辽宁省石化工业发展十三五规划.docx
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辽宁省石化工业发展十三五规划
辽政办发〔2016〕76号附件8
辽宁省石化工业发展“十三五”规划
一、“十二五”发展回顾
（一）产业发展现状。
1.主要经济指标。
“十二五”时期,全省石化工业实现平稳增长。
规上企业工业增加值年均增长%；年均实现主营业务收入亿元，利税亿元，利润亿元；累计完成固定资产投资亿元。
2015年，全省石化行业规上企业完成工业增加值占全省工业比重为%；实现主营业务收入列全国石化行业第五位，占全省工业比重为%；实现税金列全省工业第一位，占比%。
“十二五”时期全省石化行业主要经济指标统计表
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
工业增加值增幅
（%）
%
%
%
%
%
主营业务收入
（亿元）
利润
（亿元）
税金
（亿元）
固定资产投资
（亿元）
2.主要产品产能及产量。
全省原油产能1000万吨/年，原油加工能力9050万吨/年，乙烯200万吨/年，对二甲苯（PX）140万吨/年，精对苯二甲酸（PTA）1340万吨/年，轮胎3000万条/年。
2015年全省及全国主要石化产品产量表
产品名称
计量单位
2015年全省产量
全国
位次
2015年全国产量
本期
同比+-%
本期
同比+-%
天然原油
万吨
%
7
%
天然气
亿立方米
%
10
%
原油加工量
万吨
%
2
%
汽油
万吨
%
2
%
煤油
万吨
%
2
%
柴油
万吨
%
2
%
润滑油
万吨
%
1
%
燃料油
万吨
%
3
%
硫酸（折100％）
万吨
%
17
%
烧碱（折100％）
万吨
%
14
%
纯碱
万吨
%
14
%
乙烯
万吨
%
3
%
PX
万吨
%
PTA
万吨
%
1
合成氨（无水氨）
万吨
%
17
%
化学肥料（折纯）
万吨
%
21
%
尿素（折N100%）
万吨
%
17
%
初级形态塑料
万吨
%
10
%
聚乙烯
万吨
%
%
聚氯乙烯
万吨
%
17
%
化学试剂
万吨
%
4
%
化学药品原药
万吨
%
16
%
化学纤维
万吨
%
14
%
橡胶轮胎外胎
万条
%
10
%
塑料制品
万吨
%
%
3.各子行业情况。
石油和天然气开采业：
“十二五”时期，全省石油和天然气开采业生产平稳，原油年产量始终保持在1000万吨左右。
“十二五”中前期，国际市场原油价格处于高位，开采业经济效益水平较高；2014年下半年以后，国际市场原油价格快速大幅下跌，开采业出现大幅亏损。
“十二五”时期全省石油和天然气开采业主要经济指标统计表
年份
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
主营业务收入（亿元）
利润（亿元）
税金（亿元）
石油加工业：
“十二五”时期，全省石油加工业生产基本稳定，每年原油加工量保持在6300～6600万吨之间，成品油年产量保持在3500～3850万吨之间。
受前期高油价及成品油定价机制等因素影响，我省石油加工业在“十二五”时期持续亏损，累计亏损额达到亿元，在2013年成品油定价机制调整之后，亏损额大幅下降。
“十二五”时期全省石油加工业主要经济指标统计表
年份
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
主营业务收入（亿元）
利润（亿元）
税金（亿元）
化学工业：
“十二五”时期，有机化工原料得到较快发展，乙烯、PTA等产品生产能力大幅提高，产能已跃居全国前列；精细化工产品门类齐全，精细化率逐年提升，但化工新材料及高端专用化学品发展相对缓慢。
“十二五”时期全省化学工业主要经济指标统计表
