在文化工作会议上讲话.docx

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在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深化学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶进展、实现新一个倍增方案的猛烈氛围下进行的。

会议的主要任务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署支配今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。

下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前进展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好进展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。

十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力进展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。

2021年以来，每年的城市建设十大工程项目都支配1—2个文化设施建设。

先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。

启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正乐观的向前推动，今年确保完成。

农村文化阵地设施也明显改善。

全市21个乡镇（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。

全市80%以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。

市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok唱歌竞赛已经连续举办了22届，农夫艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。

这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。

各乡镇也依据自己的地域特点、文化传统和进展需要，开展了各种形式的文化活动。

菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农夫艺术节，汉留、周巷的农夫演出队深化村组、企业进行演出，深受群众欢迎。

很多乡镇还形成了自己鲜亮的特色：

界首的文学创作成果丰富，临泽的美术训练源远流长，甘垛的舞龙舞狮队有名遐迩，八桥成为出名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。

全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。

二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔跑》等一批优秀作品赢得普遍好评。

创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。

2021年高邮市歌的征集更是体现了高邮宽敞文艺爱好者们的创作热忱，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术训练格外普及。

据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。

每年参与省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。

其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2021年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。

艺术训练的普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延进展供应了人才保证。

5、文化市场富强规范。

近几年来，为满足人民群众的精神需求，乐观致力于培育文化消遣市场，富强文化经济。

全市共有歌舞厅■■家,电子玩耍室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化消遣市场新格局。

文化市场管理坚持“一手抓富强、一手抓管理”，做到监管有力、进展有序。

6、文物爱护得到加强。

全市现有国家级重点文物爱护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化爱护街区，一个史前遗址爱护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。

同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，进展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推动。

多年来，文化系统不断深化文化体制改革。

公益性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增加工作人员事业心、责任感。

加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团领先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2021年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。

作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺当，科技馆基础浇筑即将开头，青少年活动中心的桩基检测正在进行。

净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。

成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣扬了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农夫艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。

蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。

开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知名的歌词和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。

为了让高邮之唱歌响，文化工深化乡村、企业、学校、广场组织教唱，并特地举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。

开发区举办了首届建设者艺术节，参与人数达万人。

八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深化村组、企业演出。

菱塘乡举办了第届农夫艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了方案生育专场文艺演出，在全市21个乡镇（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣扬方案生育国策，宣扬科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、连续加强文化市场管理。

全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。

以实施“网络文明工程”为重点，严格把握网吧总量，提升质量。

以“生命畅通工程”为重点，加大对唱舞厅等人员密集场所进行平安检查，全市消遣场所未发生平安事故，经营秩序进一步好转。

开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了乐观探究。

6、有效爱护和合理利用文物资源。

乐观协作规划部门编修历史文化名城爱护规划。

当铺成功申报为国家级文物爱护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物爱护单位。

文化景点旅游持续升温

在确定成果的同时，也要看到存在的一些不容忽视的问题，主要表现在：

基层文化工作仍旧薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业进展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力气不足等。

这些必需在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚决加快文化事业进展的信念和决心

今年几年，将是我市文化事业进展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。

“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业进展。

去年，我市实现了“百十”奋进方案，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的进展奠定了坚实的基础。

“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化进展的外部环境将进一步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。

党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学进展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。

文化进展作为社会全面进展、科学进展、和谐进展的重要组成部分受到空前重视。

近年来，中心、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、爱护传承非物质文化遗产三个文件。

省委、省政府乐观贯彻中心精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。

市委、市政府对文化越来越重视，对文化进展带动城市综合竞争力提升的生疏越来越深刻。

“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。

今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。

这些都对文化工作提出了更困难的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。

最近，中共中心、国务院特地发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。

因此，就全国而言，2021年是文化体制改革全面开放的一年，必将会给文化事业进展增加新的活力和动力。

（四）进展空间快速扩大。

随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大转变，精神消费需求会快速增长，宽敞群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化进展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推动文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业进展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。

文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文明素养进一步提高。

文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增加，城市文化竞争力显著增加。

2、文化新体制和新机制初步形成。

文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推动，初步走出一条具有邮都特色的文化进展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。

努力建立以政府供应服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、进展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的掩盖城乡的公共文化服务体系，为社会进展制造良好的文化环境。

4、文化产业快速成长。

以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。

文化产业在全市gdp中所占比重逐年增长。

5、文化市场富强有序。

乐观引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。

市场主体布满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物爱护良性循环。

各类文化遗产得到有效爱护，文保单位爱护责任落实。

古城风貌风情得以连续，名城建设良性进展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化进展环境优良。

转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。

着力培育出类拔萃、德艺双馨的文艺特地人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。

全社会关怀、重视文化进展的氛围基本形成，文化进展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，细心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2021年全市文化工作主要任务

2021年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速进展的起始之年。

全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学进展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推动文化事业的富强和文化产业的进展。

重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。

围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。

重点抓好四项工作：

一是快速推动东方邮都文化广场建设。

邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。

二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。

要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。

三是加快筹建当铺博物馆。

及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品保藏中心。

四是加快推动净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧四周地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。

启动全国历史文化名城申报工作。

同时乐观开展盂城驿的申博、申遗工作。

办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面富强城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。

各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。

一是大力加强农村文化站标准化建设。

加强乡镇文化站的建设，切实解决无房文化站问题。

今年省政府将支配1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。

目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，乐观向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。

二是开展丰富多彩的群众文化活动。

连续举办农村文艺调演、社区艺术节、农夫艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺竞赛、周未大舞台等群众文化活动。

连续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。

三是努力为基层供应更多更好的文化产品和服务。

实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校内的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。

开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。

要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步富强文艺创作和演出。

文艺精品肯定程度上代表着一个地区的文艺创新力量和文化进展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍富强。

宽敞文艺工要深化生活、深化实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵召唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。

着力实施三大工程，即：

文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。

连续坚持“一手抓富强、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。

一是促进市场富强。

简化审批手续，供应优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化消遣业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓舞进展民营演出团体、中介机构、演出场所，富强演出市场。

二是规范市场秩序。

连续抓好“网络文明工程”、确保中学校周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100%，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓舞音像销售向连锁、超市方向进展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，进展包装装潢业；连续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时乐观探究长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。

加强著作权爱护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣扬。

三是创新管理体制。

推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素养和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增加文化事业进展活力。

认真学习贯彻中共中心、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区分对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真争辩，充分预备，稳步实施，力争有实质性进展。

一是推动事业单位改革。

乐观推动文化事业单位的人事、收入安排和社会保障制度改革。

在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。

在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。

在安排制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。

二是做好文化体制改革的调研工作。

依据中心、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的预备工作，争辩新状况，建立新机制。

不断转变职能，强化政策调整、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主向管文化为主转变。

（六）以人才培育为重点，加强文化队伍建设。

文化事业的进展，人才是关键。

要高度重视人才队伍建设，通过培育和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。

一是加强人才的培育和引进。

以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培育、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培育熬炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。

二是加强基层领导班子建设。

优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。

加强考核培训，培育充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。

期望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式进展作出新的更大的贡献。