十一五规划中期评估322Word下载.docx
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指标名称
计算
单位
2005年
2007年
2008年
6月底
“十一五”目标
“十一五”
末预测
绝对值
年均增长
（%）
指标
属性
1、全县生产总值
亿元
49.79
74.33
15.5
37.74
100
13
预期性
能够完成
2、人均生产总值
元
10437
15319
14.6
—
21000
─
3、工业总产值
80.77
140.1
31.6
71.8
200
20
4、全社会固定资产投资
46.27
84.21
103.83
150
五年累计
5、财政总收入
6.6
10.07
23.5
6.44
14.5
6、地方财政收入
3.78
5.98
25.7
3.93
7
7、农民人均纯收入
3508
4429
9.9
2804
≧5200
8
8、城镇居民人均可支配收入
12967
16612
15.7
10171
≧20000
9
9、初升高比例
%
81.9
91.1
90
已完成
10、幼儿入园率
82.29
89.4
11、转移农村劳动力
人
24651
50000
12、城市化水平
43.7
47.8
50
1.2
13、农村居民安全卫生饮用水普及率
80
14、农村卫生厕所普及率
78
15、森林覆盖率
80.6
75
16、人口自然增长率
‰
5．2
6.37
2.99
≦8
约束性
17、每千人医院床位数
床/千人
1．22
1.14
2.36
不能完成
18、新型农村合作医疗覆盖率
73.6
86.5
85
19、城市生活污水集中处理率
25
65
存在变数
20、城市垃圾无害化处理率
96
21、单位生产总值综合能耗
5.2
有一定困难
22、化学需氧量
5.4
15.1
23、二氧化硫排放量
5.1
15
（一）经济发展
地区生产总值。
2007年实现全县生产总值为74.33亿元，“十一五”前两年年均增长15.5%，高于“十一五”预期指标2.5个百分点。
2008年上半年实现全县生产总值34.74亿元，增长8.7%，增幅比上年同期回落5.8个百分点，生产总值指标基本上完成中期目标，预计2008年全县生产总值增长13%，总量将达88亿元，2009年可实现全县生产总值100亿元的规划目标。
从人均水平看，2007年人均生产总值15319元，完成规划目标的72.9%，2010年可望实现人均生产总值21000元的规划目标。
工业总产值。
2007年全县完成工业总产值140.1亿元，年均增长31.6%，增幅高于“十一五”预期指标11.6个百分点。
2008年上半年全县完成工业总产值71.8亿元，增长31.7%，预计全年完成工业总产值185亿元；
可提前一年完成2010年的规划目标。
财政收入。
2007年全县财政总收入和地方财政收入分别为10.07亿元和5.98亿元，年均增长分别为23.5%和25.7%，增幅分别高于“十一五”预期指标9个百分点和12.7个百分点。
2008年上半年财政总收入6.44亿元，地方财政收入3.93亿元，分别增长9.2%和17.1%，预计2008年财政总收入增长10.5%左右，达到11.1亿元；
地方财政收入增长14%左右，达到6.8亿元；
预计2009年可完成地方财政收入规划目标，2010年可完成财政总收入规划目标。
全社会固定资产投资。
2006年完成全社会固定资产投资40.86亿元，同比增长-11.7%，2007年完成43.35亿元，同比增长6.1%，2008年上半年完成19.62亿元，同比增长4.6%。
两年半累计完成全社会固定资产投资103.83亿元，占“十一五”计划的69.22%。
预计2008年完成全社会固定资产投资43亿元，2009年即可完成全社会固定资产投资累计150亿元的规划目标。