年份
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
主营业务收入（亿元）
利润（亿元）
税金（亿元）
4.企业情况。
截止2015年底，我省石化行业共有规模以上企业1836家,资产总额亿元。
其中，石油和天然气开采业1家，石油加工业238家，化学工业1597家。
中央企业：
中石油8家企业（7家炼厂和1家油田）、兵器北方华锦集团、沈阳化工集团、中海沥青等11家央企，在我省石化行业中占有举足轻重的地位，2015年主营业务收入占全行业的%。
民营企业：
“十二五”时期，行业新增4家主营业务收入超百亿元民营企业，分别是恒力石化、逸盛大化、福佳·大化、盘锦北燃。
此外，涌现出了辽宁奥克、抚顺同益、康辉石化、大连瑞泽、鞍山七彩、辽宁嘉合等众多优秀民营企业。
外资企业：
世界轮胎业三大公司美国固特异、日本普利司通、法国米其林均已在我省投资建厂，辽宁北方戴纳索、日本关西涂料、营口福斯润滑油、韩国锦湖石化等均是我省石化行业的有益补充。
（二）“十二五”取得的主要成就。
1.产业结构得到一定优化。
炼化一体化程度进一步提高。
抚顺石化“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目建成投产，全省乙烯产能达到200万吨，乙烯与炼油的产能比从“十一五”末期的1:
70提高到目前的1:
45，乙烯产量从“十一五”末期的万吨（全国排名第8）提高到2015年的万吨（全国排名第3），成品油绝大部分已升级到国Ⅴ标准。
化学工业得到进一步发展。
化学工业占全行业主营业务收入比重从“十一五”末期的%提高到“十二五”末期的%，提高了个百分点，化学工业产品产量得到提升，其中PTA产量跃升为全国第一位，大连市成为全国最大的PTA生产基地。
精细化工产业得到较快发展。
2015年，全省化工精细化率达到%，年均提高1个百分点。
形成了较为完整的精细化工产业体系，农药、染料、颜料、涂料等传统精细化工产业得到调整优化，以专用化学品为代表的新领域精细化工产业得到较快发展，特种合成橡胶、工程塑料等化工新材料产业取得一定突破。
2.科技创新水平不断提高。
我省石化行业新增省级以上企业技术中心31家，其中国家级企业技术中心1家。
到2015年底，全省石化行业共拥有省级及以上企业技术中心80家，其中国家级企业技术中心4家。
拥有2个国家级工程研究中心、4个国家重点实验室、8个国家级科技创新平台、20余个省级科技创新平台。
“十二五”时期，石化行业获得省政府优秀新产品一等奖1种产品，二等奖14种产品，三等奖20种产品，大连化物所开发的甲醇制烯烃（DMTO）技术获国家技术发明一等奖。
辽宁省精细化工产业技术联盟成立，形成了精细化工产业技术创新体系，产学研用合作进一步深入。
3.招商引资和对外合作稳步开展。
“十二五”时期，我省引进了西班牙戴纳索、台湾长春化工、台湾联成化学、江苏恒力集团等多家国外省外石化企业到辽宁投资建厂；福佳·大化引进了世界领先的法国Axens的芳烃技术，盘锦和运引进了俄罗斯丁基橡胶/卤化丁基橡胶生产工艺；沈阳和平轮胎收购了加拿大COMA公司和英国KRT公司以拓展欧美市场，奥克股份在山东、广东、南京、武汉等多地布局，环氧乙烷衍生精细化工新材料产能达到百万吨，位居全球前列。
4.产业集聚效应初步显现。
2015年，全省14个重点石化产业集群实现销售收入4851亿元，年均增长13%，与全省石化行业主营业务收入的比例从“十一五”末期的37:
100提高到了“十二五”末期的70:
100。
其中，盘锦石化及精细化工产业集群销售收入突破千亿元。
建成了6个产业集群的公共服务平台；建成了4个国家级、6个省级重点石化及精细化工园区。
