福建道路工程监理规划及实施细则.docx

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福建道路工程监理规划及实施细则

xx县xx路xx至xx道路工程

（0K+000~3K+020）

监理规划和监理实施细则

xx市xx公路工程监理服务有限公司xx县xx路xx至xx道路工程I标段总监办

2010年12月

第一章工程概况

1.1工程概况4

1.2工程技术标准4

1.3工程内容5

1.4工程工期5

第二章监理依据、指导思想、工作目标和保证措施

2.1监理的依据6

2.2监理工作范围6

2.3监理工作目标6

2.4监理的指导思想7

第三章总监理组织机构和资源配置

3.1总监理组织机构8

3.2监理人员配备介绍8

3.3项目监理的主要职责8

3.4主要监理人员职责10

第四章工程质量控制

4.1工程质量控制的内容与方法，加强质量控制的主要措施13

第五章工程进度控制

5.1施工阶段工程进度监理工作流程43

5.2审批总体进度计划和阶段进度计划46

5.3进度计划的检查和进度控制47

5.4进度计划的调整47

5.5工程进度月报48

5.6加强本项目进度控制的主要措施48

第六章工程费用控制

6.1工程计量支付监理工作流程50

6.2费用监理目标50

6.3工程计量51

6.4工程支付52

第七章合同管理

7.1合同管理内容及加强合同管理的措施53

7.2工程变更54

7.3工程延期55

7.4费用索赔56

7.5分包、指定分包58

第八章信息管理，资料管理和内业工作

8.1信息管理60

8.2资料管理及内业工作62

8.3对承包人工程资料管理的监督64

8.4加强信息管理、资料管理和内业工作的措施65

第九章组织协调

9.1组织协调目的68

9.2工程项目系统内部关系的协调68

9.3工程项目系统近外层关系的协调69

第十章安全生产、环境保护和文明施工监理

10.1施工安全管理70

10.2监理对施工安全的监督与管理的要点70

10.3环境保护和文明施工监理72

第十一章试验工作内容及方法

11.1试验管理75

11.2主要试验项目内容及工作程序75

第十二章工地会议制度

12.1工地会议的形式、目的及记录76

12.2第一次工地会议77

12.3工地会议79

12.4现场协调会议80

第十三章突发事件及工程事故处理程序

13.1突发事件报告82

13.2事故处理82

第十四章交工验收及缺陷责任期的监理

14.1交工验收监理工作85

14.2缺陷责任期监理工作87

第一章工程概况

1.1工程概况

本工程位于xx县荆溪镇，为东往西北走向，起点K0+000连接115县道，下穿绕城高速公路，途经溪头村、xx村、港头村、xx自然村，沿线分布有xx地产、xx银行度假村、xx别墅、xx银行度假村、xx影视基地和xx游艇别墅、xx造船厂，路线在K3+270下穿向浦铁路，路线终点xx村，全长4.78012公里。

1.2、主要技术标准

1、设计标准：

公路二级；

2、设计速度：

60公里/小时；

3、路基标准宽度24.0米，桥梁标准宽度20.0米；

4、设计荷载：

公路Ⅱ级，标准轴载100KN；

5、最小平曲线半径251.0米；

6、最大纵坡：

0.697%；

7、道路设计洪水频率：

1/50；

8、桥梁设计洪水频率：

1/100；

9、横断面设计：

道路标准横断面为24.0米=15.0米车行道+2×（1.5米分隔带+3.0米人行道）；

桥梁标准横断面为20.0米=15.0米车行道+2×2.5米人行道；

路面横坡度1.5%，人行道横坡度2.5%。

1.3工程内容：

1.3.1A合同段主要工程项目：

1、路基工程主要数量：

清表：

52929.565m2；挖土方2766m3；挖土质台阶：

399m2；挖除非适用材料：

8928m3；回填砂：

8928m3；利用土方：

2766m3；借土填方：

239510m3；软土地基处理抛填片石：

143880m3；回填黏土22179.293m3；土工布：

60175.22m2；浆砌排水沟:

