项目法人业主绩效考核办法试行.docx
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项目法人业主绩效考核办法试行
神华新疆能源有限责任公司工程建设项目法人（业主）绩效考核细则（试行）
第一章总则
第一条 为加强神新能源公司工程项目管理，贯彻好项目法人（业主）责任制，进一步明确基本建设项目管理责任，充分调动参建各方的积极性，促进神新能源公司基本建设目标完成，特制定基本建设项目法人（业主）绩效考核细则。
第二条 建设项目可行性研究报告批准后，神新能源公司与项目法人（业主）单位签订《经营业绩责任书》，明确项目法人（业主）责任、权利及考核内容和方法。
第三条 对项目法人的绩效考核是神新能源公司对《经营业绩责任书》执行过程、结果进行监督管理和考核评价的一种手段和方式。
第二章 考核范围
第四条 被考核单位：
列入到公司年度基本建设投资计划，并成立项目法人（业主）的单位。
第五条 被考核项目：
列入神新能源公司年度基本建设计划的项目。
第六条 被考核人员：
被考核单位主要负责人及班子成员。
第三章 考核原则及方法
第七条 项目建设过程考核与项目建设结果考核结合、考核结果与奖惩挂钩，责任能够追溯。
第八条 通过考核项目法人（业主）单位管理绩效，加强对建设管理指导，全面提升工程建设管理水平。
第九条 考核分为月度考核、季度考核、年度考核。
公司成立综合考核组，现场核实工程安全、质量、进度、投资控制等执行情况，作为对项目法人（业主）的考核依据。
第十条 以工程煤作为考核项目法人（业主）主要负责人年薪的基建矿井，基建考核权重应占主要负责人年薪的40%以上，基建考核的年薪应与年度综合考评分值挂钩。
以年度基建投资完成率作为项目法人（业主）主要负责人年薪考核的项目，其基薪按生产矿井的基薪的平均数确定，年薪考核发放应与年度综合考评分值挂钩。
第十一条 年度投资计划执行率完成100%，给项目法人（业主）主要负责人增加按基建考核的年薪总额20%。
超出年度投资计划，每超过一个百分点，增加按基建考核的年薪总额2%。
第十二条 公司实行月度考核、季度兑现的基本建设考核奖励，考核内容见附件。
达到季度综合考评85分（含）以上的单位，按人均1000元标准计发季度考核奖；达到季度综合考评90分（含）以上的单位，按人均2000元标准计发季度考核奖。
第十三条 经考核季度综合考评分低于70分的单位，扣发项目法人（业主）主要负责人月度预发工资的30%，且在年薪兑现中不予补发。
第十四条 公司的基本建设管理部门，实行与公司季度投资计划的完成情况相挂钩的奖励政策。
完成季度投资计划100%，管理部门按实际完成量的千分之一计提奖励。
第四章 考核组织
第十五条 公司成立基本建设考核领导小组，下设考核办公室。
基本建设领导小组组长由公司分管基建的副总经理担任，成员包括：
工程管理部、规划发展部、企业策划部、财务资产部、安全监察局、综合办公室、纪审、人力资源部，具体人员由各部门行政正职委托，相对固定。
第十六条 基本建设考核领导小组职责：
（一）对照月度基建投资计划，组织相关人员对项目法人（业主）单位进行绩效考核。
（二）审定月度基建投资完成率。
（三）根据月度基建投资完成情况，提出对项目法人（业主）季度奖励意见。
（四）负责考核年度基建投资完成情况，提出对项目法人（业主）主要负责人按基建完成情况考核的年薪兑现意见。
第十七条 基本建设考核办公室设在公司神新能源公司工程管理部，负责月度投资计划的编制和领导小组日常工作的组织。
第五章 考核流程
第十八条 考核流程
