公共组织财务管理.docx
《公共组织财务管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共组织财务管理.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
公共组织财务管理
2、公共组织财务管理：
公共组织财务管理本单位的财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
本质是对公共组织财务活动的计划、组织、指挥和控制，对财务关系的协调。
3、公共组织预算：
指公共组织根据国家方针、政策，按照各自工作任务和事业计划编制的并经过规定程序批准的年度财务收支计划。
〔包括：
行政单位的单位预算、事业单位的单位预算〕
4、公共预算管理的意义：
公共组织预算是公共组织履行自身职能的财力保证；
公共组织预算有利于加强国家宏观调控，实现财政的收支平衡；
公共组织预算有利于提高公共组织财务管理水平。
〔1〕增量预算法又称调整预算方法，是指以基期预算的具体数字为基础，根据实际执行情况和预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法。
〔2〕零基预算是指在编制预算时，不考虑基期情况，对预算收支以零为基点，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算。
5、定额定员管理制度：
定员定额是指确定公共组织人员编制额度和计算经费预算中有关费用额度标准的合称。
定员即定编，它是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例所规定的人员指标额度。
定员分为两类：
一是按照机构的级别和类型规定的定员，即按照所属行政区等级，考虑人口因素，分为假设干个等级，按级次规定其人员数额；二是按照比例定员，即按照特定的业务计量单位所规定的人员比例来确定人员编制。
定额主要是指确定预算的经费开支定额，即经费预算定额。
它是根据各单位的工作性质和特点，对其财力、物力的消耗、补偿、配备、利用等方面所规定的经济指标额度。
定额有三种分类：
一是人员经费定额和公用经费定额，二是综合定额和单项定额，三是货币定额和实物定额。
6、公共组织单位预算管理方法
（1）行政单位：
收支统一管理；定额、定项拨款；超支不补，结转和结余按规定使用
（2）事业单位：
核定收支；定额定项补助；超支不补、结转和结余按规定使用；
7、公共组织收入：
指公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的非归还性资金。
（1）分类：
行政单位收入的分类〔财政拨款收入和其他收入〕、事业单位收入的分类〔财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入〕、民间非营利组织收入分类
8、财政拨款收入：
指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金，包括一般预算拨款、政府性基金预算拨款。
9、财政补助收入：
事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。
10、财政拨款〔补助〕收入的管理要求：
（1）按单位预算和用款计划申请取得财政拨款〔补助〕收入。
（2）按业务活动进度和资金结余情况申请取得财政拨款〔补助〕收入。
（3）按规定用途申请取得财政拨款〔补助〕收入。
（4）按照财政资金支付方式申请取得财政拨款〔补助〕收入。
（5）按预算管理关系申请取得财政拨款〔补助〕收入。
（6）对账管理
11、非财政补助收入的管理
（1）事业收入：
指事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
内容：
不同类型单位收入内容不同
基本要求：
充分利用现有条件积极组织事业收入；保证事业收入的合法性与合理性；必须将公共利益放在首位；严格执行资金的管理规定
（2）经营收入：
指非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
要求：
正确处理专业业务与附营业务的关系；划清经营收入和事业收入的界限；经营收入要纳入事业单位预算管理；领取营业执照，照章纳税；按规定的审批程序办理报批手续；
12、公共组织支出：
（1）行政单位支出：
行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金消耗和损失。
（2）事业单位支出：
事业单位开展业务及其其他活动发生的资金消耗和损失。
〔事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支出〕
特点：
不能直接获得补偿；不以营利为目的；一般与收入不可配比；
分类：
行政单位与事业单位性质不同，支出的分类科目也有区别。
13、经费支出的管理要求：
（1）遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算执行
