加强农村基层党风廉政建设经验材料.docx

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加强农村基层党风廉政建设经验材料

加强农村基层党风廉政建设经验材料

近年来，xxx县把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容，摆上更加突出的位置，紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节，从夯实基层组织、加强教育培训、完善管理制度、开展专项治理、强化监督检查、查处违纪行为等方面入手，全面推进农村基层党风廉政建设，积极构建极和谐文明、风清气正的社会主义新农村，取得了较好成效。

　　　　一、夯实基层组织建设，进一步激发农村基层组织的活力。

一是把加强村级活动阵地建设作为农村党风廉政建设的突破口来抓，累计投入资金1320万元，新建村委会活动室112个，改建维修村活动室69个，使全县198个农村支部有了办公场地。

全县700多名村官依托建立的村级“三农”代办点，争当群众的“勤务员”。

二是选用政治坚定，讲党性、硕大局，有文化、会管理，懂经济、能干事，带头致富、一心为民的人到基层领导岗位上来，配全配强村两委班子，较好地发挥战斗堡垒作用，积极带领群众发家致富。

三是通过组织选调、挂职锻炼、定向培养等多种渠道，选配优秀人才到基层工作，逐步解决基层人才匮乏和能力贫乏的问题。

四是千方百计地解决村干部工作、生产、生活等方面的实际困难。

对政绩突出、议事能力较强、办事公道正派的村干部，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选，或授予荣誉称号，从政治上给予奖励。

　　　　二、加强教育培训，不断提高农村基层干部的勤廉意识。

按照分级负责、分层施教的原则，各乡镇在加强村级党风廉政宣传教育上狠下功夫，紧紧围绕执行《廉政准则》和四大纪律、八项要求，从农村基层的实际出发，集中时间、集中地点，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在了突出位置。

在教育内容上，突出常学条规，常树榜样，常敲警钟，适时开展党的路线方针政策教育和党纪国法教育，重点突出依法从政教育、作风教育、伦理道德教育和财经纪律教育，用身边的事教育身边的人。

在教育形式上，不拘一格，灵活多样，积极探索和利用现代化教育手段和传媒方式，采取召开民主生活会、上党课、图片展、制作廉政文化墙，播警示教育片、组织文艺演出、发廉政书信、挂廉政挂历、建廉政书柜、看廉政书报、发放廉政倡议书和廉政系列读物等党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。

在教育对象上，强化对基层单位主要负责人教育，并不断向村两委班子成员、政务公开监督小组和村民理财小组成员延伸，不断提高基层领导班子的整体素质。

　　　　三、完善管理制度，进一步规范农村财务管理。

一是普遍建立健全了参与重要村务决策制度、村务公开及公开审查制度、村级财务支出联签等项制度，建立了村帐乡管代理服务中心，实行了村帐乡管代理业务，由各乡镇对所辖村的账目和资金实行统一管理，确保村级“两个议事会”的监督到位，规范村级财务收支，使其“权有所限，钱有人管，事有人监，人有人管。

”二是不断规范政务、村务、党务公开制度，强化民主管理、民主监督，建立长效机制。

紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，如实进行公开，确保公开的真实性、全面性、及时性，坚持做到敢公开、真公开、常公开，切实维护农民群众的合法权益。

三是把健全制度与落实制度结合起来，加大监督检查力度，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。

　　　　四、开展专项治理，维护群众切身利益。

紧紧围绕土地征用、教育收费、医药购销、农民工工资兑付等群众反映强烈的热点难点问题，不断拓展和深化纠风治乱工作。

全面落实农村学校义务教育阶段“一费制”收费办法和“两免一补”政策，建立健全教育收费管理和监督制度，每年减轻学生负担89.37万元，解决了7913名特困生和282名残疾儿童上学难的问题。

以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，加大对医疗、食品市场的监管力度，积极推行药品和器械集中招标采购、价格公示、一日清单等制度，XX年以来实现采购额1629.3万元，让利患者234.5万元，卫生行业作风建设有了新的进展。

以推行涉农收费、价格、收费公示等制度为重点，加强对减轻农民负担和农村税费改革政策、措施落实情况的监督检查，促使党和政府的各项惠农政策落到了实处。

对土地征用补偿费的兑付、分配、使用进行全程监督，对城镇房屋拆迁费用兑付实行“一条龙”制度，清理兑付农民工工资1300多万元，维护了群众利益。

　　　　五、强化监督检查，进一步健全农村基层干部权力运行机制。

一是乡村两级聘请党风廉政监督员146名，授予监督权、检查权、质询权和建议权，对乡村两级各项工作实施全程监督，广泛听取并及时反映广大干部群众和社会各界的意见、建议和要求。