（一）各项目法人单位（业主）首先进行自行考核，并将考核结果报神新能源公司基本建设考核办公室。
（二）神新能源公司基本建设考核办公室根据各项目法人单位（业主）自检情况，到现场进行核实。
（三）神新能源公司基本建设考核办公室依据现场核实的安全、质量、进度、投资完成情况，每月召开考核会，提出考核意见，报神新能源公司基本建设领导小组审批。
（四）神新能源公司基本建设领导小组审批后，公司相关部门执行。
第六章 考核内容
第十九条考核的具体内容见附表
第七章考核兑现
第二十条 各类考评结束后，被考核者有权了解自己的考评结果，考核者有向被考核者通知说明考核结果的义务。
第二十一条 如果对考核结果不满，可以在接到结果之日起2日内向考核领导小组和考核办公室提出书面投诉，逾期不提出异议视为同意。
被考核者如对考评结果存有异议，应首先通过沟通方式解决。
解决不了时，有权向考核领导小组进行申诉，在一周内给予明确答复：
如果被考核者对申诉处理仍有异议，可以向公司分管领导提出申诉，由公司领导是最终复议。
第二十二条 月度终了后5日内，考核办公室将月（季）度考核奖惩结论报公司基本建设分管领导审批。
第八章 附 则
第二十三条 本考核细则由项目法人（业主）考核办公室负责解释。
第二十四条 本细则执行时间为2012年2月1日。
附件：
检查评分表
进度管理检查评分表
项目名称：
表1-1
序号
检查项目
评分标准
标准分
扣分
得分
1
施工进度计划
未编制施工进度计划的扣5分
施工进度计划未经审批的扣2分
进度计划不能满足合同要求的扣5分
进度计划未分解到单位工程的扣2分
进度计划未分解到专业的扣2分
无进度保证措施的扣2分；进度保证措施未落实的扣2分
20
2
施工进度计划实施
未建立例会制度的扣5分
未编制月进度计划的扣4分
未明确记录施工实际进度的扣2分
实际进度严重偏离有效计划的扣2分
未及时办理工期顺延签证的扣2分
实际进度无法实现有效合同工期的扣5分
20
3
施工进度检查
完成计划进度50%以下扣20分，完成计划进度50%-90%扣10分，完成计划进度90%以上不到100%扣2分。
未建立进度检查制度的扣8分；进度检查无记录的扣4分/次；进度偏差未分析原因的扣4分/次；未编制月基建进度报表的扣4分。
30
4
施工进度调整
由于施工调度原因引起的进度偏差未调整的扣8分
调整后的进度不能满足合同工期的扣8分
出现重大工程变更未及时办理顺延签证及未调整施工进度的扣4分
20
5
项目综合检查、自查、月报
未在规定时间内报送报表，每1月扣1分，扣完为止
未报送报表，每缺1月扣2分，扣完为止
报表无故缺项或缺页，每缺1项扣0.5分，每缺1项扣1分，扣完为止
自检不实事求是的扣5-10分
10
检查人
陪同检查人
检查日期
技术管理检查评分表
项目名称：
表1-2
序号
检评项目
检查内容
评分标准
标准分
扣减分
实得分
1
技术责任制
岗位及
职责
施工单位技术管理有岗无人扣2分，技术负责人职责权限不匹配扣2分，内业、试验、计量、测量、资料等技术岗位职责不明确扣2分，未建立技术管理制度扣2分
8
2
施工组织设计及
施工方案
施工组织设计
施工组织设计编制无针对性和指导性扣2分，未按要求履行审批手续扣2分，施工组织设计变更，未再履行审批手续扣2分
6
施工方案
未编制专项施工方案扣2分/项，方案缺乏指导性和操作性扣1分/个
6
交底
施工组织设计或施工方案未进行交底扣2分
3
落实情况
未按施工组织设计及施工方案组织施工，现场实务与方案发生较大偏离
5
3
图纸会审
内部预审
不能提供图纸内部预审记录扣2分，预审效果差扣1分
