ISO14020系列国际环境标志标准.docx
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ISO14020系列国际环境标志标准
第一章ISO14020系列国际环境标志标准
第一节ISO14000系列国际环境管理标准
1、ISO14000系列标准的制定组织——TC207的产生
人类社会在创造了前所未有的物质文明和精神文明的同时，也将人类带向了生存的险境。
臭氧层空洞、温室效应与气候变迁、酸雨、生物多样性损失与生态危机、水污染与水资源匮乏、水土流失与荒漠化、海洋污染以及热带雨林的减少等，都成为制约人类生存发展的主要因素，也是当前人类社会共同关注的焦点。
越来越多的国家和地区的组织针对同一环境问题制定自己的要求，由于不同的组织之间，标准大相径庭，造成标准之间有所冲突，需要用一套统一的标准来缓解这种矛盾。
在欧洲，产品在销往许多地区之前，贸易方要求企业必须获得ISO9000认证，与此同时，“环境管理体系”认证（EnvironmentalManagementSystem，EMS）在许多地区或行业成为贸易的先决条件。
EMS一开始主要是在一些发达国家如英国、新西兰和北欧各国中实行，在各工业机构中迅速传播，尤其是跨国公司。
随着EMS的迅速繁衍和企业环境管理中其它环境要求的日益增加，制定环境管理实施的标准化程序成为大势所趋。
再加上两个有利条件，加速了环境管理标准化组织的筹建工作：
1992年在里约热内卢联合国环境与发展大会的预备会议上就管理和技术标准进行了磋商；关贸总协定（GATT）乌拉圭回合上就自愿性标准进行了讨论。
可持续发展商务委员会向联合国环境发展署提出了对环境管理实施过程标准化的要求，联合国环境发展署于1991年4月又把该要求移交给了国际标准化组织（ISO）处理。
ISO组织在对国际环境管理标准的需求进行评估后，于1991年6月,与国际电工委员会（IEC）联合成立了一个环境战略顾问小组（“StrategicAdvisoryGrouponEnvironment”，SAGE），来评价这些标准是否能够满足：
●提供一个类似于质量管理的环境管理通用手段
●提高组织获取和测量环境表现改进的能力
●为贸易提供便利条件，有利于跨越贸易壁垒
1992年12月底环境战略顾问小组（SAGE）向国际标准化组织和国际电工委员会提交报告，建议ISO成立一个技术委员会专门负责环境管理体系、环境审核、环境行为评价、生命周期评价、环境标志、术语和定义、产品标准中的环境因素等标准的制定工作。
1993年1月，ISO技术管理委员会批准了环境战略顾问小组的提议，成立了TC207环境管理技术委员会，专门负责上述标准的发展工作。
1993年3月，TC207秘书处的管理权被授给加拿大标准委员会，1993年6月，该技术委员会的第一次全体会议在加拿大的多伦多举行。
TC207被赋予了以下权利:
专门负责制定环境管理手段和体系的标准，但不包括：
测试方法、限制的设置、环境表现水平的设置、产品标准化。
多伦多会议上，成立了六个分委员会和一个秘书处工作组。
SC1环境管理体系（英国）
SC2环境审计（荷兰）
SC3环境标志（澳大利亚）
SC4环境行为评价（美国）
SC5生命周期评价（法国/德国）
SC6术语和定义（挪威）
WG1产品标准中的环境因素（德国）
2、ISO14000环境管理系列标准的推广
ISO14000环境管理系列标准是由国际标准化组织（ISO）继ISO9000系列标准之后推出的又一个管理性标准。
ISO14000系列环境管理标准所追求的目标，是试图通过实施这套标准，规范全球企业和社会团体等所有组织的环境行为，减少人类各项活动所造成的环境污染，最大限度地节约资源、改善环境质量，保持环境与经济发展相协调，促进经济的持续发展，保障全球环境安全。
ISO14000环境管理系列标准详细说明了管理体系的重要基础，帮助组织解决它所面对的环境问题，管理体系包括目标和权限的设置、责任的分配、结果的测量和报告、声明的外部证明等。
尽管直到1996年该系列的第一个标准才面世，但许多组织在1995年中期就开始运用标准草案建立自己的环境管理体系。
这些标准的主要特征是它们都是自愿性标准，所谓自愿是指没有法律强行规定必须使用这些标准。
但这并不意味着组织没有要求其供应商具有满足环境管理体系标准（EMS）的资格。
既然标准的属性被定义为自愿性，企业可自行选择是否满足它，但是由于为了能够获得满足环境法规的更好的管理水平、提高生产效率、满足消费者要求、承担社会或环境组织的压力、树立良好企业的形象等等都会刺激组织积极运用这些标准。
