浅析甘肃省经济工作会议精神.docx

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浅析甘肃省经济工作会议精神

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甘肃省经济工作会议精神

（岷县档案局学习资料）

甘肃省经济工作会议精神

甘肃省经济工作会议12月25日在兰州召开。

会议科学分析形势，总结今年及“十一五”时期全省经济工作，安排部署2011年经济工作。

　　省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议并讲话，省委副书记、代省长刘伟平主持会议。

　　陈学亨、鹿心社、蒋文兰、励小捷、冯健身、刘永富、罗笑虎、姜信治、陆武成、吴德刚等出席会议。

陆浩全面总结了今年全省的经济工作。

陆浩指出，今年以来，面对极为复杂的经济环境和极为严峻的自然灾害的挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻中央的方针政策和决策部署，认真落实国家支持西部地区、民族地区和甘肃经济社会发展的一系列政策措施，加快转变经济发展方式，全面实施区域发展战略，积极推动改革开放，加大民生工程建设力度，提前完成了“十一五”各项任务，夺取了抗击舟曲特大山洪泥石流等自然灾害斗争的胜利，巩固和保持了经济回升向好、社会和谐稳定的良好局面。

一是着力推进重大项目建设，实现了打好长远发展基础和保持经济平稳较快发展的互促双赢；二是大力调整经济结构，实现了加快转变发展方式和壮大产业实力齐抓共进；三是积极探索现代农业之路，实现了农业增效和农民增收的良性互动；四是加快实施区域发展战略，实现了各类区域在发挥各自优势中共同发展；五是下大力气解决民生问题，实现了经济发展和社会进步的协调推进；六是有效应对重大自然灾害，舟曲抢险救灾和灾后重建顺利开展。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院坚强领导的结果，也是全省广大干部群众艰苦奋斗的结果。

　　陆浩指出，当前，甘肃经济工作面临的形势依然十分复杂，但总的来说机遇大于挑战。

从国际国内环境看，对我们发展比较有利；从甘肃自身发展看，正处在一个新的历史起点上，这些都为明年发展提供了良好的条件。

在明年的经济工作中，我们要更加有效地用好机遇，更加自觉地破解难题，力争实现“十二五”的良好开局。

　　陆浩指出，明年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的第一年，做好明年经济社会发展的各项工作，不仅对于全省当前发展至关重要，而且对长远发展意义也十分重大。

明年经济工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十一届十次全委会的部署，认真落实中央宏观调控政策和支持甘肃发展的一系列政策措施，紧紧围绕跨越式发展的奋斗目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施区域发展战略，继续着力强化发展基础，加快调整经济结构，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力推动经济社会发展实现新的突破。

　　陆浩强调，实现这一总体要求和目标任务，关键是要抓好以下六个方面的重点工作。

　　第一，坚持不懈强化基础设施和生态环境建设，不断夯实加快发展的基础。

一是要突出抓好综合交通体系建设。

要继续抓好出省高速公路和省内骨干高速公路建设，使全省主要出省通道、市州所在地、重点矿区、主要商贸物流中心和重点旅游景区全部实现高速连接，加快通县公路和县乡道路建设，形成便捷通畅的公路网络。

