工程签证程序.docx

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工程签证程序

工程签证程序

一、凡图纸设计中明确做法的项目工序，没有特殊原因不得签证。

设计变更作法和用材的，一律按工程变更程序执行。

二、涉及材料单价调整的签证，先报工程科科长，经工程科科长、综合科科长、内部审核人员、现场代表商定后，由基建处处长签发。

三、确需发生的零星签证，现场代表一次签证额不得超过20个工日（600元）。

确属无法计算量且人工数较大的，一次签证不超过1200元/次的签证，由工程科科长签发；超过1200元/次的签证及累计签证费用超过6000元时，签证均需基建处处长同意才能签发。

四、涉及工程量变化的签证，由内部审核人员、现场代表实地查看后，由基建处处长签发。

五、签证单用统一表格，一式四份，原件交基建档案员登记备案，监理、施工企业、内部审核人员人手一份，签证单必须由有关人员签字并加盖基建处章，否则无效。

无效的签证费用不得进入工程造价。

签证单位详细注明签证原因和人工数量，不得后补。

基建档案员负责登记，对不符合规定的签证，不予登记并报基建处处长，通知内部审核人员并转施工企业监理工程师。

工程动工前必需进行图纸会审，将施工图上的问题提早解决，尽可能减少施工中的设计变更与签证，如若不可幸免，按如下规定执行。

一、工程设计变更的具体经办人为现场项目负责人，具体负责与施工承包单位、设计单位、业主等有关单位和人员的联系，并负责分发设计变更通知单。

二、所有设计变更必须有文字记载，禁止口头承诺。

特殊情况下，如口头承诺，事后必须在7日内补办设计变更通知单。

三、由于各种原因引起设计变更造成的工程费用较大增加，应注明增加部分费用的处理意见。

四、设计变更一般经由项目管理组通知设计单位，设计单位出具合符规范的变更通知单由项目负责人发至相关单位，方可付诸实施。

重大变更经报主管处领导阅批后进行。

五、现场施工过程中发生的各种签证均需通报工程例会讨论研究后由项目负责人签具原始凭证，监理、审价及相关管理人员任何项目管理人员（包括处长在内）未经签证程序签署的签证均为无效签证。

所发生的工程签证应及时处理，一般不得超过7天。

六、所有工程的设计变更由项目负责人分发到以下单位和人员：

设计单位、施工承包单位，监理单位、审价单位、主管处领导、处资料室、预决算员和各专业现场施工治理负责人。

七、各专业工种的设计变更应加强相互联系，避免信息不通造成新的变更和费用增加

浅谈工程签证

现场签证是由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用于正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。

它不包含在施工合同和图纸中，也不象设计变更文件有一定的程序和正式手续。

它的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。

  一、现场签证的主要内容包括以下几个方面的内容：

  1、现场经济签证包括：

（1）零星用工。

施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。

（2）零星工程。

  （3）临时设施增补项目。

  （4）隐蔽工程签证。

  （5）窝工，非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。

如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。

  （6）议价材料价格认价单。

结算资料汇编规定允许计取议价价差的材料，需要在施工前确定材料价格。

  （7）其它需要签证的费用。

  2、工期签证包括：

停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工期拖延。

  二、现在签证的重要作用

  工程结算主要依据有：

施工合同、招投标文件、图纸、设计变更、现场签证、定额以及阶段资料汇编等法规性文件，而现场签证以书面的形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主和施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。

特别是对一些投标报价包死的工程，结算时更是对设计变更和现场签证进行调整。

现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。

通过对现场签证的分析、审核，可作为索赔事件的处理提供依据，并依据正确的计算索赔费用。

工程签证目前存在的问题：

凡是从事过工程投资控制的监理工程师都有这样的体会，现场签证的处理是工程施工中最容易引起争议的部分。

我们接触的工程签证，或多或少存在问题，，产生问题的原因一方面由于建筑市场的不规范，另一方面是参加建设的各方（包括业主、监理、施工单位）不够重视。

总的来说有以下几个方面的问题：

  1、应当签证的未签证，如零星工程，零星用工等，发生的时候应当及时办理。

很多业主在施工中随意性较大，施工中长改变一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，待结算时发生补签困难，引起纠纷。

