防护林造林工程投资估算指标附录.docx

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防护林造林工程投资估算指标附录

本标准规范用词说明

一、为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

1．表示很严格，非这样做不可的用词：

正面用词采用“必须”，反面用词采用“严禁”。

2.表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面用词采用“应”，反面用词采用“不应”或“不得”。

3.表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：

正面用词采用“宜”或“可”，反面用词采用“不宜”。

二、条文中指明必须按有关标准执行的写法为“应按……规定调整”或“应符合……规定”。

附录：

《防护林造林工程投资估算指标》

条文说明

第一章总则

第一条制定本标准的目的以及修订本标准的依据。

第二条规定了防护林工程建设技术经济指标和特殊地区造林辅助措施技术经济指标。

第三条说明了本标准的适用范围以及造林工程建设中造林和管护期间的投资估算适用于本标准。

第四条说明了防护林工程建设中特殊地区造林辅助措施的投资估算适用于本标准。

第五条说明了防护林工程建设中工程建设其他费用和不可预见费的投资估算适用于本标准。

第六条说明了本标准的术语和定义在本条中释义。

下列术语和定义，适用于本标准。

一、防护林Shelterbelt

为防风固沙、保持水土、涵养水源、调节小气候、减少污染所经营的天然林和人工林。

二、人工造林Afforestation

通过人为方式，在宜林地上建立新的有林地的过程。

三、飞播造林Aerial-seeding

用飞机撒播林木种子的一种造林方式。

四、封山（沙）育林Settingaparthillsincludingsandareafortreegrowing

利用森林的更新能力，在自然条件适宜的山区、沙区，实行定期封山（沙），禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，以恢复森林植被的一种育林方式。

