无锡市滨湖区政府工作报告全文DOC版.docx

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无锡市滨湖区政府工作报告全文DOC版

无锡市滨湖区2002年政府工作报告

　——2003年1月6日在无锡市滨湖区第一届人民代表大会第三次会议上

　代区长　朱渭平

　各位代表：

　现在，我代表滨湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　关于2002年工作回顾

　2002年，是我们面对各种挑战，战胜各种困难，积极有效开展工作，取得改革开放和现代化建设新成绩的一年。

全区人民在中共滨湖区委的领导下，紧紧围绕全年目标，真抓实干，团结拼搏，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。

　国民经济较快增长。

全区预计完成GDP145亿元，财政收入22.47亿元，全社会固定资产投资38亿元，分别同比增长15.7%、25.1%、30.4%。

农业稳定发展，全年上市蔬菜6万吨，粮油4.3万吨，荤食品2万吨，实现农副业总收入超5亿元，增长6%，完成农业结构调整面积7200亩，粮经比例调整到4.8：

5.2。

工业经济较快增长，完成工业纳税销售270亿元，增长27.5%，完成工业投入20.3亿元。

第三产业增势强劲，实现三产纳税营销132亿元，增长52%，完成三产投入17亿元。

开放型经济取得较好成绩，全区合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元，自营出口1.22亿美元，分别同比增长128%、95%、20%。

旅游业发展势头良好，全年共接待进区游园人数820多万人次，接待旅游总人数304万人次，实现旅游总收入26亿元，分别同比增长10%、21%、22%。

街道和区有直属经济完成工商两业纳税销售24亿元，国地两税1.5亿元，增幅分别达36%和27%。

　城乡建设展示新貌。

高浪路等5条城市重点道路工程建设和灵山文化广场、五里湖环境综合整治工程、园区建设所涉及的约52万M2各类建筑全面拆迁到位。

配合市重点道路工程拆迁和经济园区建设，在蠡园等9个乡镇（开发区）规划了占地2800多亩、总建筑面积近230万M2的13个农民住宅小区，开工建设拆迁安置房50万M2，其中13.9万M2的市道路工程拆迁安置房已全面交付使用，一批新的农民住宅小区正在逐步形成。

省道苏锡线新安段拓宽、马山东半山公路拓宽、硕放大桥和新安北桥引坡改造等一批道桥建设工程和年初确定的各项村镇建设任务全面完成，城乡基础设施进一步完善。

结合拆迁安置房建设，规划动工了一批人防工程。

实施了河道清淤、畜禽养殖场限期整治和贡湖供水水源保护区污染整治，完成了河埒口地区35家企事业单位和6个居民新村的生活污水截污任务。

加强生态林带建设和村镇绿化，绿化任务超额完成，直湖港林带建设等3项绿化重点工程全面达标，生态环境进一步改善。

完成市政府下达的5.4万M2的拆违拆临任务，组织实施梁溪路、青祁路“双拆”现场的后续整治和市容环境专项整治，区容区貌发生了较大变化。

规划管理进一步加强，建筑市场更趋规范，房产行政管理进一步强化。

　社会事业全面进步。

科技先导地位继续巩固，各项目标任务顺利完成，高新技术产品规模不断壮大，高新技术企业已成为经济发展的新增长点，被评为全国科技先进区。

教育继续保持适度超前发展态势，布局结构调整成果显著，规模办学水平明显提高，优质教育资源继续扩大，教育信息化建设成为新亮点，全年撤并各级各类学校23所，新创省级窗口学校4所，中等以上教育100%实现城镇化，在省级以上重点学校就读学生比例达40%以上，为区域教育现代化打下了良好基础。

通过实施“三名”带动战略，医疗卫生水平稳步提高，非药品收入占业务收入的比重呈上升趋势，完成了区卫生防病与监督体制改革，组建了新的卫生监督所和疾病预防控制中心，卫生防病工作全面达标，传染病发病率控制在10万分之212以内，人民群众的身体健康素质继续提高。