要加强跨区间铁路、客运专线及资源运输通道和兰州铁路客货运枢纽建设，形成更加快捷、高通过能力的东西、南北铁路大通道。

要坚持改造现有机场与建设支线机场结合，拓展民航运输网络规模，早日建成比较完善的现代化立体交通网络。

二是要不失时机地加快城市基础设施建设步伐。

要加大城市公用设施建设力度，完善城市交通体系，提高供水、供电、供热、供气等公共服务的保障能力。

要根据经济社会发展和城市化布局的需要，进一步拓宽城市发展空间，提高城市的承载能力。

要坚持按照经济社会发展的需要，把握好城市化发展的重点和节奏，不能一哄而上，搞大拆大迁，也不能盲目贪大图洋，过多占用耕地，造成损失浪费，损害群众利益。

三是要继续抓好水利基础设施和生态建设。

要继续抓好跨区域、跨流域大型骨干水利工程建设，提高水资源保障能力。

要不断推进中小河流治理、重点城市防洪、山洪灾害防治、病险水库除险加固等工作，完善抗旱防汛应急防御体系。

要深化水利改革，注重科学治水、依法治水，加快节水型社会建设。

要加快推进甘南黄河重要水源补给生态功能区、“两江一水”流域水土保持与生物多样性保护区、祁连山（600720,股吧）冰川与水源涵养区生态保护、敦煌生态环境和文化遗产保护区、石羊河流域综合治理等重大生态项目建设，继续实施好天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、公益林补偿等工程，加大湿地保护力度，积极开展小流域综合治理，加速推进生态优化进程，促进人与自然和谐相处。

　　第二，深入实施区域发展战略，努力打造区域经济增长极。

一是要把拓宽城市发展空间作为兰白都市圈率先崛起的突破口，集中力量加快建设兰州新区，大幅度提高中心城市吸引投资、集聚产业、容纳人口的能力，使兰州新区成为兰白都市圈跨越发展的战略支撑点。

二是要抓住国家实施蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发的重大机遇，进一步完善发展规划，加快陇东能源化工基地建设。

三是要进一步推进关中—天水经济区建设，促进天水、庆阳、平凉、陇南各市既突出特色、发挥优势，又相互融合、相互支撑、共同发展。

四是要突出河西地区新能源资源富集的优势，加快风能资源的开发步伐，大力发展风电装备制造业，力争明年再上新台阶。

全省各地要根据各自的特点和条件，找准在全省发展大格局中的定位，走好特色发展的路子，增强各自的竞争力，实现整体推进的目标。

　　第三，继续强化农业基础，为改革发展稳定提供可靠保障。

一是要以实施好“四个1000万亩”工程为抓手，组织好农业生产，确保农产品供应。

要稳定粮播面积，增加蔬菜产量，巩固和提高“四个1000万亩”工程建设成果，加快技术推广，加强服务保障，在保障粮食安全的前提下，积极开展后续产业和相关产业的开发，力争在全国创出牌子、确立优势。

二是要继续加大投入力度，落实好强农惠农的各项政策。

要坚决贯彻落实中央经济工作会议提出的增加“三农”投入的各项政策措施，切实做到财政支出重点向农业农村倾斜、预算内固定资产投资重点向农业农村基础设施建设倾斜、土地出让收益重点向农业土地开发和农村基础设施建设倾斜，扩大农业补贴规模，提高补贴标准。

三是要继续落实促农增收“六大行动”，拓宽农民增收渠道。

要建立合理的农产品价格形成机制，落实好粮食直补政策，积极发展农村二、三产业，扩大劳务输出规模，推动城乡一体化建设，让农民更多分享改革发展成果。

四是要加大扶贫开发力度。

要以“两州两市”为重点，突出少数民族地区、革命老区、中部干旱片带、南部高寒阴湿山区、河西特困移民区等集中连片区的扶贫攻坚，强化政府主导作用，改善基础设施和生产生活条件，扶持发展特色优势产业，促进贫困地区富余劳动力转移，保障贫困地区特困人群的基本生产生活，实现稳定解决温饱。

　　第四，积极优化经济结构，进一步壮大产业实力。

一是要坚定不移地改造提升和壮大传统产业。

要促进石化、有色、冶金、装备制造业等传统支柱产业规模化、集约化，形成一批在全国有重要影响力的产业集群。

要抓住全球经济深度调整的机遇，切实提高资源保障能力。

要积极发展循环经济，下功夫延伸产业链条，实现资源高效、节约、综合、循环利用。

二是要大力发展新材料、生物医药、节能环保、航天等战略性新兴产业，努力形成新的支柱产业。

要积极推进新材料产业化进程，加快陇药产业发展，发展金融保险、科技研发、文化创意、工程咨询、工业设计、服务外包等现代服务业，促进通道经济发展，集中力量培育旅游产业。