五、造林模式Afforestationmodel

在造林作业区，根据不同立地类型和培育目标，明确造林树种、造林密度、配置方式、整地、栽植、未成林管护、抚育等造林要素的设计。

六、造林作业Afforestationoperation

为完成栽植树木预先编制出的工作方案、计划。

1．整地Sitepreparation

植苗或直播造林前清除造林地上的植被和对造林地土壤翻垦的造林技术措施。

2．苗木Seeding

苗木是具有根系和苗干的树苗。

3．栽植Planting

种植树苗的施工作业。

4．种子Seed

由植物的胚发育而成的颗粒状物，能萌发成新的苗木。

5．播种Sow

播撒林木种子造林的措施。

6．管护Manageandprotect

对新造林地进行的管理和保护。

7．抚育Tending

为保证新造林地幼林成活，促进幼林生长所采取的各项管护措施。

七、辅助造林措施SupplementaryAfforestationMeasures

为促进新造林地幼林生长所采取的各项工程措施。

1．沙障Sandbarrier

指用柴草、秸秆、粘土、树枝、板条、卵石等物料在沙面上做成的障蔽物，是消减风速、固定沙表的工程固沙措施。

2．围栏Enclosure

为保护新造林地幼林生长不受人、畜等因素的影响而修建的护林铁丝围网。

3．浇水Watering

在树木种植活动中，为保证新造林地幼林成活与健壮生长，将水直接浇入树木周围土壤的一项技术措施。

4．地膜覆盖Filmmulching

在树木种植过程中，为保证新造林地幼林成活与健壮生长，在树木周围土壤上覆盖地膜的一种培育技术措施。

5．施肥Applyfertilizer

是指造林前将肥料施入土壤中，提高土壤肥力、改善林木营养状况和促进林木生长的营林措施。

6．保水剂Waterretainingagent

一种刺激与促进树木根系生长和发育的吸水能力特别强的功能高分子材料。

7．生长调节剂Plantgrowthregulator

一种诱导植物不定根或不定芽的形成，调节植物代谢强度，达到提高造林成活率的广谱高效生根促进剂。

8．树干涂白Trunkpaintedwhite

在树木种植过程中，在幼树树干部位涂抹白色涂料，起到杀菌、防虫、防冻害、防日灼的一项技术措施。

9．假植Transplanting

假植是苗木栽种或出圃前的一种临时保护性措施。

10．泡苗池PoolofSoakingseedling

为刺激促进幼树苗根系生长发育，造林前用来浸泡幼苗根部的水池。

11．客土Borrowedsoil

是指在石质山地、河滩卵石地等整地过程中，因土壤量少，不足以保障幼树生长，由别处移来土壤置于挖好的坑穴里，增加土壤量的一种技术措施。

12．脱碱降盐改土DealkalizationReducingsoilsalinity

是指对沿海地区盐碱土壤进行改良的一种工程技术措施。

第七条说明了林业建设中退化林修复、迹地更新、人工促进天然更新、更新改造等造林部分的投资估算适用于本标准。

第二章指标体系构成

第八条规定了造林工程技术经济指标体系的构成。

一、规定了防护林造林分区的划分。

二、规定了防护林造林方式的划分。

三、规定了防护林的二级林种，为了使指标体系涵盖的范围更宽，将沿海防护林和以生态效益为主兼有经济效益的生态经济型防护林也纳入防护林二级林种。

四、规定了造林模式是造林工程技术经济指标体系的基本单元。

1.规定了人工造林模式的主要构成因子。

2．规定了飞播造林模式的主要构成因子。

3．规定了封山（沙）育林模式的主要构成因子。

第九条规定了防护林造林工程投资费用的构成。

一、规定了造林工程建设费用的构成。

1．规定了营造林工程费用的基本构成。

（1）规定了人工造林工程费用的基本构成。

（2）规定了飞播造林工程费用的基本构成。

（3）规定了封山（沙）育林工程费用的基本构成。

2．规定了工程建设其他费用的构成。

3．规定了不可预见费的构成。

二、规定了特殊地区造林辅助措施费用的构成。

第三章技术经济指标

第十条规定了防护林工程建设投资估算的主要技术经济指标。

一、规定了人工造林主要技术经济指标。

1．规定了苗木技术指标。

2．规定了造林初植密度技术指标。

3．规定了树种混交与比例技术指标。

4．规定了林地清理技术经济指标。

5．规定了整地技术经济指标。

6．规定了栽植技术经济指标。

7．规定了未成林抚育技术经济指标。

8．规定了未成林管护技术经济指标。

二、规定了飞播造林技术经济指标。

三、规定了封山（沙）育林技术经济指标。

四、规定了种子、苗木价格指标。

五、规定了人工费经济指标。

六、规定了特殊地区辅助措施技术经济指标。

1．规定了沙障技术经济指标。

2．规定了围栏技术经济指标。

3．规定了机械整地技术经济指标。

4．规定了浇水技术经济指标。

5．规定了地膜技术经济指标。

6．规定了施肥技术经济指标。

7．规定了保水剂技术经济指标。

8．规定了生长调节剂技术经济指标。

9．规定了树干涂白技术经济指标。

10．规定了泡苗池（假植）技术经济指标。

11．规定了客土技术经济指标。

12．规定了脱碱降盐改土技术经济指标。

第四章技术经济指标调整

第十一条规定了造林模式技术经济指标的投资估算方法。

第十二条规定了造林模式技术经济指标的调整方法。

第十三条规定了苗木、种子价格指标的调整方法。

第十四条规定了人工费指标的调整方法。

第十五条规定了特殊地区造林辅助措施指标增项调整方法。

第十六条规定了造林初植密度技术指标的调整方法。

第十七条规定了用工定额技术经济指标的调整。

一、规定了林地清理用工定额技术经济指标的调整方法。

二、规定了整地用工定额技术经济指标的调整方法。

三、规定了苗木栽植用工定额技术经济指标的调整方法。

四、规定了抚育用工定额技术经济指标的调整方法。

五、规定了管护面积定额技术经济指标的调整方法。

第十八条规定了辅助措施增项调整方法。

第五章工程建设其他费用和不可预见费

第十九条规定了工程建设其他费用包括的项目内容以及费用计取指标。

一、规定了建设单位管理费包括的项目内容。

二、规定了调查设计费包括的项目内容。

三、规定了工程监理费包括的项目内容。

四、规定了招投标费包括的项目内容。

五、规定了成苗及成效调查费包括的项目内容。

第二十条规定了不可预见费的内容以及费用计取指标。

第六章附则

第二十一条说明了本标准以控量为主，控价为辅，实行静态控制的原则。

第二十二条规定了本标准各类施工材料、苗木、种子价格的计取原则。

第二十三条规定了本标准人工费用的计取原则。

第二十四条规定了本标准的解释权。

《防护林造林工程投资估算指标》案例

案例一：

某地位于黄土高原丘陵沟壑区，按照《造林技术规程》（GB/T15776）该地造林区域属于暖温带区。

有一项人工营造防护林项目规模为1100hm2，其中营造水源涵养林和水土保持林950hm2，农田防护林150hm2。

水源涵养林和水土保持林中有300hm2需要设置围栏，农田防护林中有50hm2需要进行浇水。

按照以上规模和要求，对人工营造防护林项目进行投资估算。

经计算，工程项目总投资3193.13万元（平均造价29028.5元/hm2、1935.2元/亩）。

其中，直接工程费2818.42万元（平均造价25622.0元/hm2，平均1708.1元/亩）、工程建设其他费用222.66万元、不可预见费152.05万元。

一、人工造林直接工程费用

根据项目可行性研究的方案设计，按《防护林造林工程投资估算指标》附表A.3提供的造林模式，该造林工程采用水源涵养林和水土保持林的造林模式6、模式9，规模分别为800hm2、150hm2；农田防护林的造林模式1、模式2，造林规模分别为120hm2、30hm2。