2120m；M7.5浆砌片石护坡：

1666.383m3；C20砼：

158.385m3；M10浆砌片石：

204.8m3；C15片石砼：

7950m3；砌体挡土墙：

22500.207m3；浆砌片石护脚铺砌：

4496.283m3；

2、路面工程主要数量：

厚200mm级配碎石底基层：

33178.7m2；厚150mm5%水泥稳定土基层：

31984m2；厚100mm5%水泥稳定土基层：

840m2；厚150mm3%水泥稳定土基层：

840m2；厚240mm水泥砼面层：

30789.3m2；厚200mm水泥砼面层：

840m2；料石路缘石：

12080m；过街管槽：

42.4m；预制彩色砼块人行道：

11882m2。

3、桥梁、涵洞工程主要数量：

钢筋砼盖板涵（2m×1.5m）：

164m。

4、交通安全设施工程主要数量：

交通标志：

14个；路面标线：

2043m2。

1.3.2B合同段主要工程项目：

1、路基工程主要数量：

清表：

21690.435m2；挖土方1219m3；挖土质台阶：

6407m2；挖除非适用材料：

6408m3；回填砂：

10048m3；利用土方：

1219m3；借土填方：

529576m3；软土地基处理抛填片石：

116100m3；回填黏土30060.305m3；土工布：

59080.098m2；浆砌排水沟:

1000m；浆砌片石护坡：

1170.137m3；C20砼：

119m3；砌体挡土墙：

3047.093m3；浆砌片石护脚铺砌：

5061.317m3；

2、路面工程主要数量：

厚200mm级配碎石底基层：

16425m2；厚150mm5%水泥稳定土基层：

15833.7m2；厚100mm5%水泥稳定土基层：

2310m2；厚150mm3%水泥稳定土基层：

2310m2；厚240mm水泥砼面层：

15242.2m2；厚200mm水泥砼面层：

2310m2；料石路缘石：

5980m；过街管槽：

21.2m；预制彩色砼块人行道：

5882m2。

3、桥梁、涵洞工程主要数量：

钢筋砼盖板涵（2m×1.5m）：

70m；

钢筋砼盖板涵（3m×3.0m）：

52m

本工程项目建设单位为xx县市政工程管理处；设计单位为厦门中平公路勘察设计院；监理单位为xx市xx公路工程监理服务有限公司；其中分别由福建八建建筑工程有限公司承建（A合同段）K0+000~K2+020段工程，由福建省佳鑫建设工程有限公司承建（B合同段）K2+020~K3+020段工程。

1.5工期

本项目A合同段合同工期270日历天，B合同段合同工期日历天，监理施工服务期12个月，交工验收及缺陷责任期24个月。

第二章监理依据、指导思想、工作目标和保证措施

2.1监理的依据

2.1.1监理合同；

2.1.2业主与承包人签订的正式合同、协议及附件；

2.1.3图纸及说明；

2.1.4工程量清单及说明；

2.1.5施工招标文件、《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程试验规程》、等交通部现行的有关技术标准、规范、规程；

2.1.6经审批的项目工程监理实施细则；

2.1.7工程有关各方签订的合同、协议、纪要等。

2.1.8其他相关文件。

2.2监理工作范围

主要工作内容包括：

设计文件图纸和业主与承包人签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加的项目内容。

工作范围：

A.工程的施工全过程监理；B.质量、进度、计量支付与合同管理等。

2.3监理工作目标

根据本监理项目的情况，我单位本着“严格监理、优质服务、诚信公正、科学规范”的监理质量方针，以及“急工程之所急，想业主之所想，提供全方位、全环节、全过程的监理服务”的监理质量承诺。

针对本投标工程制定下列监理工作目标：

1、工程质量目标——合格工程，力争优良工程；

2、工程进度目标——实现合同工期；

3、工程费用目标——严格控制计划外工程，把好工程变更审查关；

4、安全目标：

无安全事故；

5、力争通过优质高效的服务，让业主满意，使承包人信服。

2.4监理的指导思想

本项目施工监理将质量控制、进度控制、投资控制以及安全控制为中心，强化合同管理和信息管理，同时做好文明施工和廉政监督工作。

强调领导意识超前，做好项目预控和主动监理，加大过程控制力度，增强预见性及对策可行性，使各项施工活动始终处于监理的有效控制之内，促进本工程合同目标的实现。

1、监理人员按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理宗旨，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策，法规和规范，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格监理制度，保证全面实现合同目标。

2、增加监理人员特别是监理工程师的预见性和主动性，对工程进度、质量、费用、安全、文明施工、合同和信息管理进行事前控制，动态跟踪分析，强化事中监督，严肃事后处理，为工程提供高质量的监理服务。