3
正式会审
不按要求进行图纸会审或签章手续不全扣2分
3
4
技术交底
交底实施
未按要求进行多级技术交底的扣3分，未按交底实施每一项扣2分，未履行签字手续扣2分
6
交底记录
交底记录出现错误或不符合技术标准扣3分，交底内容不全面或缺乏指导性和操作性的扣2分
6
5
标准管理
技术标准管理
项目必备的技术标准未配备扣3分，无有效目录清单扣2分，使用作废版本或策划文件出现作废版本编号扣2分
5
6
试验与
计量
试验
现场试验室未设置专职试验员扣1分，现场养护室不符合要求扣2分，试验台帐不准确、不完整扣2分，无试验工作日记扣2分，试验记录与其他施工记录不交圈扣2分
8
计量
配备的试验设备不齐全、不合格的扣2分，计量器具未检定扣2分，现场无计量设施或未计量扣2分
4
7
施工管理
现场实物
现场施工不按设计要求施工、不按施工工艺标准或策划文件操作、违反国家质量验收规范或其他技术标准，每出现一例扣2分，出现违反国家强制性条文的扣8分
8
8
施工测量
测量定位
不办理交接桩记录也不对接桩后的桩点进行复测校准的扣2分；无测量定位记录或记录不详细扣2分
4
测量放线
缺沉降观测记录、轴线测量记录、标高抄测记录扣1分/项，记录错误或不符合要求扣2分，不进行项目内部自检或不报监理验收的扣1分
3
9
工程技术资料
原材料、半成品控制
使用原材料、半成品无合格证扣3分/处，进场记录不齐全、复检材料无见证取样扣2分/处，用于结构施工原材料未按规定取样试验扣4分/次，合格证与原材料、半成品不一致扣3分，未建立合格证台帐和检验试验台帐扣4分，漏登、错登扣1分/项
8
施工记录
责任人不及时填写施工记录或各岗位资料不能交圈或编制的资料明显不符合要求，每出现一项扣2分
8
资料收集整理
资料无总、分卷目录扣2分，未按要求组卷扣2分，书写不规范、收集不及时扣1分/处，不真实扣2分/处
6
检查人
陪同检查人
检查日期
100
质量管理检查评分表
项目名称：
表1-3
序号
检评项目
检查内容
评分标准
标准分
扣减分
实得分
1
岗位职责
岗位设置
无专职质检员扣3分，质检员无证上岗扣3分
3
责任制
相关管理人员无质量责任制扣3分/处，接口不明确扣3分
3
2
质量策划
质量目标
保证措施
项目质量目标分解无法保证实现总体目标的扣3分，目标分解不正确的扣2分，保证措施无针对性、可操作性差扣2分
5
试验计划
未编制项目检验试验计划扣3分，计划编制不符合要求2分
5
3
检验试验
过程产品
取样试验
砼、砂浆、焊（连）接接头未按规定取样扣5分/次，未见证取样扣2分/处，无检验试验台帐扣4分，漏、错登扣1分/项，同条件养护试块未按规定留置扣2分
5
检验批验收
检验批验收记录未作扣2分，验收记录不真实扣2分，记录填写错误扣1分，验收记录签字手续不齐全扣1分
4
隐蔽验收
隐蔽工程验收不按程序进行扣2分，记录不及时办理扣1分，记录不按要求填写扣2分，实际隐蔽工程与记录不符扣2分
5
分项工程验收
验收无记录或记录不真实扣2分，填写错误或手续不齐全扣1分
3
安全和功能检验
未按规定组织实施扣3分，资料不齐全、错误扣2分，未书面通知业主组织安全和功能检验、对提供的检验资料及接受时存在的问题未发现或发现未通知业主的扣1分
3
分部工程验收
无记录、不真实扣2分，填写错误、资料不齐全、手续不齐全扣1分
3
工序转序
未经检验试验或结果不清楚、未办理手续而进行转序扣4分
4
分包
工程验收
在进行下道工序施工前未办理验收交接手续扣3分，对存在的问题未发现或已发现未书面通知业主/分包商扣2分
3
