白山市江源区干饭盆森林公园详细规划说明书 毕业论文.docx
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白山市江源区干饭盆森林公园详细规划说明书毕业论文
规划说明书
目录
前言9
第一章规划总则10
一、规划目的10
（一）提升景区层次10
（二）指导景区立项10
（三）振兴地方经济10
（四）促进资源保护10
二、规划原则10
（一）保护性开发10
（二）整体协调10
（三）强化操作10
（四）突出特色10
三、规划依据11
四、规划范围与期限11
（一）规划范围11
（二）规划期限11
第二章发展条件与前景分析12
一、发展条件评价12
（一）地理位置12
（二）自然生态环境12
（三）社会经济状况12
（四）历史沿革13
（五）旅游资源类型与评价13
二、周边景区竞合关系分析18
（一）与长白山核心景区的关系18
（二）与其它景区的空间关系18
三、景区发展前景分析19
（一）有利条件19
（二）限制因素19
（三）面临的机遇19
（四）面对的挑战20
第三章整体定位与发展战略21
一、景区功能定位21
（一）中国北方最大的溶蚀洼地群观赏地21
（二）长白山旅游区重要的娱乐休闲基地21
二、市场开发定位22
（一）客源市场现状22
（二）客源市场定位22
（三）环境容量估算与客源市场预测22
三、旅游地形象设计24
（一）形象设计依据24
（二）旅游地形象设计24
四、发展目标与战略重点25
（一）发展目标25
（二）发展战略25
第四章空间总体布局27
一、空间结构塑造27
（一）一环27
（二）一轴27
（三）三心27
（四）五片区27
二、功能分区指引28
（一）风景游览区28
（二）休闲娱乐区29
（三）接待服务区30
（四）生态保护区30
三、景观结构设计31
（一）双廊31
（二）四区32
（三）多节点32
（四）地标物33
第五章景点建设与游线设计34
一、景点建设与布局34
（一）风景游览区景点建设34
（二）休闲娱乐景点建设35
（三）接待服务景点建设35
（四）生态保护区景点建设36
（五）特殊旅游产品开发36
二、游憩线路设计37
（一）外部游线设计37
（二）内部游线设计37
第六章旅游设施建设规划39
一、服务设施规划原则39
二、旅游服务设施建设39
（一）旅游服务中心设施建设39
（二）旅游服务点设施建设40
第七章基础设施建设规划40
一、道路交通规划40
（一）道路交通现状40
（二）交通规划原则40
（三）外部交通规划40
（四）内部道路系统规划40
（五）交通设施布局40
二、给排水工程40
（一）给水工程40
（二）排水工程40
三、电力通信工程40
（一）电力工程40
（二）通信工程40
四、环卫环保设施40
（一）环卫设施现状40
（二）规划原则40
（三）垃圾处理设施布局40
（四）景区公厕设置40
第八章环境保护规划40
一、环境质量现状评价40
（一）大气环境质量40
（二）水环境质量40
（三）声环境质量40
（四）总体评价40
二、环境质量指标体系40
三、环境保护措施要点40
（一）大气环境保护40
（二）水环境保护40
（三）声环境保护40
第九章空间管制规划40
一、空间管制规划原则40
二、空间分区及管制重点40
（一）禁止建设区40
（二）限制建设区40
（三）适宜建设区40
第十章近期建设规划（2006－2009）40
一、近期建设的目标40
二、近期建设的原则40
三、近期建设的重点项目40
（一）盆群景区开发项目40
（二）石门溶洞开发项目40
（三）抗联遗迹开发项目40
（四）近期重点支撑项目建设40
四、近期旅游路线设计40
五、近期建设项目投资估算40
（一）投资估算范围40