因此，ISO14000环境管理系列标准的推广不存在任何问题。
3、ISO14000系列标准简介
尽管，全世界对标准的热情很高，但对于标准是什么以及它所承担的角色没有一个清醒的认识：
ISO14000系列标准的设置是为了帮助组织贯彻和改进环境管理体系的，不是一个评价标准，它关注的是如何达到一个目标，而不是告诉你目标是什么。
ISO14000系列标准是一个庞大的标准系统，除了作为核心的环境管理体系标准外，该系列标准还包括一些作为支持工具的导则。
如：
环境审核标准、环境行为评价标准和环境标志标准以及声明周期评价标准，涉及了国际环境领域内的许多焦点问题。
国际标准化组织给ISO14000系列标准预留了100个标准号，编号为ISO14001~ISO14100。
最早的ISO14000系列标准于1996年9月出版，是关于环境管理体系（EMS）的标准，文件号是ISO14001。
同时相应出版的还有一个关于如何使用ISO14001的指导手册，即ISO14004。
1996年10月，出版了ISO14010、14011和14012，这些主要是关于EMS审核方面的标准。
1998年～2000年，出版了环境标志（环境标志）声明标准。
1999年出版了环境表现评估（EPE）标准。
1997～2000年出版了生命周期评价（LCA）标准。
表1-1列出了ISO系列标准出台的时间和文件号，及截止到2002年之前该标准的发展、修订时间和文件号。
表1-1目前ISO系列标准的出版物（ISO，2002）
主题
题目
文档号
出版时间
修订
组织环境管理标准
环境管理体系EMS
环境管理体系——规范及使用指南规范
ISO14001
1996
WD（2002）
环境管理体系——原理、体系和支撑技术通用指南
ISO14004
1996
帮助组织运用环境管理体系的有关ISO14001和ISO14004的信息
ISO/TR14061
1998
环境审核EA
环境审核指南－通用原则
ISO14010
1996
环境审核指南－审核程序－环境管理体系审核
ISO14011
1996
环境审核指南－审核员资格要求
ISO14012
1996
环境管理—环境审核机构或组织
ISO14015
2001
环境管理体系审核资格标准
ISO19011
环境表现评价EPE
环境管理－环境绩效评估－指导纲要
ISO14031
1999
环境管理－环境绩效评估－ISO14031案例研究技术报告
ISO/TR14032
1999
测定、报告、审核方针：
企业、产品或温室气体排放
ISO/AWI14064
产品标准
产品设计
产品环境标准的选取原则
ISO指导64
1997
环境管理—在产品的设计和改进中考虑环境方面的性能
ISO/TR14062
2002
环境标志
环境标志声明—通用原则
ISO14020
1998
环境标志和声明－自我环境声明－II型环境标志
ISO14021
1999
环境标志和声明－I型环境标志和声明－原则与程序
ISO14024
1999
环境标志声明—产品环境声明—Ⅲ型环境标志
ISO/TR14025
2000
DIS（2003）
生命周期评价LCA
环境管理—生命周期评价—原则与框架
14040
1997
环境管理—生命周期评价—目标和范围定义和清单分析
14041
1998
环境管理—生命周期评价—生命周期影响评价
14042
2000
环境管理—生命周期评价—生命周期解释
14043
2000
环境管理—生命周期评价—ISO14042应用实例
ISO/WD
TR14047
环境管理—生命周期评价—数据存档形式
ISO/TS
14048
2002
环境管理—生命周期评价—ISO14041定义、范围、清单分析应用实例
ISO/TR
14049
2000
环境管理有关术语
ISO14050
1998
FDIS（2002）
注:
TR=技术报告（TechnicalReport）；
WD=工作草稿（workingdraft）；
DIS=国际标准草稿（DraftInternationalStandard）
FDIS=国际标准的最终草稿（FinalDraftInternationalStandard）；
AWI=已被认可的条款（ApprovedWorkItem）。
根据ISO/TC207各分技术委员会分工情况，图1-1中所列标准包括7个子系列，按标准的性质和功能来分，如下：
评价组织——环境管理体系标准、环境审核标准和环境
基本标准行为评价标准
ISO14000评价产品——环境标志
系列标准方法标准生命周期评价标准
基础性标准术语和定义、产品标准中的环境因素
图1-1标准分类图