同时，强化上下级、内外部监督，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、社会舆论的监督作用。

二是建立健全信访信息网络机制，畅通信访举报渠道，充实信访信息联络员队伍，形成了上访问题能够快速反应和及时处理的工作机制。

三是不断强化县乡农经站职能，将村级财务纳入年度审计范围，或聘请中介机构参与村级财务审计，加大经济责任审计以及任前、任中和离任审计力度。

四是全面推行《廉政手册》、《民情日志》、《民情报告单》等制度，要求乡村干部如实记载，规范填写，做到平时有记载，检查有依据。

每半年对乡村领导班子和干部执行党风廉政建设责任制、廉洁自律、政务村务公开的情况进行集中检查。

同时，把村级干部廉洁从政有关规定在村务公开栏上进行公开，使之家喻户晓，加强了群众对村组干部的日常监督。

　　　　六是严肃查处违纪行为，不断完善“不敢违”的惩治机制。

坚持把查办案件作为推进农村基层党风廉政建设的重要举措，健全办案机制，整合办案力量，狠抓案件查办工作。

把查办案件工作纳入乡村党风廉政建设目标管理责任书之中，强化“一岗双责”职责，加强对乡镇纪委办案工作的指导，严肃处理了农村少数违纪党员干部以权谋私、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题，对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题得到了重点解决，使农民群众真正感受到了党和政府对加强农村党风廉政建设的决心，并通过个案剖析、案件通报等形式，使农村基层党员干部受到了警示教育，从而维护了农村社会的稳定。

XX年以来，全县共查处农村基层干部违纪违法案件13件16人，挽回经济损失7万多元，较好地发挥了查办案件在农村基层党风廉政建设方面的治本作用。

供热大队现有在册职工——人，为圆满完成“人均创收一千元”的任务，我大队干部职工积极解放思想，转变观念，依据自身实际，克服重重困难，上半年来相继开辟了煤渣制砖、批发零售雪糕、夜市摆摊卖烧烤等创收渠道，增强了自身经济活力和“造血”功能，促进了整体工作的健康、稳定发展，现将基本情况汇报如下。

一、解放思想、转变观念求发展年初，我们进行了一次细致的调查摸底，发现对于创收工作，职工们的思想意识存在着三个问题：

一是搞不清楚为什么要创收。

受长期计划经济的影响，不少职工至今还不明白背靠油田这样的大树，为什么还要自己去创收，“等、靠、要”思想严重；二是想不出来如何去创收。

俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，而我大队干群手中所持的基本都是司炉证、化验证，所从事专业很难与市场接轨，技术优势、设备优势在市场面前几乎没有有效的途径得以施展，职工们颇有“英雄无用武之地”的感慨；三是部分职工存在着好大喜功、好逸恶劳的心态，“只想抱西瓜，不愿捡芝麻”，总想着“少出力，多赚钱”，“不干活，针对这些情况，我们将转变观念作为切入口，因人制宜地开展思想工作，理顺思想情绪，激发创收热情，依据不同层次、不同类型人员情况、期望和要求，实事求是地分析，进行充分的说理教育，帮助大家转变观念，变“靠油田、靠补贴”为“靠市场、靠自己”，在竞争中找出路、从夹缝中求生存。

彻底改变过去那种“文不经商、武不理财”的陈腐观念，努力克服一无资金、二无设备、三无场地、四无经营管理人员等种种困难，发动群众、集思广益，大胆探索每一条有可能带来效益的途径、渠道，为创收增效、自我超越发展夯实了坚实的思想基础，提供了良好的精神保障。

　　二、攻坚啃硬、改变作风谋发展　　去年年底社区引入煤渣制砖流水生产线，由我们与宏海建业联营。

3月15日停炉后，我大队供热一队在两个月时间里，将集中供热站几乎所有设备保养完毕，转而投入到繁重的煤渣制砖工作中。

这项工作的工作量较大，每天产砖约4000块，每块空心砖20斤，平均每个职工每天需要筛出3吨多重的煤渣、沙子，装卸、搬运近4吨重的空心砖、橡胶板。

起初我们没有预料到劳动强度这么高，预先安排了20个男职工轮流作业，直到干起来才意识到遇到了一块“硬骨头”，于是不管男女老少，全员上阵“开”进了煤渣场。

职工们从坚实、堆积如山的煤渣堆里一锹一锹地将煤渣铲出，筛成细粒，然后一车一车地推入制砖机翻斗中，与沙子、水泥混合，再一块一块的将压制成型的空心砖装卸、晾晒，堆积起来进行养护。