（二）投资估算依据40
（三）投资估算结果40
（四）投资结构40
六、近期建设的经济效益分析40
七、近期建设项目的运营40
（一）自主投资建设40
（二）合作投资建设40
第十一章中远期建设规划40
一、中期建设规划40
（一）发展目标40
（二）建设内容40
二、远期建设规划40
（一）发展目标40
（二）建设内容40
三、项目总投资与效益评价40
（一）建设项目总投资估算40
（二）总投资效益分析40
第十二章规划实施举措40
一、旅游地品牌推介40
（一）品牌传播策略40
（二）品牌传播方式40
二、旅游地市场营销40
（一）旅游地营销策略40
（二）细分市场营销40
三、强化景区管理40
（一）加强景区行政管理40
（二）完善景区经营管理40
四、规划实施对策40
（一）确立规划的权威性40
（二）完善规划监督机制40
（三）建立规划参与制度40
前言
“干饭盆”以神秘、神奇闻名，素有“长白山百慕大”之称，作为“长白山”空间旅游开发体系的重要组成部分，在生态旅游持续升温和长白山旅游资源整合开发的背景下，干饭盆森林公园依托其独特的风景资源和生态本底，获得了开展特色生态旅游的历史契机。
本规划在深入调查区域风景资源、解读地域神秘文化、明析区域生态格局的基础上，提出干饭盆森林公园的总体开发架构，确定空间景观布局结构并对重点地段进行分区引导与控制。
规划拟强化干饭盆森林公园的游憩休闲、生态服务等功能，塑造高品质的游憩休闲环境，建成长白山重要的“多元”功能空间。
第一章规划总则
一、规划目的
（一）提升景区层次
力求通过规划，明确干饭盆森林公园的未来发展重点与方向，争取使其尽快晋升为国家AAAA级风景区，进一步提高影响。
（二）指导景区立项
通过规划的编制，为干饭盆森林公园在国家、省的建设申请立项提供论证依据，为干饭盆景区建设争取资金。
（三）振兴地方经济
不断加快森林公园的建设，强化其旅游、生态等功能，带动地方旅游业的快速发展，振兴地方经济。
（四）促进资源保护
通过合理的开发建设，支撑资源的永续利用与生态保护，实现干饭盆森林公园的持续、健康发展。
二、规划原则
（一）保护性开发
干饭盆森林公园的旅游开发建设要以森林生态系统及景观环境的保护为前提。
同时，注重自然、经济和社会影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。
（二）整体协调
景区内旅游景点设计及基础设施建设应坚持全面规划、合理布局的思路。
在保证近期建设完整、开发效应明显基础上，重点着眼于远期发展模式与方向指引。
（三）强化操作
在规划风格上保持景区自然本底；在景区定位方面应对市场、形象进行科学定位；在景区建设中应结合现状，充分利用现有的基础设施。
（四）突出特色
突出干饭盆森林公园的原始森林、峡谷、险峰、怪石等旅游资源特色，使之区别于区域内其它旅游区，强化公园森林旅游、度假、休憩、养生、考古等功能。
三、规划依据
1.《城市规划编制办法实施细则》（建设部，2006）；
2.《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）；
3.《旅游度假区开发建设管理暂行办法》（国务院，1998）；
4.《旅游发展规划管理暂行办法》（国家旅游局，1999）；
5.《长白山旅游规划》（1996－2010）；
6.《吉林省关于培育旅游支柱产业建设旅游强省的决定》（1998－2010）；
7.《吉林省旅游业发展“十一五”规划》；
8.《白山市城市总体规划》（2003－2020）；
9.《白山市旅游发展规划》（2000－2015）；
10.《江源县林业发展“十一五”规划》；
11.《江源县旅游业发展“十一五”规划》。
四、规划范围与期限
