物流园区环评.docx
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物流园区环评
附件：
附件一：
神华集团物资贸易有限责任公司委托包头市环境保护科学研究院进行鄂尔多斯神华物流园区建设项目环境影响评价的委托书；
附件二：
《关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的通知》内蒙古自治区发展和改革委员会文件（内发改贸字[2008]1573号）；
附件三：
《鄂尔多斯市发展和改革委员会转发自治区发展改革委关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的通知的通知》（鄂发改贸发[2008]268号）；
附件四：
《鄂尔多斯市环境保护局关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区建设项目环境保护申报意见》（鄂环监字[2008]154号）；
附件五：
《鄂尔多斯市规划局关于伊金霍洛旗新建物流园区规划选址的意见》（鄂规发[2008]170号）；
附件六：
《关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的通知》（内发改贸字2008第1573号）；
附件七：
《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于成立全市现代物流业发展工作协调领导小组的通知》（鄂府办函[2008]82号）；
附件八：
《伊金霍洛旗规划建设环保局关于阿镇桑盖村境内建设用地规划条件的初审报告》（伊建环发[2008]78号）；
附件九：
《伊金霍洛旗发展和改革局关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的请示》（伊发改字[2008]99号）；
附件十：
《鄂尔多斯市环境保护局关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区采用标准的批复》；
附件十一：
公告与公众调查。
1.总论
1.1项目背景
经济全球化的发展和经济的快速增长，使物流仓储业在国家和地区经济发展中的作用日益突显。
随着区域经济一体化步伐的加快，物流仓储业作为经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。
国内外发展实践证明，物流园区的规划与建设，是物流仓储业发展的重要环节，是社会化开放型高效物流仓储体系发展的重要体现，也是一个国家或地区物流仓储业发展成熟的标志之一。
如果没有完善的物流仓储服务体系和足够的物流仓储能力，将不足以支撑经济的持续高速增长。
神华集团以此为契机拟建设神华大物流。
神华大物流以神华港口、铁路为运输主干线；以天津塘沽、准格尔、阿康、玉林、宁东、临河、甘其毛都口岸集散中心为支撑；以国铁、地方铁路及呼、包、鄂、榆、乌、银公路网为辐射，形成神华大物流板块。
主要开展港口吞吐中转、铁路运输、货物集散、集团内部供应链物流四项业务。
其核心是突出系统、整合、优化的理念，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等基本功能，运用信息技术和供应链管理手段实施一体化运作，以达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。
阿康物流园区属于神华大物流的一部分，是神华大物流园区的基础之一。
该项目位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿镇东侧，建设阿康物流园区。
项目分近期和远期，其中近期总占地面积1.36km2，该项目近期吞吐能力为1000万吨/年，总投资66322.4万元。
远期总占地面积3.33km2，远期吞吐能力3000万吨/年，本次环评主要是对阿康物流园区近期的建设进行评价。
阿康物流园区属于神华大物流的一部分，该项目位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿镇东侧。
具体位置：
项目区北侧为拟建的纬二路，东侧偏南紧邻包茂高速公路，东侧偏南临近拟建的包西铁路，园区西边界为拟建的经一路，南侧为阿松公路。
项目分近期和远期，其中近期总占地面积1.36km2，远期总占地面积3.33km2，本次环评主要是对近期的园区建设进行环境影响评价。
阿康物流园区建设项目由鄂尔多斯神华物流有限公司承建。
项目区具体地理位置见图1－1。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第77号）和中华人民共和国国务院令第253号关于《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，结合该工程的性质、特点，该项目须进行环境影响评价。
为此，鄂尔多斯神华物流有限公司委托包头市环境科学研究院承担了该项目的环境影响评价工作。