4
不合格品控制及纠正措施
质量问题
处理
公司、分公司及项目查出的质量问题无处理意见（措施）、处理不及时扣2分/处，无复查结果、无签字扣2分/处
2
提出
问题处理
对提出的工程质量问题回复处理不及时每发现一处扣2分，无复查结果、无签字每发现一处扣2分
2
纠正措施
与纠正
对出现的不合格品，未评审、未制定纠正措施的扣2分，未纠正扣2分，无复查结果、无签字每发现一处扣2分
2
不合格台帐
未建立不合格品台帐扣2分，未登、漏登没发现一次扣1分。
2
5
质量改进
质量改进
监理提出的不合格未处置扣2分，处置结果未复查扣2分，同一不合格多次发生而未确定改进措施或已制定措施未实施扣2分，措施实施效果不好扣2分，实施效果未进行验证扣1分
4
6
实体质量
实体质量
工程实体存在永久性缺陷扣20分，观感不佳扣5-10分，现场实测合格率80%以下扣1分/百分点，70%以下（不含70%）扣25分，
35
有质量事故或质量差被投诉扣10分/次，违反强制性条文扣30分/处
主控项目不合格扣30分，一般项目不合格扣2分/项，影响使用功能的质量通病扣5分/处。
7
分包工程质量控制
质量验收
分包合同未明确有关验收要求或未按要求进行验收扣3分/次
3
问题整改
对分包方存在的质量问题未书面要求整改的扣3分，对整改未进行复查的扣3分，分包方提交资料存在问题每发现一处扣1分。
4
检查人
陪同检查人
检查日期
安全管理检查评分表
项目名称：
表1-4
序号
检查项目
评分标准
标准分
扣减分
实得分
1
安全生产责任制
是否建立了安全生产责任制，各部门责任制，安全技术操作规程的制定，公司对项目是否有安全生产目标控制，是否有专（兼）职安全员，是否有管理人员安全考核制度。
4
2
目标管理
项目是否制定安全管理目标、是否进行了安全目标责任分解、是否有责任目标考核制度，落实情况如何。
3
3
施工组织设计
施工组织设计中是否有安全措施、审批是否符合程序要求，专业性较强、危险性较大的项目是否编制了专项安全施工方案，审批是否符合要求，方案的全面性、针对性及落实情况如何。
5
4
安全技术交底
是否有书面安全技术交底，交底针对性如何，交底是否分部位、分工种、分季节进行，被交底人是否履行有效签字。
7
5
安全检查
是否有定期的安全检查制度，检查是否有记录，安全隐患是否得到了整改，整改是否及时，是否有复查记录。
6
6
安全教育
是否有三级安全教育制度，项目经理、安全员是否有安全考核合格证，三级安全教育的内容是否有针对性，是否分进场人员、工种、季节、节假日进行了安全教育，受教育人是否有有效的签字。
7
7
分包管理
分包单位的安全生产许可证是否留档，分包单位是否配备了专（兼）职安全员，是否与分包单位签订了安全协议，分包单位的安全管理是否纳入了总包管理范围。
4
8
安全投入
是否有安全生产资金计划，安全生产资金投入是否建立了台帐，安全投入的比例是否符合规定，是否因安全投入不足而发生过安全事故。
是否为从业人员提供了劳动保护用品。
5
9
班前活动
是否有班前活动制度，活动是否有记录，记录是否真实。
3
10
持证上岗
特种作业人员是否持证上岗，证件是否有效。
3
11
工伤事故
是否依法参加了工伤保险，工伤事故是否按要求及时上报，是否按规定进行事故处理，是否建立了工伤事故台帐。
3
12
安全标志
是否有现场安全标志总平面布置图，现场标志是否按图设置。
2
13
脚手架
施工方案1.5分，架体稳定2分，架体与建筑结构拉结1.5分，杆件间距与剪刀撑1.5分，脚手板与防护栏杆1.5分，交底与验收1.5分，小横杆设置1分，杆件搭接1分，架体内封闭1分，脚手架材质0.5分，通道0.5分，卸料平台1.5分