（一）规划范围
本次规划的范围确定为西起鹿桩子，东至獾子沟，包括78、79、80、93、94、97、98等7个林班，规划区总面积19.27平方公里。
（二）规划期限
本规划期限为2006－2020年，其中近期为2006－2009年，中期为2010－2014，远期为2015－2020年。
第二章发展条件与前景分析
一、发展条件评价
（一）地理位置
规划区位于吉林省白山市江源区大阳岔镇，全部处在江源区林业局大阳岔林场经营区域内，地理坐标位于东经126°45′～126°52′，北纬41°59′～42°05′。
包括7个林班，总面积19.27平方公里。
（二）自然生态环境
1.地质地貌
规划景区地处长白山脚下，长白山主峰西麓，属于老爷岭山脉的一部分。
区内山峰林立，绵亘起伏，沟谷交错，河流纵横，为九山半水半分田的山区。
海拔在700～1177米之间，最高点海拔为1176.9米。
2.气候条件
本区地处中纬度内陆山区，属北温带大陆性东亚季风气候。
冬季长且寒冷，多偏北风；春季时间短，多西南风；夏季湿热多雨，秋季凉爽。
无霜期120天左右。
年平均气温4℃左右。
年平均降水量850毫米左右。
3.土壤条件
景区内土壤以暗棕色森林土、白浆土为主，有机质含量高、腐殖质层较厚、营养成分丰富。
此外区内局部还分布有草甸土、沼泽土等土种。
4.水文条件
规划区系浑江源头汇水区域，常年有地下径流，由于地形切割强烈，水文网发育，地下水循环排泄条件良好。
区内有一条河流，是大阳岔河的二级支流，水质无色、透明、无味，水质好，雨季水流量增加。
5.生物资源
规划景区植被以森林为主，以双子叶、蕨类、裸子、被子植物种类居多。
主要树木有红松、水曲柳、椴木、落叶松、柞木等30余种。
珍稀野生动物有马鹿、紫貂、黑熊、野猪、狍子等10余种。
（三）社会经济状况
规划区范围内基本保持着原生自然生态，人为破坏较小，在景区有一处居民点，以种植业、养殖业生产为主要经济依托，另外还有少量从事林下种植、采摘的经济活动。
总体而言，本区基础设施匮乏，限制了风景资源的开发利用。
（四）历史沿革
干饭盆森林公园隶属于白山市江源区大阳岔林场。
大阳岔林场始建于1958年，经过近五十年的奋斗，现有经营面积2.9万公顷，森林蓄积量170万立方米。
现有职工516人，固定资产1100万元，已进入全国国营林场五百强前列。
2005年，大阳岔林场决定在现有“四位一体”的经济发展格局下，充分利用境内秀美、独特的景观资源，发展森林生态旅游，形成五大主导产业。
（五）旅游资源类型与评价
1.旅游资源类型及分级
干饭盆森林公园旅游资源丰富，根据实地调查的结果，景区主要景点有18处，其中自然景观有16处，居主导地位，人文等其他景点2处。
自然景观中，地文资源类7处，水文资源类1处，生物资源类8处。
按照《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999），选取风景资源评价指标，对风景资源进行评价，其中一级景源4处，二级景源4处，其他级别10处。
表1干饭盆旅游资源分类表
大类
中类
小类
名称
等级
自然景源
地文景观
洞府
石门洞
一级
山景
鬼头砬子
三级
地质珍迹
大金盆
一级
地质珍迹
小银盆
一级
石林石景
乱石窖
三级
奇峰
慧眼峰
二级
地质珍迹
盆底漏点
二级
水文景观
泉井
棒槌泉
二级
生物景观
珍稀生物
松桦恋
三级
珍稀生物
大美人杨
四级
珍稀生物
小美人杨
四级
古树古木
青龙藤
三级
古树古木
“四卫士”
四级
森林
迷魂阵
三级
古树古木
鬼叉树
四级
草地草原
百草园
四级
人文景源
名胜古迹
遗址遗迹
抗联宿营地遗址
二级
风物
节假庆典
干饭盆踏青旅游节
一级
2.资源特色的定性描述
（1）神奇之景
