百步亭社区调研报告 7700字Word格式文档下载.docx

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在这个花园式的社区漫步，看不到一个烟头、一片纸屑、一块果皮。

从扶拐行走的老人到蹒珊学步的孩童，都珍惜社区的一草一木，自觉地维护整洁的环境。

国家信访局周永顺局长在考察社区视控中心时，从屏幕上无意中看到一位70多岁的老人，弯腰拾起绿地边一个烟头，扔进果皮箱。

有位记者来这里采访，故意在路边扔几个纸团，不一会看到一位推着自行车的妇女，一手扶车，一手拣起纸团，送到垃圾桶。

在这个社区，维护整洁已成为居民的良好习惯。

去年社区组织800多名居民到风景区旅游，在野外用餐，餐毕没留下一片纸屑。

来这里参观的人无不赞叹地说：

百步亭社区环境美，人的行为更美。

　　——使人留连忘返的温馨。

这个社区的居民，从事的岗位不同，生活水平不同，大家互相关心，亲密融洽。

邻里间相处得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。

姐妹们几天不见就心里牵挂。

一家有困难，大家伸出援助之手。

居民楚清琦的丈夫，前年元旦突发脑溢血逝世，家里两位80多岁的老人需要赡养，18岁的儿子要考大学。

危难之中想出卖住房，不让儿子上学。

社区党委书记主动找上门，斩钉截铁地说：

“房子不能卖，孩子要上学。

社区就是你的家，一定帮你度过困难。

”社区教育援助会每学期资助孩子2000元学费，

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　　大家又捐助一笔钱，帮助解决生活困难，楚清琦鼓起了生活的勇气。

她的父亲泣不成声地说：

“女儿在百步亭无亲无故，社区真比亲人还要亲。

”居民乐汉珍不到两岁的小孩，被开水烫伤，没钱医治，急得直哭。

社区居民捐款近2万元，使孩子的烫伤及时得到治疗。

居民王昌颜、黄银仙结婚60年了。

两位老人早己忘记结婚年月，而社区领导人一直铭记在心。

在结婚60周年那一天，与附近居民一起带着礼品，登门庆祝“钻石婚”，使两位老人及其子女感动不已。

在这个社区，助人为乐、互帮互助、扶贫济困，已成为人们崇尚的美德。

英国、荷兰、古巴的参观者，一致称赞中国百步亭社区的人际关系和道德风尚在西方社区是很难看到的。

我们在访问中，深切感到，这里既是没有歪风邪气的净土，又是和谐温馨的乐土。

广大社区居民通过亲身感受，体验到社会主义大家庭的温暖，由衷地拥护我们的党。

大家在联欢会上唱歌，第一首歌必唱“没有共产党就没有新中国。

”唱得是那么动情。

这个社区在建党80周年前夕，有人提出入党申请。

78岁的王昌颜老人，总结自己的亲身感受，写出对社区的“十爱”，字里行间洋溢着对党的深情。

最后一句是“永远跟着共产党”，这句话反映了居民共同的心声。

这个社区的创业者管理者，通过自己的实际行动，使我们党赢得广大群众的真诚拥护，使我们的党真正植根于

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　　基层，植根于群众。

如果全国每个社区都有这样的凝聚力，我们党还有什么困难不能克服，什么风浪不能战胜！

（二）

　　百步亭社区成为安宁的港湾，整洁的花园，温馨的家园，其经验可以总结若干条，最根本的是坚持以人为本、以德为魂的方针，把提高居民生活质量、文明素质，作为社区一切工作的出发点和落脚点。

　　一、社区建设面向城市普通居民，使他们安居乐业。

房产开发公司建社区商品房的目的，不是追逐高额利润，而是回报社会，使居民用尽可能低的支出，享受尽可能高的生活质量。

为实现这个目的，在用地十分紧张的情况下，建设4万平方米的中心广场，每个小区都设有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿地面积达40％以上，并配套建设学校、医院、商店、足球场、篮球场、网球场、门球场和其它文体设施。