按标准所针对的客体来分，ISO14000系列标准可被分为两个大类：
以生命周期评价标准作为技术平台上的组织（体系）评价标准和产品评价标准。
组织评价标准是为了在一个组织中更好更到位的实施环境管理标准而设立的；产品评价标准的主要意图是使组织通过实施环境管理标准，生产销售对环境负面影响小的产品或服务项目而从中获益。
而生命周期评价是制定和执行这两类标准的方法标准。
具体来讲：
3.1生命周期评价方法标准
一个完整的产品生命周期评价工作分为四个阶段：
目的和范围的确定、清单分析（即分析产品从原材料获取到最终废弃整个生命过程各个阶段中的环境输入与输出及其影响的清单）、影响评价（根据清单分析的结果，分析产品生命周期各阶段对环境的影响，或比较类似产品对环境的影响）、结果解释（将得到的结果与所确定的目的进行比较，确定潜在的改进方向）。
这个子系列从ISO14040开始，目前包括4个标准，他们是：
ISO14040《生命周期评价—原则和框架》、ISO14041《环境管理—生命周期评价—目的与范围的确定和清单分析》、ISO14042《环境管理—生命周期评价—生命周期影响评价》、ISO14043《环境管理—生命周期评价—生命周期解释》。
后三个标准囊括了一个完整的生命周期评价工作的四个阶段。
3.2组织评价标准
组织评价标准，以ISO14001为主线，环境管理体系是全面管理体系的一个组成部分，是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体，包括组织机构与职责、策划与规划活动；也包括组织为环境管理提供的资源、惯例、过程和程序等。
这个子系列从ISO14001开始，目前仅包括ISO14001、ISO14002和ISO14003三项标准。
此外，为了能够保证ISO14001的合理实施，首先需要建立ISO14010系列审核工具；其次还需要建立专门用于评价一个组织环境行为的参数标准，即ISO14030标准。
一旦这些系统和工具都得到运用，一个组织将会受益于环境管理体系（EMS）。
3.3产品评价标准
产品评价标准，以ISO14020为主线，环境标志是一种贴在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。
这个子系列从ISO14020开始，目前仅包括3个标准和1个标准草案，它们是：
ISO14020《环境管理—环境标志和声明—通用原则》、ISO14021《环境管理—环境标志和声明—自我环境声明（II型环境标志）》、ISO14024《环境管理—环境标志和声明—I型环境标志—原则和程序》、ISO14025《环境管理—环境标志和声明—III型环境标志-原则和程序（草案）》。
此外，为了配合环境标志的实施，开列了ISO/TR14062《环境管理—在产品的设计和改进中考虑环境方面的性能》，该标准可用作产品设计标准，即“环保化设计”。
可以看出：
生命周期评价是整个体系的理论和方法核心，即在任何时候都应紧抓产品的设计、生产、使用、废弃全过程的环境影响评价，剖析产品从“摇篮到坟墓”整个生命周期各阶段资源、能源利用效率，制定降低污染排放的方案。
在此基础上，应一手抓组织一手抓产品，既能从组织上保证企业具有持续改进污染预防和遵守法律、法规要求的能力，又能保证企业生产出绿色产品，从而优化环境行为，最终达到保护环境的目的。
第二节ISO14020国际环境标志标准
环境标志和声明是ISO14000系列的主题《环境管理》的工具之一。
环境标志和声明就产品或服务的总体环境特性、特定环境因素或其他多种因素提供信息。
购买方或潜在的购买方可利用这一信息，基于环境及其他方面考虑，选择他们所期望的产品或服务。
产品或服务的供方希望其环境标志或声明能对购买方产生有效的影响，选择他们的产品或服务。
如果环境标志或声明具有这一作用，将提高其产品或服务的市场份额，并促使其它供方对他们的产品或服务的环境因素加以改进，从而能够使用环境标志或环境声明，最终减少该类产品或服务所带来的环境压力。
ISO14020系列标准由ISO标准化组织TC207分委员会中的SC3小组负责。
该组织的结构及主要功能如下图（1-2）：
图1-2标准化结构组织图
就逻辑关系来讲：
ISO14020指导ISO14021、ISO14024、ISO14025（草案）以及该系列中将要出台的其他标准，共同构成一套系统的绿色评价体系，一起指导其它规范“绿色”产品和服务的所有标准。
ISO14021
ISO14020ISO14024
ISO14025
……
其中：
ISO14020标准全称为：
