旅游局年度旅游安全计划与旅游局思想改革创新计划汇编.docx

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旅游局年度旅游安全计划与旅游局思想改革创新计划汇编

旅游局年度旅游安全计划与旅游局思想改革创新计划汇编

旅游局年度旅游安全计划

一、加强对旅游安全工作的领导，调整旅游安全生产工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

二、从思想上充分认识旅游业发展中安全工作的重要性。

旅游产业是关联度高、涉及范围广、成长性好的产业，是兼具经济产业和社会功能双重特性的产业。

各旅游企业要把旅游安全生产摆在更加重要的位置，要以“科学发展观”的态度落实安全生产工作、构建社会主义和谐社会的高度，以对党、对人民高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立没有安全就没有旅游的观念，做到居安思危、警钟常鸣，坚持“安全第一、预防为主”的方针，将安全工作当作旅游业发展的生命线。

三、切实加强对旅游安全生产工作的领导

旅游安全生产是我市安全生产工作的重要组成部分，各旅游企业负责人要按照市安委办有关安全工作的要求，成立安全工作领导小组，制定安全工作计划和管理制度，明确安全工作责任制，对旅游安全工作亲自抓、亲自问、负总责，并且层层落实旅游安全生产责任制。

要各司其职、各负其责，开展经常性的自查自纠工作，及时消除各种旅游安全隐患，确保旅游吃、住、行、游、购、娱的安全。

按照“谁主管，谁负责”、属地管理的原则，明确安全生产工作职责，落实安全生产工作责任。

要将旅游安全生产责任制层层落实，真正做到加强领导，落实责任，强化措施，长抓不懈。

（一）市旅游局安全工作职责。

制定本地区旅游安全生产管理制度和旅游安全应急救援预案，组织指导辖区内旅游系统安全生产宣传教育工作；参与辖区内重特大旅游安全事故的调查处理工作。

按照市政府和长沙市旅游局的要求做好本辖区旅游经营单位（旅行社门市部、星级饭店、A级景区景点、星级农家乐旅游）的安全生产监督检查工作。

（二）各旅游经营单位安全生产工作职责。

旅游经营单位是旅游安全生产的责任主体，必须对旅游安全生产具体负总责，要全面落实《安全生产法》等各项法律法规和政策规定，建立安全生产的自我约束机制。

法人代表要认真履行安全生产第一责任人的职责，自觉执行安全生产责任制，健全完善企业内部安全生产的工作机构、安全制度和责任体系，配备专职（或兼职）安全员和质监员，对全体员工进行必要的安全生产培训，主要负责人及有关经营管理人员、重要岗位工作人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训后上岗。

各旅游企业要对本企业的安全生产进行定期和不定期的检查，并且安全生产检查工作要有文字记录，对发现的安全隐患问题要立即进行认真、彻底整改。

旅行社门市部：

必须按时足额购买旅行社责任险；聘请持证导游带团；租用车辆必须是交通运管部门年审年检合格的营运车辆，且驾驶员经上岗培训合格。

每次出团前要对导游和驾驶员进行安全警示教育，要求驾驶员对车辆进行全面的安全检查，确保旅游车辆安全万无一失。

旅游星级饭店：

消防合格证、卫生许可证和各种特殊设施设备安全许可证齐全，且设施设备维护保养完好没有安全隐患；在危险地区和危险地段要设立安全警示标志。

要加强对员工的安全培训，要搞好消防演练，要开展消防安全隐患自查，对消防设施设备进行检查和维修保养，确保正常运转。

要加强对电源和火源的管理，防止群死群伤。

同时要加强食品安全工作，严把食品的进货关，防止食物中毒事件发生。

A级景区和星级农家乐旅游：

消防合格证、卫生许可证、各种游乐设施、交通设施及各种特殊设施设备安全许可证齐全，且设施设备维护保养完好没有安全隐患；在危险地区和危险地段要设立安全警示标志。

要对大型游乐设施设备搞好维护和检修。

未通过质量技术监督部门验收合格的设施设备不得启用。

要建立医疗救护室，配备相应的医疗救护人员。

要加强森林防火意识，采取有效措施，确保森林防火安全。

四、强化旅游安全监督检查机制

（一）建立和完善旅游安全监督检查的长效机制。

我局作为市旅游行政主管部门要以二个旅游黄金周、节会活动和“五一”到“十一”之间旅游旺季为重点，适时开展旅游安全生产隐患排查，及时发现和消除各类旅游安全事故隐患，对各种不安全因素做到底数清、情况明、处理及时，以促进旅游安全生产责任制的落实。

