招投标业务操作规程.docx
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招投标业务操作规程
岗位职责：
1、负责销售及市场工作的整体管理，包括销售计划制定、销售进度和销售预算的控制；
2、负责所辖业务的全面管理，包括市场推广、业务公关、项目跟进、实施、商务谈判、合同
签订及售后服务等，并针对重点项目和重要客户、厂家进行跟踪和维护；
3、负责销售相关费用的审核；
4、负责部门管理及人才队伍的建设工作；
5、负责本部门与公司其它各部门的协调。
任职要求：
1.本科学历以上，五年以上销售管理经验；
2.负责公司销售体系运作，熟悉招投标工作的各项流程，可以独立承接大型项目
3.具备一定的市场分析及判断能力，良好的客户服务意识，并能通过各种渠道寻找新的潜在客户，热爱销售行业；
4.性格外向、反应敏捷、表达能力强，具有较强的沟通能力及交际技巧，具有亲和力；
招投标业务操作规程
一、招标代理机构备案
备案资料包括：
（一）招标代理机构的企业法人营业执照复印件。
（二）国家或省有关行政主管部门批准的招标代理资质等级证书或批准文件复印件。
二、招标信息发布
（一）招标代理机构在编制招标文件时，应预先与招投标中心协商，确认开、评标会议室和开标时间，填报《招标活动预安排表》（见附件2），并在发布招标公告时，向招投标中心提交项目批准文件或任务通知书复印件、招标代理机构与项目单位（法人）签定的委托代理协议复印件、经招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的招标公告纸质文本和电子文本。
（二）招标代理机构除在国家或省政府指定媒介发布招标公告外，还须在省政务大厅网站（吉林省招投标信息网，以下简称省招投标信息网）同步发布招标公告。
（三）招标公告的内容应符合国家法定要求，做到真实、准确和完整。
在省招投标信息网和其他指定媒介发布的招标公告内容必须保持一致。
三、标书发售
（一）招标代理机构应按照招标公告确定的标书发售时间，指派专人在省政务大厅设立的业务窗口发售标书并受理投标报名。
（二）为保证投标人编制投标文件所需的合理时间，在省政务大厅进行的招标项目，自标书开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，依法最短不得少于20天，高速公路、一级公路、技术复杂的大桥、特长隧道等项目不得少于28天。
标书发售时间不得少于5个工作日。
（三）招标代理机构不得以非法定理由拒绝投标人报名和购买招标文件，在开标前不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
四、投标
（一）投标前的踏勘现场、标前答疑会（说明会）由招标人或其委托的招标代理机构自行组织。
（二）招标代理机构必须在招投标中心指定的地点组织投标人签到、受理投标文件和收取投标保证金（通过银行汇款方式的，应提交银行汇款凭证及复印件，核对后原件退回）。
（三）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
招标代理机构收到投标文件后，应当检查投标文件密封情况，并签收保存，开标前任何单位、任何人不得开启。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，招标代理机构应一律拒收。
五、开标
（一）开标须按照招标文件确定的开标时间在省政务大厅开标室公开进行，不得提前和无故延后。
（二）招标代理机构须在开标的前1个工作日派专人到开标、评标现场布置会场，检查评标设施是否完备，做好评标软件安装测试等项工作。
（三）开标必须邀请所有投标人代表出席。
（四）开标应严格执行以下程序：
1．开标由招标代理机构主持。
开标时，首先由招标代理机构依照法定程序宣布开标
会场纪律、公布评标原则及办法等有关事项。
2．唱标前，由投标人或其推选的代表对投标文件密封情况进行检查确认，也可以由
招标人委托的公证机构现场检查并公证，或征求所有投标人同意，由现场监督人
员检查确认。
3．招标代理机构对所有投标文件，必须当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投
标文件的其他主要内容，并对开标过程认真记录、存档备查。
4．唱标过程要在开标会场的投影幕上同步显示，投标报价表要通过实物展台向所有
投标人展示。
六、专家抽取
在省政务大厅进行的招投标项目，除法律法规规定的特殊情形外，评标专家必须在省政务大厅建立的综合评标专家库中随机抽取产生，任何单位、任何人不得自行指定专家。
专家抽取程序严格按照《省政务大厅综合评标专家库管理及专家抽取办法》执行。
七、评标