“干饭盆”盆群区降雨充沛，但在盆底却不见积水，只有一个漏点，水流汇聚其中，甚是奇特。
“干饭盆”山坡怪石嶙峋，分布错落有致，当人贴近巨石阵走过时，可听见巨石阵内轰轰的响声，好像万马齐鸣的厮杀声，甚是壮观。
（2）神秘之地
盆群区景区盆盆相套、盆盆相连。
一直以来，干饭盆给外界的印象都是异常神秘的，如指北针失灵、生物钟紊乱、古陨石说、“野人”穴居、无名怪兽等等。
各种神秘的现象和传说令人向往，吸引旅游者去揭开干饭盆神秘的面纱。
（3）神韵之风
“干饭盆”景区内森林茂密，原始生态保持完好，山上古树遮天蔽日，山下流水潺潺，谷底更是奇花异草遍布。
这里空气清新，富含森林负离子，是不可多得的天然“氧吧”。
春绿、夏雨、秋叶、冬雪，无不体现着干饭盆的幽幽神韵。
3.旅游资源的定量评价
（1）评价方法与依据
以资源调查为基础，按风景资源的类型分类定级，通过定量评价，对干饭盆景区风景资源质量进行综合性评定。
反映景区旅游资源的地位和价值。
评价依据为干饭盆景区风景旅游资源的调查和《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005－1999）。
（2）评价标准与得分
1）风景资源质量等级评定
表2干饭盆景区风景资源质量评分（M）
资源类型
评价因子
权值
评分值（Xi）
权数（Fi）
资源基本质量
加权值（B）
资源质量
评价值（M）
地文
资源
X1
典型度
5
4
20
F1
21.75
23.45
自然度
5
3
吸引度
4
3
多样度
3
2
科学度
3
2
小计
14
水文
资源
X2
典型度
5
3
20
F2
自然度
5
4
吸引度
4
3
多样度
3
2
科学度
3
2
小计
14
生物
资源
X3
地带度
10
8
40
F3
珍稀度
10
9
多样度
8
7
吸引度
6
5
科学度
6
5
小计
34
人文
资源
X4
珍稀度
4
2.5
15
F4
典型度
4
3
多样度
3
1
吸引度
2
1
利用度
2
1
小计
8.5
天象
资源
X5
多样度
1
0.5
5
F5
珍稀度
1
0.5
典型度
1
0.5
吸引度
1
0.5
利用度
1
0.5
小计
2.5
资源
组合Z
组合度
0.2
特色附加分T
1.5
注：
B＝∑XiFi∕∑Fi=21.75
M＝B+Z+T=21.75+0.2+1.5=23.45
2）区域环境质量评价
表3干饭盆景区区域环境质量评分（H）
评价项目
评价指标
评价分值
大气质量
达到国家大气环境（GB3096-1996）一级标准
2
地面水质量
达到国家水环境（GB3833-2002）一级标准
2
土壤质量
达到国家土壤环境（GB5618-1995）一级标准
2
负离子质量
旅游旺季主要景点其含量低于1万个/立方厘米
2
空气细菌质量
空气细菌含量低于1千个/立方米
2
评价分值
10
满分值
10
3）旅游开发利用条件评价
表4干饭盆景区旅游开发利用条件评分（L）
评价项目
评价指标
评价分值
公园面积
森林公园面积约20平方公里
2
旅游适游期
一年适游期220天以上
2
区位条件
距离白山市区17千米，距江源区9千米
2
外部交通
201省道穿过，交通便利
2
内部交通
交通较为便利，林区小路需改建或新建
0.4
基础设施
水质好、水量足，需建设电力通讯设施
0.4
评价分值
8.8
满分值
10
（3）旅游资源评价结果
森林公园风景资源质量等级评定分值N为：
N＝M＋H＋L
＝23.45＋10.0＋8.8＝42.25分
通过评价结果来看，干饭盆景区的风景资源质量等级评定分值为42.25分，依据《中国森林公园风景资源质量评定》的规定，干饭盆景区的风景资源综合质量为国家一级（40－50分），具有很高的资源价值和旅游开发价值。