3、各项监理工作严格按规定的程序实施，实现监理工作的法制化、规范化、标准化和程序化，保证监理工作有序高效运行。

4、主动接受业主的监督、管理和指导。

5、认真分析研究工程施工中的问题，以热情的服务精神向业主和承包人提出建议。

第三章监理组织机构和资源配置

3.1监理组织机构

为了履行监理服务合同中的各项承诺，确保监理目标的实现，我们组织优质服务的施工监理人员，在施工现场设置xx县xx路xx至xx道路工程总监理工程师办公室，全面负责本工程的监理工作。

总监理工程师办公室配置相应的道路、测量、试验，计量等专业技术人员。

监理人员依据有关合同、规范、规定，各司其责。

3.2监理人员配备（详见下图）

总监办监理机构框图:

南平市路达公路工程监理服务限公司司

闽侯县江滨路总监理工程师办公室

总监理工程师:

专业监理工程师:

试验监理:

安全人员:

现场监理:

3.3项目监理部主要职责

项目监理部依据合同文件，对本合同段的工程质量、计量支付、工程进度、合同管理信息管理和有关工程实施协调工作等进行监理服务，职责如下：

（1）编制监理工作计划及监理实施细则；

（2）熟悉合同文件，了解施工现场；

（3）参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计；

（4）督促和检查承包人建立质量保证体系；

（5）主持召开第一次工地会议及主持常规工地会议；

（6）批准工程开工报告；

（7）审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；

（8）验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；

（9）建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率平行独立开展监理的试验、检测工作；

（10）审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及抽检验证工艺试验和标准试验；

（11）审查承包人拟用本工程的机械装备的性能与数量；

（12）审批承包人实施本工程的施工组织方案及主要方法或工艺；

（13）审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购半成品件或成品件的质量；

（14）审查承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；

（15）要求承包人提交按照合同条款、技术规范和监理程序进行施工的施工组织设计，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；

（16）签发中间交工证书；

（17）调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人规定上报有关部门；

（18）发布停工令；

（19）对已完工程进行准确的计量；

（20）审查、核实中期支付证书，并报业主审批；

（21）下发变更令；

（22）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；

（23）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；

（24）编制监理工作周报、月报、季报和年报等；

（25）对承包人的交工申请进行评估，组织对交工工程的检查和验收；

（26）督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；

（27）编制监理方面的竣工文件；

（28）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余或遗留工程，对已交工工程出现的缺陷、病害，调查其原因并确定相应责任；

（29）配合业主的竣工验收和工程移交工作；

（30）签发交工证书；

（31）签发工程缺陷责任终止证书；

（32）签发最终支付证书；

（33）执行业主发出的监理工作指示，完成经与业主协商达成的其它工作。

3.4主要监理人员职责

3.4.1总监理工程师的职责

1）、负责主持总监理工程师办公室的日常监理业务，主持制定项目施工过程中的有关监理细则。

2）、全面熟悉合同文件，对在合同执行过程中发生的问题要及时采取措施解决，重大问题在报业主。

3）、负责审批承包人实施性施工组织设计、施工进度计划、施工方案，签发单项工程开工令，初签中期支付证书和最终支付证书。

4）、按合同和规范的要求核实工程数量，审批材料的标准试验报告，各种材料配合比的设计报告，向承包人签发工地指示。

5）、审查核实承包人的支付月报及其附件，报业主审核。

6）、主持本标段工地会议，研究审定工程技术和管理问题，主持本工程监理工作会议，研究和处理监理工作问题。

7）、对在合同范围内，审查一般工程变更，参加延期和索赔的处理关提出处理意见。

8）、督促监理办收集、整理和保管工程监理方面资料、档案等。

9）、编写有关有工作报告、报表等。

10）、掌握承包人的施工动态，按要求组织编写监理月报，并报业主。

11）、经办交、竣工验收和编写交、竣工报告，报请业主同意后颁发“竣工证书”。

12）、缺陷责任期内检查工程维修情况，报请业主同意后颁发维修证书。

13）、办理业主指示和交办的工作。

3.4.2专业监理工程师及监理员职责

1）、在总监理工程师指导下，认真做好旁站、巡视检查等现场监理工作；

2）、熟悉合同条款，技术规范和设计图纸，对施工现场进行有效的质量控制；

3）、参与审查承包人的施工进度计划和施工方案，并督促检查其执行情况；

4）、初审承包人提交的各种资料和表格，核实承包人提交的工程量计量表，提出审查意见；

5）、执行监理规划和实施细则，作好监理日志、日报和填好各种监理图表；

6）、严格施工现场监理，检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和关键部位的施工质量;