住房建设布局合理，外型美观，功能齐全，充分考虑朝向、日照、通风、采光，不惜减少10%的出房率，也要让所有房屋按最佳朝向建造。

统一设置排烟道、空调板、晒衣场，并建成电话、电视、电脑“三网合一”的网络，不惜增加五倍的投入，将所有管网埋入地下。

这个社区文化教育、生活休闲、公益福利设施一应俱全，居住环境在武汉是高档的，收费则是

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　　低档的。

目前武汉每平方米平均房价为2000元，百步亭社区仅为1500元。

武汉每平方米平均收取物业管理费0.5—O.8兀，百步亭社区仅为0.3—O.45元。

住在这里的居民，一般工人占50%以上，其余为公务员、教员、小企业主等等。

企业职工中有人下岗，社区千方百计安排就业。

社区管理、服务、保安、保洁、后勤、维修等岗位，尽量腾给下岗工人，社区商业门店低价租给下岗工人经营。

广泛开展各种家政服务，诸如房屋装饰、水暖维修、清扫房间、接送小孩、照看老人等等，动员较富裕的家庭聘用本社区特困家庭的人员作家政工。

全社区已安排478名下岗工人再就业，基本上做到人人有活干，家家有稳定的收入。

居民甄汉英没有工作，丈夫失业，全家靠拣破烂度日，孩子被迫辍学。

社区物业公司安排她当保洁工，并帮她丈夫找到零活，孩子重新上学。

她感动得自编自演湖北大鼓，歌颂社区，歌颂生活。

她的孩子逢人就说，长大后一定报效国家。

社区还捐资200万元，成立教育援助会、慈善援助会，资助家庭困难的孩了上学，救助老弱病残特困户。

社区党委书记茅永红宣布：

在百步亭绝不能有一户家庭吃不上饭，有一个孩子上不起学。

“仓廪实而知礼节”。

广大居民安居乐业，这是建设文明社区的基础，也是城市稳定和发展的基础。

　　二、向居民提供体贴备至的“全方位、全天候、

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　　全过程”服务。

“全方位”包括从就业到医疗保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服务。

社区投资上百万元修建服务中心，设有20多个服务窗口。

进入服务中心大门，就可便捷地办理户口登记、婚姻证明、驾照年核、计划生育、低保优抚等手续。

社区还设有卫生中心，每户居民都建立健康档案。

对60岁以上的老人和10岁以下的小孩免费进行体检，定期举办老人健康知识讲座。

社区居民生病，打个电话，医生即上门看病，免费出诊。

有的老人说，住在百步亭就象住在疗养院。

为了让居民的孩子受到高素质的教育，社区出资近千万元，引进武汉市最著名的“育才一小”和珞珈山幼儿园，目前正接洽引进全市最好的名牌中学。

社区内办有老年大学、市民学校、家庭教育学校，面对不同的需求，开展社区教育。

“全天候”就是一天24小时，都为居民服务。

社区服务中心开设热线电话，昼夜有人挂牌值班，居民打个电话，即有人上门服务，做到小事不过夜、大事不过天、件件有记录、事事有回音。

有的居民出门忘带钥匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪声扰人等类事情，服务中心都及时上门帮助解决。

可以说，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。

“全过程”是指把服务贯彻到居民人生的整个过程，从婚姻介绍、婚礼操办、小孩接生、幼儿教育到养老送终操办丧事，都提供周到的服务，做到幼有所

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　　教、病有所医、老有所养、难有所帮。

居住在这个社区，时时处处感到非常方便温馨。

社区的创业者管理者真正体现了全心全意为人民服务的宗旨。

　　三、开展丰富多彩的思想教育、文化体育活动，用先进文化武装社区居民。

依托一站（广播站）、二廊（文化科技、板报长廊）、三家（党员、民兵、司机之家）、四中心（思想政治研究、教育培训、文化艺术、体育健身中心），开展各种生动活泼的教育活动。

