涠洲岛环岛路项目环评报告书.docx
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涠洲岛环岛路项目环评报告书
涠洲岛环岛路项目
环境影响报告书
（审定本）
委托单位：
编制单位：
2012年11月
目录
1建设项目概况1
1.1建设项目地点1
1.2建设项目简况1
1.3方案比选4
1.4产业政策及相关规划相符性分析5
2建设项目周围环境现状6
2.1建设项目所在地的环境现状6
2.2环境影响评价范围7
3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果8
3.1环境影响预测结果8
3.2拟采取的环保措施及效果11
3.3危险品运输事故污染风险评价15
3.4环境经济损益分析15
3.5建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度15
4公众参与20
4.1公众参与的方式20
4.2公众参与的调查内容20
4.3公众参与调查对象20
4.4公众意见归纳分析21
4.5总结21
5环境影响评价结论23
6联系方式24
1建设项目概况
1.1建设项目地点
项目建设地点：
北海市涠洲岛。
道路起、终点坐标为X=2326946.104、Y=458423.983，路线向东经过涠洲镇中学北侧，风情酒店北侧至百代寮村，转而向东北方向经邱屋、上坑村、上牛栏山，至牛栏村，向北经横岭、沟门，至公山，向西经黄牛角坑北侧、苏牛角坑南侧，至北港村，继续向西南方向经后背塘村、东山脚村西侧至梓桐木村，向南经中海石油涠洲终端处理厂西、上石螺村、竹蔗寮村东北侧至涠洲镇中学西北侧与起点相接。
建设内容与规模：
涠洲岛环岛路项目设计道路总长为13.475km。
但由于项目选线有3.06km路段经过广西涠洲岛自治区级自然保护区核心区、缓冲区，该3.06km路段需待广西涠洲岛自治区级自然保护区规划调整完成后，报自治区相关部门审批后方可实施建设。
因此，本环评评价范围为涠洲岛环岛路项目中非核心区、缓冲区路段，工程桩号范围为K0+000～K5+180、K8+240～K13+475.887，路线长度合计10.415km，其中6.5km位于广西涠洲岛自治区级自然保护区实验区，3.915km不在自然保护区范围内。
1.2建设项目简况
（1）项目建设内容
本项目为新建工程，工程包括路面工程以及相应区域的排水工程、管线综合以及照明、绿化等附属工程。
表1.2-1项目主要工程量一览表
项目名称
单位
数量
一、道路工程
土石方（计价方）
万m3
34.95
沥青砼路面
km2
105.91
路面基层
km2
126.74
路面底基层
km2
139.24
人行道
km2
83.33
路缘石
km
114.57
换填碎石（软基）
m3
62490
二、防护工程
M10浆砌片石护坡
m3
5464.49
植草皮
m2
38591.54
三、给排水工程
DN600球墨铸铁管（给水）
m
10624.46
DN200球墨铸铁管（给水）
m
12734.51
室外消火栓及消火井
套
104.34
DN200球墨铸铁管（中水）
m
10418.86
d1200II级钢筋混凝土管（雨水）
m
1012.52
d1000II级钢筋混凝土管（雨水）
m
4173.73
d800II级钢筋混凝土管（雨水）
m
3168.94
d600II级钢筋混凝土管（雨水）
m
5147.60
DN300HDPE双壁波纹管（雨水）
m
6956.22
DN1000HDPE中空缠绕结构壁管（污水）
m
1089.81
DN800HDPE中空缠绕结构壁管（污水）
m
2326.47
DN600HDPE中空缠绕结构壁管（污水）
m
2419.99
DN400HDPE中空缠绕结构壁管（污水）
m
958.41
DN300HDPE中空缠绕结构壁管（污水）
m
3526.80
DN800球墨铸铁管（污水压力管）
