市统计局开展学习科学发展观意见.docx

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市统计局开展学习科学发展观意见

市统计局开展学习科学发展观意见

　　根据中央部署和省、市委要求，我局参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动，活动从20XX年3月开始，到20XX年8月基本完成。

为切实开展好全市第二批学习实践活动，结合工作实际，现制定如下实施意见。

　　一、充分认识开展好全市第二批学习实践活动的重要意义

　　学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

　　市统计局作为市政府重要职能部门，在全面建设小康社会伟大实践中，担负着重要的责任与使命，对市委、市政府决策起着至关重要的影响。

广大党员特别是党员领导干部对科学发展的认识水平如何，领导和推动科学发展的能力如何，将直接关系到全局贯彻落实科学发展观的成效，甚至关系到*岛经济振兴的大局。

长期以来，全市统计工作在各级党委、政府实施宏观管理和科学决策中发挥了重要的信息咨询和监督作用，统计工作的整体水平已经提升到一个较高的发展平台。

但按照科学发展观的要求，统计工作中还有一些不适应科学发展观要求的地方，还有一些影响统计整体功能充分发挥的薄弱环节，还有一些制约统计改革和发展的困难和矛盾，统计信息、咨询、监督的整体功能还需要进一步的发挥。

党员干部的思想作风和整体素质还需进一步的增强。

　　全局党员干部要认真学习领会胡锦涛等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共*岛市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，紧密联系思想和工作实际，进一步提高对学习实践活动重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为推进科学发展，加快*岛经济振兴提供坚强的思想、政治和组织保证。

　　我们统计局全体党员干部，要深刻认识自身在发展振兴*岛、建设和谐稳定*岛进程中的重要作用和重大责任，深刻认识深入学习实践科学发展观在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，积极投身到学习实践活动中来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到中央和省、市委对当前形势的判断上来，统一到中央的决策部署和省、市委的要求上来，扎实开展好我局学习实践活动，为保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，推动“三点一线”开发开放战略的实施提供重要的政治和组织保证。

　　二、认真贯彻中央和省、市委要求，扎实完成各阶段任务

　　开展学习实践活动，要全面贯彻中央提出的指导思想、目标要求、主要原则和市委的要求，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，解决突出问题，提高领导干部综合能力。

在此基础上，更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清科学发展思路；更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作；更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。

当前，特别要把积极应对国际金融危机带来的各种影响，实现保增长、保民生、保稳定的目标，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

要按照省、市委的部署，组织机关干部下基层，做好保增长、保民生、保稳定工作，扎实推进学习实践活动，把学习贯彻科学发展观提高到新的水平。

　　一是制定学习实践活动实施方案和党组学习实践活动安排方案。

围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制的目标要求，明确具体目标，明确方法步骤。

　　二是成立领导机构和工作机构。

明确工作职责，落实工作责任，建立工作制度，选好配强工作人员，加强对学习实践活动的领导和指导。

　　三是召开动员大会进行思想发动和部署。

在3月30日召开动员大会，党组书记刘忠信同志亲自作动员讲话。

　　统计局学习实践活动分三个阶段进行。

　　第一阶段：

学习调研。

　　重点抓好两个环节：

　　1、学习调研。

要从实际出发，采取中心组学习、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的有关论述。

县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

在此基础上，还要学习领会中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，各位党组成员要在通读有关学习材料的基础上，精读重点篇目，积极参加理论中心组学习，带头作学习报告。

要丰富学习形式，增强学习效果，要从自身实际出发，合理安排时间，采取有效形式，切实搞好学习培训。

　　在学习培训的基础上，全体党员干部要深入实际、深入基层、深入群众开展调研活动。

积极参加市委“党员干部走进千家万户”活动。

切实为困难群众解决就业、就学、就医和基本生活保障等问题，坚持党员干部以个人身份走进困难家庭，坚持每一个家庭的每一项困难基本得到解决为止，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

　　同时，其他参加学习实践活动的党员干部也要紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快“一线七区”沿海开发开放进程、维护社会和谐稳定作为重要内容开展调研。

着重围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研，在此基础上形成调研报告。

要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的信心。

　　2、解放思想讨论。

紧密联系当前经济形势和本地区本部门本单位工作实际及党员干部思想实际，扎实开展解放思想讨论活动，以宽广眼界审视发展、以战略思维谋划发展、以改革创新推进发展，不为已有成绩而自满、不为现有做法而束缚、不为传统模式而局限、不为目前进步而停滞，对事关本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，怎么做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识。