加大联合执法力度，增进与相关部门的协调配合，形成合力，督促各类旅游企业自觉接受安全、消防、卫生、质监等部门的检查。

（二）建立检查与整改相结合、与责任追究相结合制度。

要按照“定单位、定措施、定人员、定时限”的“四定”原则进行检查和整改，是谁的旅游企业，谁就要认真负责，同时也要做到“谁检查、谁负责”、“谁验收、谁负责”、“谁签字、谁负责”，对查出的问题，属于哪个检查部门的要及时发出整改通知书，要求被检单位制定整改方案和措施，限期进行整改。

对隐患严重或不及时整改的，一律停业整顿，坚决做到不安全不经营，对严重忽视安全生产的旅游企业及有关责任人，要严肃追究有关领导的行政责任，依法加大经济处罚的力度。

旅游行政管理部门要进行跟踪监督，直到彻底消除隐患为止。

旅游局思想改革创新计划

也是湖掀起“二五八”建设高潮之年。

依照区委、区政府布置布置，年是区委、区政府实现“三年发展计划”关键之年。

深入分析面临的形势与任务，结合湖大开发、大建设、大发展的实际，制定年工作安排意见。

一、年工作的指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻市委九届七次和区委九届八次全会精神。

深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，改革创新，历年工作的基础上，紧紧围绕“二五八”奋斗目标，立足高起点，坚持高标准，实现高水平。

进一步提升区域发展思路、优化产业结构，加快基础设施建设，掀起项目落地开工高潮，使区域环境明显改善、区域价值显著增加、总体形象全面提升，将湖建设成为全区经济发展新的增长极，成为我区建设现代化津滨新城区的示范区、标志区。

乘势快上，工作的总体要求：

抢抓机遇。

埋头苦干，科学发展。

二、发展目标

湖年经济工作要实现“翻番计划”即在年经济指标任务的基础上，为落实区委、区政府提出的三年发展计划”根据湖区域开发建设的形势。

年地区生产总值、三级财政收入和固定资产投入翻两番，内资到位额和招商引税翻一番。

基本完成改造一个湖，实施浚深、回填、筑岛、涵闸工程；签约两个总投资不少于10亿元的新项目；新建十一条市政道路，总长度不少于10公里；开工十一个项目，新增建筑面积不少于100万平方米，销售面积不少于70万平方米；新增绿化面积50万平方米；收储整理土地面积不少于4000亩。

年湖经济工作的总体目标是

完成地区生产总值17.92亿元；

完成固定资产投入36.4亿元；

完成内资到位额40亿元；

引进外资额1.66亿美元；

完成三级财政收入4.42亿元；

完成招商引税任务4500万元。

三、主要工作布置

完成东湖改造等工程。

根据“二五八”奋斗目标，1.加大基础设施投入。

年投入11.46亿元完成两湖改造工程和以两湖为中心的道路等基础设施建设。

一是投入资金4亿元，集中力量实施东湖改造，年内完成东回填、筑岛、涵闸工程、蓄水和局部湖岸绿化工程，初步形成环境优美、生态宜人、功能完善的景观湖泊。

二是投入资金5亿元，围绕数码城及未来项目用地规划，启动西区中心环路、射线一、林农路等11条道路及总部基地的市政配套工程。

三是投入资金4500万元新建西区雨污水泵站、东区燃气服务楼、西区燃气调压站各一座，满足区域内居民生活要求。

四是投入资金2900万元，实施湖中水处置厂二期工程，实现中水处理能力5000吨/天。

五是投入资金200万元，建设湖公交总站。

六是投资XX余万元，西区开凿地热井一对、浅层热水井一眼、冷水井一眼，新建换热站一座，满足西区项目配套需求，同时加快研究替代地热资源的低碳能源，弥补区域内供热缺口，确保将有限的地热资源最大限度投入到文化旅游综合服务项目。

七是投入资金1.5亿元，配合区水利局推进新地河改线和新泵站建设工程。

八是启动东湖休闲旅游带、一期、等项目的绿化配套景观工程，新增绿化面积不少于50万平方米。

九是实施高压线入地工程，配合区发改委将新地河沿线高压线全部入地。

十是做好两湖的日常管理工作，全面提升区域环境。

实施重点招商。

全年力争实现项目总投资不少于50亿元，2．加快落地项目建设速度。

开工面积不少于100万平方米。

全力支持、配合湖项目，加快项目开工，为项目料理规划、土地、开工建设等前期手续服务，力争三月初正式开工建设，投资17亿元，开工面积25万平方米，其中旅游项目15万平方米，住宅项目10万平方米。