其中，2012年辽东湾新区石化产业园被工信部批准为“国家新型工业化产业示范基地”；2014年大连长兴岛（西中岛）石化产业基地被《国家石化产业规划布局》列为重点规划建设的七大石化产业基地之一；2012年盘锦塑料新材料产业基地被评为“省级新型工业化产业示范基地”；2013年沈阳化学工业园被工信部列为全国具有示范作用的4个典型化工园区之一。
5.两化融合程度不断深入。
到“十二五”末期，超过90%的石化企业应用了集散控制系统（DCS），大中型石化企业中制造执行系统（MES）、企业资源计划系统（ERP）等也得到了一定的应用，大部分企业采用了综合办公自动化系统（OA），部分企业根据自身情况推进供应商关系管理（SRM）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）等信息系统建设。
北方华锦集团被列为国家“2014年两化融合管理体系贯标试点企业”；2014年中石油集团公司率先在大连石化完成了试点工作；2015年沈阳化工集团新上线B1管理系统，形成供销、生产、安全环保、绩效考核等“大数据库”，提高了企业管理水平。
（三）存在的主要问题。
1.行业发展面临着低增长、低效益的严峻挑战。
在国内宏观经济增长放缓、下游市场需求不振、产能过剩矛盾凸显、企业成本负担加重、国际原油价格大幅下跌等诸多因素影响下，我省石化行业承受着前所未有的下行压力。
工业增加值增幅2015年比2011年回落了个百分点；主营业务收入增幅呈现逐年回落态势，2014年同比开始下降，2015年大幅下降；行业经济效益逐年下滑，2014年仅实现微利，2015年全行业处于亏损状态。
2.结构性矛盾仍然存在。
我省石化产业产品结构不尽合理，总体上呈现“油头大、化身小、产业链短、附加值低”的状况。
石油加工产品以成品油为主，产量占原油加工量的60%，炼化一体化程度仍然较低，乙烯产量与原油加工量比仅为%。
化学工业发展仍然滞后，2015年主营业务收入在全行业中的占比低于全国平均水平个百分点；传统产品多，新产品少；中低端产品多，高技术含量、高附加值产品少；三大合成材料以通用型为主，化工新材料发展缓慢，精细化学品以传统产品为主。
3.企业创新投入少，科研成果本地转化率低。
我省石化企业研发投入普遍不高，规模以上石化企业的研发投入仅为%，低于全国平均水平，更大大低于发达国家的水平，导致企业原始创新能力不强。
高端石化产品技术主要从国外引进，关键领域核心技术缺失严重。
虽然我省科研院所实力较强，但企业研发需求和高校研发资源对接不畅，科研院所的科技资源无法得到充分发挥。
省内大专院校、科研院所的科技成果本地转化率约为10%。
4.园区发展还有待加强和提升。
石化园区是石化产业发展的主要载体，部分园区由于资金、土地等要素供应不足，影响了园区规划实施，导致基础设施、公用工程等建设滞后，对服务入园企业和招商引资影响很大；部分园区发展思路和产业定位趋同，产业特色不显著，产业同质化问题突出；园区缺乏高端化工专业人才，难以引领园区的发展。
5.体制机制存在一定制约。
我省石化产业在管理体制、创新机制等方面还未完全实现由政府主导向市场主导的转变，产业发展受到不同程度的制约。
占我省行业相当比重的央企承担社会责任较重，大而全、包袱重、人员多、成本高；央企和地方缺乏常态化沟通机制，掌握上游原料资源的央企对地方石化产业带动作用并不是很大；民营经济发展缓慢，民营企业规模普遍偏小。
6.安全环保形势日益严峻。
石化企业的安全生产事故，严重影响了生态环境和人身安全，引起了民众的高度关注。
随着新型城镇化的发展，安全环保要求越来越高，部分石化企业由于位于城市建成区已不能满足《石油加工业卫生防护距离》标准要求，环境风险隐患突出，急需搬迁至规范的化工园区。
二、“十三五”面临的形势
（一）世界石化产业发展趋势。