（2）各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理
（3）健全规章制度，完善监督约束机制
（4）加强经费开支的计划性，优化支出结构
（5）做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理
（6）加强资金使用效益的考核与检查，强化监督控制职能
14、资产管理体制和原则
（1）行政事业单位资产管理体制：
实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
管理实行三级管理。
各级财政部门是政府负责行政事业单位资产管理的职能部门，对行政事业单位资产实行综合管理；主管部门或受委托的各相关部门，对行政事业单位资产实行监督管理；行政事业单位对本单位占有、使用的资产实施具体管理。
（2）管理原则：
坚持资产管理和预算管理相结合的原则；坚持所有权和使用权相别离的原则；坚持资产管理与财务管理、事物管理与价值管理相结合的原则；提高资产利用效率，按照国家有关规定实行资产共享共用。
15、公共组织流动资产：
指单位可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项和各种存货等。
〔特点：
具有灵活的变现性；价值一次性消耗或者转移；周转期限短〕
（1）现金管理：
按照国家方针、政策和现金管理规定，对现金收入、支出和库存进行管理和监督，以控制现金流向和流量，实现货币流通计划化。
内容：
遵守现金使用范围的有关规定；核定库存现金限额；不准坐支现金；现金的日常管理要求；建立健全现金内部控制制度；
16、公共组织负债
（1）行政事业单位负债：
指行政事业单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务归还的债务。
〔特殊性：
形式多样性、自身职能所致、较强的政治性〕
（2）负债类型：
行政单位的负债包括应缴款项、暂存款项、应付款项等。
事业单位的负债包括借入款项、应付款项、应缴款项等。
17、负债管理的要求：
保持适度的负债规模；分门别类，加强债务管理；划清界限，及时清理；制定归还计划，积极化解债务；严格执行相关规定；建立健全财务风险控制机制
18、借入款项的管理要求：
事业单位借款必须经财政部门或主管部门批准；控制借款规模；科学预测单位的收入和支出发展趋势，正确编制还款计划；统筹规划，合理使用；事业单位应认真研究负债率和债务风险，建立风险控制指标，提高款项的使用效率；借入款属于负债不得列入事业单位预算收入；借入款项进项项目建设形成的资产，在未归还债务之前，不得直接形成净资产；把长期借款利息分摊到各期，加强管理，减少财务风险；在单位资产负债表中进行披露，如实反映；必须遵守信用；
19、财务分析：
以财务报表和其他资料为依据，运用系统科学的方法，对公共组织的财务状况和业绩成果进行比较、评价，以利于组织管理者、投资者、社会公众及政府管理机构掌握公共组织的资金活动情况并进行决策的一项管理活动。
（1）目的：
为财务报表的使用者所要作出的相关决策提供客观的、可靠的依据；对公共组织的资源配置、使用结果、资金流量流向及效益作出客观评价；促进公共组织改良、完善财务管理
（2）依据：
国家有关的方针、政策、法律、法规、财务制度和财经纪律；经国家批准的各项费用收支标准、人员编制和定额指标；经有关部门批准的公共组织发展计划、业务工作方面的管理规定和方法；公共组织的预、决算资料和会计核算资料；其他有关数据和资料
程序：
确定分析目的和对象；收集相关资料；选择分析方法；进行分析研究；做成决策，提供建议
*零余额账户：
零余额账户是财政部门为预算单位在商业银行开设的零余额账户，用于办理和核算单位财政集中支付业务。
可以理解为预算单位的一个授权支付用款额度，代理银行根据预算单位开具的支付指令向有关货品或劳务供给者支付款项，并按日向国库单一账户申请清算后，该账户的余额即为零。
第二章公共组织财务管理
14、公共组织财务活动：
以现金收支为主的公共组织资金收支活动的总称。
分为三个方面：
预算资金收支活动；财政专户管理的资金收支活动；经营活动；
〔相互联系，相互依存〕
15、公共组织财务关系：
（1）与财政部门的关系：
财政资金的上缴下拨所形成的资金分配关系。
表现为：
公共组织的预算和决算由财政部门或主管部门审批，财政拨款收入由财政部门拨付，资金的收支主要由财政部门管理和监督。
（2）与其他职能部门的关系：
主要指与银行、物价、审计、税务等部门之间的经济关系。
〔资金往来与结算〕
（3）与上下级单位的关系：
与上级单位存在行政及业务领导关系，也存在着密切的资金往来关系。
公共组织的收入一部分来源于上级补助，而公共组织通过某些渠道取得的部分收入又要按规定上缴上级单位，上级单位也要拨付一定的资金。
（4）与内部各单位的关系：
各部门既有相对独立的资金收支活动，彼此间又有密切的资金往来，相互间要进行资金的结算。
（5）与本单位工作人员的关系：
公共组织向本单位工作人员支付劳动报酬的过程中形成的经济关系。
〔资金结算〕
（6）与其他各有关方面的关系：