  2、有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺少签证意识，进行不规范的现场签证。

一般情况下，现场签证需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。

  3、违反规定的签证，有些业主没有配备专业的投资控制人员，不了解工程造价发生的有关规定，个别施工单位就采取欺骗手段，获得一些违反规定的签证，这类签证也是不能认可的。

  把好现场签证关是监理投资控制的一项重要工作。

作为一名投资控制工程师，应做好以下几个方面的工作：

  1、熟悉合同，把熟悉合同作为投资控制工作的第一步，应特别注意有关投资控制的条款。

因为在很多合同中，业主会根据自身的条件和要求约定一些特殊条款，比如，有一个项目要求合同和现场签证必须有总监签字才能生效，无总监签字的现场签证是不能作为结算和索赔的依据。

  2、及时处理，一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，如基础土方工程，还有一些在施工过程中拆除，如临时设施。

另一方面参加建设的各方人员都有可能变动。

因此，现场签证应做到一事一签，一次一签，及时处理、及时审核，并填签证费用审核表，计算费用，上报业主，和业主多沟通，当好业主的参谋。

  3、严格控制投资是控制人员必须履行的职责。

利用我们的专业知识，严格审核现场签证就能避免违反规定的签证出现。

应当有监理工程师的签字，投资控制监理工程师应具有造价专业的知识，熟悉定额和有关法律、法规的基本知识，从专业的角度审核签证是否合理、正确，是否实事求是。

  综上所述，要把好现场签证关，就应当在工作中坚持‘守法、诚信、公正、科学’的原则，认真细致的处理每一份签证，维护业主和施工单位的正当利益，达到投资控制的目的。

如何对施工现场签证进行把关

施工现场签证是投资建设项目业主与施工承包商，依照施工合同约定就施工进程中涉及合同价之外的责任事件所作的签认证明。

现场签证不包括在施工合同和图纸中，具有临时性和无规律性特点，涉及面广，如隐蔽工程、材料代用、施工条件转变、设计变更等，故而在项目整个实施进程中，都有可能发生现场签证并最终以调整价款的形式体此刻工程结算中，由于方方面面的缘故，现场签证错综复杂，问题百出，致使施工现场签证价款在工程造价中所占比重不断增加，成为工程结算超预算的缘故之一。

因此，增强施工现场签证工作的把关对合理操纵工程造价有着十分重要的作用。

一、施工现场签证发生的缘故

由于建设工程投资规模大，技术含量不断提高，建设周期长、设备材料型号规格多、价钱转变快，工程合同不可能对整个施工期间可能显现的情形作出完整的预见和约定，在实施进程中，由于主客观条件的转变，如业主资金缘故、业主的功能要求发生转变等，也会给整个施工进程带来不确信因素。

二、施工现场签证存在的要紧问题

一、工程施工合同中对工程签证方面的内容没有明确或虽明确了但具体操作规定没有细化，造成施工进程中签证的依据不足，签证的范围和标准不能准确把握。

二、现场工程量计价签证人员对造价治理操纵意识冷淡。

现场治理人员不重视签证，缺乏造价操纵意识，专门是有的国有资金投资的项目，有的现场治理人员抵不住施工方的利益诱惑，对签证工作不负责任也不认真，未经核实就随意签证，从而致使因签证内容与实际不符而造成没必要要的损失。

例如，在某工程的一条临时道路的签证内容：

路面宽度7米，路面长度108米，手摆石0.4米，碎石分层压实0.4米，泥沙石分层压实0.15米。

经现场查看实际的工作内容为：

路面宽度5米，路面长度90米，无手摆石，碎石分层压实0.2米，泥沙石分层压实0.1米，签证与实际工作内容出入专门大，如此的签证必将为业主造成经济损失，造成国有建设资金投资的损失。