　　第五，更加重视保障和改善民生，促进经济社会协调发展。

一是要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，健全人力资源市场，落实各项就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、农民工和就业困难群体就业工作。

要维护劳动者合法权益，建立健全企业工资正常增长机制，整顿和规范收入分配秩序。

二是要把加强社保工作作为明年经济社会发展的重点，完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，探索城乡一体化的基本医疗保障体系，提高城乡贫困人口最低生活保障标准。

继续扩大新型农村社会养老保险试点，推进机关和事业单位养老保险制度改革，健全企业退休人员基本养老金正常调整机制，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

大规模推进公租房、农村危房改造等保障性安居工程，继续推进国有林区、垦区及城镇棚户区改造，遏制房价过快上涨。

三是要加快发展社会事业，创新社会管理。

要进一步发展农村教育、民族地区教育、职业教育和学前教育，加强师资队伍建设，在巩固提高九年义务教育的基础上，逐步普及高中阶段教育，优化高等教育结构，努力提高各级各类教育质量。

要加快基层医疗体系建设，提高公共卫生防控和应急处置能力，推进公立医院改革，健全和完善基本药物制度，着力解决好看病难、看病贵的问题。

要进一步推进文化体制改革，完善公共文化服务体系，营造文化事业和文化产业加快发展的良好环境。

要加大人力资源开发力度，增强科技创新能力。

要加强和改进新形势下的群众工作，整合社会管理资源，创新社会管理模式，正确处理人民内部矛盾，建立和完善诉求表达机制、社会矛盾调处机制和重大项目、重大政策的社会稳定评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

　　第六，进一步深化改革扩大开放，增强发展的动力与活力。

一是要把重点放在力争在一些重点领域和关键环节取得新突破上，特别是要在转变政府职能、减少和规范行政审批、强化公共服务和社会管理职能等方面有新的突破。

二是要进一步树立全方位开放的理念，树立互惠互利的理念，树立在对外开放中抓好项目工作的理念，切实提高对外开放的水平。

　　陆浩强调，做好明年的经济工作，任务非常繁重，加强和改进党对经济工作的领导是关键。

要始终坚持不断深化对省情的认识，准确把握经济社会发展的阶段性特征，牢牢抓住制约经济社会发展的主要矛盾，在解决关键难题中推动全省整体发展。

要认真把握国际国内经济技术发展新变化新特点，加快转变经济发展方式，抢占未来发展制高点，努力在转变中谋发展，在发展中求转变，推动经济社会长期持续健康发展。

要牢固树立群众观点和大局观念，勇于迎接挑战、接受考验，不断提高科学驾驭复杂局面的能力。

要更加关注民生，保障群众利益，顺应群众期待，不断适应新的形势，加强和创新社会管理，努力实现物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设同步推进。

要继续全面加强党的建设，强化理论武装，不断改进作风，努力把各级党组织建设成为领导全省人民实现新跨越的坚强核心。

　　关于做好当前重点工作，陆浩强调，要抓紧修改和完善全省“十二五”发展规划纲要和发展规划，保证省委“十二五”规划《建议》落到实处。

要切实解决好困难群众的生产生活问题，过细安排好舟曲等灾区群众生活，确保群众有饭吃、有衣穿、安全过冬。

要组织好生产调度和春节前后旅客运输工作。

要高度重视物价工作，加强市场监管，确保市场供应充足、价格基本稳定。

要切实保障节日期间生产安全，维护好社会和谐稳定，深入开展灾区、贫困地区和困难企业以及驻甘部队慰问和优抚活动，让全省人民过一个欢乐祥和的节日。

　　在兰副省级领导干部，省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省政府副秘书长，各市州、省直有关部门、省属大型企业和中央在甘单位负责同志等参加了会议。