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控规规划说明书

说明书目录

第一章规划概述2

一、规划研究背景2

二、规划范围2

三、主要相关规划及关联2

四、规划任务6

第二章现状概况7

第三章规划原则、目标定位与规模10

四、规划发展目标及要求10

五、发展定位11

第四章规划结构与土地使用规划11

一、功能结构与分区11

二、用地布局11

第五章道路交通规划12

一、道路系统规划的基本原则12

二、道路系统规划12

四、公共交通规划13

第六章绿地系统与景观系统规划13

一、绿地系统规划13

二、景观系统规划14

第七章给排水工程规划15

一、给水工程规划15

二、排水工程规划15

第八章电力电信工程规划16

一、电力工程规划16

二、电信工程规划16

第九章燃气工程及工程管线综合规划17

二、工程管线综合规划17

第十章环境卫生设施规划19

一、规划原则19

二、规划目标19

三、环卫设施规划19

四、道路清扫等级规划20

第十一章综合防灾规划20

一、消防规划20

第十二章环境保护规划20

一、规划目标20

二、环境功能区划20

三、环境综合整治规划21

第十三章开发控制22

一、土地使用控制22

二、容量控制22

附表：

控制性指标规划一览表26

第一章规划概述

一、规划研究背景

随着xx经济和社会快速发展，城乡建设所取得的巨大成绩有目共睹。

随着国际国内发展形势的变化、十三五规划的即将实施、XX3+5城市群带动下的总体发展战略调整、xx和xx城市发展思路的提升，xx的发展面临着机遇与挑战并存的崭新局面。

xx迫切需要反思既往发展的道路，认清新形势，把握发展机遇，对xx的总体发展职能、发展方向、空间格局进行新的思考，及时调整和制定未来发展的策略。

同时，xx经济开发区用地规模扩张，新一轮城市总体规划的修编工作，对xx旅游服务主中心的定位，加速了对xx旅游服务组团规划提质的诉求，正是在这种规划背景下，一个对xx前瞻性调控的规划势在必行，2016年，进行xx东片控制性详细规划编制工作，xx控制性详细规划应运而生。

二、规划范围

规划区位于xx中心城区的东部，由xx、xx、文塔公园部分山体、xx围合的区域，规划面积301.58公顷。

规划区总人口规模预测约2.69万人。

三、主要相关规划及关联

4.1《“十二五”县城城市发展规划》

按照“xxxx”的八字战略方针优化城市空间布局。

其中东联：

充分发挥邻近旧城区的优势，借助跨河交通系统的完善，建设河东依山傍水生态组团，用地功能以商贸、居住、文体娱乐为主。

小结：

xx县城十二五发展规划将xx定位为以商贸、居住、文娱功能为主的综合功能组团，为全县旅游经济服务。

4.2《土地利用总体规划》

根据土地利用结构与布局调整方案，为实施土地用途管制，按照土地利用主导用途，将全县土地划分为九个用途管制区：

基本农田保护区、一般耕地区、一般农业用地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景名胜旅游用地区和其他用途区。

本次规划范围xx以东是允许建设区范畴，其南片大部分为现状建成区域，北部为新增建设用地。

4.3《域城镇体系规划（2001-2020）》

（1）产业结构调整。

xx县域对xx旅游资源潜力巨大和第三产业发展不足进行了详实的调查与分析：

xx内xxxx等。

但是，xx的第三产业不够发达，其第三产业总产值在全国内生产总值的比例很小，仅占19.8%，并且商贸流通业主要面向本县城镇和农村人口，以农产品和日用品交易为主，缺乏更大区域内有影响的大商场、大市场、大网络的流通体系，交通运输、邮政通信、商贸餐饮、文化娱乐等行业档次不高，科技信息业发育不足，缺乏高档次旅游接待设施。