15
14
基坑支护
施工方案1分，临边防护0.5分，坑壁支护0.5分，排水措施0.5分，坑边荷载0.5分，上下通道0.5分，土方开挖0.5分，基坑支护变形监测0.5分，作业环境0.5分
5
15
模板工程
施工方案1分，支撑系统5分，立柱稳定1分，施工荷载1分，模板存放1分，支拆模板2分，模板验收1分，混凝土强度1分，运输道路1分，作业环境1分
10
16
三宝及临口临边
安全帽2分，安全网2，安全带1分，楼梯口、电梯井口防护3分，预留洞口、坑井防护5分，通道口防护1分，阳台、楼板、屋面等临边防护1分
8
17
施工用电
外电防护1分，接地与接零保护系统1分，配电箱、开关箱2分，现场照明1分，配电线路1分，电器装置2分，变配电装置1分，用电档案1分
10
检查人
陪同检查人
检查日期
文明施工、环境管理检查评分表
项目名称：
表1-5
序号
检查项目
评分标准
标准分
扣减分
实得分
1
平面布置
临时建筑、用电、用水布置是否合理，材料堆放位置、加工区位置的安排是否符合安全要求。
10
2
围档施工
封闭管理
市区主要道路的周围是否设置了围档，围档是否稳固、整洁、美观，施工现场进出口是否有大门，是否有门卫及门卫制度，进出施工现场人员是否凭证出入。
10
3
施工场地
场内道路是否进行硬化，道路是否畅通，是否有排水措施，排水是否畅通，是否有排污措施，是否设置了吸烟处，执行如何，现场绿化情况如何。
15
4
物料堆放
物料是否按总平面布置堆放，堆放是否符合要求，成品、半成品是否挂牌，物料堆放是否整齐，建筑垃圾是否及时清理和外运，易燃易爆物品是否分类存放。
10
5
现场住宿
是否利用在建工程作住宿场地，生活区与作业区是否有明显的区域，宿舍是否整洁，宿舍用电是否规范。
10
6
现场防火
是否有消防措施、制度和灭火器材，灭火器材数量是否满足要求，现场是否有动火制度和审批制度。
5
7
现场标牌
现场是否有五牌一图，内容是否齐全，标牌是否规范、整齐，是否有宣传栏、读报栏、黑板报等。
5
8
生活设施
厕所是否符合卫生要求，现场是否有大小便现象，是否有卫生责任制度，是否有卫生饮水措施，是否有浴室，生活垃圾是否装入容器，及时清理，有无专人管理，食堂及操作人员是否持证，卫生情况如何。
10
9
楼层及作业层
楼层是否清洁，脚手架中建筑垃圾是否及时清理，拆除后的钢管、扣件、模板是否及时进行清理、码堆，是否做到了工完场清。
10
10
环境管理
环境因素、重要环境因素的识别、评价适宜和充分，策划的控制措施具有阶段性、针对性、可行性，对环境因素的动态管理（3分）。
目标指标的制定依据与分解落实合理、可测，管理方案的职责、时间、方法、资源配置适宜，方案对目标能起到实现作用并适时评审修订（2分）。
对现场垃圾、污水、粉尘（烟尘）、噪声、振动、能源和材料消耗等重要环境因素的管理措施（项目策划书、施工组织设计、方案、技术或安全交底、培训及其他管理制度等）及实际控制效果，对供方的现场控制情况（6分）。
对目标指标、管理方案及环境管理制度（施工方案等）实施的检查和实现效果，对重要环境因素的过程控制、环境体系运行情况的检查，对法规遵守情况的检查，并做出合规性评价，对环境投诉、事故及日常检查发现问题的收集、分析、处理，纠正/预防措施的制定、实施及效果（4分）。
15
检查人
陪同检查人
检查日期
2008.12.24
物资管理检查评分表
项目名称：
表1-6
序号
检查项目
评分标准
标准分
扣减分
实得分
1
计划编制审批情况