直接工程费用包括常规情况下的基本造林费，以及特殊立地条件下需要加选围栏和浇水辅助措施所产生的费用。

经计算，直接工程费用2818.42万元。

其中，基本造林费2796.32万元，辅助措施费22.10万元。

在辅助措施费中，围栏17.10万元（水泥柱按附表D.2.1规格10cm×10cm×200cm，用量25根/100m，铁丝网片按附表D.2.2规格4道计算）；浇灌5.00万元（按附表D.4.3，1110株/hm2减半计算）。

二、工程建设其他费用

1．建设单位管理费

建设单位管理费收取参照《财政部关于印发（基本建设财务管理规定）的通知》（财建〔2002〕394号）文件和《防护林造林工程投资估算指标》表5.1.1提供的费率指标，费率取值为1.70%。

经计算，本案例建设单位管理费为47.91万元。

2．调查设计费

调查设计费收取参照《国家计委建设部关于发布（工程勘察设计收费管理规定）的通知》（计价格〔2002〕10号）文件和《防护林造林工程投资估算指标》表5.1.1提供的费率指标，费率取值为3.3%。

经计算，本案例调查设计费为93.01万元。

3．工程监理费

工程监理费收取参照《国家发改委建设部关于印发（建设工程监理与相关服务收费管理规定）的通知》（发改价格〔2007〕670号）文件和《防护林造林工程投资估算指标》表5.1.1提供的费率指标，费率取值为2.45%。

经计算，本案例工程监理费为69.05万元。

4．工程招投标费

工程招投标费收取参照《国家计委关于印发（招标代理服务收费管理暂行办法）的通知》（计价格〔2002〕1980号）文件和《防护林造林工程投资估算指标》表5.1.1提供的费率指标，费率取值为0.45%。

经计算，本案例工程招投标费为12.68万元。

三、不可预见费

不可预见费收取参照《国家林业局关于印发（林业建设项目可行性研究报告编制规定）（试行）》（林计发〔2006〕156号）文件和《防护林造林工程投资估算指标》表5.1.1提供的费率指标。

费率按不可预见费不高于工程费用与工程建设其他费用之和的5%取值。

据此计算出本案例不可预见费为152.05万元。

根据以上计算，本案例投资估算详见下表。

暖温带区1100hm2人工造林工程案例表

序号

项目名称

单位

数量

单价（元/hm2）

投资估算（万元）

合计

建安

设备

其他

合计

3193.13

2818.42

374.71

直接工程费用

2818.42

1.1

基本造林费

2796.32

1.1.1

水保林模式6

hm2

800

24988

1999.04

1.1.2

水保林模式9

hm2

150

35798

536.97

1.1.3

农防林模式1

hm2

120

16932

203.18

1.1.4

农防林模式2

hm2

19044

57.13

1.2

辅助措施费

22.10

1.2.1

围栏合计

17.10

1.2.1.1

水保林模式6中实施

hm2

300

570

17.10

1.2.2

浇水（浇灌）合计

5.00

1.2.2.1

农防林模式1中实施

hm2

999

5.00

工程建设其他费用

222.66

2.1

建设单位管理费

直接工程费的1.70%

47.91

2.2

调查设计费

直接工程费的3.30%

93.01

2.3

工程监理费

直接工程费的2.45%

69.05

2.4

工程招投标费

直接工程费的0.45%

12.68

不可预见费

工程费及其他费之和的5.0%

152.05

案例二：

某地位于华北地区，该地区以丘陵为主，平川和山地也占一定比例，按照《造林技术规程》（GB/T15776）该地造林区域属于半干旱区。

有一项人工营造防护林项目规模为1500hm2，其中水土保持林400hm2，防风固沙林800hm2，农田防护林240hm2，护路林60hm2。

水土保持林、防风固沙林、护路林全部需要进行浇水，60hm2护路林需要树干涂白，50hm2防风固沙林需要设置麦秸沙障。

按照以上规模和要求，对人工营造防护林项目进行投资估算。

经计算，工程项目总投资4186.22万元（平均造价27908.1元/hm2、1860.5元/亩）。

其中，直接工程费3694.97万元（平均造价24633.1元/hm2，平均1642.2元/亩）、工程建设其他费用291.90万元、不可预见费199.34万元。

一、人工造林直接工程费用

根据项目可行性研究的方案设计，按《防护林造林工程投资估算指标》附表A.6提供的造林模式，该造林工程采用水源涵养林和水土保持林造林模式7，规模400hm2；防风固沙林造林模式3、模式4，规模分别为500hm2、300hm2；农田防护林造林模式1，规模240hm2；护路林模式2，规模60hm2。

