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有些农民工把子女扔给了老人监护或寄养他人，于是在我国广大农村中出现一个新的群体--留守儿童。

有资料显示，目前全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，而且这个数字还将在未来几年成较大规模的上升趋势。

同时我们对沈阳市残疾人艺术团进行调研，关心残疾儿童积极他们的生活保障，以供参考。

一.数据来源及研究方法

本文用于分析的基础数据主要来源于朝阳市相关政府部门、沈阳市残疾人艺术团相关机构以及朝阳市人民填写的调查问卷。

二.结果分析

1.朝阳市民生民态分析

近几年来，党委、政府高度重视民生工作，把以人为本、执政为民作为各项工作的根本出发点和落脚点，在注重经济持续快速健康发展的同时，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，在“五有”等重点民生事业上取得了长足发展。

（1）优先发展基础教育，创新成立人力资源教育训练中心。

根据朝阳市近年来经济快速发展的形势，朝阳市政府不断加大对基础教育的投入，先后投入巨资新建了张浦中学、展艺小学（幼儿园）、张浦中心小学、张浦成校及南港幼儿园等，改建南港、大市中心小学（幼儿园），扶持新昆幼儿园、新昆小学等民办学校，基础教育硬件设施不断提升；

有效整合教育资源，以推进区域教育现代化建设为抓手，教育运行质态进一步优化，教师素质明显提升，教育基本现代化加快推进。

同时，朝阳市以人力资源教育训练中心为基地，主动落实学有所教。

以成校成人学历教育为抓手，通过学历教育、自学考试等注重培养农村实用型人才，充分利用教育资源，为村民开避又一条教育之路，目前在读生达239人，自考生329人；

以劳动力转移培训为龙头，促进就业。

今年以来，共有960人参加技能培训，提高劳动者技能；

以社区教育为载体，注重公民素质的提高。

通过培训，社区读书看报的人多了，打牌赌博的人少了，相互交流学习致富本领的人多了，闲谈议论的人少了，逐步形成学技术、学知识、学业本领的氛围。

（2）实施积极就业政策，城乡就业再就业不断推进。

根据2007年，省、市劳动和社会保障局《关于创建农村劳动力充分转移乡镇、村的工作意见》，朝阳市将利用三年的时间把全镇所用的行政村﹙社区﹚100﹪创建成充分就业村﹙社区﹚，以“村村通”工程数据库软件为依托，按照市、镇、村（社区）三级构架，建设覆盖全市的劳动力资源信息库。

以实施“131”工程、帮助“4050”就业、“零就业家庭”、“送岗位、送技能、送维权”春风行动等行动为载体，促进就业。

同时，通过举办劳动力就业专场招聘会”、、“2009年大中专毕业生就业招聘专场”等专场招聘会，为企业和劳动者搭建桥梁。

今年1-11月，全市镇居民登记失业率控制在2%；

累计有550名户籍失业人员实现再就业，完成全年指标的100﹪；

农村劳动力转移就业1135人,完成全年指标的116﹪。

其次，为切实预防和解决企业工资拖欠问题，朝阳市一方面进一步完善员工维权绿色通道，及时化解矛盾；

另一方面，建立健全企业工资分配制度、企业欠薪报告制度等，从源头解决工资拖欠问题。

同时，开展企业工资支付专项检查，涉及150家用人单位、劳动者15500人；

共追回拖欠工资286.7万元；

督促征缴社会保险费10.78多万元，督促23家用人单位办理社会保险登记手续；

督促用人单位签订劳动合同5000余份；

取缔非法职业中介机构25家，退还求职者中介费7750元，有效保障了劳动者劳有所得。

（3）加快社区公共卫生服务和医疗保障的建设，基本建成多层次、广覆盖、全方位的医疗服务体系和医疗保障体系。

1）是社区卫生体系建设加快推进。

根据《关于进一步完善社区卫生服务体系的实施意见的通知》（昆政办发[2008]58号）文件，我镇及时调整社区新一轮发展规划。

2008-2009年，结合农村公共卫生服务建设，对辖区所有社区卫生服务机构全部按高标准完成新、改、扩建，使朝阳市社区卫生服务机构面貌焕然一新。

市、镇两级医疗预防保健网基本形成社区居民“15分钟健康圈”，“小病在社区、大病进医院”的目标正在逐步实现。

2）是预防保健层次不断提高。

2008年起，镇政府出资1500万建造预防保健大楼，建筑面积达5000多平方米，全新规划全镇计划免疫数字化门诊、“一站式”健康体检中心和市民健康促进学校；

同时，市、政两级财政加大对公共卫生服务的资金投入，建立了社区基本公共卫生服务专项金费，2008年23元/人，逐年提高，至2010年不低于30元/人，初步形成公共产品政府购买机制；