m
2581.53
DN600球墨铸铁管（污水压力管）
m
494.66
DN300球墨铸铁管（污水压力管）
m
711.08
（2）建设规模及主要技术指标
本环评评价范围为涠洲岛环岛路项目中非核心区、缓冲区路段，工程桩号范围为K0+000～K5+180、K8+240～K13+475.887，路线长度合计10.415km，其中6.5km位于广西涠洲岛自治区级自然保护区实验区，3.915km不在自然保护区范围内。
项目道路等级为城市支路I级，设计速度为40km/h，双向二车道，采用沥青混凝土路面，红线宽度25m。
其中中间是2车道的行车道，宽8m；中央绿化带宽4m，非机动车道设置于道路右侧，宽3.5m；左侧人行道宽4m，右侧人行道宽5.5m。
项目总用地27.89公顷。
项目采用的主要技术指标见表1.2-2。
表1.2-2项目主要技术指标一览表
项目
单位
规范值
设计值
备注
道路级别
城市支路I级
设计速度
km/h
40
40
道路宽度
米
25
路面设计年限
年
15
15
路面设计荷载
BZZ-100
行车净高
米
5
5
路面横坡
%
1-2
2
停车视距
米
40
60
地震动峰值
g
0.05
平
曲
线
不设超高最小半径
米
300
300
不设缓和曲线最小半径
米
500
500
圆曲线最小长度
米
35
104.205
缓和曲线最小长度
米
35
50
竖
曲
线
凹型竖曲线最小半径
米
700
1000
凸型竖曲线最小半径
米
600
1000
最大纵坡
%
6
4.79
最小坡长
%
110
170
竖曲线最小长度
米
35
62.969
路面结构形式
沥青砼路面
排水系统
雨、污水分流制
（2）预测交通量
表1.2-3项目特征年交通量预测结果表单位：
pcu/h（折合小型车）
预测年限
2015
2021
2029
预测交通量（pcu/h）
145
254
399
（3）建设计划安排
从2013年1月至2014年12月，历时2年，共24个月。
（4）项目投资
项目投资：
45683.17万元。
资金筹措为：
自有资金15989.11万元，向银行贷款资金29694.06万元。
1.3方案比选
根据主体工程设计资料，在主体工程可研报告中，线路无比选方案，线路走向方案唯一。
根据《涠洲岛旅游区（镇）总体规划（2011-2025）》，项目选线与总体规划中综合交通规划的环岛风景路走线一致，项目选线符合《涠洲岛旅游区（镇）总体规划（2011-2025）》。
项目评价路段全长10.415km，其中3.647km道路在原有道路基础上进行扩建，占用土地较少，减少了土地的占用，工程造价相对较低，实施起来相对容易。
工程占地主要为果园、旱地和荒地，分别面积为178.5亩、88.28亩、79.9亩，不占用水田和河沟，林地仅占用17.82亩，对保护区鸟类栖息地影响不大，保证了基本农田量。
项目工程拆迁量不大，除后背塘村道路是原有道路改造，从村中间通过外，其他路段均避让村落，减少了道路施工、运营对沿线村民的影响。
项目选线避开涠洲水库的集雨区域，距离涠洲水库最近距离约200m，位于涠洲水库坝区下游，同时靠近涠洲水库路段主要是旧路改造，大大减少了施工量和施工时间，以避免对涠洲水库的影响。
同时项目道路距离目前涠洲岛地下水集中取水口1km，项目对目前涠洲岛地下水集中取水口基本无影响。
项目选线综合考虑了对涠洲岛水源的影响。
项目选线得到了广西涠洲岛自然保护区管理处、北海市国土局、北海市林业局的认可。
总体而言，项目选线合理。
1.4产业政策及相关规划相符性分析
（1）产业政策相符性分析
拟建项目设计为涠洲岛环岛道路，符合《产业结构调整指导目录（2011本）》（发改委9号令）中的鼓励类第二十二条“城市基础设施”中的城市道路及智能交通体系建设。
（2）相关规划相符性分析
根据《涠洲岛旅游区（镇）总体规划（2011-2025）》，项目选线与总体规划中综合交通规划的环岛风景路走线一致，项目选线符合《涠洲岛旅游区（镇）总体规划（2011-2025）》。