主材无总计划或未报公司扣2分，主材无月计划，钢材、商品混凝土、架扣未向公司报月计划每次扣1分。
物资计划未按规定审批或审批不全每次扣2分，物资计划编制不清、不规范、内容不齐全的每次扣1-2分，无书面计划，或特殊情况采购无书面报告或经口头批准后未补书面计划的每次扣2分，计划不准确差别明显的每次扣1-2分。
10
2
岗位职责
项目未制订物资人员岗位或职责不清、分工不明确的扣2分。
物资人员不熟悉公司物资管理相关文件和流程的扣2分。
物资人员不履行本部门职责或不配合相关部门工作的每次扣1-2分。
5
3
设备
无安装设备计划，设备没有而影响安装扣５分。
无设备安装租赁计划，并影响安装扣５分。
设备到货未办理设备验收和交接手续的扣5分。
设备安装试运转不进行保养的扣5分。
大型设备安装不执行专项安全措施的扣５分。
15
4
台帐
未登记物资进场登记台帐与材料明细帐或登记不及时、内容不全的每次每项扣1-3分，材料采购合同收集不全、未归类整理、未建立合同管理台帐的每次每项扣1-2分，租赁周转材料未建立台帐或台帐不清的扣2分。
无处理废料的报告或未建立废料处理台帐的每次扣2分，未建立电缆线收入支出台帐或每月未报电缆线统计报表的每次扣1分，未收集物资质量证明资料或收集不全、未建立台帐的每次扣2分，材料原始单据凭证未归类整理查找无序每次扣2分，材料收入、耗用资料（每月最后一天之前报送）报送不及时，每拖后一天扣1分
10
5
验收
无专人负责物资验收或验收人数不符合公司规定的扣2-5分，物资验收人员不符合规定的每次扣2分，物资进场时未按规定程序办理验收、验收不及时的每次扣1-2分，收料单填写不清、签字不全或后补的每次扣1-2分，未要求、督促项目保安按公司规定对进场车辆进行登记而导致物资进场车辆未登记的每次扣2分，送货单多车一票的每次扣2分，物资验收后未及时通知试验人员抽样送检的每次扣1分，发现不合格品未按规定程序进行处理的每项扣2分。
15
6
标识
库外物资未进行产品和状态标识的每处扣1分。
库内物资未设标牌、未进行分类整理的每处扣1分。
3
7
存放保管发放使用
无专人负责物资保管、发放的扣2分，现场物资堆放零乱、库房物资未按规格、型号摆放整齐的每处扣1分，钢材未按规格成排堆放、钢材半成品未标识或堆码不整齐的每次扣1分，水泥库不清底、结块、堆放不符合要求的每次扣2分，砂、石未分堆的每次扣1分，砖砌块未成垛、乱倾泻的每处扣2分，架管扣件、模板木枋堆码不整齐、不规范的每处扣1分，易燃易爆物品堆放不符合要求的每处扣2分。
物资出库未办理手续或手续不齐全的每次扣2分，对主材未执行限额领料、无限额领料单的每次扣2分，库内物资一次性开领料单的每次扣2分，未经批准采购属于劳务队自购的材料或领用时未及时开具调拨单的每次扣2分，材料保管不善造成损坏或丢失的扣2-5分。
材料使用过程中长材短用、大材小用、挪作它用、浪费明显的每次扣2分，模板任意切割、打洞，木枋任锯、用新板、枋搭临建的每次扣2分，材料清理不及时、周转材料退还不及时的每次扣2分。
30
8
调配
不服从公司对周转材料及剩余材料统一调配的每次扣2-4分，有剩余材料未及时报送《剩余材料外拨申请表》的每次扣1-2分，当月不及时办理调拨手续报财务的每次扣2分。
5
9
结算
每月底未按要求办理对帐结算、结算不及时的每次扣2分。
结算单无双方签字确认每次扣2分。
2
10
盘存
每月底未对物资进行盘存或盘存不准确的每次扣2分，
盘存后未编制《物资清查盘存表》、年末未按要求进行评估分析或分析不准确的每次扣2分，盘存表未及时报送公司的每次扣2分。
5
升级会员 