鹰潭智慧城市现状与发展报告.docx

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鹰潭智慧城市现状与发展报告

第1章鹰潭城市简介

1.1鹰潭城市介绍

鹰潭市，为江西省地级市，位于江西省东部偏北，信江中下游。

全市总面积3556.7平方千米，辖区总人口113.4万人。

鹰潭市面向珠江、长江、闽南三个“三角洲”，珠三角经济区和海西经济区在中部的最大最近的共同腹地，是赣东北承接东南沿海产业转移第一城。

是内地连接东南沿海的重要通道之一。

同时享有“道都”、“铜都”等美誉。

1.2鹰潭城市特点

1.中国铜都：

鹰潭市享誉“中国铜都”之称。

贵溪江铜冶炼基地是中国现代化程度最高的，位居亚洲最大、世界前三强的铜工业生产基地。

同时是重要的黄金、白银及硫化工原料产地。

2.旅游资源丰富：

位于市区南郊16公里处的龙虎山，是中国道教的发祥地，集国家级重点风景名胜区、国家4A级旅游区、国家森林公园、国家地质公园、国家重点文物保护单位、国家重点保护宫观和国家农业旅游示范点等众多品牌于一身。

3.中国最重要的交通枢纽之一：

鹰潭市位于浙、皖、赣、闽4省交汇处，区位优势明显。

浙赣、皖赣、鹰厦、沪昆客专杭南长段（在建）四条铁路干线在鹰潭纵横交汇，贯通大江南北，境内营运里程达156.3公里。

“206、320国道和G60沪昆高速公路和G35济广高速公路横贯全境，公路四通八达，320、206国道纵横境内，上海至瑞丽高速公路穿境而过，高速挂线一期工程已建成通车。

鹰潭站是南昌铁路局唯一一个特等站。

全市水运通畅，千里信江直通鄱阳湖。

鹰潭地理位置优越，交通运输发达。

4.工业化明显：

2012年工业完成主营业务收入2408.42亿元，增长22.7%，其中铜产业实现收入2184.36亿元，增长22.2%。

全市工业实现利润97.9亿元，其中铜产业实现利润81.46亿元。

5.进出口业发达：

2013年鹰潭市完成进出口总额43.24亿美元，增长0.4%，总量位居全省第三。

其中，进口总额35.15亿美元，下降4.9%，总量位居全省第一。

1.3智慧城市试点

2014年，住房和城乡建设部和科技部公布了2014年度国家智慧城市试点名单，鹰潭市成功入围，成为第三批国家智慧城市试点之一。

1.4国家信息惠民工程试点市

2014年6月23日，国家发展和改革委员会、财政部等12个部门公布的80个信息惠民国家试点城市中，鹰潭市成为其中之一。

12个部门共同提出，将通过试点加快提升公共服务水平和均等普惠程度，推动城市各政务部门的互联互通、信息共享和业务协同，探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式，并为全面实施信息惠民工程积累经验。

在《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》中要求，各试点城市在工程实施中，要注重资源整合，在已有资源基础上集中构建统一的城市信息惠民公共服务平台，原则上在地市层级建设部署，在街道社区统一应用，实现基础信息集中采集、多方利用。

基于统一的信息惠民公共服务平台实现部门间的业务协同和信息共享，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和"一站式"办理。

要避免区县以下层级分散建设同类信息平台，避免重复投资、重复建设，避免形成新的信息孤岛。

同时，要注重条块结合，强化试点城市建设与社会保障、健康医疗、养老与社区服务等信息惠民十大领域（社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务、城市建设）行动计划的有机融合。

第2章鹰潭智慧城市现状

2.1政务

1.网上政务大厅：

鹰潭市已开通了“中国鹰潭”网上办事大厅，群众只需要通过电脑连接网络，足不出户就能享受政务服务。

2.云计算中心：

鹰潭已构建云计算中心，全市88%的政务部门机房设备统一迁移到云中心机房，实现了资源统一管理，节约项目资金约7000万元。

3.政务网络：

已建成四级互联互通的政务网络，实现全市161个单位全面接入，乡镇、村基层网络覆盖率达100%。

4.政务资源共享交换平台：

公安、森林消防等部门共享视频资源；发改、国土、规划、环保等部门共享规划信息；“阳光医药”系统、“多险合一”系统共享人口信息。

2.2城市治理

城市公共基础数据库：

开发完成人口、法人、宏观经济、地理信息、综合信息五大基础数据库。

2.3与腾讯合作

2015年9月18日，鹰潭市政府与腾讯公司签署战略合作框架协议，依托腾讯公司的用户数据基础、微信社交平台、腾讯网媒体平台等优势，充分整合鹰潭市党建、民生、产业、旅游等领域信息资源，共同打造“互联网+智慧鹰潭”。