直接工程费用包括常规情况下的基本造林费，以及特殊立地条件下需要加选浇水和树干涂白的辅助措施所产生的费用。

经计算，直接工程费用3694.97万元。

其中，基本造林费3458.01万元，辅助措施费236.96万元。

在辅助措施费中，浇水170.91万元（浇灌按附表D.4.3、沟灌按附表D.4.2指标计算）；树干涂白9.95万元（按附表D.9计算）；麦秸沙障56.1万元（按附表D.1计算）。

二、工程建设其他费用

1．建设单位管理费

经计算，本案例建设单位管理费为62.81万元。

2．调查设计费

经计算，本案例建设单位管理费为121.93万元。

3．工程监理费

经计算，本案例工程监理费为90.53万元。

4．工程招投标费

经计算，本案例工程招投标费为16.63万元。

三、不可预见费

费率按不可预见费不高于工程费用与工程建设其他费用之和的5%取值。

据此计算出本案例不可预见费为199.34万元。

根据以上计算，本案例投资估算详见下表。

半干旱区1500hm2人工造林工程案例表

序号

项目名称

单位

数量

单价（元/hm2）

投资估算（万元）

合计

建安

设备

其他

合计

4186.22

3694.97

491.25

直接工程费用

3694.97

1.1

基本造林费

3458.01

1.1.1

水土保持林模式7

hm2

400

31713

1268.52

1.1.2

防风固沙林模式3

hm2

500

18319

915.95

1.1.3

防风固沙林模式4

hm2

300

20382

611.46

1.1.4

农田防护林模式1

hm2

240

19740

473.76

1.1.5

护路林模式2

hm2

31386

188.32

1.2

辅助措施费

236.96

1.2.1

浇水合计

170.91

1.2.1.1

水土保持林模式7（浇灌）

hm2

400

1648

65.92

1.2.1.2

防风固沙林模式3（浇灌）

hm2

500

1648

82.40

1.2.1.3

防风固沙林模式4（沟灌）

hm2

300

625

18.75

1.2.1.4

护路林模式2（沟灌）

hm2

640

3.84

1.2.2

树干涂白合计

9.95

1.2.2.1

护路林模式2

hm2

1659

9.95

1.2.3

沙障合计

56.10

1.2.3.1

防风固沙林模式4

hm2

11220

56.10

工程建设其他费用

291.90

2.1

建设单位管理费

直接工程费的1.70%

62.81

2.2

调查设计费

直接工程费的3.30%

121.93

2.3

工程监理费

直接工程费的2.45%

90.53

2.4

工程招投标费

直接工程费的0.45%

16.63

不可预见费

工程费及其他费之和的5.0%

199.34

案例三：

某地位于高原山区，按照《造林技术规程》（GB/T15776）该地造林区域属于高寒区。

有一项人工营造防护林项目规模为1200hm2，其中水源涵养林750hm2，水土保持林450hm2。

水土保持林中有200hm2需要进行浇水（浇灌）；水源涵养林中有260hm2需要浇水（浇灌）、150hm2需要设置围栏、50hm2需要客土。

按照以上规模和要求，对人工营造防护林项目进行投资估算。

经计算，工程项目总投资3906.88万元（平均造价32557.3元/hm2、2170.5元/亩）。

其中，直接工程费3448.41万元（平均造价28736.8元/hm2，平均1915.8元/亩）、工程建设其他费用272.43万元、不可预见费186.04万元。

一、人工造林直接工程费用

根据项目可行性研究的方案设计，按《防护林造林工程投资估算指标》附表A.9提供的造林模式，该造林工程采用水源涵养林和水土保持林的造林模式7和造林模式9，规模分别为450hm2、750hm2，其中模式7为水土保持林、模式9为水源涵养林。

直接工程费用包括常规情况下的基本造林费，以及特殊立地条件下需要加选浇水、围栏和客土辅助措施所产生的费用。

经计算，直接工程费用3448.41万元。

其中，基本造林费3122.26万元，辅助措施费326.15万元。

在辅助措施费中，浇水126.37万元（浇灌按附表D.4.3指标计算，其中模式7水土保持林按1665株/hm2针叶树栏指标的2倍计算）；围栏9.14万元（水泥柱按附表D.2.1规格10cm×10cm×200cm，用量25根/100m，铁丝网片按附表D.2.2规格5道计算）；客土190.64万元（按附表D.11石质山地指标计算）。

二、工程建设其他费用

1．建设单位管理费

经计算，本案例建设单位管理费为58.62万元。

2．调查设计费

经计算，本案例建设单位管理费为113.80万元。

3．工程监理费

经计算，本案例工程监理费为84.49万元。

4．工程招投标费

经计算，本案例工程招投标

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