公共组织在开展工作、提供公共产品和公共服务的过程中与其他各方资金往来的关系。
〔债权债务关系、资金收支关系〕
16、公共组织财务管理
（1）特点：
政策性强；以预算管理为中心；财务类型多样化；
（2）目标：
总目标〔整个财务管理所要实现的目标〕；分布目标〔在总目标制约下进行某一部分财务活动所要实现的目标〕；具体目标〔在总目标和分目标的制约下，从事某项具体的财务活动所要实现的目标〕
（3）任务：
加强公共组织财务预算管理，保证各项事业计划和工作任务的完成；加强收支管理，提高资金使用效率；合理配置、有效利用、标准处置资产，防止国有资产流失；建立健全财务制度，实现公共组织财务管理的标准化和法制化；定期编制财务报告，如实反映单位财务状况；加强财务分析与财务监督，保证公共组织各项活动的合理性和合法性。
（4）原则：
依法理财原则；勤俭节约原则；预算控制原则；量入为出原则；面向市场原则；效益原则
〔5〕方法：
定性预测法：
缺乏完备资料前提下，通过经验，利用直观资料，依据个人的主观判断能力
及综合分析能力，对公共组织财务状况和趋势作出预测。
财务预测方法
定量预测法：
运用现代数学方法对历史数据进行科学的加工处理，揭示有关变量间的规律
性关系，并建立经济数学模型。
因果预测法、趋势预测法
财务决策方法：
优选比照法：
数学微分法；线性规划法；概率决策法；损益决策法
财务计划方法：
〔财务计划：
在一定时期内以货币形式反映公共组织业务及经营活动所需要的资金及其来源、财务收入和支出、结余及其分配的计划〕平衡法：
因素法；比例法；定额法
财务控制方法：
〔在财务管理过程中，利用有关信息和特定手段，对公共组织的财务活动施加影响或调节，以便实现计划所规定的财务目标〕防护性控制；前馈性控制；反馈性控制；
财务分析方法：
〔根据有关信息资料，运用特定方法，对公共组织财务活动过程及其结果进行分析和评价〕12章
17、公共组织财务法规体系：
《预算法》、行政事业单位财务规则、行业事业单位财务制度
18、财务创新理念：
财务诚信理念、财务责任理念、市场营销理念
第三章预算管理
19、公共组织预算编制
（1）原则：
政策性原则；可靠性原则；完整性原则；统一性原则；
以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则
（2）方法:
Q：
比较增量预算法与零基预算法的优劣。
〔1〕增量预算法又称调整预算方法，是指以基期预算的具体数字为基础，根据实际执行情况和预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法。
优点：
预算编制方法简便、容易操作。
缺点：
受原有费用项目限制，导致保护落后；滋长预算分配中的“平均主义”和“简单化”；不利于组织未来发展。
〔2〕零基预算是指在编制预算时，不考虑基期情况，对预算收支以零为基点，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算。
优点：
它有利于单位全面审核自己的下属机构，淘汰无用，克服臃肿；有利于限制单位内部支出的随意性，对目标无实质性奉献就不能安排开支；有利于领导人集中精力和时间于大计划、大项目，提高管理水平；有利于使有限资金发挥最大的效益。
缺点：
工作量大，时间较长；难以突出重点，有可能顾此失彼。
*定额的制定方法：
确定计算对象；明确定额内容；收集基础性数据资料；细化量化支出内容；共性支出标准按人员制定综合定额；不同支出按定额分类分档核定；开支标准确实定以国家规定为主，实际支出为辅。
20、公共组织单位预算的
（1）准备工作：
准确理解当年的预算编制要求；预算基础资料的收集整理；上年度预算批复项目的清理；
（2）要求：
依法依规编制预算；全面实行综合预算；严格预算约束；加强财务基础工作；
（3）内容：
行政事业单位预算表包括：
收支预算总表、收入预算表、支出预算表、项目支出预算明细表、政府采购预算表、经费拨款支出预算表、基本情况表、非税收入征收计划表以及上年结余资金支出预算表
21、公共组织预算的执行：
“两上两下”预算单位编报预算建议数上报同级财政部门，财政部门审核建议数，下达预算控制数；预算单位根据预算控制数正式编制年度预算，再次报送财政部门；经过法定程序批准后，财政部门批复单位预算；
22、单位决算的编制要求：
及时性；标准性；真实性；准确性；完整性
23、决算程序：
（1）财政部门对编制决算的部署
（2）年终清理：
账实核对、账账核对
（3）决算的单位决算的报表数字包括预算数字、会计数字、基本数字、并编写决算说明书
（4）决算报审：
会计决算报告的审核；会计决算报告的汇总与上报
24、民间非营利组织预算管理：
是民间非营利组织根据其具体社会使命与事业发展计划编制的，未来一定时期的财务收支计划。
非营利性，决定了民间非营利组织预算的主要问题是将对服务的需求与有限的可用资源进行平衡。
预算是各项事业发展计划在财务上的表达，也是对财务进行控制所使用的主要手段。
第四章收入管理
25、事业单位财政经费供给方式改革：
财政保障；政府资助；购买服务
26、财政性资金银行账户的设立、使用和管理
小额的现金账户〔单位自开户〕；零余额账户〔财政部替单位开户〕