继续加强环境卫生创建活动，创建了一批省级卫生镇村。

文体工作把握先进文化方向，阵地建设和活动影响面不断拓展，新建省、市级全民健身工程点23个，各类文化活动和全民健身活动蓬勃开展，雪浪镇成功举办了第二届农民文化艺术节，胡埭镇、河埒镇分别被评为全国健身活动先进单位、省亿万农民全民健身活动先进单位。

大力开展了医疗卫生市场、文体市场特别是网吧专项整治。

计划生育工作全面达标，计划生育率达到99.5%以上。

档案、民政、民族、宗教、对台、侨务、妇女儿童、老龄、残疾人保障等工作进一步发展。

　人民生活稳步提高。

社会保障体系日益健全，养老扩面任务全面完成，在全区推行了农村（大病）住院医疗保险制度，医疗保障体系得到巩固完善，下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障线均保持100%。

低收入群体和扶贫帮困工作得到加强，建立了大龄就业困难群体帮扶机制，城镇失业登记率控制在3.8%以内。

一批为民办实事的民心工程相继实施，梁荷路、仙蠡路、青山西路的改造及刘巷浜防汛工程的竣工解决了多年来的老大难问题，完成了桃园、蓓蕾、公益三个老新村的改造、马山地区危旧知青房改造以及一批“两水”改造、扩绿增绿项目，较好改善了人民群众的生活居住环境。

注重城市现代化建设中群众利益的保障，拆迁补偿安置规范操作，在加快城市建设的同时改善了农村居住条件。

人民生活富裕程度进一步提高，城乡居民收入保持较快增长，预计城镇在岗职工人均年收入1.2万元，农民人均纯收入6172元，均达到全市平均增长水平。

　过去一年，我们在工作中牢牢把握了以下七个方面：

　㈠坚持解放思想，与时俱进，唱响加快发展主旋律。

一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧把握加快发展第一要务，牢固确立强烈的发展意识、忧患意识、机遇意识、创新意识和市场意识，坚持解放思想，与时俱进，抢抓机遇，加快发展，始终保持了争创一流的良好精神状态。

认真贯彻区委“做强经济、创新特色、富民强区、全面提高”的总体要求，立足工业强区、三产富区、开放兴区、旅游名区、共建新城，加快经济结构战略性调整步伐，不断培育壮大规模经济，大力推进园区开发建设，千方百计扩大利用外资，加快发展旅游产业，并积极抢抓城市现代化进程中的发展机遇，促进了全区经济快速有效增长。

按照区一届二次人代会既定的目标任务，改进作风，狠抓落实，开拓进取，努力把各层各级的注意力和兴奋点集中到经济建设上来，集中到加快发展上来，从而激发了广大干部群众热爱滨湖、建设家乡的热情，在全区上下形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好氛围。

同时，立足长远发展，力求全面体现“三个代表”重要思想，体现加快发展鲜明主题，体现全区人民共同愿望和根本利益，突出社会主义市场经济条件下发展计划的宏观性、战略性、指导性，突出经济社会协调发展和可持续发展，组织编制了《无锡市滨湖区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》，并提请本次大会审议。

　㈡坚持调整结构，提升水平，争创经济发展新优势。

一年来，我们坚定不移地贯彻实施结构调整战略，进一步加快了三次产业结构调整步伐。

一产围绕发展特色农业、高效农业、都市农业抓调整。

充分发挥沿山、沿湖、沿路优势，发展了一批农业特色园区，建成了一批无公害蔬菜、优质茶林果基地，推广了一批农业新品种、新设施和新技术，培育壮大了一批农业龙头企业，新建了一批种养殖业协会，启动了一批旅游休闲观光农业项目，同时国土管理日趋规范，土地出让工作实现突破，水利建设成效显著，防汛抗旱能力继续增强，较好促进了农业增效、农民增收。

