电网技术改造工程预算编制与计算标准.docx
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电网技术改造工程预算编制与计算标准
1总则
1.0.1制定本标准的目的是统一电网技术改造工程预算的编制和计算规则，合理确定技术改造工程造价，提高投资效益，促进电网安全生产运营。
1.0.2本标准规定了电网技术改造工程预算的费用构成、费用计算标准、费用性质划分、预算项目划分、预算编制办法以及预算的计价格式。
1.0.3本标准作为编制和审批电网技术改造工程预算的基础依据，应与电网技术改造工程预算定额配套使用。
1.0.4对于采用工程量清单招标的技术改造工程，在编制工程量清单控制价时，本标准应作为各项费用的计算依据。
1.0.5本标准是编制电网技术改造工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理技术改造工程经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。
1.0.6本标准适用于电网生产运营工艺系统技术改造工程的预算编制和审查，对于非工艺系统的技术改造工程应按其他相关规定执行。
1.0.7本标准适用于全额使用技术改造资金、不改变原有工艺系统规模（容量）等级的电网技术改造工程。
1.0.8本标准适用于以市场手段确定技术改造施工单位的电网技术改造工程，由生产运行企业部班组按照工作指令开展的技术改造工作可参考使用。
2术语
下列术语和定义适用于本标准。
2.1一般术语
2.1.1技术改造
技术改造是指在不改变原有平面布置、工艺主体结构和整体工艺系统形式的情况下，以提高生产性能，增加其稳定性、安全性和可靠性为目的，针对生产工艺系统或生产设施中的原有设备、装置进行的更新、改造。
2.1.2技术改造工程
技术改造工程是指全额使用技术改造资金，并且独立列项的技术改造项目。
技术改造工程的对象是已形成固定资产的生产工艺系统或生产设施。
2.1.3新技术
新技术是指在一定时间或空间围初次出现的技术，或经过革新而应用在产品或设备上有较大改进或突破的技术，一般分为全新新技术、换代新技术和改进新技术三类。
2.1.4预算
预算是指以技术改造工程项目为对象，根据技术改造工作规程、工作容、技术改造项目设计文件、预算定额和费用计算标准，预先测算和确定的技术改造工程费用。
也指在计划阶段编制预算文件、测算和确定技术改造工程费用的过程。
2.1.5预算文件
预算文件是指以技术改造工程项目为对象，根据技术改造工程预算编制办法规定的格式编制的，经具有相关专业资格人员签发的，展示各项预算费用计算过程和最终结果的成品文件。
2.1.6结算
工程结算是指技术改造工程项目已完工，经发包人或有关机构验收合格并点交后，按照技术改造工程施工合同的约定，由承包人在合同价格基础上编制并提交发包人审核确认后的工程价格。
也指编制、测算和确定结算文件的过程。
2.1.7结算文件
工程结算文件是指由承包人根据规定格式编制的，经具有相关专业人员签发的，展示各项结算费用计算过程和最终结果的成品文件。
2.1.8决算
决算是指技术改造工程项目完工交付之后，由生产运营企业财务部门报告技术改造工作成果和财务状况的总结性文件。
也指编制、测算和确定决算文件的过程。
2.2建筑安装工程费术语
2.2.1建筑工程
建筑工程是指技术改造项目的各类建筑物、构筑物及设备基础等设施工程。
2.2.2建筑工程费
建筑工程费是指对构成技术改造项目的建筑工程进行施工，使之达到设计要求或具备功能所支出的费用。
建筑工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
2.2.3安装工程
安装工程是指技术改造项目中对构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。
2.2.4安装工程费
安装工程费是指对构成技术改造项目的安装工程进行施工，使之达到设计要求或实现技术改造指标功能所支出的费用。
安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
2.2.5直接费
直接费是指依据规程、规进行施工，使建筑安装产品达到设计要求或功能要求所消耗的费用。
直接费由主要材料费、建筑（安装）直接费和措施费组成。
2.2.6主要材料
主要材料是指技术改造工程中，构成工艺系统实体并保持其原有形态的工艺性材料。
一般情况下，主要材料指工艺系统安装过程中必需的、但在预算定额中末计价的材料，也称为末计价材料。
2.2.7主要材料费
主要材料费是指购置技术改造项目中所需要的主要材料，并将其由交货地点或集中储备仓库运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。
2.2.8主要材料预算价格
主要材料预算价格是指技术改造工程所需主要材料从施工现场物料堆放仓库的出库价格，其价格围包括：
材料原价（或购置价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购费及仓储保管费等。