7）、监督检查承包人的各项试验工作，复核所有试验记录并签字；

8）、复核承包人提出的延期和索赔申请的期限和费用计算，并提出复核意见；

9）、参加工程质量缺陷及事故的调查和处理工作，提出处理总见；

10）、办理总监理工程师交办的其他工作。

3.4.3资料、文档管理员（文秘）职责

（1）在监理工程师的领导下，负责本监理合同段的图纸资料保管及技术档案、文书档案的管理，制订收发文件编号及存档办法；

（2）熟悉科档及文档的归档要求，熟悉工程交、竣工资料的编制办法；

（3）负责所有监理文件资料的收集、登记、整理、分类、编码、存档保管、借阅登记、注销管理和归档管理；

（4）负责整理汇监理信息，做好相关监理文件的收发工作；

（5）完成监理工程师临时交办的其它工作。

第四章工程质量控制

4.1工程质量控制的内容与方法，加强质量控制的主要措施

对工程质量的控制，我单位将贯彻以预控为主，以环节保全局，以工序保整体的指导思想，强调监理人员工作的前瞻性和工作预见性，实现主动监理，对工程质量进行全方位、全环节、全过程的监控，制止影响工程质量的各种不利因素，严格控制每一道工序质量，上道工序不合格不得进行下一道工序，实现以工序保分项工程，以分项工程保分部工程，以分部工程保单位工程，以单位工程保项目工程的质量逐级保证系统，使承包人提交的工程项目，施工质量符合合同图纸、技术规范和验收标准，实现本项目优质工程的质量目标。

4.1.1施工准备阶段质量监理

施工准备工作阶段的监理是一种重要的工程质量预控措施。

监理准备工作和承包人施工准备阶段工作是否充分、周密，不仅影响工程能否顺利开工，而且在整个工程施工期都将产生深远的影响。

监理工程师必须做好监理工作的准备，为提供良好的监理服务打下基础。

同时督促承包人做好开工前的各项准备工作，特别是那些对今后施工影响较大的准备工作（如大型临时设施的建设等）。

监理工程师对承包人在投标书中所承诺的各项人员机构、机械装备、材料及临时工程要逐项认真检查其落实情况。

施工准备阶段头绪多，涉及面广，参建各方又初进场，正处于“磨合期”，监理工程师必须把握全局，按一定的工作流程全面地，有条不紊地进行各项准备工作的监理。

监理准备工作和施工准备阶段监理工作流程图

4.1.1.1熟悉施工合同、技术规范、设计图纸及有关的施工合同文件；

4.1.1.2审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容；

4.1.1.3审查承包人质量保证体系和自检体系，要求承包人设专职质保负责人，配备的专职自检人员应有施工经验，有质量否决权并熟悉规范、图纸和试验检测工作。

4.1.1.4审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足开工需要。

4.1.1.5审批承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进。

4.1.1.6审批承包人的施工图设计，包括模板支架图、基础开挖图等各种施工图。

4.1.1.7审批承包人的标准试验（本工程委托检验）包括标准击实，集料级配、混凝土配合比等，同时我中心试验室作平行对比试验。

4.1.1.8验收承包人的施工定线和原始地面线。

我监理工程师在规定的时间内向承包人书面提交原始基准点、基准线、基准标高的数据，并对承包人的控制测量、施工定线进行监督检查和认可。

4.1.1.9审批检验承包人主要材料、料源、材质和进场计划，必要时对料源进行现场调查。

4.1.2施工阶段质量监理

4.1.2.1施工阶段质量控制程序

施工阶段是工程的主体阶段，这一阶段的质量监理涉及面最广，工作量最大，是影响工程质量的关键阶段。

本建议书在此着重介绍质量监理最基础的工作，即分项工程的监理工作程序和要点。

1、审批开工报告

承包人在各分项、分部、单位工程开工前应向项目监理部提交开工报告，开工报告内容应包括工程实施计划和施工方案；工程质量控制指标及检验频率和方法；材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况；放样测量、标准试验、施工图等基础资料。

开工报告经项目监理部审查批准后方可施工。

2、工序自检报告

承包人按项目监理部批准的工艺流程和工序进行施工，在每道工序完工后，首先由承包人的自检人员进行自检，自检合格后填写质量检验报告单，申报监理工程师检查。

3、工序检查认可

监理工程师接到承包人自检报告后，立即对完工的工序进行检查，合格的签认后进入下道工序；不合格工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。