工业突出科技创新、规模培育、技改扩能抓调整。

发挥高新技术先导作用,大力加强产学研合作,积极开展科技成果对接转化,组织申报高新技术企业和产品,抓好“人才战略”实施，设立了1000万元人才开发基金，建立了人才储备、人才租赁和特聘专家制度，从而有力促进了高新技术产业的发展,全区高新技术产品销售比重得到较快提升；立足做大做强，着力培育规模经济，50家规模企业经济总量占全区比重达36.3%，工业纳税销售超亿元企业达到40家，亿元村35个，比上年增加14个；广泛应用高新技术及先进适用技术改造传统产业，完成技改投入13.57亿元。

三产紧紧抓住城市现代化发展机遇围绕总量扩张、结构优化、领域拓宽抓提升。

大力发展重点项目，海尔工贸、天润发超市等一批服务业规模企业成为经济增长新亮点，大力培育规模骨干村企，全区服务业“百强”村企的纳税营销额占全区三产经济总量的比重达超52%，超亿元商贸企业可达15家，超亿元三产重点村10个；全面推进优势行业发展增效，商贸流通、餐饮服务、房地产、市场业等主力行业成为全区服务业加快发展的有力后盾。

　㈢坚持深化改革，扩大开放，营造经济发展新活力。

一年来，我们坚持加快改革开放，推动外引内活，着力激发经济发展的动力活力。

在改革改制方面，全年共完成各类企业改革改制1051家，国有粮食企业转制顺利推进，以产权制度改革为中心的企业改制工作已基本完成；“大而盈”企业上市培育工作有新进展，药明康德境外上市已通过部级审批进入审计阶段，大而亏企业破产工作取得较大突破，5家企业进入破产程序；事业单位改革试点工作进展顺利，4家单位已完成改事转企；同时，根据市委、市政府的部署，稳妥实施了二次区划调整，较好落实了税收属地征管工作，并组织实施了我区部分行政区划调整。

在利用外资方面，精心组织了春季外资项目签约大会、金秋太湖国际经贸节，以及上门招商、网上招商等多种形式的招商活动，外资到位和合同利用外资目标任务较好完成，全年新批外资项目50只，其中超千万美元项目18只,50只外资项目中有34只实现当年批准当年到资开工，其中25只已竣工投产。

开发区在利用外资中继续发挥示范带头作用，太湖国家旅游度假区、蠡园经济开发区、太湖山水城旅游区、滨湖经济技术开发区4个单位在合同利用外资、实际到位外资及自营出口方面分别占全区的57%、50%、52%；继续注重抓好外经外贸发展，全年完成外贸进出口总额32亿元，自营出口1.22亿美元，完成对外工程承包、劳务合作营业额318万美元。

在个私经济方面，坚持一手抓总量扩张，一手抓水平提高，通过组织参加重点私营园区招商会、私营高新技术企业项目洽谈会等招商引私活动，全年共引进私营企业840家，新增注册资金5.4亿元，预计全年私营个体经济完成纳税营销142亿元，完成税收6亿元，分别同比增长39%和36%，培育形成了销售超500万元的私营企业260家，二泉钢管、四方制桶、雪桃、华美等民营企业成功组建了企业集团。

　㈣坚持发挥优势，创新特色，谋求经济发展新突破。

一年来，我们根据时代发展要求，坚持走适合滨湖区情实际的发展路子，以己之长、以己之特、以己之优聚合发展要素，努力培育和形成滨湖的发展特色，增强吸引力、竞争力和后续力。

特别是充分发挥旅游资源优势，把旅游业摆上战略位置，着力抓好规划编制、项目建设、宣传促销、精品培育和环境营造，完成了全区旅游功能布局概念性规划编制，建成了太湖国际高尔夫俱乐部一期项目，启动了灵山文化广场、太湖花卉园、九龙湾风景区、龙寺休闲农业观光园等重点旅游项目，举办了上海滨湖旅游说明会、央视“周末喜相逢”大型文艺晚会、华东地区部分旅行社“滨湖之旅”宣传推介活动等，进一步打响了滨湖旅游品牌，提升了滨湖旅游整体形象。

充分发挥高新技术产业正在成长的优势，加快科技创新，促进高新技术产业优势放大，努力形成一批科技含量高、附加值高、在同行业中领先的特色产业和特色产品，目前全区高新技术产业占工业总量的比重达到23%以上，其中生物医药、电子信息两大主导产业占全区工业经济总量的比重由上年的8%提高到了10%。