二、周边景区竞合关系分析
（一）与长白山核心景区的关系
长白山核心景区（自然保护区）是“长白山”旅游资源开发的主体。
对于包括江源区干饭盆森林公园在内的外围景区具有强劲的辐射作用及客源提供功能。
干饭盆森林公园作为一个完整的功能区块，是“长白山”景区的重要组成部分，而其特有的“盆群”景观恰好与长白山核心景区的天池、峡谷、瀑布等资源形成互补，对于丰富“长白山”旅游产品、提升旅游吸引力具有积极意义。
未来干饭盆景区的开发应积极做好与长白山核心景区的整合互动，在形象策划和具体宣传方面都应强调与长白山景区互补共生的关系，向游客介绍干饭盆，推荐主题产品，激发游客对“干饭盆”的出游热情。
（二）与其它景区的空间关系
干饭盆森林公园与周边的辉南龙湾群、白山市龙山湖、临江花山国家森林公园、靖宇县白山湖及长白山迷宫等主要风景区在资源禀赋及产品开发方面都有一定的相似性，但这远小于其相互间的差异性，因此这些景区在开发中当是合作大于竞争，应适度引导以形成共赢的发展态势。
1.与龙湾景区的关系
辉南龙湾群是国家AAAA级旅游区，已开发观光、休闲等旅游产品。
其休闲娱乐设施或许对干饭盆产生一定压力，但其停驻游客实际上也可成为“干饭盆”的潜在顾客群。
此外，龙湾群与“干饭盆”的距离较远，主题景观差异明显，干饭盆特殊景观将有助于其实现与龙湾景区的差别化定位与优势竞争。
2.与湖水景区的关系
白山市青山湖风景区、龙山湖景区、临江花山国家森林公园及靖宇县白山湖景区等旅游区均以湖水风光、生态度假等为主要功能，与干饭盆的“盆群”开发具有一定差异性，由于四个景区距干饭盆景区较近且分处不同方位，因此可强化“观盆、游湖、休闲娱乐”等旅游产品的整合开发，形成生态休闲旅游环线。
3.与溶洞景区的关系
通化市鸭园溶洞、长白山迷宫溶洞风景区的开发旨在突出溶岩洞穴特征，这对干饭盆景区开发会产生不利影响。
若两者与石门溶洞联合开发，共同组织“体验溶洞”游线，则对三者都会大有裨益。
对于干饭盆景区而言，与上述两个景区的联合开发有利于强化景区的多元景观特色，增强“干饭盆”的旅游功能。
三、景区发展前景分析
（一）有利条件
1.特色资源禀赋
“干饭盆”是我国北方最为典型的溶蚀洼地集中区，也是区别于“长白山”景区其他景点的主要特色。
“干饭盆”的“九九八十一盆”更是其旅游资源开发的亮点所在，开发潜力巨大。
同时，溶洞、奇树也为干饭盆开发增添了几分特色。
2.“长白山”品牌效应
“长白山”在国内外已经形成明显的旅游品牌效应。
作为长白山重要组成部分的干饭盆森林公园，完全可以利用“长白山”的品牌优势，依托自身特色，做大做强旅游业，打造“干饭盆”旅游品牌。
3.区位条件优越
规划区紧邻201国道与通白铁路，距江源区仅10公里，距白山市区仅20分钟车程，这为干饭盆森林公园的旅游发展提供了强大的经济支撑。
同时，临近于正在建设的长白山旅游机场也是“干饭盆”开发的优势条件。
（二）限制因素
1.资源组合不完整
规划区内旅游资源的组合结构不完整，主要以盆群、山林等自然景观为主导，而体现区域文化内涵的人文景观较少，难以整合多元化资源，形成丰富的旅游产品体系。
开发人文景观已经成为“干饭盆”未来发展的首要需求。
2.基础设施条件差
目前，围绕“干饭盆”资源保护与开发的基础设施建设相对滞后。
虽然有一条进山的公路，但道路级别相对较低，行车较为困难；通信网络建设欠缺，致使旅游区内对外联系不通畅。
3.旅游季节性不均衡
规划区内旅游活动与长白山核心景区一样，存在着季节性不均衡。
干饭盆旅游资源丰富，冬夏旅游资源都很突出，但是由于开发难度较大和宣传力度不够，致使干饭盆的冬季旅游资源鲜为人知，冬季旅游项目没有开展起来。
（三）面临的机遇
1.区域旅游发展态势良好