27、编制用款计划：
预算单位应根据批准的部门预算和规定编制分月用款计划。
分月用款计划是办理财政性资金支付的依据，预算单位按照基本支出和项目支出分别编报用款计划。
28、领拨经费的方式：
传统的经费拨款方式〔财政部门开出拨款凭证，通过国库向预算单位拨付〕；国库集中收付的拨款方式〔所有财政收入直接缴入国库单一账户或财政专户，所有财政支出均由国库单一账户体系直接支付到商品或劳务提供者或用款单位〕；
*国库单一账户体系下财政部门实行两种支付方式：
财政直接支付〔工资支出、转移支出等〕；财政授权支付〔行政单位向财务部门申请财政授权支付用款额度，经审核无误后财政部门将用款额度下达至单位零余额账户代理银行〕
29、财政资金支付程序
（1）财政直接支付程序：
预算单位申请，财政管理机构审核预算单位支付申请，向代理银行发出支付令。
通过代理银行进行清算，财政资金从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。
（2）财政授权支付程序：
预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
30、上级补助收入、附属单位上缴收入的管理
（1）上级补助收入：
指事业单位从主管部门或上级单位取得的非财政补助收入。
〔要纳入事业单位预算统一管理，并按指定用途安排使用〕
（2）附属单位上缴收入：
指事业单位的附属独立核算单位按规定标准和比例上缴的收入。
31、捐赠收入、会费收入、投资收益的管理
（1）捐赠收入：
非营利组织接受其他单位或个人捐赠所取得的收入〔向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的情况，并将有关情况以适当方式向社会公布〕
（2）会费收入：
指民间非营利组织根据章程等的规定向会员收取的会费。
〔完善信息披露制度；开展有规模、有影响的服务活动；完善服务承诺制；通过宣传工作，扩大民间非营利组织影响〕
（3）投资收益：
指非营利组织因对外投资取得的投资净损益。
32、其他收入的管理：
要求：
依法取得；纳入单位预算管理
第五章支出管理
33、人员经费和公用经费管理
（1）人员经费：
指公共组织用于职工个人方面的费用开支
政府部门人员：
基本工资〔职务工资+级别工资〕、津贴、补贴、奖金、职工福利费、社会保障缴费、对个人和家庭的补助支出
事业单位人员：
基本工资〔岗位工资+薪级工资〕、绩效工资、津贴、补贴、职工福利费、社会保障缴费、对个人和家庭的补助支出
（2）人员经费管理重点
工资管理：
一严格执行国家制定的人员编制制度，不得超编
二加强工资基金的管理
三严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个人待遇的规定
职工福利费的管理：
工资总额14%不能超标准，要有依据。
经费包干、结余自留、超支不补
社会保障缴费的管理：
单位管理权限较小及时交足额交
对个人和家庭的补助管理：
把好“发放期限关”，据实编制到月，杜绝超期冒领等现象。
不得擅自提高标准
（3）公用经费：
指公共组织用于日常办公、业务活动方面的经常性开支，包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用。
*公务卡：
指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
34、行政单位的支出：
指行政单位为开展业务活动所发生的资金消耗和损失。
经费支出管理要求：
按照预算办理支出，强化预算约束力；建立健全经费支出的内部管理制度；严格执行国家规定的开支范围及开支标准，促进廉政建设；压缩非必须开支，保证单位基本支出的需要；对经费支出的薄弱环节实施重点管理；严格执行政府采购制度的管理要求；严格执行财政国库集中支付制度的管理要求；
35、专项支出：
指行政单位在基本支出之外为完成其特定行政任务所需的经费支出。
专项支出管理：
实行专项申请、专项审批制度；实行专款专用；实行单独核算；加强检查监督、追踪问效
第六章资产管理
37、公共组织资产
〔1〕行政单位资产：
指行政单位占有或者使用的、能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。
〔2〕事业单位资产：
指事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利，包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
*〔来源于国家，非经营性、财政性、服务性〕
（2）银行存款管理：
银行存款账户的开立和管理；支付结算方式；建立内部控制制度；定期与银行对账
（3）零余额账户用款额度管理：
建立零余额账户用款额度业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职权权限；建立严格的授权批准制度；根据授权批准制度规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限；按照规定的程序办理零余额账户用款额度支付业务。