加快商业公建、居住项目建设速度，力争投资30亿元，开工60万平方米，9月底前实现商业公建项目主体工程封顶。

推进数码城项目的各项前期工作，确保六月份供地、开工。

加强对万科（四、六、七、八期）朗钜意风观湖、水域天城、华纳景湖花园等已建和续建项目的服务，实现以上四个项目全年投资超越5.1亿元，建筑面积超越45万平米。

督促武警医院湖分院、汇能、亿兆集团、置业、自来水集团等项目开工建设，以上项目力争完成投资25亿元，建筑面积40万平方米。

围绕“四驱联动格局”把工作重点放在引进大项目、好项目上来，放在引进产业上来，放到协助项目及早开工建设上来。

借助集团的影响力，以商引商，重点引入服务外包、总部经济类项目，形成湖强有力的产业支撑。

继续与联合国人居署、全国市长培训中心洽谈合作市长培训大学与人居博览园项目，将湖品牌推向世界；加强1126亩地块的招商，引进高品质项目，重点关注希腊小镇项目。

指定专人跟踪经济时报项目和泉圣阁博物馆项目，确保项目年内签约、建设。

抓好楼宇经济，吸纳企业、特别是企业总部落户湖，拓宽税源渠道，完成引税任务。

贮藏土地资源。

坚持规划、执行规划的前提下，3.加快规划调整。

充分考虑区域基础设施建设以及数码城等重点项目建设所产生的新变化和新问题，加快控规调整工作，满足区域发展的要求。

对区域内各村土地情况、已供在建土地情况、已供未建土地情况等进行摸底清查和整理的基础上，根据区委、区政府的要求，按建设需要、分轻重缓急做好土地收储工作，全力推进数码城项目用地整理工作，尽快完成金钟河以北土地收储工作，全年收储整理土地面积不少于4000亩，适度把控土地出让节奏，积蓄湖发展后劲。

加快推进8库新址的土地征收和新库建设，确保五月底完成8库搬迁工作。

推动养殖场搬迁工作。

增强区域融资能力。

年融资工作的基础上，4.寻求高效融资渠道。

继续加大土地出让、商业贷款等资金筹集的额度。

与国内资源雄厚的融资、金融机构协调沟通，积极探索租赁融资、私募基金、产业基金合作道路，借助外部资金推动湖开发建设。

积极摸索湖特色融资模式，全年力争实现融资额15亿元，为区域开发建设提供资金保证。

进一步推进机制体制改革。

进一步健全湖建设发展公司法人治理结构，5.成立新公司、搭建新平台。

理顺、提高薪酬标准，更好更多地吸引人才，承载起湖开发建设基本功能。

对湖现有公司进行重组，壮大资本，优化结构，寻求市场化运作新方式，使企业真正参与到市场竞争中。

要突出企业自主意识、创新意识和开拓意识，做大做强做实企业。

建立实体化、规范化的服务体系，项目建设和区域管理中实行全方位服务、经常性服务，形成政企之间相互关联的向心力。

要以增添活力、完善职责、提高效率为目标，进行体制机制改革，重点理顺机关、下属事业单位的性质和职责，强化行政管理职能，构成区域管理主体。

给予想干事的人充分的施展空间，6.加强人才培养和引进。

人力资源是生产力中最能动、最积极的要素。

要进一步建立能容人、敢用人、用干事人的用人机制。

选拔能干事的人空虚领导和重要岗位，领导干部要敢于放权、耐心指导、施加压力，加快年轻干部的生长幼稚，切实发挥绩效考核的作用，奖优罚劣，营造积极、和谐的工作氛围，完善人才培养体系。