分别按300万、10万的标准加大对社区中心和站的医疗设备添置，使我镇农村卫生现代化水平不断提高。

3）是区域综合医疗水平得到提升。

为顺应我镇小城市建设目标，镇政府将在2010年开始筹建昆山市第六人民医院门诊及病房综合楼，预计占地65亩，业务面积3万平方米，床位300张。

新建的昆山市第六人民医院将成为张浦镇地标性建筑，以此为契机，市六院加紧制定上等级实施方案，加快人才培训和学科建设，积极争创二级医院。

朝阳人们对政府管理措施满意度

2.留守儿童问题分析

朝阳碦左县羊角沟，共有20个村民小组。

常住户540户,现有人口1950人。

土地面积2684亩，其中花园800亩。

村中大部分群众迫于生计挤进了打工队伍中去，成为打工一族，把子女扔给了老人监护或寄养他人。

经调查，全村有留守儿童43人，其中在校小学生中就有18位留守儿童，占学生总数的41.9%，老人监护的有35人，占81.4％，寄养他人的有2人，占4.7%。

（1）留守儿童存在的主要问题

1）留守儿童成绩欠佳。

大部分的留守儿童学习成绩中等偏下，其中17%的小学生成绩较差，4%的小学生成绩很差；

留守儿童中有1%的人上学经常迟到，有时迟到的高达27%，11%的留守儿童有过逃学的经历。

分析原因，一是打工父母对子女总体期待不高，部分农民潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不大，对孩子的学习总体期望值较低。

二是监护人对留守儿童学习介入过少。

作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于隔代监护，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。

加之他们还要承担家务劳动和田间农活，基本没有时间和精力去关注孩子的学习。

2）留守儿童心理出现偏差。

父母长期在外打工，留守儿童得不到父母的关爱、呵护和照顾。

由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，有的留守儿童情绪消极，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

留守儿童大多年龄在1-15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期。

有的出生几个月后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。

据调查显示，留守儿童想念父母的占85%,有38%的留守儿童父母每半年回来1次，30%的留守儿童父母每年回来1次，8%的留守儿童父母几年回来1次，55%的留守儿童很少与父母电话联系。

有的留守儿童从小父母就长期在外打工，一年难得回一次，性格发生了很大的变化，变得孤独、自卑、冷漠、少语，很少或不愿与教师和同学们进行交流和玩耍，只与个别人来往。

这是典型的留守儿童心理出现了偏差。

据调查此类心理现象的儿童占留守儿童的14.3%。

研究组

（n=130）

对照组

（n=56）

F值

P值

总分

232.9047.79

122.9041.79

110.65

<

0.001

总均分

3.901.04

3.300.83

153.06

焦虑

2.800.78

2.500.64

147.19

恐惧

4.201.13

4.000.96

103.60

悲伤

4.600.45

3.700.33

187.16

强迫

4.201.12

3.301.01

104.96

抑郁

4.101.43

3.401.18

156.12

敌对

2.700.34

2.200.87

161.23

偏执

3.400.79

2.400.68

127.10

其他

1.500.34

1.000.49

104.13

3）留守儿童生活普遍较差。

由于我村老百姓普遍文化素质较低，大部分未掌握专长和技术，外出打工大部分从事的是劳动密集性工种，干的是苦活、累活，且工资收入微薄，只能基本维持家人和儿女的生活。

儿童正是长身体的时候，由于家庭经济收入少，父母又长期在外，难以顾及到儿童的生活情况，导致部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到极大损害。

据调查显示，80％的留守儿童生活较差，20%的留守儿童生活一般。

4）留守儿童道德行为较差。

处于义务教育阶段的儿童少年，自律能力很弱。

由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，不少留守儿童纪律散漫、存在行为偏差。

不少留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。

5）留守儿童安全难以得到保障。

在留守儿童中，由于父母长期不在身边，缺乏对儿童的安全监管，加之部分监护人和代养人对留守儿童的安全教育不够、意识不强、监护不力，导致部分留守儿童的安全难以得到保障。

特别是在双休、寒暑假期间，脱离了学校管理回到家中，临时监护人和代养人的管理难以到位，存在极大的安全隐患，甚至出现安全事故。

我村前几年一男孩在河边玩耍时不慎掉入水渠中，溺水身亡。

（2）留守儿童问题形成的主要原因

1）学校对留守儿童的教育措施不力

近年来，随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效，能适应新时期学校教育的方法和措施。

但在调查中发现，对留守儿童的教育方面还存在一定的不足。

一是留守儿童的父母长期在外，学校教师与家长的沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实现家庭和学校共同教育的目的。

二是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师没有精力，心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。

三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护，并针对性给留守儿童提供良好的学习环境和教育环境。

　2）家庭对留守儿童的教育意识淡薄

父母是儿童成长的第一任教师，家庭教育是伴随孩子的终身教育。

因此，家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展将起着决定的因素。

但在调查中发现，留守儿童的家庭教育尤为淡薄。

一是父母与留守子女沟通少，缺乏亲情上的交流，对孩子的成长漠不关心，放任自流，顺其自然发展。

二是监护人和代养人大多数是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意识模糊，大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上难以承担对孩子的道德培养和学习辅导的任务。

三是父母对留守儿童只是给予物质上的满足，孩子吃得饱、穿得暖就行了，缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导。

四是对留守儿童的教育方法不对，父母认为教育是学校的事、老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校和老师，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者。