2.2.8.1材料原价（或购置价格）
材料原价（或购置价格）是指材料在供货商交货地点的交货价格。
2.2.8.2材料运输费
材料运输费是指材料自购置交货地点运至项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓库所发生的装卸、运输费用。
2.2.8.3保险保价费
保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。
2.2.8.4运输损耗费
运输损耗费是指材料在运输和装卸过程中不可避免的损耗。
2.2.8.5采购费
采购费是指对不便于集中招标、集中采购的零星材料进行采购、供应所需要的费用。
2.2.8.6仓储保管费
仓储保管费是指在储备仓库进行存放、保管过程中所需要的各项费用，容包括材料的入库检验、仓储、库倒运以及仓储损耗等相关费用。
2.2.8.7主要材料配送
主要材料配送是指工程所需设备材料从集中储备仓库运至施工现场指定位置的装卸和运输。
主要材料配送的保管、运输等费用应在预算价格中予以考虑。
2.2.9建筑（安装）直接费
建筑（安装）直接费是指按照正常的安装施工条件，直接消耗在安装对象上的费用，包括人工费、消耗性材料费和施工机械使用费。
2.2.10人工费
人工费是指直接从事安装施工的生产员工开支的各项费用，容包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。
2.2.10.1基本工资
基本工资是指发放给生产人员的基本工资，包括岗职工资、工龄工资或工龄补贴、岗位津贴等。
2.2.10.2工资性补贴
工资性补贴是指按规定标准发放的伙食补贴，物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，以及流动施工津贴等。
2.2.10.3辅助工资
辅助工资是指生产员工年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月以的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。
2.2.10.4职工福利费
职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。
2.2.10.5劳动保护费
劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。
2.2.11消耗性材料
消耗性材料是指安装施工过程中所消耗的、在成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。
一般情况下，消耗性材料是指预算定额中，费用已经计入定额基价的材料，也称为计价材料。
2.2.12消耗性材5F斗费
消耗性材料费是指购置施工过程中所需要的消耗性材料，并将其由交货地点或集中储备仓库运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。
2.2.13施工机械使用费
施工机械使用费是指安装工作中所使用的施工机械，在安装作业时所发生的机械使用费，施工机械使用费容包括：
折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、专业机械操控人员人工费、燃料费及车船税费等。
2.2.13.1折旧费
折旧费是指施工机械在规定的使用年限，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家有关规定计提的成本费用。
2.2.13.2大修理费
大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
2.2.13.3经常修理费
经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。
包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护和保养费用等。
2.2.13.4安装及拆卸费
安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。
2.2.13.5场外运费
场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。
2.2.13.6专业机械操控人员人工费
专业机械操控人员人工费是指机上司机（司炉）和其他专业操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。
2.2.13.7燃料动力费
燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料，液体燃料（汽油、柴油），气体燃料等所花费的费用。
2.2.13.8车船税费
车船税费是指施工机械按照国家行政主管部门规定应缴纳的车船税、保险费及年检费等费用。
2.2.14措施费
措施费是指为完成技术改造工程项目施工，发生于该技术改造工程施工准备和施工过程中的非工程实体项目的费用。