开拓思路，积极探索，进一步拓宽人才引进渠道，结合工作需要适时引进一批知识、能力、作风过硬的专业技术、管理人才，不时优化人员队伍结构。

年内引进管理、金融、规划、工程、法律等方面的专业人才不少于20名。

扩展湖专家库的领域，加强专家库的力量，切实发挥专家顾问团队的作用。

解决居民出行难题。

着眼于保证和促进区域经济发展、社会和谐稳定，7．完善社区服务体系。

积极构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会管理服务体系。

成立湖社区居委会，选好、配强社区领导班子，增强凝聚群众的能力。

建立社区服务站，形成提供劳动保证、医疗救助、扶贫帮困助残、计划生育、社区警务、家政服务等社区服务网络。

探索完善居委会、业委会、物业管理公司的社区管理模式，为社区居民发明良好的生活、工作条件。

向市有关部门积极争取，将空港物流加工区、街等公交线路延伸至湖。

积极运作，新开一至两条通往市区的公交线路，增加现有663路、515路公交车的发车频率。

继续做好湖便民免费班车的运营工作。

推动全区旅游工作迈上新台阶。

明确旅游业在区经济发展中的突出地位，8．加强对全区旅游业的宏观指导、服务工作。

加快旅游规划的编制与调整，制定针对性的实施意见，完善全区的旅游设施，规范指导旅游行业健康快速发展。

加强对全区旅游市场的监督与管理，依照《旅行社管理条例》严格审批旅行社成立手续。

根据国家旅游局提出的旅游服务质量年”要求，全面提升全区宾馆饭店、旅行社和景区景点的服务水平、服务质量。

科学合理整合全区旅游资源，注意发挥资源的规模化优势、差异化优势和稀缺性优势，重点打造以湖为代表的生态休闲游，以空客、金威啤酒为代表的工业游和以示范镇、华泰生态园为代表的特色乡村游。

结合年上海世博会的举办，京津地区重点推出“示范镇—湖”等旅游线路。

谋划包装“欢聚湖、情系温泉谷”第二届家庭戏水大赛、相约七夕爱在中国温泉之乡-湖”第二届湖大型交友会、第三届“湖滑水节”等大型旅游节庆活动。

引导开发整合一批旅游产品，加快旅游服务、管理人才的培养与引进，力争实现年全区旅游人数75万人次，旅游收入2.5亿元。

提高班子执政能力和水平。

一是进一步巩固学习实践科学发展观活动的效果，9.加强党的建设。

结合实际在深化整改和落实上下功夫，健全完善长效机制，推动学习实践向深度和广度拓展。

二是加强思想政治建设，深入贯彻落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《以改革创新精神进一步加强处级领导班子思想政治建设的意见》深入贯彻党的十七届四中全会和市委九届六次、七次全会及区委九届八次全会精神，统一思想、形成共识，不时提高班子思想政治和执政能力。

三是加强班子和干部队伍建设，严格执行党的民主集中制，坚持做到重大事项班子集体研究决定，自觉接受党员群众监督。

加强干部培养考察工作，实际工作中锻炼提拔和使用年轻干部，提高科级干部的整体素质，充分发挥中层干部的中坚作用。

四是加强基层党组织和党员队伍建设，围绕湖开发建设这一中心任务，积极开展党的建设。

继续在夯实党建基础上下功夫，落实好党内各项制度，积极开展品牌建设，强化党员教育和培养，发挥党员的模范带头作用。

五是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，不时增强党员干部尤其是领导干部的廉政意识。

明确责任分工，注重教育和预防，从源头上抓起，完善廉政制度。

加强监督，做到事前把关、事后监督，防止违规、违纪行为的发生。

深入开展系列精神文明创建和主题活动，10.加强精神文明建设。

加强社会主义核心价值体系建设。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》提高全局系统职工思想道德素质。

依照区文明办的安排。

增强职工责任意识，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极创建文明机关和文明单位。

充分发挥工、青、妇等群众组织的桥梁纽带作用，创新活动载体，积极开展健康有益、丰富多彩的活动，增强集体的凝聚力和向心力。

深入开展平安创建活动，11.加强社会治安综合治理工作。

依照构建社会主义和谐社会要求。

加强干部职工的平安教育，落实矛盾纠纷排查调处机制，加强湖区域社会治安防范体系建设，做好平安生产工作，确保湖区域安全稳定。

四、保证措施

严格落实工作目标责任制。

年各项工作要依照职能分工，一是思想高度重视。

落实到业务部门，并由主管局长作为负责人统筹协调推进，务必扎扎实实得到落实。

党办、办公室做好督察落实工作，二是加强工作制度的建立和管理。

建立重点工作定期督察考核制度。

各业务部门要按照确定的工作任务，制定工作计划，确定时间节点，定期上报重点工作完成情况，对没完成阶段目标的要说明情况，查找深层次原因，及时制定弥补措施。

针对湖“翻番计划”积极推行奖惩制度，对在工作中有突出贡献的部室和个人给予奖励。