安全监理细则定稿.docx

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安全监理细则定稿

郓城县现代农业生产发展资金小麦产业项目工程（2010年度）

安全监理细则

编制：

批准：

山东龙信达咨询监理有限公司

二○一○年十二月一日

一、编制目的及依据

1.1编制目的：

为了科学地做好郓城县现代农业生产发展资金小麦产业项目工程（2010年度）的安全监理工作，提高施工单位现场安全生产的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保施工人员、施工机械的安全，实现安全监理工作的标准化、规范化，编制本安全监理细则

1.2编制依据：

2.1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；

2.2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；

2.3、政府批准的建设工程文件及设计文件；

2.4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；

2.5、郓城县现代农业生产发展资金小麦产业项目工程（2010年度）《监理规划》。

二、安全监理工作目标、方针与程序

2.1安全监理工作目标 

安全达标目标：

杜绝死亡、避免重伤，实现工程竣工零安全事故； 

文明施工目标：

实现文明工地的目标。

2.2 安全管理工作方针 

“安全第一，预防为主”。

安全生产应以人的管理核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。

安全管理重点内容：

检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按《安全生产管理条例》第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。

2.3安全监理工作程序

1、安全检查及整改督促程序

2、安全事故报告程序

三、安全监理组织

3.1安全监理组织机构

安全监理工程师在总监领导下专职开展工作，并对现场监理员进行安全监理指导和要求。

3.2安全监理岗位职责

3.2.1 总监理工程师及代表的职责 

总监理工程师作为整个监理部的落实监理安全责任的首位责任人，应履行下列职责：

1． 组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；

2． 定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；

3． 最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；

4． 重大安全隐患的处理与报告；

5． 参与对工程安全事故的分析与处理。

3.2.2 专职安全监理工程师职责 

1． 负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理； 

2． 负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查； 

3． 提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；

4． 定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；

5． 负责组织项目监理机构的安全知识学习；

6． 负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

3.2.3 其他专业监理工程师和监理员的职责 

1． 专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查； 

2．专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。

发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。

四、安全监理工作制度

4.1审查核验制度：

在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容。

审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格是否与投标文件相一致；审核发特种作业人员的特种作业资格证书是否合法有效；审核发施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。

4.2巡视检查制度：

所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。

负责安全工作的监理工程师每天巡视主要的施工现场一次，并记录有关安全情况，及时下发安全监理工程师通知单，处理有关安全隐患。

安全监理工程师要每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所在的安全隐患，书面要求施工单位整改。

4.3安全隐患处理制度：

重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在2～4小时内消除，否则签发隐患影响区域的停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在4～8小时内消除隐患，否则必须签发隐患影响区域内停工指令。

如仍得不到整改，必须立即通过业主向有关主管部门报告。

对情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，以达到消除隐患的目的，事后再以书面形式报告。

以电话形式报告的，应当有通话记录，应及时补充书面报告。

4.4安全考核制度

监理部对现场监理员以周为单元进行安全考核。

安全考核内容包括所辖施及工区域内一周安全事故的发生数量及等级，若所辖区域内出现安全事故，且监理员存在管理不力，责任心不强等问题的，视为考核不合格，予以清退。

总监理工程师对安全监理工程师按月进行考核。

考核内容包括安全体系的运行是否受控，施工现场是否出现安全事故。

若施工现场出现较大安全事故，且监理单位有管理不力、责任心不强等问题时，考核不合格。

一次考核不合格，予以罚款，两次考核不合格，予以清退。

五、安全监理措施

5.1 施工准备阶段的安全监理措施 

1．审核施工企业营业执照和资质证书； 

2． 审核施工企业的安全规章制度，包括：

安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。

3． 审核项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：

项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求。

4． 审核特种作业人员的资格证书。

5． 检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。

其中施工组织设计中的安全技术措施审查重点包括：

（1） 安全技术措施的全面性、针对性、可行性：

安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。

（2） 是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：

本工业区范围内专业性较强的分项工程主要包括：

海上打板作业、吹砂作业、疏浚及吹填作业、海上吊装预制构件等。

（3） 冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。

（4） 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

专项施工方案的审查程序包括：

（1）施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案；

（2）由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审； 

（3）审核合格，由施工单位（法人）企业技术负责人再进行审查，通过安全审查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查； 

（4）监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的安全专项施工方案后，组织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。

当总监理工程师认为可以保证安全时，签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。

6． 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况； 

7． 检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况 

重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求；检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。

安全教育包括公司、项目经理部、班组级，具体内容包括。

（1）公司教育的内容：

国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等；

（2）项目经理部教育的内容：

工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等；

（3）班组教育的内容：

本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；

 8．审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效； 

9．审核安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等。

10．检查安全防护用具、船舶机械设备情况，着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。

包括船舶适航证书、安全帽、救生衣、救生船、配电箱、砼振捣器、搅拌机等。

5.2 施工期间的安全监理措施 

5.2.1安全检查

施工期间的安全监理措施以检查为主，检查内容包括：

1. 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业； 

2. 检查施工单位专职安全员是否到岗，是否认真履行职责，安全管理体系的运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行了安全教育培训；新进场的材料是否按要求堆放和检测； 

3. 定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；分项工程施工是否按施工组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐全，是否存在安全隐患；检查临时用电是否与施工方案相符，是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患； 

4. 核查施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患； 

5. 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；安全防护如安全帽、救生衣使用情况及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求； 

6. 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；施工单位是否进行了定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的安全检查，检查记录是否真实、齐全，对安全隐患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有复查销案。

7、检查施工单位应急预案是否处于有效状态，是否按规定组织演习。

检查重点应放在：

施工单位违反强制性规范、标准的施工；施工单位未按设计图纸施工；对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工；施工单位未按施工规程施工或违章作业。

安全检查的频率规定如下：

（1）对于需要监理人员进行工序验收、单元工程和分部工程验收的特殊部位的现场安全，监理人员每天应坚持旁站； 

（2）对于在施工作业现场内永久工程之外的加工场地，如模板制作现场、钢筋加工现场等安全状态，监理人员应每三天巡视一遍； 

（3）在作业区以内的一些重要的易引发安全隐患的临时设施施工现场，如临时用电设施、土工布、排水板等易燃材料堆场，由负责安全工作的监理人员每周应巡视到位一遍； 

（4）监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分离。