（二）城乡居民收入
2007年全县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16612元和4429元，年均增长分别为12.8%和12.1%，增幅分别高于“十一五”预期指标3.8个百分点和4.1个百分点。
2008年上半年城镇居民人均可支配收入达到10171元，增长17.4%；
农民人均现金收入达到2804元，增长17.8%。
预计2008年城镇居民人均可支配收入增长11%，达到18400元左右；
农民人均纯收入增长16%左右，达到5100元左右；
预计2009年可实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20000元和5200元的规划目标。
（三）社会事业
全县基本普及了十五年基础教育,2007年全县幼儿入园率达到89.45%，预计2009年将完成在90%以上的规划目标；
初升高比例为90.05%，已提前完成“十一五”计划90%的目标。
2007年末城镇登记失业率为3.8%。
农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到89.5%，基本实现应保尽保。
新型农村合作医疗人均筹资达75元，参保率86.5%，已超额完成85%的规划目标。
2007年全县千人医院床位数为1.14张，与“十一五”规划要求的在“十一五”期末完成2.36床/千人的目标差距较大。
2008年上半年,全县人口自然增长率为2.99‰（预计年末控制在7‰以内），“十一五”控制在8‰以内指标能够完成。
（四）城乡建设
组团城市框架初步形成，2007年全县城市化率达到47.8%，预计2010年城市化率可达到50%。
2008年6月底县城垃圾无害化处理率达到100%；
城市生活污水集中处理率为25%，如果能加大投资，上马县城污水处理厂（二期），可望完成65%的规划目标。
2007年全县农村卫生厕所普及率为80%，已完成规划目标；
农村居民安全卫生饮用水普及率为80%，预计2010年能够完成90%目标。
到2008年6月底，转移农村劳动力24651人，完成目标的49.3%，预计2010年能够完成转移农村劳动力50000人目标。
到2008年6月底，森林覆盖率达到80.6%，已完成75%的规划目标。
（五）节能减排
随着生态县建设的深入实施，“811”环境污染整治专项行动取得明显成效，节能减排工作力度的不断加强。
万元GDP综合能耗2007年末比2005年末下降5.2％,预计2008年末比2005年末下降12％，2010年末能达到下降20%的预期目标。
截止2008年6月，全县化学需氧量（COD）排放量4315吨，比2005年累计削减5.4%，二氧化硫（SO2）排放量644吨，累计削减5.1%，分别只完成“十一五”目标的36%和34%，节能减排的形势依然十分严峻，越往后，下降的压力会越大，完成规划确定的目标需要全县上下的加倍努力。
二、《纲要》主要任务完成情况评估
（一）新农村建设不断深入
积极做好新农村建设规划。
2006年编制完成滩坑移民安置点规划及港头村、腊口村、高湖村等18个村的规划。
2007年编制完成仁庄镇冯垟村、山口镇大安村、舒桥乡根山村、方山乡龙现村、阜山乡陈宅村、船寮镇大路村、东源镇红光村、祯埠乡岭下村、巨浦乡湖云村、腊口镇大坑村等10个村庄的建设规划。
大力发展农村经济。
2008年上半年实现农业总产值2.86亿元，增长1%。
全县初步形成了“东梅西桔高山茶、旱地蔬菜稻田鱼、规模猪羊专业禽”的产业生产格局。
粮食生产保持稳定。
全县单季稻播种面积11.1万亩，同比增长2.8%。
特色产业加快发展。
杨梅面积达8.6万亩，投产面积5.2万亩，产量1.06万吨，产值1.2亿元；
规范化稻田养鱼面积3.5万亩，年产2000多吨，产值4000多万元；