北美“页岩气革命”、中东海湾地区廉价乙烷资源、中国煤化工发展加快了原料多元化进程；新兴市场推动全球石化市场快速增长，石化产业发展速度将超过GDP增速，亚洲将持续保持全球石化产品需求增长中心的地位，推动消费市场持续高速增长；全球石化产业持续向价值链高端延伸，大型跨国公司都致力于新能源、化工新材料、专用化学品、节能环保等新兴产业领域的科技创新，价值更高、性能更突出的高端化工新材料的开发和应用备受关注，特别是生物医药、包装材料、汽车轻量化、电子化学品等将加快发展，化工新材料的市场份额将持续扩大；提高“三废”处理能力、提高资源使用效率、减少二氧化碳温室气体排放等绿色低碳日益成为石化行业发展的重要方向。
（二）我国石化产业发展趋势。
新理念、新思路、新政策的相继落地，十八届五中全会提出牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平“双中高”的发展目标，《中国制造2025》为未来10年石化行业发展质量和水平提升做出了重大部署；国内对石化产品的市场需求依然稳定，据石油和化学工业规划院预测，今后一段时间，我国传统化工产品需求增速为5%左右，有机原料、合成材料需求增速在5%～10%之间，新材料需求增速将超过10%;调结构、转方式仍是行业发展的主线，汽车用材料和化学品、电子化学品、建筑化学品、生态环保化学品等高端产品市场需求旺盛；科技创新成为石化产业跨越发展的新引擎,部分石化产品产能过剩情况仍将延续,两化融合成为石化产业转型升级的重要抓手,节能、环保、安全的重要性进一步提升。
（三）辽宁省石化产业发展面临的机遇和挑战。
1.发展机遇。
国家支持东北振兴的机遇。
继国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》后，近期中共中央、国务院又印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，充分体现了党中央、国务院对包括辽宁在内的东北地区振兴的高度重视和大力支持。
《石化产业规划布局方案》带来的机遇。
明确了我省在国家炼油、乙烯、芳烃项目联合布局中的定位，提出继续推动中国兵器辽宁华锦乙烯改扩建工程，优化中国石油大连石化原油资源配置，将大连长兴岛（西中岛）石化产业基地列为重点建设的七大石化产业基地之一。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》发布的机遇。
规划纲要草案全文中包括未来计划实施的100个重大工程及项目，其中20项重点工程与石油和化工行业密切相关，将对我省石化行业“十三五”的发展产生深远影响。
我省石化关联行业发展带来的需求机遇。
石化产业关联度高、对国民经济的带动性强，上下游关联行业的发展趋势也会对其经济运行带来重要影响。
“新四化”同步推进，将有力拉动市场需求。
从我省石化产业发展定位等因素综合考虑，“十三五”期间，省内装备、轻工、建材、纺织等石化关联产业将快速发展，带来巨大的市场空间。
2.面临挑战。
宏观经济形势影响的挑战。
原油价格低位徘徊，我省拥有辽河油田和规模全国第二的石油加工业，在未来一段时间内，这两个子行业的增长速度将放缓。
石化产品需求不旺，大宗化工产品市场价格仍将低位徘徊，我省产品结构中大宗化工产品占比较大，各项经济指标前景不容乐观。
产能过剩的挑战。
全国来看，石化行业中部分领域已处于结构性过剩的状态，中低端产品过剩但高端产品供给不足，部分中低端的大宗产品已进入低利润或者零利润时代，我省炼油、PTA、尿素、轮胎、氯碱、农药等产能过剩行业的转型升级和结构调整任务将非常艰巨。
市场竞争更趋激烈的挑战。
跨国公司产业逐渐渗透，中东廉价乙烯、北美页岩气等将会严重冲击我国乙烯市场，我省本竞争力不强的乙烯行业也将遭受进一步冲击。
日韩等国家逐步向精细化、高端化发展，我省精细化工企业普遍市场竞争力较弱，可能受到一定冲击。