充分挖掘城市化发展对我区经济发展的促进因素，大力实施园区发展战略，确立了政府推动、市场运作、适度负债、以地生财的园区经营理念和因地制宜、体现个性、错位竞争、差别发展的发展路子，全年全区新批用地6500亩，新建厂房建筑面积24万M2，完成道路建设18公里，各类基础设施累计投入超过5亿元，新进园区企业达到420家，已开工建设项目151只，其中超千万元项目54只，从而拓展了发展空间，培育了新的增长点，形成了一批特色经济园区。

　㈤坚持共建新城，融入新城，抢抓城市建设新机遇。

一年来，我们坚持确立强烈的主人翁意识，积极融入无锡城市现代化建设进程。

加大宣传教育力度，注重发挥政治优势，正确把握舆论导向，统一了全区上下的思想认识，较好形成了“人人为城市建设作贡献，各级为城市建设作奉献”的共识。

围绕推进城市现代化建设，我们建立了班子，强化了责任，明确了时限，保证了城市建设管理各项工作的顺利推进。

围绕无锡城市化发展总体规划，充分发挥主观能动性，积极转变思想观念，调整工作思路，主动参与各类规划，着眼于用好山水资源，把区位优势变成产业发展规划，充分利用城市建设的有利契机，科学实施产业发展规划，超前布局，增强滨湖发展后劲。

切实加强管理，建设、规划、房产、交通等各项工作更加规范有序。

积极探索城市管理新机制，实施了城管队伍管理重组，落实了长治久洁措施，城乡环境整治取得了新的成效。

针对城市化推进中出现的新问题、新情况，深入调查研究，结合自身实际，制定落实并对上争取了一系列切实有效的政策，确保了城市现代化建设的顺利推进。

　㈥坚持同步推进，全面进步，拓展协调发展新成效。

一年来，我们立足于经济与社会协调发展，精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强。

深入贯彻实施公民道德建设纲要，积极开展“十星级”文明家庭、“五星级”企业、文明机关、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，进一步提高了全区城乡文明程度和公民思想道德素质。

加强民主法制建设，积极实施“四五”普法规划，认真落实依法治区各项措施。

注重做好群众信访和人民调解工作，妥善处理好因集资偿还、企业改制、拖欠工资、城市重点工程建设涉及的“三拆”以及实施“退渔还湖”工程等引发的各类矛盾，化解各类不稳定因素，做好“法轮功”人员的帮教转化工作，积极开展“打黄扫非”专项整治活动，有效维护了社会稳定。

加强对外来流动人口的综合治理，深入持久开展“创安”活动，坚决打击各类违法犯罪活动，区内刑事案件发案率得到压降。

交通管理、消防、安全生产管理进一步加强，人防、人武、双拥共建等工作进一步巩固，为全区经济快速发展创造了良好的社会环境。

　㈦坚持建设自身，提高自身，开创政府工作新局面。

一年来，我们通过学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深入开展争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动和文明机关创建活动，政府及政府各部门的工作主动性、积极性、开拓性明显增强。

适应形势要求，转变政府职能，抓好财政、市政、民政、营造环境“三政一环境”，政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能得到强化。

立足于提高服务效率，简化办事程序，服务投资创业，组建成立了区行政审批服务中心，削减了一批行政审批事项，推行了政务公开制和服务承诺制，为营造环境、服务基层发挥了积极作用。

坚持依法行政，进一步推行行政执法责任制，加大行政执法力度，有效维护了良好的市场经济秩序。

强化政府部门工作监督管理，加大行政监察力度，抓好领导干部离任审计等各项审计工作，加强部门经济特别是部门资产经营公司管理，促进了部门职能积极有效发挥和规范运作。

大力加强财源建设，积极组织财政征收，优化财政支出结构，强化预算内外资金管理，促进增收节支，为“保运转、保稳定、促发展”提供了财力保障。

坚持教育引导和廉洁自律相结合，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，廉政建设各项规章制度得到较好执行，塑造了政府及政府部门勤政廉政的良好形象。