2建设项目周围环境现状
2.1建设项目所在地的环境现状
（1）地表水环境质量现状
本道路距离涠洲岛水库200m；涠洲岛水库规划为涠洲水库水厂的水源，以供应涠洲岛居民及企业用水；目前该水厂尚未启动；北海市水利局已将涠洲水库划定为水源保护区。
涠洲岛水库无大型排污口设置，项目沿线水环境污染主要源于周边居民农业生产及生活排污。
地表水监测结果表明：
现阶段涠洲岛水库水质pH值、CODCr、DO、BOD5、NH3-N、石油类指标均能达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。
涠洲岛水库现状水质良好。
（2）地下水环境质量现状
地下水监测结果表明：
所有监测项目的标准指数均小于1。
项目评价区域地下水环境良好。
（3）声环境质量现状
评价区内声环境污染源主要为现有道路交通噪声及社会生活噪声。
目前涠洲岛上交通主要为本地居民出行交通、旅游出行交通，车流量较小,现状路网对区域声环境影响不大。
监测结果表明，2#监测点西角村声环境质量现状监测值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求；3#监测点牛栏山声环境质量现状监测值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求；1#监测点涠洲镇中学现状监测值夜间均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求；但是昼间由于交通噪声的影响，涠洲镇中学监测点昼间出现了略微超标的现象，其中一天监测值超过1类标准昼间值0.3dB（A）。
（4）环境空气质量现状
从监测结果可以看出，项目2#监测点的CO、NO2、TSP监测值均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。
对照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准，项目1#、3#监测点的CO、NO2、TSP监测值均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准要求。
项目区域环境空气质量较好。
（5）生态环境现状
目前，涠洲岛上分布有国家二级保护植物水蕨，此外还分布有赤山蚂蟥、海南鼠李、三叶崖爬藤、海南杯冠藤等4种中国特有种。
涠洲岛上的水蕨主要分布于东部沿海，赤山蚂蟥分布于南部南湾港口附近，海南鼠李分布于南湾码头附近，三叶崖爬藤和海南杯冠藤分布于涠州镇周围。
本项目沿线主要植被为人工木麻黄林及各种常见的旱地农作物。
本项目沿线尚未发现受保护的野生植物种类。
保护区内分布有国家重点保护动物25种，除国家Ⅱ级保护动物虎纹蛙外，其余24种都是鸟类；属于国家I级重点保护的鸟类有黑鹳、中华秋沙鸭等2种；国家Ⅱ级保护的鸟类有斑咀鹈鹕、褐鲤鸟、海鸬鹚等22种。
涠洲岛上未发现特有动物。
虎纹蛙在涠洲岛水库路段下游的沟渠有分布；大多数保护鸟类分布于涠洲岛北端北港水产站附近，在本项目沿线活动的保护鸟类不多。
本道路位于保护区实验区内，至缓冲区边界止，距核心区最近距离100m。
项目所在的涠洲岛属于广西北海涠洲岛火山国家地质公园范围，该公园主要地质遗迹分布在涠洲岛南部的鳄鱼山，距本项目约1km；经咨询北海涠洲岛旅游度假区管理委员会，本道路不在地质遗迹保护区范围内，不涉及占用地质遗迹景观。
项目涉及占用耕地5.89hm2，均为旱地，但不属于基本农田。
项目涉及占用林地1.188hm2，均属于沿海防护林。
项目所在的北海市涠洲镇属北海市内水土保持的重点监督区，容许土壤流失量为500t/（km²·a）。
2.2环境影响评价范围
各环境要素评价范围见表2.2-1。
表2.2-1评价范围一览表
评价环境要素
评价范围
社会环境
本项目直接影响区——北海市海城区涠洲镇