评价单位通过对本项目进行实地调查、现场踏勘、监测、资料收集和对同类工程的类比分析基础上，依据环评导则及有关资料，并根据国家环境保护总局下发的《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》，直接编制完成了《鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区建设项目环境影响报告书》，呈请审查。
1.2编制依据
1.2.1环保法律、法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第77号）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1；
（5）《中华人民共和国噪声污染防治法》1993；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4；
（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）；
（8）《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环境保护总局令第14号）；
（9）《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》（国家环境保护总局办公厅，环办[2004]65号）；
（10）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局环发（2006）28号）；
（11）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（12）《内蒙古自治区环境保护条例》；
（13）《内蒙古自治区2007—2010年现代物流业发展规划》（内蒙古发展和改革委员会）；
（14）《鄂尔多斯市国民经济和社会发展"十一五"规划纲要》；
（15）《鄂尔多斯市“十一五”环境保护规划》；
（16）《鄂尔多斯市现代物流业发展规划》（2008--2010）；
（17）《伊金霍洛旗国民经济和社会发展第十一个五年规划》；
（18）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日；
（19）《中华人民共和国清洁生产促进法》；
（20）《中华人民共和国水土保持法》；
（21）《城市房屋拆迁管理条例》；
（22）《关于加强开发区域环境影响评价有关问题的通知》（环发〔2002〕174号）。
1.2.2评价技术规范
（1）《环境影响评价技术导则－总纲》（HJ/T2.1—93）；
（2）《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ/T2.2-93）；
（3）《环境影响评价技术导则－水环境》（HJ/T2.3-93）；
（4）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ/T2.4—1995）；
（5）《环境影响评价技术导则－非污染生态影响》（HJ/T19-1997）；
（6）《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）；
（7）《500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）。
1.2.3有关文件资料
（1）神华集团物资贸易有限责任公司委托包头市环境保护科学研究院进行鄂尔多斯神华物流园区建设项目环境影响评价的委托书；
（2）《关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的通知》内蒙古自治区发展和改革委员会文件（内发改贸字[2008]1573号）；
（3）《鄂尔多斯市发展和改革委员会转发自治区发展改革委关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的通知的通知》（鄂发改贸发[2008]268号）；
（4）《鄂尔多斯市环境保护局关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区建设项目环境保护申报意见》（鄂环监字[2008]154号）；
（5）《鄂尔多斯市规划局关于伊金霍洛旗新建物流园区规划选址的意见》（鄂规发[2008]170号）；
（6）《关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的通知》（内发改贸字2008第1573号）；
（7）《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于成立全市现代物流业发展工作协调领导小组的通知》（鄂府办函[2008]82号）；
（8）《伊金霍洛旗规划建设环保局关于阿镇桑盖村境内建设用地规划条件的初审报告》（伊建环发[2008]78号）；
（9）《伊金霍洛旗发展和改革局关于鄂尔多斯神华物流有限公司阿康物流园区项目备案的请示》（伊发改字[2008]99号）。
1.3评价内容和评价重点
1.3.1评价内容
本次评价内容包括：