3、现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。

现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用组成概念不清，有些签证将现场施工围墙、施工用房，投标中应由施工方考虑的方法费用等内容也给予签证。

4、对设计缺乏有效约束。

有的图纸设计不够详细，做法说明也不够全面，设计过于粗糙，设计环节经济操纵要求不够，没有进行多方案论证。

由于设计治理力度不够，存在大量先施工、后出工程联系单现象，资料中反映出设计人员仅作签名，并无相关意见，因此给签证工作带来专门大麻烦。

五、施工方为了自身施工方便或其它缘故考虑，任意修改原先已经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案，签证人员对由此增加的人工、材料、和机械台班等也进行了签认。

另外，同一工程内容存在重复签证、交叉签证，此类签证尤其在土方挖运、障碍清除、工程拆迁等工程中较为常见。

六、现场签证日期与实际不符。

有关人工、材料、机械台班价钱及有关政策性调整都有严格的时刻规定，有些承包商任意调整签证时刻，以求尽可能多得逾额利润。

7、虚假签证。

如某房建项目前期施工进程中由于业主资金缘故，建设方决定取消地下室某些区域的建设，业主及监理已向施工方口头打招呼暂缓地下室某部份的施工，待设计变更后再行施工，但事后施工以设计变更的日期拖后为由，说此部份已按原图施工完毕，要求对此部份进行签证。

若现场治理人员不具有必然的职业道德，必将造成业主利益的损失。

三、如何对施工现场签证把关

综上所述，致使现场签证显现漏洞，既有人为因素，也有客观因素的阻碍。

签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行治理。

笔者长期从事工程项目治理及结算审核工作，从中体会到要把现场签证工作合理地操纵好，必需增强现场签证的操纵意识，提高现场签证人员的业务素养，增强职业道德教育，成立自律惩戒方法，对在施工中乱签证，造成结算审计漏洞较大的人员，在下一步的人员聘用中要重点考查，成立工作不诚信记录。

另外，依照项目特点，对签证人员应有针对性地进行业务培训，使之把握一些大体造价知识，做到既熟悉现场实际情形，又熟悉有关规定，能充分把握必然的信息数据并进行分析和处置，把好签证内容关。

关于较重要的项目，应由造价工程师跟踪审计，从立项、签定合同、现场治理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全进程造价治理，以使工程造价在建设进程中取得有效操纵。

施工时期对现场签证应采取一些必要的操纵方法——组织方法、技术方法、经济方法、合同方法。

（一）组织方法。

成立机构，制定制度和运行机制，明确监督和操纵人员的任务和职责，不断完善项目治理组织保证体系。

业主项目治理班子应付项目投资操纵进行跟踪治理。

要达到有效操纵，必需不断提高签证人员的业务素养。

在应用组织方法时，应处置好以下几点：

一、现场签证必需要有各方主体（业主、监理、施工等）代表签字，同时签证单由几方建设主体各保留一份，结算时由业主亲自交给审计单位，签证单应持续编号，避免施工单位将变更减少（即对自己不利的内容）的签证单独处置，不送给审计单位；