3）社会对留守儿童的教育关注不够

近年来，社会上的一些不良风气现象严重，对缺乏父母关爱，并在成长中留守儿童的思想上受社会不良风气的影响，心理、生理受到不同程度的扭曲。

一是农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补缺乏父母关爱的留守儿童的不足；

二是一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化传播媒体中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容屡禁不止，对缺乏父母关爱、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力。

3.残疾儿童问题分析

（1）三类残疾儿童基本情况

1）经调在这些残疾儿童中，智障儿童占总数的73.02%，通过调研分析得出，造成智障的原因主要有以下几个方面：

①母亲遗传：

母亲有轻度智障，婚后生下的孩子也有智力障碍。

②生产过程中难产致小脑受伤或窒息造成孩子智障。

③产前服药不当。

④大龄生育，为要儿子，连生数个，最后反而生下智力低的儿子。

⑤近亲结婚。

⑥原因不明的。

　　听力障碍儿童很少有不上学读书的，无论是在特校还是随班就读的这些听力残疾学生，都佩戴有助听器。

视力障碍儿童中，盲童只有18人，其余低视力儿童都在普通中小学随班就读，这些学生都享受视障教育项目欧洲爱德基金会每年350.00元的资助，并且所教他们的老师每年暑期都会免费接受专门的业务培训。

校外未入学的残疾儿童，有的是家长认识程度不够，不愿送孩子上学读书，有的是身体重度残疾或多重残疾而不能自理的，有的是因不适应在普通学校随班就读便中途辍学的。

2）学校对待残疾儿童的态度

　　在接纳残疾儿童随班就读的态度问题上，学校正逐步向积极方向发展。

学校能够积极接纳符合条件的残疾儿童入学，并从各方面为残疾儿童提供有利条件和帮扶措施，学生在校学习生活有人关照，体现了有教无类、关爱弱势群体的教育思想。

3）家长的态度

　　多数家长愿意送孩子到学校读书，其一：

相信教育能提高孩子的能力和水平。

其二：

为了解放家里的劳动力，能从事生产劳动，增加家庭收入。

不愿送孩子上学的占少数，原因一：

家庭困难，负担不起往返路费。

原因二：

不放心孩子，怕孩子在校照顾不好，受委屈。

原因三：

家里有人看管。

原因四：

对孩子失去信心，觉得孩子这辈子只能这样了。

　　家长对孩子都比较疼爱、溺爱，打骂、虐待现象几乎没有，家长对自己孩子的能力水平认识不端正，承认自己的孩子与其他孩子有差异，但不承认自己的孩子属于残疾类别，潜意识地淡化孩子的缺陷。

4）残疾孩子受教育质量

　　随班就读的残疾孩子只有一部分能坚持完成小学阶段的学习年限，并且只有极少数学生能步入中学的大门。

另一部分未完成小学阶段受教育年限便中途辍学了。

主要是随着年级的升高，残疾孩子与普通孩子的差距越来越大，适应所学知识的能力也越来越低。

而我旗的特殊教育学校是九年一贯制学校，能为不同的残疾儿童“量身定做”所学课程的深度和广度，更有利于残疾儿童接受高质量的教育。

　　残疾儿童随班就读的实质性不高，主要是普校教师的工作重点在大多数普通学生身上，没有更多的精力放在残疾学生身上。

另一方面，普校教师没接受过相关的学习和培训，缺乏特殊教育的理论知识和教学技能，表现出无所适从。

（2）建议

1）通过经费投入和帮扶措施，让那些因经济困难而不能上学和辍学的残疾孩子都能走进校园。

2）应建立专门的康复机构，帮助那些重度残疾、多重残疾的孩子进行身体康复训练，使他们能够自理，从而进入学校学习，以后能够独立或半独立的生活。

3）加大特校招生的宣传动员力度，使那些校外的和“随班混读”的残疾儿童都能到特校来接受规范教育。

4）应继续做好“优生”宣传工作，重视早期干预。

四.总结

我们接触了有困难的家庭和残疾儿童，非常希望通过这份调研报告，引起我校光彩志愿者协会乃至社会对小项睿的关注，给予他们积极的帮助。

参考文献：

[1]《关于创建农村劳动力充分转移乡镇、村的工作意见》

[2]《关于进一步完善社区卫生服务体系的实施意见的通知》（昆政办发[2008]58号）

[3]《迎着朝阳永向前》图书出版社：

农业出版社

[4]《中共朝阳市组织史资料》书籍作者：

组织部图书出版社：

中共党史出版社

[5]《农村留守儿童心理健康读本》

[6]《留守儿童家庭教育策略》作者范方图书出版社：

中南大学出版社

[7]《实力残疾儿童的心理与教育》书籍作者：

钟经华图书出版社：

天津教育出版社

[8]《残疾儿童的心理补偿》书籍作者：

丁启文图书出版社：

明天出版社

[9]《听力残疾儿童心理与教育》书籍作者：

张宁生图书出版社：

辽宁师范大学

[10]《特殊需要儿童的心理与教育》作者：

华国栋编图书出版社：

高等教育