（一）评标活动一律在省政务大厅封闭评标区内进行。
（二）招标代理机构须填写《评标工作人员登记表》（见附件3），并于评标的前1个工作日报送招投标中心及时录入电脑。
评标开始前，上述人员进入评标区时，招投标中心将严格按照登记表上的名单进行核对，名单以外人员严禁进入评标区。
参与现场评标的招标人代表原则上不得超过1人。
（三）评标专家须通过指纹识别或持有效证件进入评标区，工作人员须持有效证件进入评标区，参与评标的所有人员须佩带身份标牌进入评标室。
（四）参加评标人员主要指评标专家、招标人代表、现场监督人员、招标代理机构和招投标中心现场工作人员，其他人员一律不得进入评标现场。
（五）参加评标的所有人员在进入评标区时，必须将通讯工具交由封闭评标区签到处的工作人员统一保管，不得带入评标现场。
（六）评标工作具体要求：
1．评标时，必须由招标代理机构依照法定程序宣布评标纪律、评标标准和办法、以及回避事项等。
2．评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，项目主管部门、行政监督部门和招标代理机构的工作人员不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
3．由评标委员会成员民主推举产生评标委员会负责人具体组织评标工作，招标人的代表不得担任评标委员会负责人。
4．招标代理机构现场工作人员、现场监督人员必须对每个专家的打分情况进行核查，如有违反评标标准和办法规定进行打分的，应及时提请改正。
5．评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，成员之间不得私下串通，干扰他人独立评标。
6．评标委员会成员如需投标人答疑，应当众向现场工作人员提出，统一由现场工作人员组织进行。
投标人答疑统一在评标区外的答疑室内进行，专家询标统一使用语音变声技术。
7．现场工作人员不得借工作之机，发表任何带有倾向性的评标引导意见，干扰专家独立行使专家权力。
8．评标期间，参与评标的所有人员一律不得离开评标现场。
9．评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，招标代理机构的现场工作人员负责记录和协助评标委员会整理评标报告。
评标报告经评标委员会全体成员、现场监督人员共同签字后生效。
10．评标应当日完成，原则上不搞过夜评标。
八、中标结果公示
（一）在省政务大厅进行的各项招投标活动，中标结果须在省招投标信息网和省政务大厅电子屏幕上公示。
（二）招标代理机构发布中标结果公示信息时，须向招投标中心提交主要负责人签名并加盖公章的中标结果公示纸质文本和电子文本，以及相关行政主管部门的核准证明或备案说明。
（三）中标结果公示内容必须符合国家有关规定，做到内容真实、准确、可靠，不得遗漏依法必须公示的事项。
发布中标结果公示信息须注明公示的起止时间，公示期限要严格按照国家有关规定执行。
（四）在指定媒介和省招投标信息网，以及省政务大厅电子屏幕上发布的中标结果公示内容必须保持一致。
九、现场监督
（一）在省政务大厅进行的标书发售、投标、专家抽取、开标和评标等关键环节由相关行政主管部门和有关监督人员进行现场全程监督。
（二）开标、评标和专家抽取实行全程声像监控，刻制光盘，建档保存。
十、其他有关事项
（一）本操作规程适用于在省政务大厅进行的各项招投标活动。
（二）本规程由省政府政务公开协调办公室负责解释。
（三）本规程自发文之日起试行。
附件：
1.招标代理机构备案表.2.招标活动预安排表.3.评标工作人员登记表
建设工程招标投标档案管理办法招投标管理费
招标投标这种运行方式必须以公平竞争的市场经济运行机制的前提
第一条为加强和规范我省建设工程招标（zhaobiao）投标档案（以下简称招标（zhaobiao）投标档
案）管理，保护招标投标档案的完整和有效利用，发挥招标投标档案在经济建设中的
作用根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国档案法》，结合本省实
际制定本办法。
第二条本省行政区域内进行建设工程招标投标活动的档案管理均适用本办法。
第三条本办法所称建设工程招标投标档案是指在房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设
计、监理、施工重要材料和设备采购招标投标活动中直接形成的具有保存价值的各
种文字、数字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第四条各级建设行政主管部门负责招标投标档案工作的监督和指导。
第五条工程招标投标实行委托代理的，由招标代理机构负责招标投标档案原始记录的收集、