分析表明，xx一、二产业不力，第三产业必难以发育，从而导致地方财政收入增长乏力。

并直接指出xx产品调整，产业升级，结构优化已刻不容缓，而依靠改革开放活力和科技创新实力两力叠加来调整经济结构是xx取得成功的唯一出路。

规划调整优化经济结构，宏观定位应处理好三个关系。

第一，正确处理产品量与质的关系，把由量的增长为主转化为以质的提高为主，实现以质为前提的量的增长。

提高第三产业的比重和发展档次，壮大新的经济增长点，突出专业市场建设，构筑大商场、大市场、大网络为主体的流通体系。

充分挖掘人文资源和景观资源，加速旅游业的发展，改造提升交通运输、邮政通信、商贸餐饮、文化娱乐等行业的发展档次，大力发展信息、金融、保险、会计、法律、咨询等服务业，形成高效率、高质量、多样化、全方位的社会服务体系。

（2）城镇等级规模结构

本次规划充分依据xx的自然条件和区域社会经济特征，紧密结合地域经济区和行政区划对县域城镇等级规模作统一规划。

1）城镇体系按职能分为四个等级：

县城、中心镇、一般建制镇、集镇。

2）城镇体系按规模划分为4个等级：

10万以上城镇1个（县城），3—10万人城镇2个，1—3万人城镇6个，1万人以下城镇7个。

其中规划xx城是xx域的政治、经济、文化、信息、科教中心，规划建成区域的物资贸易和交流中心，以发展高附加值的农副产品加工、食品加工和小农机生产为特色的xx的中心城市，规划2020年人口规模为18万人，用地规模为1800公顷。

小结：

《域城镇体系规划》对其县域城镇体系进行了科学合理的梳理，对城镇等级与城镇职能队除了科学定位，明确了县城政治、经济、文化、信息、科教中心的整体定位，同时对加快调整产业结构，提高第三产业的比重和发展档次，壮大新的经济增长点，大力发展旅游经济，完成旅游服务中心配套设施建设，提出了规划要求。

本规划对xx县城旅游服务组团的开发建设做出控制性规划指引，是对县域城镇体系规划的落实与响应。

4.4《城总体规划》

（1）总规（2006～2020年）

县城发展定位：

现代商贸交通为主的县域政治、经济、文化信息、科教中心。

人口规模：

城区人口2010年达到13.5万人，2020年达到18万人。

用地规模：

2020人均城市建设用地指标控制在117.39㎡以内，城区建设用地规模控制在2113.00公顷以内。

根据《城总体规划》（2001-2020）的规划要求，xx中心城区2020年规划人口18万人。

其中：

给水工程：

xx城供水采用分期建设，多水源供水方案，规划远期水厂规模共计为10～12万吨/日。

规划近期用水量为5万吨/日；规划中期用水量为7万吨/日；规划远期用水量为13.5万吨/日。

2005年前扩建现有水厂达到枯水期供水4万吨/日的规模，同时在城南兔形山修建第二水厂一期工程（2万吨/日），水源为燕霄水库和石井。

2010年开始，扩建第二水厂二期工程（2万吨/日）使xx城总供水能力达8万吨/日。

2012年左右，修建第三水厂，采用远距离输水方案，水厂位于xx东北侧，水源为江口水库（江口水库水源来自水府庙水库，蓄水量为1亿m3）可以满足xx城综合生活用水和工业生产用水。