　过去一年，我们经受了各种困难的考验，实现了二次区划调整后建设发展新滨湖的初战告捷和良好开局。

这是全区人民在中共滨湖区委的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，同心同德、创新创业的结果，是区人大、区政协监督支持以及各方面通力合作的结果。

借此机会，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向全区广大工人、农民、知识分子、干部、公安干警和驻区部队广大指战员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持滨湖发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济运行和社会发展中仍有许多矛盾和困难，主要是：

企业规模化水平总体偏低，技术创新特别是信息化发展步伐不快，发展后劲相对不足，空间不足对经济发展影响仍然较大，产业结构调整特别是大旅游、大商贸建设刚刚起步，经济竞争优势不够明显；社会事业建设和管理市场化进程不快，特别是适应城市现代化建设要求的水平有待进一步提高；社会不稳定因素仍然存在；转变政府职能的任务较为艰巨，勤政廉政建设还要进一步加强，等等。

所有这些问题，我们将予以高度重视，努力在今后的工作中积极化解。

　关于2003年主要目标和任务

　2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神，按照“十五”计划推进滨湖改革开放和现代化建设的重要之年。

紧紧抓住重要战略机遇期，做好2003年的各项工作，意义十分重大。

2003年政府工作的总体要求是：

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻区委工作会议精神，坚持解放思想、与时俱进，按照把滨湖区建设成为国内外著名的风景旅游区、现代化的都市农业区、繁荣的商贸服务区、高效的高新技术产业区和展示现代风貌的无锡新城区的发展定位，坚持“做强经济、创新特色、富民强区、全面提高”和“工业强区、三产富区、开放兴区、旅游名区、共建新城”不动摇，牢固确立“调、高、抢、快、实”五个字的工作方针，大力实施结构调整、经济规模化、经济国际化、园区发展、大旅游发展和城市化发展六大战略，切实加强精神文明和政治文明建设，协调发展各项社会事业，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。

　2003年全区经济和社会发展的主要调控指标是：

国内生产总值比上年增长13%；财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长30%；工业纳税销售增长15%；三产纳税营销增长20%；合同利用外资和实际利用外资分别达到2.3亿美元（新口径）和1.38亿美元，自营出口总额1.4亿美元，均增长15%；旅游总收入31.2亿元，增长20%；社会消费品零售总额增长12%；农业总收入5亿元；农村人均收入增长6%，城镇居民人均可支配收入达超全市平均增长水平；城镇登记失业率控制在4%以内；计划生育率99.5%以上。

　2003年的主要工作任务是：

　㈠以市场化国际化为目标，大力抓好改革开放搞活，进一步加快与市场经济国际经济接轨

　千方百计扩大利用外资。

主动应对全球经济一体化和入世带来的新机遇、新挑战，努力实现开放型经济特别是利用外资的新突破。

在加大招商力度上下功夫，进一步强化招商引资的组织、责任、考核机制，夯实招商基础，扩大开放声势，形成浓厚氛围，聚全区之力，加强宣传，扩大影响；在创新招商方式上下功夫，在做好定向招商、网上招商的同时，积极推行中介招商、对接招商、主题招商、专业招商，提高招商针对性、实效性；在拓展引资领域上下功夫，结合区域功能定位，在继续注重工业招商引资的同时，努力在旅游业、农业、服务业等领域实现较大突破；在发挥载体作用上下功夫，引导全区外资投入向开发区集中，各镇外资投入向园区集中，无锡太湖国家旅游度假区、蠡园经济开发区、太湖山水城旅游区、滨湖经济技术开发区、胡埭工业园全年外资到位达到全区60%以上；在提高引资总量和质量上下功夫，在完成外资到位和合同利用外资目标的同时，注重引进一批重大外资项目，全年力争新批超千万美元项目20只以上。

与此同时，积极实施国际化战略，努力提高外企投入、外企销售、外企自营出口、外企税收、外企就业人员等指标在全区的比重；大力开拓国际市场，扩大外贸出口规模，确保我区开放型经济在全市的应有地位。