地表水环境
本项目评价范围内的水体主要为涠洲岛水库、农灌系统
声环境
道路中心线两侧各200m范围，对村庄、学校等敏感目标进行重点评价
环境空气
道路中心线两侧各200m的范围，对村庄、学校等敏感目标进行重点评价
生态环境
本项目生态环境评价范围为整个涠洲岛，但以道路两侧各300m范围内为主
地下水环境
本项目地下水环境评价范围为整个涠洲岛
3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
3.1环境影响预测结果
3.1.1社会环境
（1）本项目共占用旱地88.28亩，林地17.82亩。
需采取妥善的征地补偿及生态恢复措施。
本项目涉及拆迁民房2962.36m2，涉及拆迁量较大，妥善安置后，对当地村民生活的影响不大。
（2）本项目占用旱地88.28亩，不属于基本农田。
项目占用林地17.82亩，均属于沿海防护林，项目业主应获得广西壮族自治区林业厅的行政许可后方可进行施工，建议业主按有关规定办理建设用地审批手续，并依法缴纳征占林地的补偿费用。
（3）本项目未涉及经过或占用任何风景名胜，项目建设不会对该类资源造成大的不良影响。
本项目的建成，将明显提高各景点的可达性，进一步促进各景点的开发。
（4）据咨询北海市文物管理所，本项目沿线未经过任何文物古迹；施工中如发现地下文物资源，施工单位应立即停止施工，并上报文物部门，保护现场，待文物部门处理后再进行施工。
（5）根据《关于北海涠洲岛环岛路工程建设项目是否压覆矿产资源的复函》（北海市国土资源局，见附件4），本项目未压覆重要矿产资源，评价范围内没有探矿权及采矿权设置，项目对矿产资源无影响。
（6）本道路不涉及占压人文景观，对涠洲岛人文景观影响不大。
3.1.2地表水环境
（1）施工期
本项目施工期施工人员租用沿线村民房，污水经民房三级化粪池处理后排入农灌系统，不会给地表水系统带来压力。
本道路施工期未对涠洲岛水库造成不良影响。
（2）营运期
道路路面雨水径流会对周边水体局部水质造成一定程度的污染，但随着降雨的持续，水体自净能力加强，可有效降低受纳水体中污染物浓度，总体而言，路面雨水径流对水环境影响较小。
由于项目部分路段在涠洲水库集雨区域内，但项目路段大部分为于涠洲水库集雨区域边界处，距离涠洲水库较远，最近处为300m，其余大部分路段在1.5km以外，同时，沿途植被、土壤的吸附，营运期项目道路初期雨水对水库水质及水库动物、浮游生物影响不大。
3.1.3地下水环境
工程的实施，不会对地下水迳流和水质产生影响。
3.1.4声环境
（1）施工期
昼间多种施工机械同时作业噪声在距声源60m以外可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》70dB（A）限值；夜间在300m以外可满足55dB（A）标准限值。
从预测结果可以看出，施工期施工机械在场界进行施工作业时，其对周围敏感保护目标的影响较大。
在上述区域施工应严格控制施工时间，禁止夜间和中午进行施工作业。
（2）营运期
由于本道路交通量小，设计车速较低，对路侧声环境质量的贡献量较小，项目位于西角物流区路段近期（2015年），路侧区域交通噪声预测值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求，远期（2029年），由于车流量的增加，夜间需要至4m能达到《声环境质量标准》2类标准要求，昼间至3m能达到《声环境质量标准》2类标准要求。
项目位于其他区域路段近期（2015年），路侧区域交通噪声预测值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求。
远期（2029年），由于车流量的增加，夜间需要至45m方能达到《声环境质量标准》1类标准要求，昼间至5m方能达到《声环境质量标准》1类标准要求。
由道路沿线敏感点环境噪声预测结果可见：
本道路营运期，沿线各敏感点的环境噪声值较现状噪声值有一定的增加。