规划xx城为三个水厂同时向环状管网供水。

近期城区管网呈树枝状，远期考虑连接成环状，以确保城区用水。

用水量大的工业用水一般不由城市水厂处理而采取自行集中处理的办法。

排水工程：

城区建设采用严格的雨、污水分流制，近期建设过渡时期一时难以实施的地段，采用近远结合的方法，逐步改造成分流制。

规划近期城市居民生活污水排放总量为3.5万吨/日，中期城市污水排放总量为4.9万吨/日，远期城市污水排放总量为9.5万吨/日。

规划县城建设一个IV类污水处理厂，位于xx东北侧河滨以收集、处理和排放城市污水、废水。

规模为8万吨/日（近期3万吨/日），污水处理率超过80%。

规划区内充分考虑地势条件，城市排污按地形高差基本上分为六大排污分区，其中河东xx以北为Ⅴ片区；河东xx以南为Ⅵ片区。

暴雨强度公式中设计重现期P为4年，地面综合径流系数Φ取0.68。

防洪工程：

xx城防洪近期按20年一遇，远期按50年一遇标准设防，建立完善的防洪体系；进一步提升湄水、xx段的防洪能力，普遍使堤坝高程达到城市设防要求，并全面改善堤坡基础结构，加强堤身防洪能力，并按照规划做到堤路结合，防洪堤与滨水风光带结合，一次建设好；结合地形,在河东低洼地和河西绕城线以北地带分别建设排涝站。

（2）总规（2010-2030）

城市发展定位：

从区域发展需求与责任角度，结合“区域发展、县域发展和城区自身发展”三个空间层次的分析，xx职能定位可以归纳为“三区、四中心”，表述如下：

三区：

xx都市区外围重要增长极点、特色产业区；xx一体化发展的东部先发区；集行政、文化、商贸服务于一体的综合性城区。

四中心：

县域城镇化综合服务中心；县域综合旅游服务中心；以发展农副产品加工、新材料、矿业加工、新农机、特色轻工为主导的新型产业化中心；以历史名人为依托的地域特色文化产业中心。

城市发展目标

城市发展总体目标：

制造业主导，旅游业与高技术产业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、城市特色突出的现代化新兴城市。

XX旅游资源丰富，包括有形的自然风光和人文景观，也包括无形的非物质文化旅游资源。

规划旅游布局结构为“一带”——xxX休闲旅游带；“两心”——xx服务主中心、xx服务次中心；“五区”——XX旅游区、xx旅游区、xxx旅游区、xx旅游区、xxx旅游区。

小结：

修改版总规对xx定位予以全面提升，特色化更加鲜明，城市经营理念得到很好诠释，县城综合服务与旅游服务的功能更加突出，也使得xx东片本次规划范围的重要性得以提升。

4.5《城给水、排水工程规划》

给水工程：

近期（2005年）用水量4.0万m3/d；中期（2010年）6.0万m3/d；远期（2020年）10.0万m3/d。

规划近期扩建一水厂，使其供水规模达到4.0万m3/d；规划中、远期在xx东北侧新建第二水厂，水源为江口水府庙水库，中期供水规模应达到2.0万m3/d、远期应达到6.0万m3/d。

排水工程：

新城区排水采用雨污分流排放体制；老城区近期采用雨污合流排放体制，中、远期采用截流式合流排放体制。

雨水遵循分散不集中、高水高排、低水低排、就近排放的原则。

县城污水处理厂选址于xx拦河坝下流，洪水淹没区以外的近河段，占地规模不小于10.0ha。

污水处理厂分二期建设，中、远期污水处理能力应分别达到4.8万m3/d和8.0万m3/d。

污水采用二级处理达标后排入侧水下游水体。

4.6《县城排水工程专项规划》情况

县城排水实行雨污分流，规划近期拟在老城区采用截流式合流制，截流倍数取1.0，新城区采用雨、污分流制的排水体制；规划远期除部分路段外完全采用雨、污分流制的排水体制。

规划将建成分为十二个雨水径流区域，其中xx以西十一个，河东一个。

设置三个排滞泵站，具体如下表所示：

规划雨水提升泵站一览表

序号

地块编码

设施名称

用地面积（㎡）

设计流量（l/s）

总造价（万元）

Y-01

XXX

560

700

209.7

Y-02

500

610.64

183.2

Y-03

xxX

710

880

264

规划区共划分七个污水排水分区，其中河西六个，河东一个。

预测总污水量约为14.0万m3/d，确定城市污水处理厂规模选用15万m3/d，控制用地不小于10ha。

规划设置两个污水提升泵站。