环境管理环境标志和声明通用原则，它规定了制定与使用环境标志和声明的指导原则，以便与ISO14020系列中其他标准配套使用。
本标准本身不能作为认证和注册规范。
ISO14020系列中的其他标准应遵守本标准所规定的9条通用原则。
ISO14024标准全称为环境管理环境标志和声明I型环境标志原则和程序，它规定了制定I型环境标志计划以及评价和证实符合性的原则和程序，包括选择产品种类、产品环境准则、产品功能特性和授予标志的认证程序。
ISO14021标准全称为环境管理环境标志和声明自我环境声明II型环境标志，它规定了对自我环境声明的要求（环境声明包括与产品有关的说明、符号和图形）；有选择地提供了环境声明中一些通用的术语及其适用的限定条件；规定了对自我环境声明进行评价和验证的一般方法，以及对本标准中所选用的声明进行评价和验证的具体方法。
本标准不排斥、取代或以其他任何方式改变法律要求提供的环境信息、声明或标志，以及其他任何适用的法律要求。
ISO14025标准草案全称为环境管理环境标志和声明III型环境标志原则和程序，它规定了制定III型环境标志计划的原则和程序，包括产品种类的确定、数据获取的方法、预设参数的识别、产品特性要求的制定以及评价、证实符合性和标志认证的程序。
1、三种环境标志的发展历程
1.1I型环境标志
由ISOTC207/SC3分技术委员会的第一工作小组负责制定的ISO14024I型环境标志标准于1999年3月25日正式颁布。
但I型环境标志计划真正开展的日期远远早于ISO14024的颁布。
世界上第一个环境标志计划德国“蓝色天使”，于1977年由政府实施，自1978年颁布了第一个环境标志标准以来，作为I型环境标志的开创者，为世界范围内环境标志计划提供了一个好的模式，今天，挪威的白天鹅、加拿大的环境选择、日本的生态标签、韩国的环境标签等至少30个国家和地区的组织先后加入了这个行列，开展本国的环境标志计划，并建立了国际间的交流与合作组织。
其中，最有代表性的当属GEN组织。
“全球生态标志网”（GEN）建立于1994年，其标志（Logo）的设计是以红色卫星线形成的网路，环绕着一个绿色的地球，结合地球外围的文字（GlobalEcolabellingNetwork），说明GEN是来自全球各地的环境标志。
最早由美国的GreenSeal于1992年联合加拿大的环境标志计划，筹组GEN。
希望藉由国际的力量，宣扬I型环境标志的宗旨与促进国际合作交流。
该组织是世界范围内的一个关于生态（环境）标志（主要是I型环境标志）发展工作的非盈利组织，以发展、促进和提高产品和服务中的环境标志为宗旨。
只要能够与GEN的目标一致，达到一定的标准，且与标志计划无利益冲突的组织都可以成为GEN的成员，其组织成员自己设定标准，并据此确认在具有相同功能的产品中环境影响相对较小的产品和服务。
GEN可以看作是各成员之间交流信息、向公众宣传、协调各环境标志计划的长期合作的渠道。
另外，GEN还为环境标志计划的关注者提供了不同的国际论坛，并为发展中的标志计划提供信息和技术支持。
截至目前为止，共有澳大利亚、巴西、加拿大、克罗地亚、捷克斯洛伐克、丹麦、欧盟、德国、希腊、中国香港、印度、日本、韩国、卢森堡、新西兰、挪威、菲律宾、中国台湾、新加坡、西班牙、瑞典、泰国、英国、美国等24个国家和地区的26个组织加入。
1.2II型环境标志
1998年9月由ISOTC207/SC3分技术委员会的第二工作小组负责制定的自我环境声明ISO14021草案出台，经多方面的协商和征求意见，于1999年9月15日颁布，1999年11月正式成为国际标准。
4年来，已有许多国家将ISO14021标准完全采纳或略加修改，成为国家标准，还有一些国家将此标准视为一种对厂商广告行为的约束和规范，将其纳入国家性公平交易（FairTrade）相关办法中，成为最通用的约束企业广告用语的手段。
事实上，各种关于产品环境特性的广告法以及约束广告的规章、制度或条例就是II型环境标志（自我环境声明）的前身。
以欧盟为例，早在1984年，就将约束各种声明的法律手段列入84/450/EEC指示中，84/450/EEC指示针对误导性声明明确指出：
各成员国“应该确保有充足的有效的方法来控制误导性广告”。
截至目前，瑞典、加拿大、日本、英国、美国、德国六国和欧盟等国先后以ISO14021为蓝本，制定了相应的国家标准或对厂商的规范（如英国的GreenClaimsCode，瑞典的NordicGuidelinesonGreenClaims，德国的CodeofGoodEnvironmentalChoice）。