油茶种植面积达20万亩，近两年争取了省扶持资金60万元给重点油茶区域扶育奖励。
农业生产科技化程度不断提高。
基层农技推广体系改革圆满完成，共落实8名首席农技推广专家、33名农技指导员、72名责任农技员以及数百名社会化农技推广人员；
加强杨梅保鲜储运等技术攻关，运销西班牙。
农业服务网络不断健全，“农民信箱工程”深入实施，注册用户超万户。
农业生产标准化程度进一步提高。
“沃土工程”实施面积近5万亩；
无公害农产品基地创建4个，面积达5000余亩；
放心菜示范基地创建4家，农产品抽检样品近2万个，合格率超过90%。
农业生产市场化进一步推进。
培育农业龙头企业14家，其中产值超千万元达到7家，距规划目标只差1家；
组建农民专业合作社31家，社员1000多人，带动农户近万户。
改善农村生产生活条件。
以“康庄工程”、“十村示范、百村整治”等工程为载体，加大资金投入，整体推进交通、水利、电力、通讯等基础设施和生态环境建设，农村生产生活条件明显改善。
到目前为止，我县公路通村率达76%，路面硬化率达74%，共改建路基752公里,硬化路面931公里。
截止2007年底，已完成7个全面小康示范村，市级新农村示范村5个，完成54个省级整治村。
成功承办了全国侨联为社会主义新农村建设服务现场推进会。
高湖镇入选浙江省首批10大特色乡镇。
全面提升农民素质。
启动十万农村劳动力素质培训工程，截止2008年6月，已完成培训农民58858人，其中农业实用技术培训25129人，农民转移就业技能培训21334人，务工农民岗位技能培训8458人，农村后备劳动力培训3937人。
实现转移就业24651人。
进一步完善“一户一策一干部”结对帮扶制度，3210名干部参与了低收入农户的结对帮扶。
“百个侨团助百村、千名华侨扶千户”典型做法受到中央领导肯定，并在全国推广。
推进农村综合改革。
稳步推进乡镇机构、县乡财政体制和村级运行机制等农村综合配套改革。
推行了“乡财县管”的乡镇财政管理改革，成为丽水市首个乡镇“零赤字”的县（市），得到了国务院温家宝总理的重要批示，并在中西部欠发达省市推广。
积极推进林权制度改革，开展森林资源流转和林权抵押贷款工作。
农村社会保障体系逐步完善，政策性农村住房保险和政策性农业保险全面展开,截止2008年6月底，农户参保率分别达93.4%和66%。
专栏2 新农村建设10大抓手
农民增收工程
“农民转移就业”工程、“农民异地转移”工程、“低收入农户奔小康”工程、“低收入农户增收”工程、“欠发达乡镇奔小康”工程实施情况良好。
全县已实现异地转移2608户10232人，建成下山脱贫小区12个。
至2007年底共有15605人实现脱贫。
进一步完善“一户一策一干部”结对帮扶制度，共实施帮扶项目2236个，“百个侨团助百村、千名华侨扶千户”的典型做法受到中央领导肯定。
劳动力转移工程
目前已转移就业24651人。
欠发达乡镇奔小康工程、康庄工程
16个欠发达乡镇农民人均纯收入从2006年的3395元提高到2007年的4321元。
其中有14个乡镇农民人均纯收入高于同期全国平均水平。
大力实施康庄工程,共改建路基752公里,硬化路面931公里。
“十村示范、百村整治”工程
已完成7个全面小康示范村，市级新农村示范村5个，完成54个省级整治村。
2008年已启动农村新社区建设2个，市级新农村示范村5个，省级整治村50个，目前各项整治工作有序推进。
“千万农民饮用水工程”、“万里清水河道工程”
至2007年底，共解决了11.73万农民的饮用水困难问题，完成河道整治34.7公里。
农民健康工程
着力巩固和完善新型农村合作医疗制度，认真做好参加新型农村合作医疗的农民提供两年一次的免费健康体检,截止07年底，全县完成了第一轮的体检工作,体检人数达228159人，体检率达到78.7%。
已体检农民健康建档率100%。
十万农村劳动力培训工程