主要包括：
临时设施费，安全文明施工措施费，施工工具用具使用费，冬雨季施工增加费、夜间施工增加费，特殊地区施工增加费。
2.2.15临时设施费
临时设施费是指施工企业为满足工程现场正常的管理和施工作业需要，在现场必须搭设的办公、生产作业、轮班休息、物料（含工具）存放等用的临时建筑物、构筑物以及施工用移动电源、水电管线、简易防雨（防晒）遮挡等其他临时设施所发生的费用，其容包括：
临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。
2.2.16安全文明施工措施费
安全文明施工措施费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规，在施工现场所采取的安全文明保障措施所支出的补助费用。
2.2.17施工工具用具使用费
施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工器具、仪器仪表和施工用具的购置、摊销和维护费用。
2.2.18冬雨季施工增加费
冬雨季施工增加费是指按照正常的技术改造计划安排，必须在冬季、雨季期间进行施工时需要增加的费用，其容包括：
在冬季施工期间，为确保施工质量而采取的保温及养护措施、为防风防寒而采取的遮挡和采暖措施等所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；因冬季、雨季施工增加的劳动保护措施费用：
以及施工工效降低而发生的补偿措施费用。
2.2.19夜间施工增加费
夜间施工增加费是指按照规程、规要求，工程必须在夜间连续施工时所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
2.2.20特殊地区施工增加费
特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。
2.2.21间接费
间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。
2.2.22规费
规费是指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用，电力工程应计列的规费容主要包括社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险费。
2.2.22.1社会保障费
社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工缴纳的保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。
1养老保险费是指施工企业为职工缴纳的社会基本养老保险费。
2失业保险费是指施工企业为职工缴纳的失业保险费。
3医疗保险费是指施工企业为职工缴纳的基本医疗保险费。
2.2.22.2住房公积金
住房公积金是指施工企业为职工缴纳的住房公积金。
2.2.22.3危险作业意外伤害保险费
危险作业意外伤害保险费是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
2.2.23企业管理费
企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用容包括：
管理人员工资，办公经费，差旅交通费，劳动补贴费，员工招募及队伍调遣费，工会经费，职工教育经费，固定资产使用费，财产保险费，办公车辆的车船税费、燃料费，管理机构工具用具使用费，工程点交、场地清理费，工程保护与现场物资看管费，工程资料电子化测录、集成、移交和配合工作费，技术转让与技术开发费，公证费，法律顾问费，咨询费，广告费，业务招待费，劳动安全卫生检测费，企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税等。
1管理人员工资：
是指支付给管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。
2办公经费：
是指企业正常管理办公所使用的文具、纸、账表、印刷、邮电、通信、书报等费用，以及施工现场的会议费、水电费、燃气费、集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）费、防暑降温费、卫生保洁等费用。
3差旅交通费：
是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，以及工地转移费等。
4劳动补贴费：
是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金，六个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。
5员工招募及队伍调遣费：
是指施工企业招募员工所支出的费用，以及派遣施工队伍和施工机械到工程现场所发生的往返调遣费用。
6工会经费：
是指施工企业根据国家行政主管部门有关规定，按照职工工资总额计提的工会经费。