　放手发展私营个体经济。

牢固确立私营个体经济是富民强区基础力量和最大经济增长点的战略地位，紧紧抓住十六大召开后民间资本流动更趋活跃的有利契机，加大招商引私力度，加快园区建设步伐，注重培育规模型、科技型、外向型私企，实现私营个体经济的总量放大和质量提升。

年内引进注册资本50万元以上的私营企业500家，形成纳税营销超千万元的私营企业200家、私营外贸出口企业40家，私营个体经济增加值60亿元，占全区经济总量的比重比去年提高5个百分点。

鼓励支持私营企业采取多种方式参与企业和社会事业改革；逐步建立技术支持、管理咨询、信息服务、人才培训等方面的社会服务体系；依法加强监督和管理，促进私营个体经济健康发展。

　深入推进各项改革改制。

以激活机制、创新体制为目标，全方位、宽领域、深层次推进改革改制工作。

坚持深化企业改革和调整结构相结合，进一步深化企业产权制度改革，加大公有资产退出力度；立足培育规模，扶大扶强，组建企业集团，对具备条件的企业进行股份制改造，推进企业上市，年内争取1家企业境外上市；对一些扭亏无望的“大而亏”企业继续依法实施破产，对目前难以破产或兼并重组的，采取多种形式盘活存量资产；坚持深化改革与强化管理相统一，引导已改制企业加强管理，逐步建立现代企业制度；健全完善有效的公有资产管理、监督和营运体系，提高公有资产运行质量，确保区有资产保值增值。

坚持经济领域改革和其它各项改革相协调，按照“以点带面、稳步推进、规范操作”的原则，认真落实事业单位三年改革的总体方案和分年度实施计划，在去年试点的基础上，进一步完善事业单位改革的政策意见，力争年内全区经营性、自收自支的事业单位改事转企面达到50%，同时加快构建公益性事业单位市场化、社会化运作新机制。

　㈡以高新技术产业为目标，大力抓好园区开发建设，进一步推进规模经济培育壮大

　切实加快高新技术产业发展。

充分利用和发挥我区高新技术产业的基础优势，大力发展以电子信息、生物医药、光机电一体化、精密制造等为重点的高新技术产业，着力培育壮大规模，不断提高电子信息、生物医药等高新技术产品产值在工业总产值中的比重，全区高新技术产品产值占全区的比重提高2个百分点。

大力推进信息化建设，努力实现以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，在着力发展IC产业的同时，切实抓住市启动建设“数字无锡”契机，积极争取更多政策和资金支持，加快我区企业和乡镇特别是制造业企业的信息化改造，提高创新能力，增强竞争力。

积极引导企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业的优化升级，完成技改投入19.5亿元，进一步提高技改投入占工业投入的比重。

　大力推进经济园区开发建设。

进一步抓好园区拓展工作，年内全区园区新拓展规划建设用地力争超出去年。

着力提升园区开发建设的水平和功能特色，太湖国家旅游度假区重点打造旅游度假特色和增强生物医药园区集聚、创新、产出功能，并加快科技工业园建设进度；蠡园经济开发区重点发展楼宇经济和做大IC产业孵化区、转业军官科技创业园、无锡（全国）工业设计园的品牌效应；太湖山水城旅游区力争批准为省级开发区，在增强旅游项目科技含量、主题特色和发展高档人居、电子信息产业等方面下功夫；滨湖经济开发区以批准为无锡国家高新技术产业区配套区为契机，加快形成高效工业区、繁荣服务区的发展格局；胡埭工业园作为蠡园经济开发区配套区，加快形成以制造业、新材料等为支柱的综合性工业园。

根据特色定位，抓好策划创意，大力开展主题招商引资，力争每个园区新开工建设项目超过10项，同时注重提高进入园区项目的水平质量，不断提高园区产出标准和占全区经济总量的比重。

积极探索园区开发建设新机制，继续推进全区共建开发区，规划建设街道和直属经济发展的“园中园”，形成多元化投入机制，实现园区开发建设的良性循环。

　着力推动规模经济培育壮大。

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