总论、阿康物流园区总体规划与开发现状、园区环境现状调查与评价、园区规划方案和合理性分析、物流园区污染因素分析、环境影响分析与评价、生态环境影响评价及防治措施、清洁生产分析、污染物总量控制、物流园区规划相容性、规划综合论证、选址和合理性分析、环境承载力分析、物流园区环保措施综合论证、环境管理与环境监测计划、公众参与、结论。
1.3.2评价重点
根据阿康物流园区建设项目周围环境特征和物流园区特点，确定本次评价的重点为：
物流园区总体规划与开发现状、物流园区环境现状调查与评价、物流园区规划方案和合理性分析、物流园区污染因素分析、环境影响分析与评价、生态环境影响评价及防治措施、物流园区规划相容性、规划综合论证及选址合理性分析、环境承载力分析、物流园区环保措施综合论证。
1.4评价范围
1.4.1大气环境
考虑到伊金霍洛旗常年主导风向和项目所在地的地形为平原，确定大气环境影响评价范围为物流园区边界外3km范围。
本项目大气评价范围及环境空气现状监测点位置见图1-2。
1.4.2水环境
根据阿康物流园区排水规划，物流园区实行雨污分流制排水体制，雨水经雨水管网排入东红海子，物流园区内的所有废水排入阿镇污水处理厂，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的B标准后全部排入东红海子。
因此，本项目只对水环境进行简单评价。
地表水和地下水环境监测点位置见图1-3。
1.4.3生态环境
生态环境控制目标为：
园区的持续发展不影响项目区及周边生态环境，生态环境评价范围为项目区边界外1km范围。
评价范围见图1-4。
1.4.4声环境
声环境保护目标为物流园区内办公区及物流园区向外延伸200m范围。
本项目边界外200m范围内没有村庄等保护目标，货物运输依托的包茂高速、阿松线、阿大线、109国道、210国道沿途经过的村庄、办公区等保护目标，在公路规划设计时已经采取了防护措施，本评价不作考虑。
1.5主要环境保护目标
阿康物流园区位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿镇东侧，康巴什开发区南侧，北依东乌铁路，南邻阿大公路，东临包茂高速。
规划总用地面积1.36km2。
评价范围内无名胜古迹、风景区及自然保护区，周围主要环境保护目标及保护级别见表1.5-1。
主要环境保护目标分布见图1-5。
表1.5-1主要环境保护目标
环境保护目标
方位
距离（km）
人数（人）
环境保护级别
桑盖村二队
N
0.5
60
《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二级标准和《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类昼、夜间标准。
桑盖村三队
N
0.9
90
满来壕一队
NE
0.2
60
满来壕四队
S
0.8
90
东红海子湿地
NW
1.5
《地表水环境质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类水质标准
1.6评价因子的确定
根据工程环境特征污染因子和对周围环境的影响情况，筛选出各环境要素的评价因子如下：
（1）空气评价因子
环境空气现状评价因子：
PM10、TSP、SO2。
本项目为仓储项目，环境空气主要污染物为交通运输和停车场产生的CO、非甲烷总烃和生活燃气产生的油烟、PM10、NOx、SO2。
影响分析因子：
CO、非甲烷总烃、油烟、PM10、NOx、SO2。
（2）噪声
现状评价因子：
连续等效A声级。
影响分析因子：
连续等效A声级。
（3）水环境评价因子
地表水环境现状评价因子：
氟化物、CODcr、PH、氨氮、高锰酸盐指数。
地下水环境现状评价因子：
PH值、NH3-N、氯化物、硫酸盐、总硬度、氟化物、硝氮、高锰酸钾指数、总大肠菌群、铬离子。
废水排放影响评价因子：
CODcr、BOD5、SS、氨氮、动植物油、石油类。
（4）生态环境评价因子
生态环境现状评价因子：
景观类型，土壤类型，植被类型，组成，覆盖度，水土流失类型及程度。
1.7评价标准
1.7.1环境质量标准
根据区域环境影响评价的特点，结合物流园区所在区域环境功能区划要求，经鄂尔多斯市环境保护局确认，采用以下标准进行本次评价。
（1）环境空气质量标准
物流园区评价范围内的环境空气质量标准采用《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（2000年修改版）中二级标准，有关污染物及其浓度限值见表1.7-1。
表1.7-1环境质量标准
序号
污染物名称
浓度限值（mg/Nm3）
标准来源
小时
平均
日平均
年平均
1
总悬浮颗粒物（TSP）
-
0.30
0.20
《环境空气质量》（GB3095-1996）中二级标准
2
二氧化硫（SO2）
0.5
0.15
0.06
3
可吸入颗粒物（PM10）
-
0.15
0.10
4
一氧化碳（CO）
10
4
-
（2）水环境质量标准
物流园区建成以后，产生的废水经新建的化粪池处理后排入阿镇污水处理厂，由阿镇污水处理厂统一处理。
地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类水质标准，有关污染物及其浓度限值见表1.7-2。
