，提高疫情宣传和力度，加强人员理解和配合度。
到岗后立即
4
项目分区管理
5
各个施工片区分区设置疫情期间检查管控站。
对项目主要交通进出口配合当地政府单位派人轮值检查隔离，主要检查进出人员防护情况、体温检测。
（主要检查点设置在①项目施工大门出入口、②项目监理机构办公区出入口）
疫情施工期间
6
项目节后复工原则
疫情严重
1.员工居余待命，保恃联系杨通，
2.当地疫情及臼身状态与员工回流小组保持沟通
、1.宜理者居家组建通程
2.曷工居宗休息待给
3.消毒预防机制建立
办公
严重
正常返厂
1.员工返程途中防范救盲
2.返程后限能观察
疫储
正常开工
1.环烧消有清酒
2.人湾省控检测
3.发热员工送医,罐依人员隔套
4.开工日每日体温监控
i轻微
7
对所有节后返程农民工逐一进行登记检查，主要检查所有人员体温，并督促安排各片区劳务班长长将工人信息汇总建档，建档内容包括姓名、返程时间、日期、方式、返程途经点、所乘车次、返程途中自我防疫情况、家庭是否接触湖北人员、春节期间流动情况。
安全部备份存档。
8
项目管理人员详细上报各自姓名、返程时间、日期、方式、返程途经点、所乘车次、返程途中自我防疫情况、家庭是否接触湖北人员、春节期间流动情况。
所有返程管理人员到项目后立即测温排查，并根据需要自我隔离7T4天。
（湖北或者返程路途经过湖北的管理人员暂缓返程）
9
10
项目复工前根据实际情况编制可行的卫生防疫应急预案上报审核，并根据项目自身情况及时动杰的向政府和公司上报公司每日的检查情况。
11
对返程后的人员采取多种形式普及疫情防治相关知识，发布健康指引，增强其个人防护能力
12
做好项目环境卫生整治工作，项目区域两天一消毒。
工地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，定期消毒。
13
项目监理机构建立单独的隔离房间5间，保持隔离房间之间一定的防护措施，卫生水电齐全，每间规定只住一人。
14
项目监理机构建立专门的卫生防疫财务资金，保证专款专用，在疫情期间不得挪用。
资金使用方向包括防疫物资采购，疫情抢险和紧急救援，善后保障等。
所以专项资金记录拨付使用情况。
15
劳务用工方面原则上在疫情严重期间暂不安排来自湖北或经过湖北的工人，避免出现扩大及交叉感染风险。
16
项目复工前对员工食堂、管理人员生活区、办公室、工人宿舍及生活区等场所进行全面消毒，项目监理机构领导带队进行现场检查，落实体温检测、通风、消毒等措施，重点加强对进出工作场所人员以及职工食堂工作人员的排查防控。
17
采取疫情防控措施，增加人员接触区域消毒杀菌和通风频次，所有在岗工作人员正确佩戴口罩，关注进出项目监理机构访客来源地并督促做好安全防护，减少或取消项目监理机构外出活动，控制人员的流动和聚集。
18
对所有进出项目施工区域的人员体温检测，出现高温及咳嗽症状者立即制止入内，并登记信息上报。
19
项目监理机构管理人员尽量单独在独立办公室内工作，减少人员流动和串门，居住房间做好通风。
20
项目监理机构人员就餐改为统一分餐或配餐模式，取消聚餐、会餐模式，安排专人负责管理人员餐务配送，管理人员在独立办公室内各自就餐。
工人就餐采用同一配餐模式。
食材方面不得吃活禽、野味。
21
项目监理机构成员出差和外出的，必须经本项目监理机构领导同意并报本项目监理机构办公室部门备案，详细记录出差时间、地点。
出差返回后，安排员工进行自我隔离，凡出现咳嗽、发热症状的，立即到医院就诊，并及时将相关情况报告公司相关部门。
22
项目监理机构取消聚众性娱乐活动。
23
项目施工期间，对出现感冒、咳嗽、发热的人员，及时发现，患病人员要主动上报项目监理机构，对患病人员立即隔离就医，上报公司和政府单位，派专业医护人员诊断跟踪，确诊无误恢复之后方可上岗。
项目监理机构已在疫情施工期间与项目体检定点医院进行医疗对接服务。
24
项目复工后，所有管理人员、工人住宿房间建立房间卡片，填写住宿人员基本信息、联系方式、每日体温记录等内容，张贴在门上。
每天上班前和下班后对人员体温进行测量，如出现发热人员且体温超过38C,立即进行隔离观察。
25
项目复工后，收集所有劳务班组长联系方式及每日到岗工人数量登记表。
26
项目配齐基本卫生防疫物资，方可复工。