1#西角村、2#下后背塘敏感点近、中、远期昼间、夜间预测值均能达到《声环境质量标准》2类标准。
其他敏感点远期（2029年）夜间，距离道路红线100m外方能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求，昼间距离道路红线40m外方能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求。
超标现象的产生主要是由于现状环境噪声值较高，部分敏感点昼间监测值超标，夜间敏感点监测值也较接近1类标准，因此近距离敏感点出现噪声超标的现象。
3.1.5环境空气
（1）施工期主要大气污染物为扬尘：
施工现场扬尘会导致大气环境中TSP浓度的增加。
但施工是暂时的；随着施工结束，污染也将随之结束。
（2）本项目营运期汽车排放尾气NO2浓度值可达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中NO2日均浓度一级标准要求（0.12mg/m3），对道路沿线区域基本不产生NO2超标污染影响。
3.1.6固体废物
项目施工期固体废弃物包括施工产生的废弃土石方及施工人员生活垃圾，营运期固体废弃物主要为行驶车辆沿途的废弃物。
项目施工期产生的固体废弃物经妥善处置后，对项目周边环境影响不大。
3.1.7生态环境
（1）本项目沿线主要植被类型为农田作物、人工林及灌草丛；道路沿线未发现国家及自治区保护植物物种；项目建设占地对现有地表植被的破坏，不会导致区域植物资源生物多样性的降低。
（2）占地导致植被生物量损失165.42t；但只要及时做好路侧绿化和植被恢复，可在相当程度上对区域植被生物量进行补偿，不会改变岛上的整体植被覆盖格局。
（3）道路用地范围及附近受影响的野生动物主要为适生于人类活动干扰的常见物种，故项目建设对区域内动物影响不大。
（4）对涠洲岛自然保护区的影响：
本项目占用涠洲岛自然保护区用地，会造成主要保护对象——候鸟栖息地面积的减少。
候鸟主要栖息于沿海的人工木麻黄防护林带，本项目虽涉及占用此类防护林地17.82亩，但本道路用地范围内，人类活动密切，未发现受保护动植物分布。
因此项目对涠洲岛候鸟栖息的影响不大。
在采取有效的保护和恢复措施的前提下，项目建设对保护区的影响较小，在可接受的范围内。
（5）对广西北海涠洲岛火山国家地质公园的影响：
本项目沿线没有列为保护对象的主要地质遗迹点，且距主要地质遗迹核心保护区（涠洲岛南部鳄鱼山）最近距离约1km，只要加强施工期的环境管理，对地质公园的影响不大。
目前，北海涠洲岛旅游度假区管理委员会已复函同意本项目建设。
（6）项目建设中如不注意防护，施工扬尘及水土流失将对周边农业、林业生态带来一定不利影响。
（7）根据广西地质灾害防治工程勘查设计院的《北海市涠洲环岛公路项目地质灾害危险性评估报告》：
本项目为一般建设项目，工程建设引发崩塌、滑坡地质灾害的可能性小～中等，危险性小～中等。
工程建设不存在加剧地质灾害的危险性。
建设工程本身遭受崩塌、滑坡、路基不均匀沉降地质灾害的可能性小～中等，危险性小～中等。
对工程建设引发和建设工程遭受的地质灾害，只要采取合理的防治措施，就可避免或减轻地质灾害的危害，就地质灾害防治而言该项目建设基本可行。
建议：
地质灾害防治应遵循“以防为主，预防与治理相结合”的原则，将地质灾害防患于未然，在工程施工和运营过程中，建议业主加强地质灾害的监测与防治，树立长期防范地质灾害的意识。
严格按照有关建筑、施工规范及要求进行设计与施工，尽可能将地质灾害可能造成的损失减少到最低程度。
工程建设时建议参考本报告所述的防治措施进行地质灾害防治，高度重视并切实做好地质灾害的防治工作，确保工程项目的安全施工及正常运行。
（8）工程扰动地貌、损坏土地和植被面积共45.55hm2；如不采取采取水土保持措施，工程可能造成水土流失量10535.72t，新增水土流失9622.7t。