整理建档和移交工作。
建设单位自行招标的工程项目由建设单位负责完成上述工作。
第六条建设工程招标投标档案应当齐全、规范、真实地反映招标投标活动过程中的全部内
容，档案建立应遵循文件材料的形成规律，编码清晰，保持卷内文件、材料的系统
联系，便于档案的利用和保存。
勘察设计、工程监理、建筑安装装饰装修、设备采
购阶段等分别组卷归档。
第七条招标投标档案的留存，招标人自行组织招标的一式二套，招标人招标投标监督管理
部门各一套。
实行委托招标代理机构招标的一式三套，招标人、招标代理机构、招标投标监督管理部门各一套。
招标人在与中标人签订《工程合同》后五日内，将招标投标档案（副本）报送招标投标管理机构备案。
第八条招标投标档案内容包括：
一、招标备案手续
（一）项目建议任务书；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设工程规划许可证；
（四）资金来源证明。
二、招标备案登记表；
三、招标代理委托合同（原件副本）；
四、招标方式核准单（如有）；
五、招标公告（"辽宁建设工程信息网"下载）；
六、资格预审资料;
（一）资格预审文件；
（二）资格预审名单；（三）资格预审报告。
七、招标文件（含评标办法、工程量清单）；
八、招标工作资料
（一）招标公告；
（二）投标报名登记表；（三）购买招标文件登记表；
（四）开标记录表；（五）招标工作方案；（六）补充招标文件；
（七）评标标准和办法；（八）评标专家抽取表；（九）工程量清标报告；
（十）评标专家的评审意见及汇总表；（十一）评标委员会做出的评、定标报告；
（十二）中标公示（"辽宁建设工程信息网下载"）；（十三）中标通知书（经过备案）；
（十四）业主评价意见；（十五）中标人的投标文件；（十六）中标工程合同（副本）。
第九条对于重新组织招标或重新组织评标的建设项目，在提供上述资料的基础上另增加
如下资料：
（一）重新组织招标或重新组织评标的原因及情况说明；
（二）管理机关做出重新组织招标或重新组织评标的决定书；
（三）重新组织招标或重新组织评标所采取的相应措施。
第十条招标投标档案的封皮和表格由省招标投标协会统一印制。
第十一条招标人招标代理机构应妥善保存各单项工程的招标资料，不得伪造、变造、隐匿
或销毁。
招标投标档案的保存期限，按照下列项目划分，从工程竣工之日起至少
保存十五年。
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
其他招标项目的档案保存期应不少于五年。
第十二条档案保存期满后，由档案管理员鉴定，经严格审查后，按照《中华人民共和国档
案法》的规定进行销毁。
建设项目在建期间的档案不得销毁。
第十三条招标人和招标代理机构应积极开展档案利用工作，建立健全借阅制度。
建设行政
主管部门执法检查时，招标人和招标代理机构应主动配合，出示档案原件。
第十四条建立招标投标档案管理制度，遵守和执行国家各项保密规定和纪律，严格借阅、
查阅档案审批手续，查阅或借阅档案时，必须履行登记、签收、注销制度。
借阅
的档案，如需要摘抄或复印时，履行登记手续。
借阅的档案不得拆卷、抽页、涂
改、转借，按期归还，防止丢失和泄密。
投标流程管理标准
部门名称：
合同成本部流程名称：
投标流程
节点
编号节点名称管理标准
C1项目前期运作1．前期运作的项目需进行登记。
2．经营业务人员应提请经营主管副总经理拟运作项目进行资金状况、盈利情况等进行评估，经评估合格的项目可进行下一阶段运作。
C2报名与
资格审查1．报名与资格预审材料由合同成本部负责准备，经营主管副总经理进行审查，经营业务人员具体办理。
2．报名时应充分考虑所报的项目经理的业绩与投标项目的符合性以及其它项目的协调性，由经营主管副总经理决定所报的项目经理。
3．报名材料在合同成本部进行存档（电子版），并填写预审资料主要情况登记表与招标公告一并存档。
C3购买招标文件1．招标文件购回后，经营业务人员（代理人）对主要条款进行复印并装订成册分送至总经理、经营主管副总经理、合同成本部、质量技术部等相关责任人。
2．原件留存在合同成本部。
B4投标文件编制安排1．投标文件的编制总体上由经营主管副总经理负责。
2．合同成本部重点负责商务标和整体标书的编制，质量技术部会同项目经理负责施工组织设计工作。
B5投标文件质疑1．经营副总经理、经营业务人员、合同成本部、质量技术部应认真阅读招标文件，在招标文件要求时间内书面提出质疑内容提交给经营主管副总经理。
2．由经营主管副总经理主持质疑会确定质疑内容，质疑内容应存档。
3．不放过任何疑问和细节，慎之又慎，细之又细。
4．经营业务人员负责质疑文件的收发工作并及时提醒相关人员。