表1.7-2地下水质量标准（摘录）单位：
mg/L（pH值除外）
项目
pH
氯化物
硝酸盐
亚硝酸盐
氨氮
Ⅲ类
6.5～8.5
≤250
20
0.02
≤0.2
项目
Cr6+
硫酸盐
全盐量
总硬度
氟化物
Ⅲ类
0.05
≤250
1000
≤450
≤1.0
（3）声环境质量标准
按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中声环境功能区的分类，物流园区以仓储物流为主要功能，因此声环境质量标准采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，具体限值详见表1.7-3。
表1.7-3声环境质量标准单位：
dB（A）
类别
昼间
夜间
2
65
55
1.7.2污染物排放标准
（1）污水排放标准
物流园区运行期间产生的废水均经化粪池处理达标后排入阿镇污水处理厂统一处理，因此，园区所排污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准。
有关污染物及其浓度限值详见表1.7-4。
表1.7-4污水综合排放标准（摘录）单位：
mg/L（pH除外）
项目
pH
BOD5
CODCr
石油类
氨氮
SS
三级标准
6～9
300
500
20
--
400
（2）废气排放标准
①《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值。
有关污染物及其浓度限值详见表1.7-5。
表1.7-5大气污染物排放标准
污染物名称
无组织排放监控浓度限值
监控点
浓度（mg/m3）
颗粒物
周界外浓度最高点
1.0
非甲烷总烃
周界外浓度最高点
4.0
②《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。
表1.7－6 饮食业单位的规模划分
规模
小型
中型
大型
基准灶头数
≥1，＜3
≥3，＜6
≥6
对应灶头总功率（108J/h）
1.67，＜5.00
≥5.00，＜10
≥10
对应排气罩面
总投影面积（㎡）
≥1.1，＜3.3
≥3.3，＜6.6
≥6.6
表1.7-7饮食业单位的油烟最高允许排放浓度
和油烟净化设施最低去除效率
规模
小型
中型
大型
允许排放浓度（mg/m3）
2.0
净化设施最低去除效率（%）
60
75
80
（3）噪声
施工期执行《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90）中的噪声限值标准；物流园区内厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的有关标准，具体限值详见表1.7-8和表1.7-9。
表1.7-8建筑施工场界噪声标准（GB12523-90）单位：
Leq〔dB（A）〕
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
打桩
各种打桩机等
85
禁止施工
结构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等
70
55
装修
吊车、升降机等
65
55
表1.7-9工业企业厂界环境噪声排放标准
类别
昼间dB（A）
夜间dB（A）
0
50
40
1
55
45
2
60
50
3
65
55
4
70
60
2.物流园区总体规划
2.1物流园区功能定位
目前，鄂尔多斯市的物流公司虽然较多，但规模较小，各自为战，布局分散不规范，无法形成规模化效应，严重制约了鄂尔多斯市物流产业的发展，同时也制约了物流仓储业的现代化发展。
阿康物流园区属于神华大物流的一部分，是神华大物流园区的基础之一。
物流园区建成以后将有效的整合鄂尔多斯市的物流市场，形成规范的物流服务模式和完善的物流功能，彻底改变在规划、管理和实际运作上，条块分割，自成体系，制约物流配送社会化和物流行业布局分散、企业规模小、技术力量薄弱、管理落后、资产利用率不高、运行方式陈旧的现状。
综合考虑鄂尔多斯市物流仓储业发展现状及项目所在地周边地区的现状条件和发展趋势，充分利用目前优越的交通条件，依托包茂高速、阿大公路、109国道、210国道、阿松线、拟建的包西铁路货运支线、鄂尔多斯机场以及自建的公路网络，以发展物流仓储为主，增强配套服务功能，有效地利用有限的土地、交通等宝贵资源，进一步加快各类物流仓储业向物流园区集聚，创造技术含量高、布局合理、环境优美的现代化物流园区。
2.2物流园区规划目标和指标
2.2.1物流园区规划目标与产业发展战略
根据鄂尔多斯市总体规划以及鄂尔多斯市物流业务和物流市场的实际，本着突出重点，分期实施的原则，注重与现有设施的改造利用相结合，减少用地、节约投资，将该物流园区建设成为神华大物流总体规划的重要组成部分。
物流园区将建设成为现代化物流园区，成为联通华北、西北的重要物流中心，成为西部地区货物运输的重要陆路码头。
阿康物流园区依托包茂高速、阿大公路、109国道、210国道、阿松线、拟建的包西铁路货运支线、鄂尔多斯机场以及自建的公路网络，主要开展货物集散、神华集团内部物资供应业务，主要包括贸易、仓储、配送、信息与咨询、功能服务和管理保障业务，物流园区近期规划仓储的货物分别有原材料（钢材、工业盐）、日用百货（百货、家电、纺织品、粮油）、设备及零部件、神华集团内部采购的物资（进口、国产设备及零部件）。