每个人手上都磨出了水泡，腰酸臂疼得浑身像散了架一样，体质较弱的女职工更是走路都打“飘”，有几个老职工实在“撑”不住，累倒在了岗位上。

面对这样的“苦力活”，部分职工有些想不通，觉得干这种连民工也“挑肥拣瘦”不愿意干的活，一天下来10块钱都赚不到，是不是太不值得，存在着这样的一些疑问。

　　针对职工队伍中出现的思想波动，我们通过各种方式与职工进行了沟通交流，教育引导职工“宁可苦干，不可坐等”，“望而却步，不如相忘于汗水之中”，只有扑下身子，踏踏实实地去干，用自己的双手去创收，才能有所收获。

大队领导班子也以身示范，带领机关人员多次下到砖场挥汗大干，为基层干群打气鼓劲，使职工们及时转变了观点，稳定了情绪，以“滚一身泥流一身汗，脱几层皮掉几斤肉”的干劲咬牙“挺”了下来，到目前为止，共累计造砖14万块。

　　三、以人为本、完善机制保发展　　人是生产力诸要素中最活跃、最具创造力的因素。

创收工作开展以来，我们坚持“以人为本”的原则，健全完善奖惩、分配机制，采取有力措施，较好地调动了全大队干部职工的积极性，推动了企业的发展。

　　五月份，通过考察市场，外出调研，我们决定进军冷饮业，靠批发零售雪糕、冰激凌在孤岛市场上分一杯羹。

经过一个月的紧密运作，我们自筹资金，购置冰箱、租用冷库，在永安商场、西苑小区设立了两个销售点，发动职工分片包干，推销冰糕票，给每个职工下达了推销5000元金额冰糕票的任务，并制定了相应的奖惩机制，将创收奖金与职工营销业绩挂钩，多劳多得，少劳少得，不劳不得，年终评选“销售状元”，“营销能手”，并进行适当的奖励，努力形成全面竞争的分配制度。

经济杠杆是调动人的积极性最直接、有效的方式。

通过将任务切块承包，打破了分配上的平均主义，充分调动了干群们的积极性、主动性和创造性，提高了职工在市场经济激烈竞争下的危机感,改变了原来“吃大锅饭”、“等、靠、要”等落后陈旧的消极思想,营造了职工主动找客户,自觉完成创收任务的良好工作氛围，并见到了较明显的经济效益。

截至目前，职工中销售冰糕票最多的已突破万元大关。

　　年初以来，我们在干部职工中开展了评选“小诸葛”、“赛鲁班”、“新铁人”、“老黄牛”活动，即评选在创收工作中积极出主意、想办法，引进项目，带来效益的职工；业务过硬，对生产技术、工艺流程有研究，有创新，有独到见解的职工；作风硬朗、独挡一面、不畏困难、勇挑重担的职工和不辞辛苦、任劳任怨、兢兢业业、默默奉献的职工。

将能够创收的人才排在了首位，与年终评先树优挂钩，有效激发了干群们创收增效、外拓市场的热情。

　　四、凝心聚力、多元开发促发展　　“众人拾柴火焰高”，只有激发全体职工创收的热情，广辟门路，利用一切有利因素开展创收，才能在保证日常工作正常开展的情况下，增加收入来源。

为避免形成“死守一业、死守一家、死守一方”的格局，我们鼓励各基层队及时了解商业信息，掌握市场需求，各展其能，多方位寻找创收渠道。

　　截至目前，在批发零售雪糕、冷饮的基础上，供热二队又在夜市上摆起了大排档，卖起了烧烤，每天加班到深夜一、两点钟，营业额达到600-700元/天左右，在外闯市场中又迈出了成功的一步。

维修一队、维修二队在做好屋面防雨工作的同时，利用自身技术优势，积极寻找、承揽管线改造、维修服务等劳务工程项目，创收任务已完成过半，有效拓展了自我生存发展的空间。

供热一队在煤渣制砖的基础上，积极开动脑筋“借船下海”、“引凤筑巢”，目前正与胜大集团天香食用油厂洽谈代理、营销色拉油、香油等有关事宜，努力寻觅开辟第二条创收渠道。