领导要带头参加解放思想讨论活动，要以领导的思想解放带动广大党员干部的思想解放。

　　第二阶段：

分析检查。

　　重点抓好两个环节：

　　1、召开领导班子专题民主生活会。

专题民主生活会要突出深入贯彻落实科学发展观这个主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系党的十六大以来的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，查找党性党纪方面群众反映强烈的突出问题以及宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

民主生活会前，领导班子成员之间要进行相互谈心，并采取多种形式广泛征求基层、群众的意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。

领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，邀请市委学习实践活动指导检查组参加。

组织所有党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，查找自身差距，明确努力方向。

党员领导干部不仅要参加领导班子专题民主生活会，还要以普通党员的身份参加所在党小组的组织生活会。

民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主的原则，重在总结经验教训和提高思想认识，既要严格要求，保证质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，注意保护党员干部的发展积极性。

　　2、形成领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，充分反映本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。

要深入分析当前国际经济环境对本地区本部门本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本部门本单位广大党员干部在以科学发展为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告要牢牢把握检查分析突出问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。

党组书记全程主持分析检查报告的撰写。

初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见。

经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

　　领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议大会或书面征求意见表等方式进行评议，广泛征求党员、群众的意见。

参评人员既要本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的人大代表、政协委员、专家学者参加。

评议的内容主要是领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施可行不可行等。

使分析检查报告成为指导本地区本部门本单位科学发展的重要文件。

分析检查报告和评议结果要采取适当方式，在一定范围内公布。

　　第三阶段：

整改落实。

　　重点抓好两个环节：

　　1、制定整改落实方案。

要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告提出的整改措施细化、具体化，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导和部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，可操作、能落实、好检查。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

　　2、集中解决突出问题。

要在边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。

重点解决经济发展总体水平不高、发展方式比较粗放，民生问题依然突出、影响社会和谐稳定因素仍然存在，一些党员干部思想政治素质和能力水平不高、与沿海一线开发开放工作要求不相适应等突出问题，以及群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。

解决突出问题要坚持实事求是，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。

至少要解决一两个影响和制约统计系统科学发展的突出问题。

对涉及多个部门的问题，要积极探索上下联动、左右互动解决问题的有效方式，保证各项整改措施的落实。

　　要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，着眼于推进重点领域和关键环节的改革，着眼于解决加快发展面临的一些深层次矛盾，着眼于建立保障*岛科学发展的长效机制，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。

　　学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作。

要采取适当方式向党员群众通报活动情况，并以对学习实践活动实际效果为重点，进行群众满意度测评。

要合理确定参评人员的范围、规模，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。

测评结果要以适当方式向群众公布。

根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。

　　三、切实加强对全局学习实践活动的组织领导

　　要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动高起点开局，高标准运作，高质量完成。

　　1、加强领导，落实责任。

党组要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，党组书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓动员、抓督促、抓落实；分管领导要履行直接责任人责任，切实抓好学习实践活动的组织、指导、协调工作；其他班子成员要结合分工抓好分管部门、单位的学习实践活动。

党员领导干部要带头参加学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动。

要建立党组和领导小组成员联系点制度。

充分发挥党支部和党小组的作用，确保广大党员全程参加。

　　2、坚持领导带头。

党员领导干部要带头学习理论、带头解放思想、带头查找问题、带头开展调查研究、带头开展批评与自我批评、带头研究和落实整改措施；要结合各自分工建立一个联系点，作一次专题辅导报告，亲自撰写一份调研报告，直接解决一个疑难问题。

党员领导干部抓学习实践活动的情况纳入干部考核的内容。

　　3、求真务实，探索创新。

在严格执行中央部署和省、市委要求的前提下，要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位根据各自实际情况，结合推动发展、保障民生、维护稳定等工作，大胆探索创新，突出实践特色，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，不搞文山会海，杜绝形式主义。

　　要积极参与“党员干部走进千家万户”实践活动，不折不扣地贯彻落实省、市委关于开展科学发展观实践活动的要求，切实加强组织领导，采取有效措施，确保实践活动扎实有效开展，研究制定开展实践活动的具体措施。

　　4、加强舆论引导，营造良好氛围。

局内网要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、进展、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

　　5、统筹兼顾，搞好结合。

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、相互促进，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。

要正确认识和处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，注意把党员干部在学习实践活动中激发出来的政治热情转化为推进科学发展、促进和谐*岛建设的强大动力，并用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。