根据协议，鹰潭市政府与腾讯公司将共同大力推进互联网与鹰潭各行各业融合发展，打造“腾讯鹰潭”、“微信鹰潭”、“互联网党建”等地方品牌，努力把鹰潭建成“互联网+”应用的集聚发展中心。

双方合作集中在三大领域多个方面展开，包括推进腾讯“城市服务”建设、提升鹰潭市互联网口碑、实施“互联网+智慧城市”专项工程。

在实施“互联网+智慧城市”专项工程方面，鹰潭市政府大力支持腾讯公司推进实施“互联网+”智慧城市专项工程，双方重点在旅游、医疗、饮料食品、电子商务、现代金融、科技服务等领域展开合作。

腾讯公司将结合自身技术优势及鹰潭市的优质资源，制定产业互联网信息化解决方案或营销推广方案，助力鹰潭市传统产业向互联网转型。

第3章相关政策措施

3.1鹰潭市信息惠民国家试点城市建设工作方案要点

发布于2014年7月

3.1.1工作目标

一、提升全市信息基础设施集约化水平

对当前数据中心、网络等基础设施进行改造升级，完善以光纤、WIFI和4G为主，适度超前的城乡网络环境。

2016年底前，逐步推动网络基站、管道等基础性资源共建共用，以及城市公共场所摄像监控网络的统一审批、统一管理。

实现区域3G、4G网络100%全覆盖，重点公共场所、重点商业场所WLAN接入100%全覆盖。

完成全市电子政务内外网提速升级。

二、进一步提升信息化协同共享水平

2016年底前，城市公共服务平台统一承载全市核心公共信息资源管理和服务，全面实现面向城市精细化管理和惠民服务的大数据应用。

三、全面提升全市公共服务水平

公共服务领域：

2016年底前，市民主页提供200项以上聚合式办事服务，实现90%以上居民日常公共事项的在线预约办理，日均服务流量达到2000人次以上，为300万以上游客提供“食住行游购娱”全过程旅游信息服务。

社保医疗领域：

2016年底前，95%以上城乡居民享受社保、医疗、出行和支付等“一卡通”服务。

养老服务领域：

2016年底前，引入社会资源，面向18万以上老年人群提供紧急救助、辅助治疗、生活照料等居家养老“虚拟养老院”服务。

就业服务领域：

2016年底前，通过信息惠民城乡服务点、居家养老服务平台和旅游综合服务平台等工程帮助2000家以上社区、农村和景区周边企业拓展O2O服务，带动创业就业50000人次以上。

通过中小企业服务平台等工程为1000家以上中小企业提供创业辅导、招聘就业撮合等信息服务。

社区服务领域：

2016年底前，信息惠民城乡服务点覆盖全市90%以上社区和乡镇，月服务人次超过30万，基本实现市民日常查询、缴费、购物和公共服务办事“不出社区、不出农村”。

3.1.2主要任务

一、推进电子政务建设，提升政府管理服务效能。

在数字鹰潭大平台基础上，按照“市级平台统一部署、部门街道社区对接应用”的原则，打造更好支持云服务与大数据利用的公共服务平台，统一提供“人、地、事、物、组织”紧密关联的大数据服务，全面承载全市信息化应用。

聚合医疗、养老、教育、就业、住房等领域的行政资源、公益资源和社会资源，针对信息化素养较高人群，建立市民主页平台和移动APP，便于居民通过电脑和智能终端随时、随地、随需地自助查询公积金、健康档案等信息，办理缴费、预约、投诉等公共服务事项。

二、推进社保医疗领域信息惠民工程建设。

在社会保障卡基础上整合健康卡、就诊卡和交通卡等功能，实现相关领域居民生活服务“一卡通”。

通过市级统一医疗卫生平台实现居民预约挂号、即时结算、健康档案信息查询等医疗保健一站式服务，并提供医疗资源配置分析、流行病跟踪、药品效能分析、临床诊疗分析等大数据服务，逐步对接省直平台拓展面向全省跨区域共享的居民健康服务。

逐步拓展“一卡通”与公众出行、公共事业缴费、商超小额支付等各类公共服务卡的功能融合。

三、推进养老服务领域信息惠民工程建设。

结合市民主页、信息惠民城乡服务点等工程，建立示范性居家养老服务中心和居家养老服务平台，接入社会养老有偿服务资源，为全市老年人就近提供生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育、家政服务、紧急救助、精神慰藉、办事咨询等服务。