2.2.2物流园区规划指标
（1）物流园区吞吐能力
物流园区近期设计规模为货物吞吐量为1000万t/a，货物类别分别为原材料（钢材、工业盐）、日用百货（百货、家电、纺织品、粮油）、设备及零部件、煤炭以及神华集团内部采购的物资。
其中钢材700万t/a，工业盐10万t/a，日用百货10万t/a，家电类产品10万t/a，纺织品10万t/a，粮油10万t/a，设备及零部件240万t/a，神华集团内部采购的物资（进口、国产设备及零部件）10万t/a。
（2）用地规模
物流园区属于神华大物流的一部分，该项目位于鄂尔多斯市东胜康巴什――阿镇片区。
项目西至项目区规划的经一路，东至包茂高速公路，北临项目区拟建的纬二路，南至阿松公路。
总占地面积1.36km2。
（3）产值规模
物流园区建成后形成以港口吞吐中转、铁路运输、货物集散、集团内部供应链物流为主，以功能服务、管理保障为辅的综合集散中心，预计每年为社会提供工业总产值约2.77亿元。
2.3规划概况
2.3.1总体规划布局
该物流园区依托拟建包西铁路、包茂高速公路、阿松公路、阿大公路、109国道、210国道以及项目区新建的经一路、经二路、纬一路、纬二路等形成物流园区总交通网络，以拟建的包西铁路南北货运支线为主轴，两侧平衡发展模式。
规划的经一路、经二路、纬二路和物流园区内道路将该物流园区分成五个区域。
即综合服务区、商贸物流区、散货物流区、储存仓库区、货物组装区。
总体规划布局图见图2－1。
2.3.2功能分区
物流园区总占地面积1.36km2，总建筑面积172200m2，道路总占地面积81000m2，总绿化面积93700km2。
物流园区根据用地特点和仓储货物的特征，将规划区分为五个区域：
即综合服务区、商贸物流区、散货物流区、储存仓库区、货物组装区。
物流园区功能分区见图2－2。
（1）综合服务区：
综合服务区是物流园区的后勤保障设施，规划在物流园区的西北侧，紧靠规划的经一路、纬二路，总占地282667m2，其中道路占地面积20000m2，绿化面积24333m2。
建设内容包括会展中心（占地21000m2）、信息中心（占地21000m2）、文化交流中心（占地16500m2）、商务办公楼（占地20000m2）、市政服务中心（占地11000m2）、园区管委会（占地10000m2）、金融保险中心（占地11000m2）、综合服务中心（占地21000m2）、商务酒店（占地20000m2）、停车场（占地40000m2）、生活设施（占地20000m2）以及服务保障设施（占地33623m2）。
（2）散货物流区：
占地278667m2，其中道路占地面积15333m2，绿化面积18000m2。
棚仓占地面积50000m2，堆场占地面积195000m2。
建设内容包括5000m2的棚仓10个、25000m2的集装箱堆场3个、5000m2的散货堆场8个、20000m2的杂货堆场4个。
（3）商贸物流区：
占地186667m2。
其中道路占地面积6000m2，绿化面积7333m2，办公楼及连体仓储厂房占地面积173334m2。
建设内容主要包括1栋办公楼，3000m2的连体仓储厂房30个，2500m2的连体仓储厂房30个，4000m2的连体仓储厂房2个。
（4）储存仓库区：
占地476666m2，其中道路占地面积28666m2，绿化面积24666m2。
建设内容主要包括1栋办公楼，10000m2的仓库26个，3000m2的仓库20个，2500m2的仓库1个，2000m2的仓库5个。
（5）货物组装区：
占地135333m2，其中道路占地面积11000m2，绿化面积10000m2，组装车间占地114333m2。
建设内容主要包括1栋办公楼，4000m2的组装车间26个，3000m2的临时货物仓库3个。
2.4开发建设时序
物流园区拟分近期和远期建设，其中近期总占地1.36km2。
包括综合服务区、商贸物流区、散货物流区、储存仓库区、货物组装区五个区。
本项目建设期限为3年，计划于2011年建成。
项目的建设共分三个阶段。
第一阶段：
打通物流园区内主次干道，构建物流园区道路网络，同时配建合理的管线。
第二阶段：
各功能区车间、办公楼以及公辅设施的建设。
第三阶段：
物流园区内绿化建设，同时配套完善基础设施和公共服务设施。
2.5产业发展规划
根据物流园区的产业发展规划研究，本项目产业总体定位为：
建设一个以物流仓储业为核心的规模化、个性化、现代化的物流仓储基地。
本项目产业结构主要由两大类构成：
一是物流仓储业；二是服务业。
物流仓储业的货物类别包括原材料（钢材、工业盐）、日用百货（百货、家电、纺织品、粮油）、设备及零部件以及神华集团内部采购的物资（进口、国产设备及零部件、原材料）。
服务业包括：
办公、商务酒店、旅店、汽车维修、车辆停放等。
2.6土地利用规划
根据规划结构布局，物流园区用地采用正南北向长方形布置，既能适应物流园区建设对用地的要求，又能较好地结合地形，以
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