　　上半年来，我大队紧紧围绕社区133系统工程，在外拓市场、增强自身生存能力方面做了一些尝试和探索，但思路还不够广，办法还不够多，离社区领导的要求还有很大的距离。

下一阶段我们将继续学习兄弟单位的好经验、好做法，锐意进取、持续创新，力争圆满完成创收指标，为社区的持续、稳定、健康发展贡献力量。

林业局党支部隶属于机关工委，1984年成立，经过23年的发展，现有正式党员27名，其中4名女党员，10名哈萨克族党员，党员占干部职工的45.7%。

现就我支部XX年度党建工作介绍如下：

一、以“三抓”为着力点，思想、组织建设富有成效　　

（一）抓管理，完善规章制度　　林业局高度重视党建工作，做到和业务同部署、同检查、同总结。

把党建工作摆在重要的议事日程，为认真贯彻党的路线、方针、政策，严肃党的纪律，制定各种规章制度，进一步明确工作职责，使管理工作更加规范、有序。

（二）抓活动，增强组织凝聚力　　开展以“社区共驻共建”、“党员承诺制”、“七·一座谈”为主题的党建活动，让党员干部面向基层，与民同心，为民服务，树立良好的干部形象。

特别是利用志愿者服务活动，联系和服务群众，增强了党组织的凝聚力和向心力。

　　（三）抓表率，发挥党员先锋模范作用　　全体党员在工作中发挥先锋模范作用，形成党组书记亲自抓，支部书记具体抓，班子成员协同抓，全体党员积极参与党建创优的工作格局，各项工作均得到地区林业局及县委、政府的充分肯定，XX年获得地区林业工作综合考评第二名的好成绩，为实现青河县林业工作的跨越式发展做出了积极贡献。

　　二、“以三强”为抓手，加强制度化教育　　

（一）强化学习，以全县开展的“领导干部讲坛”活动为契机，加强党员干部的经常性学习活动。

　　一是围绕“法治进机关”为中心，开展“干部讲课”活动，结合单位实际工作情况以备课的形式，开展讲座活动。

二是举办护林员、乡（镇）林业工作站干部、沙棘有机基地产品认证等培训班，全面提高干部职工的政治素质、业务能力和执法水平，为实现林业跨越式发展提供坚实的保障。

（二）强化宣传教育，创造良好的环境　　为切实加大宣传教育力度，进一步改进工作作风，密切党群、干群关系，支部党员经常深入农牧区，向农牧区群众开展宣传《森林法》、《护林防火条例》等活动。

通过宣传活动，进一步使农牧民了解保护森林意义，为林业发展创造一个良好的法制环境。

　　（三）强化廉洁从政，加强党风廉政建设　　一是从抓反腐倡廉宣传教育为着力点，增强党员干部拒腐防变能力，重点是加强对党员干部思想信念和廉洁从政的教育。

二是落实反腐倡廉任务，明确班子成员的分工和责任，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　三、密切联系群众,促进区域党建新格局　　

（一）密切联系群众，为帮扶村群众办实事好事　　林业局党支部联系帮扶阿尕什敖包乡阿克加尔村，在发展壮大该村集体经济等方面，免费提供3200棵杨树苗和5000棵沙棘树苗，使该村彻底甩掉了“无林村”的帽子,为买鸡苗的农牧民补助3000元,今年累计已帮扶落实资金4万余元。

（二）强化共驻共建活动，开展创建活动　　林业局党支部结合本单位实际，正确引导每个党员参加志愿者服务活动，积极参加青河镇举办的首届群众运动会，参加了台球、乒乓球、拔河、自行车比赛等活动，对社区内的林业局家属楼进行硬化和绿化。

今年，党员干部职工累计向弱势群体捐款捐物达7000余元。

　　四、服务发展，不断增强组织的创新能力　　今年以来，林业局党支部根据自己工作实际，形成新思路、出台新举措，充分发挥广大党员的自身优势，不断加强各项工作，特别是在春季的绿色银行、秋季绿色帮扶工作中富有新的创意：

一是积极做好新农村林业建设。

累计完成4个绿化达标村，消灭4个无林村，户均植树20株以上，庭院绿化100户，绿色长廊3公里。

二是稳步推进退耕还林工程。

今年对全县的880户退耕户的4.3万亩的退耕地进行了全面地自查，自查保存率达85%以上。

三是加大对重点公益林管护力度。

制定切实可行的《管护目标责任制》，层层签订公益林管护责任状，对管护的范围进行明确的划界标桩，进一步加强对责任区护林员的管理，杜绝牲畜毁林现象的发生。

四是抓住沙棘实现农牧民增收的思路不放松。

今年种植面积已达5万亩，挂果面积达到3.5万亩，预计产值300万元，为农牧民的增收奠定基础。