总体来说，本项目生态环境影响不大，受到的影响可通过自然恢复和人工促进恢复重建予以降低，从生态环境保护角度该项目可行。
3.2拟采取的环保措施及效果
3.2.1社会环境影响防治措施
（1）加强施工管理，在主要路口设置警示标志。
（2）加强对文物古迹的保护意识。
如发现有未探测到的文物，应立即停止施工，并及时通知当地文物保护部门，待文物发掘和清理完毕后才能恢复施工。
（3）应按照相关规定进行合理的征地补偿和拆迁安置。
项目占用林地，建议业主按有关规定办理建设用地审批手续，并依法缴纳征占林地的补偿费用。
3.2.2生态环境影响防治措施
（1）施工期应设置截排水沟、沉砂池等，以减缓施工产生的水土流失。
（2）施工期路段现状地表裸露，景观较差；局部还受降雨冲刷，发生了一定的水土流失，对路面造成污染，影响整洁度；建议项目业主加快绿化建设，并对施工中洒落于路面的土方及时清理，保证路面的整洁，美化道路环境。
（3）对自然保护区的环保措施：
①项目施工单位应提高环保意识，加强环保宣传教育，配合保护区做好生态保护工作。
在施工现场，应树立宣传保护环境和保护野生动物的宣传牌。
施工期应加强对施工人员生态保护意识的教育，不捕猎或惊扰鸟类。
严禁对周围林、灌木进行乱砍滥伐、破坏野生动物的栖息环境。
涠洲岛很多保护的鸟类为水鸟，栖息地和觅食地都位于近海浅水区；因此，还应加强对水环境的保护，防止污染物排入水域。
②合理选择施工期，减少施工期对候鸟迁徙的不利影响。
在涠洲岛自然保护区，每年候鸟迁徙经过的高峰期是春季3月底至4月底，秋季9月中旬至10月底；主要繁殖期在3月中旬至6月底。
施工单位应合理安排施工期，尽量避开候鸟迁徙的高峰期、主要繁殖期，至少应在此期间避免安排噪声大、车辆来往多的施工环节，减少施工期对候鸟迁徙的不利影响。
③尽量避免在夜间施工，避免夜间强噪声作业和强光长时间照射对野生动物栖息造成干扰。
选用低噪声的施工机械和工艺，确保正常工况。
设置隔离设施，减缓噪声对野生动物的影响。
④禁止在保护区内设取弃土场、临时堆土场、施工营地等。
（4）地质公园环保措施：
①工程建设过程中，应有国家地质公园管理及建设部门对施工现场进行管理和监督。
②尽量保持地质公园的原有地貌，并做好项目建成后的生态恢复治理。
③在地质公园规划的景区、景点及保护区范围内，不得设置取弃土场、临时堆土场、施工营地等。
④在施工过程中，如发现地质勘察未查明的地质异常现象，应及时与地质公园管理机构、地质勘察单位、设计单位联系，以便妥善处理。
3.2.3大气环境影响防治措施
一、施工期
1、施工的堆料场设于空旷的地方并加盖遮布，所处位置周围相距200m范围内不应有集中居民区、学校等敏感单位。
2、施工材料运输道路及便道进行了一定的洒水降尘措施。
3、施工现场只短期存放回填的土方量，弃土要及时清运。
晴天干燥季节对存土、铲土运输，要常洒水，以保持表面湿润，减少扬尘产生量。
4、对一些粉状材料，运输时应加蓬布遮盖。
施工物料运输路段两侧如有学校、集中居民区等环境敏感点，应定期清扫、洒水，以减少二次扬尘。
施工单位配备一定数量的洒水台班，全线定期洒水，对靠近村庄、学校等敏感单位的路段应增加洒水次数。
5、运输原材料如水泥、白灰及施工垃圾等车辆要严密遮盖，避免尘粒沿途散落。
对施工现场车辆来往抛撒下来的灰土应及时清扫，减少扬尘产生。
6、项目施工期应采用商品沥青混凝土，禁止项目施工在自然保护区范围内进行沥青的熬制和现场拌合。
沥青混凝土搅拌必须采用密闭性能良好，自带高效除尘系统的拌和设备。
二、营运期
1、利用植物净化功能。
本道路绿化带优先选择具有吸尘、吸收NO2效果好的树种；
2、加强路面养护和清洁，维护良好的路况，保证汽车在良好的路况下行使，减少扬尘和汽车尾气污染；
3、交通运管部门加强车辆监控，减少尾气排放不达标的车辆上路行驶，降低路侧大气环境污染
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