科技创新面临的挑战。
发达国家和国内发达省份的石化产业不断加强技术创新能力，加强新产品研发和科研院所科技成果转化速度，我省自主创新能力不强，科技成果本地转化率也低，面对外部科学技术的迅猛发展，我省如何能够迎头赶上，突破制约产业发展的瓶颈，将面临巨大的挑战。
三、指导思想、基本原则及发展目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念要求，以科学发展观为指导，主动适应和引领经济发展新常态，以加快转变石化工业发展方式为主线，以提高石化工业发展质量和效益为中心，以产业布局集约化、原料路线多元化、产品结构高端化、生产过程智能化、节能环保生态化为发展路径，不断优化产业布局，调整产业产品结构，加强创新能力建设，深化体制机制改革，推进两化深度融合，推动产业绿色发展，加快我省由石化大省向石化强省迈进。
（二）基本原则。
坚持推动产业优化升级为原则。
以增量提升带动存量优化，加快完善产业链、提升价值链，大力发展精细化工，改造提升传统石化产业，推动生产性制造向服务型制造转变。
坚持强化创新能力建设为原则。
突出创新核心位置，推进产学研合作，加强科技成果转化，强化企业新产品、新技术开发能力，加强人才队伍建设，突破关键共性技术。
坚持不断优化产业布局为原则。
按照大型化、专业化要求建设优势石化产业基地，在产业基础雄厚地区培育具有竞争力和特色石化产业集群。
坚持促进产业绿色发展为原则。
促进石化产业向节约、清洁、低碳、高效生产方式转变，严格落实安全生产制度，提升本质安全水平，推进安全生产发展。
（三）发展目标。
1.经济规模。
“十三五”时期，全行业经济总量保持稳步增长，力争工业增加值年均增长5%左右，主营业务收入年均增长%，到2020年，全省石化行业主营业务收入力争突破1万亿元。
2.结构调整。
产业结构调整目标：
“十三五”时期，炼化一体化能力显著提升，到2020年，乙烯产能力争达到300万吨，对二甲苯（PX）产能达到600万吨。
化工精细化率力争提高到53%。
组织结构调整目标：
到2020年，全行业主营业务收入100亿元以上企业力争达到20家，其中：
突破1000亿元的企业1家，500-1000亿元的企业2-3家。
布局结构调整目标：
“十三五”时期，重点石化产业集群快速发展，到2020年，集群销售收入力争达到7000亿元，实现产业链延伸和产品的上下游配套；全面建设大连、盘锦两大世界级石化产业基地，改造提升抚顺、辽阳、沈阳、锦州、营口五大具有产业竞争力的石化产业基地，着力打造阜新、葫芦岛、鞍山三大特色石化产业基地；新建企业入园率达到90%以上，其中危化品企业100%入园。
3.技术创新。
到2020年，规模以上石化企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到%，规模以上精细化工企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到%，产业核心竞争力得到较大提升。
新增1个国家级、15个省级企业技术中心。
4.两化融合。
到2020年，规模以上重点企业制造执行系统（MES）普及率达到75%以上，企业资源计划（ERP）普及率均达到80%以上，实现企业信息系统集成达到45%以上，重点耗能企业普遍建立起能耗控制系统，信息技术对节能的促进作用得到有效发挥。
5.节能减排。
“十三五”时期，按照国家要求按期完成节能减排任务。
废水实现全部处理并稳定达标排放，到2020年，水的重复利用率提高到93%以上，新增石化和化工固体废物综合利用率达到75%，危险废物无害化处置率达到100%。
专栏1辽宁省石化行业“十三五”发展目标
目标分类
具体目标
2015年
2020年
累计变化
经济总量
工业增加值增速