（4）应收款项和预付款项管理
（5）存货的管理：
建立存货管理制度；建立清盘点制度
39、固定资产和在建工程的管理
固定资产的三层含义：
单位价值在规定标准以上；使用期限在一年以上；在使用过程中基本能够基本保持原有物质形态
（1）固定资产分类：
土地、房屋和建筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书和档案；其他固定资产；
（2）日常管理：
健全账、卡设置，实行固定资产三级管理；明确职责，建立严格的资产管理责任制；健全固定资产使用制度；建立固定资产的清查盘点制度
（3）固定资产配置的管理：
资产配置原则；建立固定资产预算制度；报批程序；执行政府采购制度；购置资产的验收登记、账务处理；
（4）折旧：
指在固定资产的使用寿命内，按照规定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。
平均年限法：
工作量法：
固定资产余额折旧额=该项固定资产当月工作量X单位工作量折旧额
40、无形资产：
指公共组织拥有的不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。
〔特征：
不具备实物形态；所能提供的未来经济利益或服务潜力具有不确定性〕
内容：
专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉、土地使用权、其他财产权利
41、无形资产管理：
增强无形资产管理的意识，重视无形资产的保护；依法转让和取得无形资产；无形资产的投资管理
42、公共组织国有资产管理的基础工作：
（1）国有资产产权登记：
国家对事业单位以及占有、使用国有资产的社会团体和民办非企业单位等公共组织占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和公共组织对国有资产的占有权、使用权的行为。
（2）产权纠纷的处理：
本着实事求是、公平公正的原则依法进行
（3）资产评估：
指按照特定目的对被评估资产某一时点的价格进行评定、估算，从而确定其价格的经济活动；
（4）资产信息管理系统：
国有资产管理信息化系统
（5）国有资产管理绩效考核：
对国有资产的管理、使用效率等所进行的综合性考核与评价
43、事业单位对外投资的管理
（1）对外投资类型：
内容上分为经营投资和证券投资；流动性上分为短期投资和长期投资
（2）原则：
效益性原则；安全性原则；整体性原则；合法性原则
（3）对外投资应考虑的因素：
组织当前的财务状况；组织整体的业务活动目标；投资的收益与风险；
（4）决策程序：
提出投资方案；对投资方案进行可行性论证；做出投资决策并拟定投资计划；实施投资方案；评价投资效果
（5）对外投资管理的要求：
以保证完成事业任务为前提；严格履行报批程序；进行资产评估；不得擅自改变资产的国家所有性质；实施投资回报、风险控制和跟踪管理
第七章负债管理
44、应缴财政预算款的内容：
行政事业性收费；罚没款项；政府性基金收费；无主财务或无主认领款项、执法部门和单位追回
（1）缴库规定：
就地缴库；集中缴库；税务、海关自收汇缴
（2）结算方式：
现金结算、转账结算，并按规定填写“一般缴款书”
*财政专户是财政部门在银行设立的对未纳入预算管理的其他资金的专门账户，对于未纳入预算管理的其他财政资金收支进行统一核算和集中管理。
45、应缴款项的管理要求：
依法收取；及时、足额缴库；区分缴款项与收入和暂存款的界限；应缴款项的收取应当使用合法票据；建立健全内部管理制度
46、应付、预收和暂存款的管理：
（1）应付款项：
指公共组织在业务活动中应当支付而尚未支付的各种款项，包括应付账款、应付票据和其他应付款
（2）预收账款：
指公共组织在经济活动中，根据合同约定向对方单位或个人预收的部分或全部款项
（3）暂存款项：
指公共组织已经收到但尚未结算的款项，包括临时暂存资金、委托代管经费、不明性质的资金
47、应付、预收和暂存款的管理要求：
加强日常管理及账务核对；建立健全一套可行有效的往来款项内部控制制度；强化财务人员责任意识，把好会计核算关
48、偿债能力的评价指标：
（1）衡量长期偿债能力的主要指标：
〔比率越小该单位的长期偿债能力越强〕
〔比率越低该组织长期偿债能力越强〕〔用净资产对借入资金的保障程度越高〕
（2）衡量短期偿债能力的主要指标：
〔流动比率越高短期偿债能力越强〕
〔现金比率越高，短期偿债能力越强〕
第八章净资产管理
1、净资产：
公共组织的净资产是指资产减去负债后的余额，即“净资产=资产-负债”，说明该组织的资本规模和经济实力。
〔行政单位：
财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产；事业单位：
事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余〕
2、行政单位和事业单位净资产的特征
（1）净资产表达了资产所有者以及资产占有者、使用者依法享有的权益。
（2）净资产是单位无偿占有的经济资源
（3）行政单位和事业单位净资产来源不完全一致
3
升级会员 