政府通过平台对服务机构和从业人员进行动态监管。

针对孤寡老人、失能老人等特殊人群，政府通过购买服务等方式实现“兜底”。

四、推进就业服务领域信息惠民工程建设。

搭建综合性中小企业服务平台，提供创业辅导、招聘就业等一站式服务。

重点开展招聘就业智能撮合应用，将中小企业招聘与零就业家庭就业安置、“4050”人员解决就业、在外技术人才回流等计划对接，化解“招工难、就业难”矛盾。

整合建立旅游综合服务平台，为本地中小旅游从业者创业就业提供O2O新兴服务业态的平台支撑服务。

五、推进社区服务领域信息惠民工程建设。

在已有　400个社区电商超市及“万村千乡市场工程”建设基础上，进一步拓展农村（社区）代办事项服务功能，打造集查询、缴费和办事等综合服务于一体的信息惠民城乡服务点，并向居民提供公共信息代查、日常性行政事项代办、保障资金代发等服务，实现公共服务神经末梢向社区、农村下探，拉近区域城乡发展不平衡。

3.2智慧鹰潭建设工作方案

发布于2015年8月

3.2.1工作目标

鹰潭将全面完成智慧鹰潭“强化一个组织机构、制定一个总体规划、建立一套规范体系、建设一个云服务中心、建成一个公共服务平台和开展一系列特色领域应用”等重点工程。

着力推进电子政务向共享协同与公共服务转变，挖掘社会公共信息资源价值，打造城市规划、建设、管理、运行和服务关键领域的信息化、智慧化示范应用，引导互联网跨界融合创新发展与信息消费产业培育，强化信息安全保障与信息化基础工作，打造鹰潭市“互联网+智慧城市”，力争纳入国家互联网跨界融合创新示范工程。

3.2.2主要任务

1.强化顶层设计，统筹编制《智慧鹰潭建设规划（2016-2020）》；

2.成立智慧鹰潭专家咨询委员会及智慧鹰潭协同创新中心；

3.建设智慧鹰潭云计算中心，打造基础资源平台化、政务应用云端化、运维服务一体化的政务云平台；

4.建立全市统一标准规范体系，形成一套完整的智慧鹰潭管理办法、业务规范、数据规范、接入规范及技术标准体系；

5.整合打造智慧鹰潭公共信息平台，支撑城市管理、公共服务、产业招商等领域的信息系统应用，为多规融合（将过去在同一空间内存在多种可能相互冲突的规划，经统筹整合，实现“一张图管理、一套班子协调、多部门实施”的规划管理格局）、三单一网（权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政务服务网）等系统提供接口服务；

6.推动智慧城市惠民应用，打造“腾讯+鹰潭城市服务”统一入口，推进实施“互联网+智慧城市”专项工程；

7.建设智慧鹰潭展示体验馆，使之成为我市对外展示宣传的重要窗口。

第4章集团建设建议

根据《智慧鹰潭建设工作方案》中的工作任务划分，基于集团自身优势及相关“智慧城市”项目的经验积累，可重点参与建设政务、城市治理、社保、养老、医疗、环保等六个领域：

4.1政务方面

在“花木街道智慧城市项目”中，后台系统和存储系统未来将部署至浦东新区经信委的政务云平台，集团在政务云平台方面与浦东新区经信委有过多次沟通与了解，对浦东新区政务云平台建设进度与规划持续跟踪，因此对于政务云系统的建设具有一定的经验，集团可利用这一优势积极参与建设和完善鹰潭政务云平台。

4.2城市治理方面

在城市管理方面，基于“花木街道智慧城市项目”中的经验，在智能安防一体化平台与指挥中心等城市管理领域，无论是在技术资源还是规划设计，集团都有着非常多的积累，尤其是在智能化分析技术与数据整合上方面，利用鹰潭市现有的“城市公共基础数据库”，将市政府各部门数据进行整合，参与到鹰潭市综合管理系统的建设中。

由于鹰潭市是一个旅游资源相当丰富的城市，在交通方面一定有着相当高的要求以满足居民和游人的出行要求，有着大量的数据可以进行挖掘。

因此，集团可以利用“花木街道智慧城市项目”里“畅行花木”中的设计理念与建设方案，结合鹰潭的交通信息化现状，整合交通、公安已有各类交通监测信息，参与开发出行服务平台等交通领域的智慧化系统。

4.3社保、养老和医疗方面

人民数字的阅报栏等产品与技术可以充分参与到鹰潭智慧城市民生领域的建设，在信息发布、食品溯源、党建等方面有着先天的优势。

在“花木街道智慧城市项目”先期规划中，居家养老、城市一卡通等系统和工程，集团都进行过研究与设计，可利用现有的方案结合鹰潭市的现状进行相关方面的建设。

4.4生态环保方面

环保与生态问题已经成为国家重点关注的重点领域，对于像鹰潭这样集工业化与旅游为一体的城市，能源的有效利用与环境保护问题势必将成为智慧城市建设的重点领域。

集团未来的重点发展方向将是智慧能源管理，凭借这一发展方向与鹰潭市生态领域建设的结合，可以积极参与到诸如智慧能效管理系统、“环保云”等智慧生态系统的建设中来。