广播站每天定时播放国内外重要新闻，传播社区信息，宣传好人好事。

图文并茂的科技板报长廊，成为弘扬社会公德、宣传科技文化的阵地。

党员之家、民兵之家、司机之家成为党员、民兵、司机经常开展活动的场所。

思想政治工作研究中心着重研究新时期社区思想建设的新途径、新形式、新方法，广泛开展五好门栋、五好家庭评比活动，将思想教育融入每个门栋、每个家庭。

教育培训中心全面开展社区文化教育、科技教育、职业教育、技能培训。

文化艺术中心经常组织读书看报、书法绘画、写作摄影、放映电影、歌舞晚会等活动，每逢重大节日，都举行上万人参加的文艺演出，居民自编自演，自娱自乐。

体育健身中心组织120人的腰鼓队、200人的太极拳队、60人的歌舞队、300人的合唱队、80人的乒乓球队以及篮球队、足球队、门球队、棋牌队，经常开展各种体育活动。

这个社区

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　　绝大多数居民都参加自己喜爱的文化体育活动，寓教于乐，淘冶情操。

通过各种健康有益活动，使居民潜移默化地受到爱党、爱国、爱社区的教育，凝聚起亲情、友情、邻里情，整个社区充满浓郁的奋发向上的气息。

　　百步亭社区清洁扑面的文明风尚，优美整洁的居

　　住环境，配套齐全的生话设施，产生巨大的吸引力，前来购房者络绎不绝。

第一期建成的住宅已住进居民，第二期、第三期正在建设的住宅也销售一空。

二、三年后这里将成为拥有10万人口的大型社区。

　　（三）

　　百步亭社区五年前还是杂草丛生、污水横流的一

　　片荒地，现在成为环境优美、管理规范、设施完善、服务周到、人际关系融洽、道德风尚良好的新型社区，其深层次的原因，有以下几点：

　　一、创建高效率的管理体制和运行机制，建设、管理、服务三位一体，有机结合。

百步亭社区在实践中创造了在党委领导下管理委员会，房产开发公司、物业管理公司、居民委员会互相配合、密切协作的新型管理体制。

管理委员会被区委区政府授权代行街道一级政府职责，公安、工商、税务、环保、卫生等职能部门，其基本工作职能委托社区履行，与社区事务共商、文明共建、资源共享，为社区居民提供专业性

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　　政策性服务。

房产开发公司——武汉市安居工程有限公司，负责社区住宅开发、环境建设和公益性设施建设，按照市场经济运作方式，所有建设项目公开招投标，建筑质量坚持高标准，房价和物业管理费用坚持低标准，追求社会效益和长远效益，实现可持续发展。

物业管理公司全方位承担社区物业管理服务、融商业性服务、福利性服务、社会公益性服务于一体，实行微利和无利经营，不仅建立了完善的社区服务网络，而且成为密切社区人际关系的重要载体。

居民委员会作为居民自治组织，负责维护居民合法权益，办理公共事务和公益事业。

工会、青年团、妇联、民兵等群众团体，各司其职、各负其责，有条不紊地开展工作。

社区党委会、管委会负责人大多交叉任职，既减少了管理人员，又提高了办事效率。

这个社区的独特之处，一是没有传统的政府管理机构，没有街道办事处，没有政府公务员，整个社区管理却井然有序，业兴人旺，许多政府部门难办的事情，这里办得顺顺当当。

二是房地产公司的建设投入、管理投入、公益性投入都远远高于一般社区，累计投入建设资金近16亿元，公益性投资9200万元，慈善事业投资325万元，仍盈利2000万元。

整个社区建设没向政府要一分钱，除收取低廉的物业管理费外，也没向居民额外收一分钱。

物业管理费提取5％用作居民自治组织活动经费和

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　　人员工资，95％用到居民身上，不足部分由房产开发公司和商业门面出租的租金补足。