7职工教育经费：
是指为保证职工学习先进技术和提高文化水平，根据国家行政主管部门有关规定，施工企业按照职工工资总额计提的费用。
8固定资产使用费：
是指施工企业管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
9财产保险费：
是指施工企业为管理用财产、车辆进行保险而支付的保险费用。
10办公车辆的车船税费及燃料费：
是指施工企业为管理办公用车辆支付的车船税费及燃料费等。
11管理机构工具用具使用费：
是指管理机构和人员使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
12工程点交、场地清理费：
是指施工企业在工程竣工之后，对工程进行清点移交和现场清理所发生的费用。
13工程保护与现场物资看管费：
是指施工企业从进场至工程竣工移交的正常施工期间，对已完工程、在建工程和现场物资等进行维护、看管所支出的费用。
14工程资料电子化测录、集成、移交和配合工作费：
是指为实现电网技术改造工程数据与生产数据的集成，在工程竣工后对工程竣工资料、；设备交接试验记录等进行测录、集成，并以电子文档形式移交给项目管理单位所支出的费用。
15劳动安全卫生检测费：
是指按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全管理部门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核所发生的费用。
2.2.24利润
利润是指施工企业完成所承包的工程所获得的盈利。
2.2.25税金
税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
2.3拆除工程费术语
2.3.1拆除工程费
拆除工程费是指对原有工艺系统的设备及附属系统进行部件拆除、清理所支出的费用。
拆除工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
2.3.2拆除工程费中各术语定义
拆除工程费中，直接费、措施费、间接费、利润和税金的定义及容与建筑安装工程费一致。
2.4设备购置费术语
2.4.1设备购置费
设备购置费是指购置技术改造项目中组成工艺流程的相关设备，并将设备由交货地点或集中储备仓库运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。
2.4.2设备费
设备费是指按照设备供（交）货价格购买设备所支付的费用，包括包装费。
2.4.3设备材料集中配送
设备材料集中配送是指工程所需设备材料从集中储备仓库运至施工现场指定位置的装卸和运输。
2.4.4设备运杂费
设备运杂费是指设备自交货地点或集中储备仓库运至施工现场指定位置所发生的费用，其容包括：
设备的装卸费、运输费、运输保险费以及保管费等。
2.5其他费用术语
2.5.1其他费用
其他费用是指为完成技术改造工程项目所必需的不属于建筑工程、安装工程费、拆除工程费、设备购置费和主要材料费的其他相关费用。
2.5.2场地清理及赔偿费
场地清理及赔偿费是指根据规程规的要求，为技术改造工程施工提供必要的施工场地所发生的场地租用、清理和赔偿费用，由场地租用及清理费、线路施工赔偿费和拆除物返库运输费组成。
2.5.2.1场地租用及清理费
场地租用及清理费是指为满足施工场地需要，需租用的建设场地和对施工现场的障碍物进行清理，使之具备施工条件所发生的各种费用。
2.5.2.2线路施工赔偿费
线路施工赔偿费是指架空线路技术改造施工过程中，对线路走廊的建筑物、构筑物、林木、经济作物等造成不可避免的破坏而进行赔偿所发生的费用。
或电缆线路工程施工中由于挖掘地面、路面等发生的赔偿费用。
2.5.2.3拆除物返库运输费
拆除物返库运输费是指拆除工程中所拆除的设备、材料自拆除现场堆放地运至生产运营单位指定的统一储备仓库所发生的运输及装卸费用。
2.5.3新技术应用研究测试费
新技术应用研究测试费是指以提高工艺系统生产性能为目的，在本项目中推广应用新技术、新设备时，需要进行研究、试验、测试和验收所发生的费用。
新技术应用研究测试费由新技术应用研究试验费和新技术项目性能测试费构成。
2.5.3.新技术应用研究试验费
新技术应用研究试验费在本项目中推广应用新技术时，委托具有相应资质的机构进行相关的研究、试验、测试、验收或对技术数据进行必要的验证所发生的费用。
2.5.3.2新技术项目性能测试费
新技术项目性能测试费是指委托具有相应资质的检验机构对初次应用的新技术工艺和新技术产品进行性能指标检验测试所发生的费用。
2.5.4项目管理费
项目管理费是指自技术改造工程项目筹备至竣工验收合格并移交生产的合理工期对工程项目进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。
包括：
项目管理经费、招标费、工程监理费。
2.5.4.1项目管理经费