E6施工组织设计1．质量技术部应在开标前二日上午9点以前将施工组织设计电子版提交合同成本部，所递文件应为符合招标文件要求、经过严格审查不需要再作较大修改的文件。
D6投标文件初稿1．合同成本部应在开标前一日上午9点以前提出投标文件初稿，初稿由经营主管副总经理、经营人员、项目经理进行详细阅读（电子版），并提出书面意见。
2．应注意项目部组成人员与实际的符合性。
D7定稿装订1．根据项目需要由经营副总经理决定是否召开标前会议，参加标前会议的人员：
总经理、经营主管副总经理、总工、项目经理、经营业务人员、文件编制人。
2．开标前一日晚上10点钟以前应装订完毕，装订前应由经营主管副总经理、经营业务人员再次进行审查确认定稿。
建设单位自行招投标管理流程
投标流程管理标准
部门名称：
合同成本部流程名称：
投标流程
节点编号节点名称管理标准
C1项目前期运作
1．前期运作的项目需进行登记。
2．经营业务人员应提请经营主管副总经理拟运作项目进行资金状况、盈利情况等进行
评估，经评估合格的项目可进行下一阶段运作。
C2报名与资格审查
1．报名与资格预审材料由合同成本部负责准备，经营主管副总经理进行审查，经营业
务人员具体办理。
2．报名时应充分考虑所报的项目经理的业绩与投标项目的符合性以及其它项目的协调
性，由经营主管副总经理决定所报的项目经理。
3．报名材料在合同成本部进行存档（电子版），并填写预审资料主要情况登记表与招标
公告一并存档。
C3购买招标文件
1．招标文件购回后，经营业务人员（代理人）对主要条款进行复印并装订成册分送至
总经理、经营主管副总经理、合同成本部、质量技术部等相关责任人。
2．原件留存在合同成本部。
B4投标文件编制安排;
1．投标文件的编制总体上由经营主管副总经理负责。
2．合同成本部重点负责商务标和整体标书的编制，质量技术部会同项目经理负责施工
组织设计工作。
B5投标文件质疑
1．经营副总经理、经营业务人员、合同成本部、质量技术部应认真阅读招标文件，在
招标文件要求时间内书面提出质疑内容提交给经营主管副总经理。
2．由经营主管副总经理主持质疑会确定质疑内容，质疑内容应存档。
3．不放过任何疑问和细节，慎之又慎，细之又细。
4．经营业务人员负责质疑文件的收发工作并及时提醒相关人员。
E6施工组织设计
1．质量技术部应在开标前二日上午9点以前将施工组织设计电子版提交合同成本部，
2．所递文件应为符合招标文件要求、经过严格审查不需要再作较大修改的文件。
D6投标文件初稿
1．合同成本部应在开标前一日上午9点以前提出投标文件初稿，初稿由经营主管副总
经理、经营人员、项目经理进行详细阅读（电子版），并提出书面意见。
2．应注意项目部组成人员与实际的符合性。
D7定稿装订
1．根据项目需要由经营副总经理决定是否召开标前会议，参加标前会议的人员：
总经
理、经营主管副总经理、总工、项目经理、经营业务人员、文件编制人。
2．开标前一日晚上10点钟以前应装订完毕，装订前应由经营主管副总经理、经营业务
人员再次进行审查确认定稿。
投标流程管理标准
部门名称：
合同成本部流程名称：
投标管理流程
节点编号节点名称管理标准
B8报价
1．报价组成至少包含下列人员：
总经理、经营主管副总经理、经营人员，重大项目可
增加人员参加。
2．报价组成员可充分发表各自的意见，不放过任何疑问和细节。
3．合同成本部应在报价前提供准确的预算价和成本价。
4．经营业务人员应提交准确的相关信息。
C9准备相关材料
1．按照《投标流程关键点检查明细表》中，应携带证件、业绩等的要求由经营业务人
员将材料准备齐全，由经营主管副总经理或其指派人按《投标流程关键点检查明细
表》中关于应携带证件、业绩等的要求进行检查确认。
携带证书及相关材料按照宁
多勿少的原则。
2．由经营业务人员提前协调预约投标文件盖章及开标用车事宜。
D10密封标书
1．经营主管副总经理、经营业务人员认真理解招标文件，分别填写《投标流程关键点
检查明细表》，检查后分别签字确认。
2．投标文件密封前由经营主管副总经理，经营业务人员填写《投标流程关键点最终检
查确认表》并签字认可，确定无遗漏问题后进行密封，密封由经营主管副总经理指
派的专人负责。
3．投标文件密封后首先由经营人员检查，再由经营主管副总经理最终确认，确认无问
题后交给经营业务人员。
《投标流程关键点最终检查确认表》交合同成本部存档
C11开标
1.开标会议参加人员由经营业务人员根据招标文件要求报请经营主管副总经理确定，参加的人员应提前一天通知并告知其应准备的文件资料。
2.应提前到达开标现场，决不能延误。
3.经营业务人员应详细记录开标相关信息。
4.投标活动结束后1日内经营业务人员应将相关资料文件整理移交合同成本部主
管人员。
5．合同成本部应将招标公告、招标文件、开标记录等建立项目档案。