这种管理体制，政府一不派人，二不拨钱，把政府行为变为社会行为，依靠社区建设、管理、服务有机结合的利益共同体，实现社区资源的合理配置，协调整合社区事务。

不让政府掏一分钱，不让上级操一份心，不让业主伤一份情，不让居民发一份愁，社区各项事业蓬勃向上、欣欣向荣。

可以说，这是城市社区管理体制的重大创新。

　　二、完备的社区自治体制，充分体现居民自我管

　　理、自我教育、自我服务的原则。

社区居民委员会、居民代表大会、业主委员会等居民自治组织，都由居民选举产生。

居民委员会组织居民参与社区各项建设和管理，担负议事决策职责。

业主委员会代表购房业主的利益，监督物业公司搞好各项管理。

业主委员会有权修改物业公司的规章制度，罢免物业公司的工作人员。

社区自治组织定期召开居民恳谈会，征求居民对社区建设和管理的意见，拓宽民主渠道，体现居民当家作主的本质。

例如，物业公司原来在广场上只种草坪，听取居民意见后补种桂花树，今年又投资280万元引进银杏树等名贵树木。

又如，住宅区有一块空地，是建绿地还是建晒衣场，经居民讨论后，决定建晒衣场。

在这里，居民参加社区管理，不仅有发言权，还有决策权。

社区居委会工作人员公开招聘，不仅品

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　　德好，而且文化高，大专毕业生占80%，全部是社区再就业人员。

坚持社区自治原则，社区居民人人参与、人人分享、人人受教育，管理的积极性越来越高，涌现出一批自愿者队伍，形成168人的门栋信息员，120人的社区监督员，72人的护绿队。

这个社区社会治安搞得那么好，除建立保安巡逻制度、红外线监控设施外，几百名信息员、监督员、几万只警惕的眼睛起了极其重要的作用。

社区没有烟头纸屑，除保洁工经常打扫外，广大居民自觉维护社区整洁是决定性的因素。

　　三、体现“三个代表”要求的领导班子。

百步亭社区取得这样骄人的业绩，固然离不开高效运转的管理体制，完备的居民自治制度，更重要的是有一个深怀爱民之心、善谋利民之策的领导班子。

社区党委书记茅永红，为武汉安居工程发展有限公司董事长、总经理，在几十年的事业沉浮中，始终铭记共产党员应该肩负的社会责任，牢记为人民群众谋利益的宗旨，依托企业，服务社会，不是简单地建房子、卖房子，而是以真挚的人文情怀、强烈的服务意识、高尚的文化追求，把人们栖息安身之所，建成享受生活的乐园，施尽才华的舞台，谋求发展的基地。

在谋划社区建设蓝图时，就处处想着广大居民的长远利益，宁可少盖几栋楼，少赚几千万元钱，也要为居民留出宽阔的活

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　　动场所，创造良好的居住环境。

他把社区居民的喜怒哀乐时刻放在心上，对有困难的居民倾注真挚的深情，做到“三个必到，五个必访”（居民有突发性事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到，对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访）。

他和党委一班人把70%的时间和精力用在做人的工作，营造健康和谐的精神乐园。

“居高声自远，非是藉秋风”。

他以共产党员的优良品德赢得社区居民的拥戴。

有些居民听说他在原籍的老母亲身体不好，瞒着他前去看望，他母亲为有这样一个深受群众爱戴的儿子感到非常宽慰。

党委副书记王波，原是武汉一所高校的优秀教师，曾被评为全国教育战线优秀共产党员，几年前毅然来到社区，全身心地投入社区建设管理，夜以继日地工作，累倒住院后，140多位居民自发地前去看望。