项目管理经费是指生产运营单位在技术改造工程项目管理工作中发生的日常管理费用，主要容包括相关手续的申办费，日常办公经费，差旅交通费，工具用具使用费，合同订立与公证费，咨询费，工程审价（结算）费，印花税，以及设备材料的配送组织、工程竣工测量、交接验收、竣工审计、编制竣工决算等日常工作经费。
2.5.4.2招标费
招标费是指按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审查标书、标底，以及委托具有招标代理资质的机构对各项采购及承包项目进行招标所发生的费用。
2.5.4.3工程监理费
工程监理费是指依据国家有关规定和规程规要求，委托工程监理机构对项目全过程实施监理所支付的费用。
2.5.5项目技术服务费
项目技术服务费是指委托具有相关资质的机构，为技术改造工程施工提供技术服务和技术支持所发生的费用。
包括：
前期工作费、工程勘测设计费、预算文件编制费、技术经济标准编制管理费、项目后评价费。
2.5.5.1前期工作费
前期工作费是指项目管理单位对技术改造项目在技术、经济、环境和实施等方面进行可行性研究和评价、评审所发生的费用。
2.5.5.2工程勘测设计费
工程勘测设计费是指委托有资质的勘测设计机构，按照规程、规要求，对现场进行踏勘、测量，编制工程勘测文件、设计文件、竣工图文件，派遣设计代表进行现场技术服务所支付的费用，以及工程勘测设计资料电子化集成和移交等工作所支付的费用。
2.5.5.3预算文件编制费
预算文件编制费是指委托有资质的工程造价咨询机构，编制技术改造工程预算文件所发生的费用。
2.5.5.4技术经济标准编制管理费
技术经济标准编制管理费是指为保证电力行业技术改造工程各项技术经济标准编制、修订、解释和研究工作的正常进行，需向电力行业技术经济标准编制管理机构支付的费用。
2.5.5.5项目后评价费
项目后评价费是指根据国家有关规定，生产运营单位为了对技术改造项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管理，提高投资效益，在技术改造项目投产后对项目的决策、设计、技术性能、投资效益等方面进行综合分析、评价所支出的费用。
2.5.6基本预备费
基本预备费是指为因工程变更（含工程量增减等）而增加费用，预防一般不可抗力或其他不确定因素可能造成的损失而预留的预算资金。
2.6工程项目划分术语
2.6.1变电站
变电站是指用于将电能进行汇集和分配的站点，一般由变压器、变电装置、控制保护设备和相关线缆组成。
2.6.2开关站
开关站是指只具备接通开断功能的站点，主要起电能的转输和分配作用。
开关站没有变压器，只设置开断和控制保护装置，一般是将一路进线根据需要分成几路馈出。
2.6.3架空线路
架空线路是指以裸导线或绝缘电线为电能输送载体，以杆、塔为主要支撑，露天空中架设的输电线路。
2.6.4电缆线路
电缆线路是指以电力电缆为电能输送载体，直埋于地下或布置在地下沟道、隧道的用以连接变电站、开关站和用户的输电线路。
3预算费用构成及计算标准
3.1一般规定
3.1.1本章容规定了电网技术改造工程预算各项费用的构成和计算标准，用于规电网技术改造工程预算的费用组成容划分、计算方式和取费标准。
3.1.2在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经电力工程造价与定额管理总站确认后计列。
3.1.3本标准中所称的“××以下”，均包括“××”在，其下限截至下一档“××以下”的上限之上，凡注明“××以上”的，均不包括“××”在。
3.2预算总费用的构成
3.2.1预算总费用的构成
电网技术改造工程预算总费用由建筑工程费、安装工程费、拆除工程费、设备购置费和其他费用构成。
3.2.2建筑工程费、安装工程费的构成
建筑工程费、安装工程费均由直接费、间接费、利润和税金组成，各费用项目的具体构成如下：
3.2.2.1直接费
1主要材料费。
2建筑（安装）直接费：
1）人工费；
2）消耗性材料费；
3）施工机械使用费。
3措施费：
1）临时设施费；
2）安全文明施工措施费：
3）施工工具用具使用费；
4）冬雨季施工增加费；
5）夜间施工增加费；
6）特殊地区施工增加费。
3.2.2.2间接费
1规费：
1）社会保障费；
2）住房公积金；
3）危险作业意外伤害保险费。
2企业管理费。
3.2.2.3利闰
3.2.2.4税金
3.2.3拆除工程费的构成
拆除工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，各费用项目的具体构成如下：
3.2.3.1直接费
1拆除直接费：
1）人工费；
2）消耗性材料费；
3）施工机械使用费。
2措施费：
1）临时设施费；
2）安全文明施工措施费；
3）施工工具用具使用费；
4）冬雨季施工增加费；
5）特殊地区施工增加费。
3.2.3.2间接费
1规费：
1）社会保障费；
2）住房公积金；
3）危险作业意外伤害保险费。
2企业管理费。
3.2.3.3利润
3.2.3.4税金
3.2.4设备购置费的构成
1设备费。
2设备运杂费。
3.2.5其他费用的构成
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