年均5%
主营业务收入增速
6902亿元
10000亿元
年均%
结构调整
产业结构
乙烯产能
200万吨/年
300万吨/年
对二甲苯（PX）产能
140万吨/年
600万吨/年
化工精细化率
%
53%
组织结构
全行业主营业务收入100亿元以上企业
15家
20家
其中
主营业务收入1000亿元以上企业
0
1家
主营业务收入500-1000亿元企业
1家
2-3家
布局结构
重点石化产业集群合计主营业务收入
4851亿元
7000亿元
新建企业入园率达到90%以上，其中危化品企业100%入园。
全面建设大连、盘锦两大世界级石化产业基地，改造提升抚顺、辽阳、沈阳、锦州、营口五大具有产业竞争力的石化产业基地，着力打造阜新、葫芦岛、鞍山三大特色石化产业基地。
科技创新
规模以上石化企业研发经费内部支出占主营业务收入比重
%
1%
规模以上精细化工企业研发经费内部支出占主营业务收入比重
%
2%
省级以上企业技术中心数量
国家级4个
国家级5个
省级76个
省级91个
两化融合
规模以上重点企业制造执行系统（MES）普及率
75%
企业资源计划（ERP）普及率
80%
企业信息系统集成
45%
节能减排
废水实现全部处理并稳定达标排放
100%
水的重复利用率
93%
新增石化和化工固体废物综合利用率
75%
危险废物无害化处置率
100%
四、重点任务
（一）不断优化产业布局。
按照《石化产业规划布局方案》，结合我省已经形成的石化产业空间分布和产业基础，以集群化、专业化的石化及化工园区为载体，引导石化产业差异化发展、合理布局，重点打造“两大世界级、五大竞争力、三大有特色”的石化产业基地，全面支撑我省石化产业发展。
积极推进危险化学品生产企业搬迁改造，搬迁改造项目全部进入安全环保设施齐全的石化园区。
以搬迁改造为契机，实现产品更新换代、工艺技术升级和安全环保水平的全面提升。
1.全面建设大连、盘锦两大世界级石化产业基地。
抢抓新一轮东北振兴、国家石化产业布局规划、“一带一路”等重大战略机遇，充分发挥地区雄厚的石化产业基础优势、沿海的区位优势及配套港口的交通运输优势等，借鉴国际先进经验，统筹规划，综合施策，规范化建设，深化对外开放，力争建成两大世界级石化产业基地。
大连市以长兴岛（西中岛）石化产业基地为核心，以松木岛化工园区和大孤山石化区为辐射，建设世界一流的石化产业基地。
大连长兴岛（西中岛）石化产业基地依托恒力石化炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期等龙头项目，打造完整的炼油-PX-PTA-聚酯-差别化纤维产业链；探索烯烃原料多元化，规划建设甲醇制烯烃、天然气制烯烃、丙烷脱氢制丙烯等龙头项目；通过芳烃、烯烃、氯碱等大型化龙头装置的带动,进行联合化和集中化生产，重点发展有机化工原料和化工新材料，构建循环经济产业体系。
松木岛化工园区在优化升级现有合成气化工、特色石油化工的基础上，注重调整园区产业结构，依托现已形成的精细化工产业基础，进一步提高催化剂、医药中间体、高端涂料、电子化学品、橡塑助剂等高端精细化学品的产业集中度，将重点产业做出特色，做出知名度；通过精细化工技术研发公共服务平台，大力开发高技术含量、高附加值的精细化工产品,引领和支撑我省精细化工科技创新和产业发展。
盘锦市以辽东湾新区石化及精细化工产业园区为核心，建成世界级石化产业基地。
利用华锦集团炼化一体化优化升级改造项目、精细化工及原料工程项目生产的烯烃、芳烃等原料，依托长春化工、联成化学、宝来集团、和运集团、瑞德化工等重点企业，向下游延伸发展有机化工原料、化工新材料和高端专用化学品，做大做细石化产业链条，打造“台湾石化及精细化工产业聚集专区”，提高地区石化产业丰厚度。
2.改造提升五大具有竞争力的石化产业基地。
改造提升抚
升级会员 