长白山在新一轮东北亚旅游开发进程中处于有利地位。
吉林省已把长白山作为旅游发展的战略核心。
《长白山保护与开发总体规划》将长白山定位为世界级自然遗产地和旅游目的地。
良好的发展态势为干饭盆旅游开发带来了新的机遇。
2.长白山旅游资源整合开发
2005年，吉林省成立了长白山保护开发管理委员会，力求实现对长白山旅游资源的整合开发与统一管理。
干饭盆依托其区别于其他景点的特色旅游资源，在整合“干饭盆”旅游资源的大环境下，定能脱颖而出，打造“干饭盆”品牌。
3.申报“国家级”的宣传机遇
目前，正在进行“干饭盆国家级森林公园”申报工作。
鉴于干饭盆独特的地质地貌、丰富的生态资源，有望于近期申报成功。
届时，干饭盆作为国家级森林公园，其知名度将大大提高。
而其申报本身就是宣传干饭盆的最好机遇。
（四）面对的挑战
1.周边生态资源的空间竞争
依托特色景观，打造生态旅游休闲产品是本次规划的重点之一，但在干饭盆景区周围地区拥有众多森林生态资源，以此类资源为基础的旅游产品开发与干饭盆有一定的相似性，其空间竞争形势非常严峻。
2.生态保护与旅游开发的矛盾
干饭盆景区面临着旅游开发及设施建设与生态环境保护间的矛盾。
如何严格保护并适度开发旅游资源，确定旅游开发与生态环境保护间的最佳结合点，实现资源的永续利用，是干饭盆森林公园开发建设需要面临的重大难题。
第三章整体定位与发展战略
一、景区功能定位
（一）中国北方最大的溶蚀洼地群观赏地
1.干饭盆景区具有“大盆套小盆，盆盆相连”的地貌奇观，这些大大小小的“盆”在地貌上属于盆形溶蚀洼地，这种神奇、壮观的地貌景观具有极大的观赏价值。
2.我国溶蚀洼地多分布于云贵、广西地区，而“干饭盆”在我国北方地区是规模最大、发育典型、形态规则、排列有序的溶蚀洼地群，明显区别于我国北方各旅游区的主体景观。
并且，干枯的地表，可能存在的地下暗河与地下湖，使人们产生强烈的神秘感，其“神秘性”更是体现了景区的特色文化内涵。
3.“干饭盆”除具有游赏观光价值外，还具备重要的科考、研究价值，对于研究东北地区的溶蚀地貌形成机理，研究溶蚀洼地的结构与形态，研究历史时期当地的自然环境、生态资源具有较高的科学考察价值。
4.干饭盆溶蚀洼地群在长白山旅游资源系统中，与其它景区的旅游资源开发没有重复矛盾性。
目前，长白山核心景区的旅游资源是高山峡谷、天池瀑布、森林植被、火山地貌，干饭盆的大型溶蚀洼地资源可以成为长白山景区的重要旅游资源补充，丰富长白山旅游产品，扩大“干饭盆”影响力。
（二）长白山旅游区重要的娱乐休闲基地
1.干饭盆景区具有优越的自然生态环境，春绿、夏青、秋爽、冬雪，生态旅游资源丰富，临近长白山核心景区，地理位置十分优越，对外交通便利，具备建设集休闲、度假、会议、游玩为一体的综合服务基地的重要支撑条件。
2.随着“长白山”旅游持续升温，长白山旅游的品牌效应日趋明显，人们对长白山的旅游需求将逐步从核心景区转向周边景区，并且旅游需求结构也将逐渐从欣赏自然风景向景观游赏与休闲度假相结合转变，这将促使干饭盆景区获得更加优越的发展机遇，开发休闲娱乐产品，强化干饭盆景区功能。
3.干饭盆景区建设的森林狩猎、野营、民俗展示、会议度假、冬季滑雪等娱乐休闲设施在长白山旅游区具有一定特色，是有效解决长白山核心景区娱乐休闲产品结构性不足的重要补充。
并且休闲娱乐设施在总体规模和产品开发结构等方面明显优于临近的其它旅游区，具备了强化服务功能、提高竞争力的比较优势。
二、市场开发定位
（一）客源市场现状
由于干饭盆景区尚未进行大规模开发，各种服务设施与基础设施不健全，使得区内尚未形成有规模、有组织的接待体系，游人基本处于自发的分散状态。
2004－2005年，在
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