此外，阿根廷、澳大利亚、捷克、马来西亚、蒙古、泰国、土耳其、辛巴威、中国大陆、中国台湾等国家和地区将其作为国家标准并予以公告。
1.3III型环境标志
在1994年，ISOTC207/SC3的美国代表最早提出了构建III型环境标志的思想。
其最初的目的是通过提供产品的生命周期清单信息向最终消费者提供有关产品的环境信息，但是经过几年的发展和演变，逐渐出现了两种形式的III型环境标志，一种是BtoC（供应商对消费者），另一种是BtoB（供应商对购买商），也就是说III型环境标志不仅是面向最终消费者的，也可以用于为商业采购商提供信息，而且更偏重于后者。
有关环境产品声明的工作由ISOTC207/SC3的第一工作小组（也负责I型环境标志的工作）来承担，其任务是建立ISO14025国际标准，事实上，一个由瑞典召集的工作组已经在这方面做了大量的工作。
EPDs（产品环境信息声明）刚开始就引起了国际上很大的兴趣，在1995年ISO汉城会议上，来自35个国家的70位代表讨论了该问题。
1999年，正式颁布了ISOTR14025。
2002年6月的约翰内斯堡会议上，在瑞典等国的积极努力下，终于获得多数国家的同意，正式通过将ISOTR14025转化为国际标准的议案。
2003年1月，ISO14025标准草案（标准草案原文见第五节）已经起草完成。
尽管国际标准化组织的各国代表在ISO14025标准制定的问题上出现了很大的分歧，直到2002年才正式通过将ISOTR14025转化为国际标准的议案。
然而在这期间，有十多个国家以ISOTR14025为基础先行开展了EPD计划或类EPD计划。
其中，最具代表性的是瑞典和日本。
●瑞典的III型环境标志发展的最早也最为成熟，到目前为止，瑞典已有33个注册的EPD；23份获得批准的PSR（产品特性要求）；6个授权的EPD认证部门，并在积极发展全球化的EPD
体系。
●日本的III型环境标志开展的也比较早，同时已经形成了自己独特的特点。
2002年4月，日本的III型环境标志计划推出了一套新的执行方案，增加一个新的程序，即“数据采集系统认证”。
在公司获得环境认证标志的过程中，这个程序将对数据采集过程进行认证，基本解决了数据的机密性和可靠性之间的冲突。
此外，还有一些III型环境标志的国际合作组织，如：
●“全球III型环境声明网GED”，它成立于1999年，由III型环境声明的组织和从业人员组成。
GEDnet提供了一个国际性的论坛，它的目的是鼓励在世界各地执行或者发展III型环境声明计划的机构之间加强信息和经验的交流，并且共同商讨该计划发展中存在的关键性问题。
先后有日本、加拿大、德国、挪威、丹麦、韩国、意大利、瑞典8个国家加入该组织，其中，加拿大1995年，丹麦1995年，瑞典1997年，日本1998年，韩国2000年，意大利2001年，挪威2002年，德国2002年。
●NIMBUS（aNordicactivityfortheimplementationofEPDinthebusinesssector，北欧人执行EPD的活动），成立于1999年，涉及到三个北欧国家丹麦、瑞典和挪威的许多行业，包括电力部门、水泥工业和管道制造行业等，芬兰只是在指导委员会中出现。
这个计划的总体目标是在工业行业中建立一个国际性的论坛，成为有助于对环境产品声明达成共识的系统。
此外，还要建立环境产业声明的统一格式，（目前，已开发了一种四页的版式，以自愿的方式，在北欧公司中通用）以保证对环境产业声明中的信息以及它的局限性进行认识及最好的理解。
●东南亚合作组织，它开始于2002年，2月27和28日在日本东京召开了亚洲国家的第一个研讨会。
参与方来自六个国家和地区：
泰国，印度尼西亚，马来西亚，韩国，中国台北和澳大利亚。
研讨会由日本工业环境管理组织（JEMAI）承办。
2、三种类型环境标志对比分析
三种形式的环境标志各有侧重点，具体包括：
2.1声明形式及对生命周期的考虑
I型环境标志，是一种自愿的、基于多准则的独立的第三方认证计划，准则是基于产品生命周期各阶段输入输出矩阵确定的评价依据，该类型标志的授权实体可以是一个政府组织，也可以是民间的非盈利组织。
II型环境标志，建立在制造商和零售商自己声明的基础之上。
它并不要求必须进行生命周期评价，但要确保“除了要对最终产品进行正确说明外，还必须考虑到产品生命周期中所有相关因素，以确定在减少一种影响的过程中引起另一种影响增加的可能。
”
III型环境标志，建立在生命周期评价基础上，利用一系列参数来量化产品信息，将产品全
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