已完成培训农民58858人，其中农业实用技术培训25129人，农民转移就业技能培训21334人，务工农民岗位技能培训8458人，农村后备劳动力培训3937人。
中心村建设工程
中心村建设工程正在实施中
加快农村文化阵地建设，推进文化、科技、卫生“三下乡”活动
认真组织开展“三下乡”活动.共组织了送戏下乡296场、送电影下乡2990场、送图书3万余册。
“驻村联心”工程
探索建立了“三访四进”工作制度，扎实推进驻村联心工作
（二）先进进制造业基地建设进程加快
工业规模进一步扩大。
2007年，出台了《关于进一步扶持加快工业经济发展的若干意见》，工业总产值由2005年的80.77亿元增加到2007年的140.1亿元。
至2007年底产值超亿元企业达25家，实现产值94.9亿元，占规模以上工业总产值的83.4%，2010年可完成超亿元企业30家的规划目标。
产业集群培育取得进展。
2008年上半年，县经济开发区实现工业总产值51.79亿元，增长33.8%，占全县工业总产值的72.1%；
全县工业园区续建、新建企业投产6家，落地企业8家，土地征用完成480亩，土地报批530亩。
瓯江工业经济长廊基本形成，形成“一廊三组团”的工业经济布局，工业经济的产业集聚能力进一步提高，部分产业开始影响国内甚至国际市场，初步形成了冶金、鞋革、机械电器等主导产业。
传统优势产业稳步提升。
鞋革、冶金等优势产业加快发展，2007年皮革毛皮羽毛及其他制造业、黑色金属冶炼及压延加工业累计实现产值65.4亿元，占规模以上工业总产值57.5%。
石雕业进一步提升，2007年产值达到6.49亿元。
高新技术产业加快发展。
目前，浙江三辰公司矿山通风控制系统和青田特种设备公司年产300套PTA成套专用螺旋离心机两个项目进展顺利。
至2007年底全县高技术产业占比达到6.38%，已提前完成规划目标（占比达到5%以上），预计规划末期占比可达到12%。
招商引资成绩显著。
2007年7月份，成功举办2007·
青田加强与温州合作交流论坛，共签约项目23项，达成意向投资17.8亿元；
11月份，成功举办2007中国·
青田华侨大会项目推介会，签约项目20项，达成意向投资75亿元。
2008年5月份，成功举行2008·
青田与温州接轨交流活动周项目签约会，共签约工业项目20个，吸引投资16.3亿元。
品牌战略取得成效。
至2007年底，全县中国驰名商标达到8个，省、市著名商标分别达到14个和23个；
获得国家免检产品、浙江名牌、丽水名牌企业分别为3家、3家和12家。
开放型经济快速发展。
2007年引进工业项目36项，投资总额8.93亿元，实际到位7.35亿元；
合同利用外资3123万美元，实际利用外资634.52万美元；
自营进出口总额2.03亿美元，其中自营出口1.96亿美元，自营出口年均增长24.6%。
（三）服务业加快发展
全县将服务业作为新的经济增长点大力培育。
2008年上半年，全县实现第三产业增加值13.34亿元，增长9.5%。
旅游业发展势头良好。
明确了“欧陆风情，山水家园”定位，《青田县旅游总体规划》正在修编，滩坑库区、驮滩旅游规划正在加紧编制；
与温州旅游部门“11+1”旅游合作发展模式确立，基本上形成了“一湖四线”的旅游发展格局。
2007年，全县年接待国内外游客100.38万人次，实现旅游总收入14.4亿元，分别年均增长22.3%和39.8%。
2008年上半年全县接待国内外游客52.11万人次，实现旅游总收入6.19亿元，增长24.6%。
金融业稳步发展。
建立银企合作工作机制，稳步推进中小企业信用体系建设；
金融改革进一步深化，农村信用社改革取得了阶段性成果，成立了邮政储蓄银行青田支行。
至2008年6月底，全县人民币存款余额156.41亿元，增长7.7%，比“十五”期末扩大了1.79倍；
全县各项人民币贷款余额70.08亿元，增长8.9%，人民币贷款比“十五”期末扩大了1.62倍。