B12投标总结
1.经营主管副总经理应将经营业务人员所提供的开标信息进行整理、加工、汇总
进行备存，同时递交总经理一份。
2．总结成功与失败的原因。
3．每年度末将本年的所有开标项目情况汇总装订成册（或电子版）。
建安费的定义是什么？
包含哪些费用？
例如：
2007年，统计局投资处曾专门对郑州市的房子建安成本进行过测算，多层成本在800元左右，高层成本在1200元～1500元之间。
附：
为了适应工程计价改革工作的需要，按照国家有关法律、法规，并参照国际惯例，在总结建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标１９９３８９４号）执行情况的基础上，建设部、财政部联合制定了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用项目组成》）。
《费用项目组成》调整的主要内容：
——建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
——为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。
措施费可根据专业和地区的情况自行补充。
——将原其他直接费项下对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费。
——将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。
根据国家建立社会保障体系的有关要求，在规费中列出社会保障相关费用。
——原计划利润改为利润。
为了指导各部门、各地区依据《费用项目组成》开展费用标准测算等工作，建设部和财政部统一了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》。
《费用项目组成》自２００４年１月１日起施行。
原建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标１９９３８９４号）同时废止。
武汉开发一个房地产项目的成本大概由几部分组成，一是土地成本，你可以简单地理解，开发商得到这块土地所需要支付的成本，比如出让金、拆迁费，甚至润滑贿赂部分的费用，当然拿地方式不同，支付的成本是不同的；二是建安成本，说白了这是建房子的成本；三是管理成本，建设过程中，开发商的各种管理（人员）支出、资金成本、营销成本等等；最后一部分就是开发商的利润和税费了。
其中的土地成本、综合建安费基本是公开的，这两部分的成本可能占开发成本的70%，也比较容易计算出来。
不同时期获得的土地的成本是不同的，但土地公开招拍挂后，这个成本就公开了。
综合建安费也比较容易计算，别墅产品的土建造价（装修除外）一般在500－600元/平方米；多层住宅土建成本通常是1000元左右/平方米；板楼住宅的土建成本在2000元左右/平方米。
玲珑（2008-10-0901:
04:
43）
杭州的，土建6层以下900-1200元/平方米，小高层1200-1800元/平方米，高层1800-2500元/平方米
七宗最（2008-10-0901:
07:
54）
本问题很复杂，拿酒店和写字楼来举例：
首先，产品标准是什么？
框架结构？
剪力墙结构？
有无地下室、人防等，这都是制约土建造价的重要因素。
第二，外立面采用何种材料？
瓷砖、幕墙、幕墙窗？
铝板等等，不一而足。
第三、机电配置是什么？
中央空调？
分体空调？
建筑形式对消防配置的影响？
比如需不需要自动喷淋系统？
火灾报警系统等。
弱电方面的造价倒是好说，需要考虑卫星电视等。
还有还是一个产品标准的问题。
如选择材料的好坏、国产还是进口等。
第四，电梯的部数多少？
提升高度和层站数？
是否无机房电梯？
国产品牌还是进口品牌还是合资品牌？
第五，室外工程的量大不大，其中包括红线内市政工程、园林绿化、道路、围墙、小品等。
第六，室内装修的标准是什么，家具配置的标准是什么？
上述因素影响太多了，配置不一样建安成本不一样的。
七宗最（2008-10-0901:
10:
43）
一、工程概况工程名称某行政综合楼建设地点杭州市工程类别二类建筑面积22032m2结构类型框剪结构建筑高度30m层数地上8层地下1层单方造价1503元/m2编制日期2002年1月工程结构特征本工程为某学院行政综合楼，工程基础采用钻孔灌注桩，主体为现浇钢筋砼框架剪力墙结构，外墙采用多孔粘土砖，内墙为大三孔粘土砖。
屋面分别为现浇上人屋面或坡屋面。
楼地面包括水泥地面、防滑地砖或磨光花岗岩等，外墙贴面砖，内墙采用白色涂料，铝
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