未经签认不得进行下道工序。

4、中间交工报告

当分项、分部、单位工程完成后，承包人应再次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，提出中间交工报告。

5、中间交工证书

监理工程师接到承包人中间交工报告后，对已完成的分项、分部、单位工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格后提请总签发《中间交工证书》。

自检资料不全的交工报告应拒绝验收。

未经交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程项目的施工。

6、中间计量

对填发了《中间交工证书》的工程，方可由监理工程师与承包人共同计量，并签发《中间计量表》，报项目监理部。

施工阶段质量控制程序见下页图。

4.1.2.2施工阶段质量控制方法和手段

1、测量：

监理工程师对承包人的施工放样、放线测量及工程位置、高程、线型及尺寸测量进行监督、检查、认定，必要时进行复测。

中间交工验收时进行测量检查。

2、试验和检测：

对工程材料及工程内在品质一般通过验证试验、抽样试验和检测进行检查，监理工程师对承包人的取样和试验检测过程进行有效的监督检查，并在承包人全频率抽查基础上由监理试验室按规定的比例进行抽检验证。

对不合格的材料不准使用或降级使用，不合格的工程应进行修补或返工。

3、检查：

对承包人在施工过程中的检查和监督贯穿施工活动的始终，包括施工方法、施工工艺及材料配比等各方面，不留无人管理的空间和地带。

4、旁站：

监理工程师及监理人员对施工的隐蔽工程、重要部位、重要工序及工艺和重要的试验和检验，实行全过程的现场旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素。

5、巡视：

总监理工程师对施工现场每天进行全方位巡视和检查，及时发现质量问题并进行处理、纠正。

施工阶段工程质量监理流程图

6、审批：

项目监理部对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请和报告进行审批，未经审批的工程不予认可，不准开工，使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配比受到控制。

7、指令：

监理工程师发现质量事故或质量隐患问题时，给承包人发出指令性文件，指出存在问题，并要求改正。

当问题严重或出于安全原因，根据合同授予权限可发布暂时停工令，同时报备业主，以减少现场风险和损失。

8、特殊项目的质量控制：

对新材料、新结构、新工艺、新技术的四新工程和需要预先试验，依据其试验结果全面指导施工的分项工程，其试验方案和试验结果必须经项目监理部审查批准，监理工程师要对试验全过程进行旁站监理。

4.1.3加强质量控制的主要措施

4.1.3.1建立监理工程师严密的质量控制体系，明确每一个监理人员的岗位责任。

我单位将建立完整的质量控制组织体系，现场监理机构将形成监理工程师、各专业监理工程师和现场监理人员三级质量控制系统。

配置有经验的技术人员担任各专业监理工程师。

各岗位人员职责，权限明确，实行工程质量岗位终生责任制。

建立监理人员考核及奖惩制度。

4.1.3.2严格质量控制程序，强化事前控制

1、抓好各分项工程质量控制程序。

工程开工之前，监理工程师将向承包人详细说明对所有项目进行质量控制的程序，和各程序的质量控制点。

严格按开工报告、工序检查认可和分项、分部、单位工程验收的程序对工程质量进行管理。

对重大施工方案或重大工艺（桥墩基础、空心板梁预制运输和吊装等）承包人应指定专门施工和采取专门施工工艺，报送监理和业主审查批准后实施。

2、强化工程质量的预控；

①严格施工组织设计、施工方案、施工方法审查。

②严格进场材料的审查和试验工作。

③严格检查每一个分项工程开工前承包人机械设备，人员的合理配置，现场管理工作的落实情况。

④每一个分项工程开工前，由相关的专业监理工作师组织现场监理人员分析该分项工程的环境条件和存在的技术问题，督促承包人提出切合实际的技术措施。

⑤加强对首件工程，首次工序的监理，要求由专业工程师负责进行控制。

4.1.3.3全过程、部分时间和巡视旁站监理

旁站监理是质量把关的前哨，监理工程师通过旁站对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。

旁站由各专业监理工程师和现场监理员担任，重要关键工序由专业监理工程师到现场进行检查其主要措施：

1、检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合；

2、对承包人的施工队放线测量进行旁站；

3、采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和作出现场指令；

4、进行每道工序或单项工程完工后的检查认可和验收；

5、对隐蔽工程进