解放军二炮指挥学院政治部主任杨建桥，被百步亭社区的事迹深深吸引，不讲福利、待遇，转业到这个社区工作，受到居民拥戴。

社区4个党支部，出现一批一心为民、乐于奉献的优秀党员。

按门栋建立党小组，每个党员都联系三、五户居民，时时处处发挥带头作用。

基层党组织形成巨大的凝聚力、号召力，这是百步亭社区不断发展壮大的根本保证。

　　（四）

　　百步亭社区以优异的业绩，获得全国首届“中国

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　　人居范例奖”，成为全国创建文明社区示范点、全国城市物业管理优秀示范小区，湖北省文明委、武汉市委市政府相继作出向百步亭社区学习的决定，党和国家领导人丁关根、罗干、彭佩云等同志前来视察并给以充分的肯定，中央文明办、国家民政部、建设部等部门负责同志均前来总结经验。

我们从百步亭社区的调研中，受到深刻的启示，引发出如下的思考：

　　一、城市社区建设是城市管理体制的重大改革和创新，是建设有中国特色社会主义现代化城市的重大探索和尝试。

随着城市改革的深化和市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，下岗工人、离退休干部职工到了社区，进城农民也到了社区。

随着国有企业转变经营机制和政府转变职能，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由社区承担。

城市居民随着生活的改善，对居住环境、服务管理、文化娱乐提出了新的更高的要求。

这些多样化的要求，单靠哪一个部门和单位是很难满足的，需要充分发挥社区的作用。

城市社区不但要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府作好下岗工人就业、流动人口管理、维护社会治安等工作。

充分发挥社区职能，调动广大居民的积极性，依法管理自己的事情，才能做好这些工作。

实践证明，推进城市社区建设，是城市改革和发展的必然趋势，是加强城市民

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　　主政治建设的重要途径，事关城市改革、发展、稳定的大局，事关2亿多城市人民的根本利益，事关党和政府在城市基层的根基。

我们应从这样的高度充分认识城市社区建设的重要地位和作用。

　　二、城市社区建设应坚定不移地体现“三个代表”的要求，体现城市最广大人民群众的根本利益。

把提高居民生活质量和文明素质作为社区建设的根本出发点和落脚点，坚持以人为本、服务居民的原则，从居民最关心的事情入手，解决居民迫切要求解决的问题。

以社区服务为重点，推进劳动就业、扶贫济困、社区教育、社区文化、社区环保、社区治安等工作，为居民创造优美、整洁、安全、方便的生活环境。

同时，努力为社区内的企业和科研单位搞好服务，发展以服务业为主的第三产业。

广泛开展群众性的思想教育、文化体育活动，丰富居民的精神生活，使社区成为传播先进文化的重要基地，形成争当先进、扶正祛邪、积极向上的道德风尚，营造安定祥和、文明礼貌、团结和谐的社会环境，努力提高广大城市居民的思想道德和科学文化素质。

　　三、城市社区建设要不断探索新的路子，逐步实

　　行社区建设市场化、公共管理企业化、公共服务社会化。

走这条路子，政府要向社区授权，向有条件的房产开发企业和社区组织分权，政府变直接管理为间接

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　　管理，提供政策、环境、法律等公共产品的支持，由精干的社区党委会、管委会代行党委、政府职能，依托房产开发公司，承担社区建设、管理、服务责任，责、权、利三者统一。

在百步亭社区，居民住房和居住环境建设由房产开发公司负责，公共性服务、商业性服务、福利性服务由房产开发公司出资，分别由社区居委会、物业管理公司、社区慈善援助会管理。

社区体育中心、文化中心、教育中心亦由房产开发公司投资兴建，交物业公司和社区群众组织实行非盈利性管理。

这种管理体制，有效地精简了政府机构和人员，提高了工作效率；

强化了社区管理人员的服务意识，满足了社区居民各方面的需要；

开拓了社区建设管理资金，使政府节约了社会管理成本；

改善了政府与社区、社区与居民的关系，消除了某些居民与政府的矛盾；

使社区成为维护社会稳定，促进经济发展和社会进步的重要阵地，体现了江总书记“三个代表”的重要思想，是社会主义市场经济体制在社区建设管理的成功探索，应作为城市社区建设的基本方向。

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