商贸物流业发展迅速。
2006年、2007年社会消费品零售总额分别达到22.67亿元、26.28亿元,增长了13.6%、16.1%。
培育了一家商贸物流龙头企业，建成了66家超市、连锁店、专卖店业态和天客隆、健康副食等两家企业的物流配送平台，乡镇连锁超市和村级放心店实现全覆盖。
浙江人本超市、世纪嘉乐电玩城已签约，将入驻欧洲城。
房地产业和建筑业规模逐步壮大。
编制完成《青田县住房建设规划（2006—2010年）》和《青田县城城市低收入家庭住房保障规划（2008—2010年）》。
2007年全县总建筑面积12.4万平方米，总投资11.5亿元，建成了259套经济适用房，开工建设戈岙湾、油竹雅岙等区块经济适用房和廉租房。
2006年，建筑业总产值5亿元，房屋建设总面积约100万平方米，从业人数约8000余人；
2007年，建筑业总产值4.6亿元，房屋建设总面积约120万平方米，从业人数10000余人。
（四）区域协调发展步伐加快
全面建设中心城市。
至2007年底，中心城市用地规模达到9.6平方公里,人口达到10.7万人，预计2010年能达到中心城市用地规模11平方公里、人口15万人的规划目标。
目前，《青田县生态环境功能区规划》已编制完成，《青田县县域总体规划》、《青田县土地利用总体规划》正在修编，《青田县主体功能区规划》正在做前期工作。
城市基础设施建设加快，十一五以来，共完成基础设施建设投资约30306万元。
完成了塔山大桥、县市民休闲广场、县城污水处理厂、县上湖口水厂扩建等项目建设；
加快了49省道温溪至鹤城段建设；
推进了49省道青田鹤城过境段、鹤城至油竹新区第二隧道、县城东山道路、县城太鹤公园入口广场、县城东堡山绿心公园、县城泉甫湾垃圾填埋场、水利枢纽景观工程等项目的前期工作。
投入建设城区生态景观林工程，极大改善了县城周边的生态环境。
重大基础设施稳步推进。
交通方面。
至2008年6月，新建四级以上公路135公里，全县等级公路总里程达1646公里，公路密度达到66%，准四级以上标准化公路通通村率为76%，路面硬化率为74%。
金丽温高速公路青田段建成通车；
完成了330国道青田段鹤城至船寮路面改造、高市大桥、海口大桥等项目建设；
加快了庆景青滩坑水库淹没段（青田范村至景宁大均）、57省道青岱线三期（汤垟至文成岱口）、49省道温溪至鹤城段、青田港区高岗货运码头等项目的建设。
五条县际网络公路完成了两条、在建一条；
七条县乡联网公路在建三条；
九座大桥建成5座、在建2座；
改造硬化通村公路931公里。
推进了49省道青田鹤城过境段、金温铁路扩能改造前期工作。
能源方面。
滩坑电站实现蓄水发电。
五里亭电站主体工程基本完成，即将投入使用；
外雄电站二期尾堰基本达到设计要求，第二台机组已经安装完毕。
新增220KV青田变增容、110KV港头变增容、110KV东源输变电，新建110KV油竹输变电工程，极大改善了电网结构。
水利方面。
船寮港小流域治理工程已完成计划投资的90%，预计2008年底基本完成。
“千库保安”工程、“千万农民饮用水”、“万里清水河道工程”工程进展顺利，至2007年底，完成了7座水库的除险加固工作，总投资1424万元；
2008年计划实施金坑水库等25座山塘、水库除险加固工程。
至2007年底，解决了11.73万农民的饮用水困难问题；
完成河道整治34.7公里。
中部组团城镇供水工程正在建设中，西部组团城镇供水工程正在进行项目前期。
专栏3青田县“十一五”重大建设项目完成情况
名称
到2008年6月底完成情况
一、农林水利
船寮港小流域治理累计投资1800万元，完成总投资额的83.3%；
瓯江鹤城段河道整治和生态修复工程、瓯江干堤青田县（高岗段）防洪堤工程、瓯江干堤温溪段（驮滩）河
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