基本卫生防疫物资包括红外式体温枪3支、水银温度计60支、医用防护口罩（N95）200个，一次性医用外科口罩3000个，一次性医用防护服20套，消毒用具（喷雾器、酒精）1001.,84消毒液1501.,消毒片、消毒棉、手持式消毒喷若干。
（疫情期间物资供应紧张，可由返程人员分地分工采购
携带，保证项目复工前防疫物资种类务必都有，数量不达标可后续补充，按需扩大）。
27
疫情期间施工项目在基本卫生防疫物资基础上配齐物资，采购物资计划包括防护眼镜、眼罩、目镜、乳胶手套、消毒洗手液、退热片、广谱抗生素、皮肤消毒剂等。
28
疫情期间项目配备1辆专用应急救援车，2-3辆机动应急车辆，车内定期消毒管理，专车专用，不得挪作他用，
29
项目监理机构加强体温检测、药品及防护用具等各类医疗物资保障供应储备，防疫物资专人管理，专人负责发放与使用，并详细记录领用情况。
紧急预警响应
施工现场附近周边区域已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例，项目监理机构指挥小组组长、副组长具体组织、协调、指挥有关部门和人员，采取加强应急措施，防止疫情事件进一步扩大，避免可能造成的疫情扩散。
立即
施工现场附近周边区域已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例，项目监理机构所有在岗人员立即加强自我防护措施，进一步减少人员流通，没有进一步的指令不得离开项目监理机构管理区域。
管理人员和工人生活区封闭管控。
施工现场附近周边区域已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例，项目所有施工片区全部封闭暂停施工。
施工现场附近周边区域已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例，项目管理人员和工人生活区一天一消毒。
施工现场附近周边区域已出现新型冠状病毒确诊或疑似病例，项目管理区域内所有人员不得擅自休假外出，不得随意接触外来人员，其中未返程人员暂停返程，不再拟派任何作业人员进场。
紧急预警期间，项目监理机构成立应急救援和隔离医疗组，应急组成员务必加强自我防护，确保无误，防止疫情扩散传染。
如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，凡参与项目监理机构应急救援的员工事后予以嘉奖。
紧急预警期间如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，立即安排专人封闭该区域，任何人员不得靠近。
项目监理机构指定一辆专车安排专人护送发病人员至盐源县人民医院，护送人员穿防护服做好应急防护，防护送途中全程封闭处理，不得与外界接触。
紧急预警期间如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，疑似和确诊人员所接触和住宿房间立即进行全面消毒工作，一天三次，连续三天不间断。
紧急预警期间如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，凡与疑似和确诊人员接触人员，未出现症状者全部由项目监理机构内立即隔离，隔离周期14天。
紧急预警期间如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，所有在建项目立即停止施工，管理人员和工人生活区、办公区全部封闭，禁止任何人外出。
紧急预警期间如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，对隔离人员在隔离期间安排应急组负责餐饮供给，并将情况上报公司和政府部门。
紧急预警期间如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，项目监理机构所有在岗人员没有进一步的指令不得离开项目监理机构管理区域。
封闭项目管理区域，待上级主管和医疗部门接手处理。
紧急预警期间如项目管理区域内出现疑似或确诊病例，上报公司和政府卫生防疫突发事件，并请示增派疫情管理人员。
7.1、当全国和**省疫情有所缓解和消除，本项目监理机构卫生防疫事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本
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