二、凡定额及有关文件中已有规定的项目，不该再另行签证；

3、现场签证的内容、数量、项目、缘故、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。

4、现场签证必然要及时，不得拖延到结算时才补签。

关于一些重大的现场转变，还应及时拍照或录像，以保留第一手原始资料。

（二）技术方法。

技术方法是多方面的，主若是重视抓好以下几个环节：

一、现场签证应清楚明确，不然会为结算留下隐患。

清单中已有的项目且工程量没有增加或减少的不予签证，发生的方法费用是在承包商应考虑的范围内不予签证，发生的项目风险属于承包商应考虑的范围内不予签证。

二、隐蔽工程环节。

在实施施工组织设计和施工方案投资操纵进程中，尤其要把好隐蔽工程量签认关。

隐蔽工程签证是指施工完以后即将被覆盖的工程部份签证。

此类签证资料一旦缺少将难以完成结算。

因此，应专门注意弄好以下几方面的记录：

①基坑换土、材质、深度、宽度记录；②孔桩填芯深度；③基槽开挖验槽记录等，签证必需真实和及时，不能事后补签。

（三）经济方法。

工程施工期间，由于场地转变、业要紧求、、环境转变等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证。

要紧包括业主违约，非承包商缘故引发的工程变更及工程环境转变、合同缺点等。

因其涉及面广，项目繁多复杂，需要切实把握好有关定额、文件规定，尤其要严格操纵签证范围和内容。

一、工期延误补偿的相关签证。

按索赔程序原则审核索赔的成立条件，分清责任，认可合理索赔，监理签证、业主审定。

二、材料单价的签证是阻碍工程造价的重要因素之一。

在办理材料单价签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证和如何办好；关于所签证的材料单价是不是包括材料采购保管费、运输费的应注明，幸免结算时重复结算，关于需要办理签证的材料单价，最好两边一路作市场调查，如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时刻等。

（四）合同方法。

合同方法着重抓好以下几点：

一、增强合同签定时的治理，若招标文件中对合同要紧条款，专门是工程结算方式或价钱调整方式描述不够清楚的地址，建议尽可能在合同中明确如下内容：

①工程遗漏项目的补充原则；②工程量调整的原则和计算方式；③材料价钱调整的原则和方式；④工程保险、履约担保等风险防范的内容；⑤综合单价调整的原则和计价方式；⑥方法费用调整的原则和范围；⑦工期转变对综合单价阻碍的调整原则等；

二、遇有设计变更或施工图有错误，如承包商已经动工、下料或购料时，此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证；已下料或购料的，要签写清楚材料名称、、规格、型号、数量、变更日期、运输情形、到场情形、有无回收或代用情形等。

3、停工损失。

由非承包商责任造成的停电、停水超过规定的时刻范围，造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；关于由于业资金不到位，致使长时刻停工造成的损失，两边应按合同规定的时内以书面形式签证停工的起止日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，并列出明细表；关于定额没有规定，如何界定和补偿，应依照不同的工程实际情形或参考相同类定额和有关规定来作

   总之，对现场签证把关看似简单，其实并非容易，整个操纵进程是甲、乙两边的一个博奕进程，作为现场签证人员要增强自律意识，对施工进程中涉及合同价之外的责任事件作出符合客观实际的签认证明，确保施工承包商的既有利益，也不损害投资建设项目业主的利益。

工程签证的技术

　　工程签证在工程施工管理中很重要，特别是低价中标后必须注意勤签证；当发生诸如合同变更、合同中没有约定、合同约定前后矛盾、对方违约等情况，需要及时办理费用签证、工期签证或者费用+工期签证。

　　各类合同类型签证内容。

可调价合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少签到量、价、费；成本加酬金合同要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）费。

如能附图的尽量附图。

另外签证中还要注明列入税前造价还是税后造价。

　　同时要注意以下填写内容的优先次序：

　　1、能够直接签总价的最好不要签单价；

　　2、能够直接签单价的最好不要签工程量

　　3、能够直接签结果（包括直接签工程量）的最好不要签事实；

　　4、能够签文字形式的最好不要附图

　　其他需要填写的内容。

主要有：

何时、何地、何因；工作内容；组织设计（人工、机械）；工程量（有数量和计算式，必要时附图）；有无甲供材料；签证的描述要求客观，准确，隐避签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位工程量在图纸上不确定，还要标明几何尺寸，并附上简图，施工以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由，几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。

签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及相关规定。

　　涉及费用签证的填写要有利于计价，方便结算。

不同计价模式下填列的内容要注意：

如果有签证结算协议，填列的内容要与协议定价口径一致：

如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。

另外签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

　　如何对待甲方拒签。

在编制签证之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。

同时，应当站在对方的角度来陈述理由和罗列签证内容，这样既容易获得签证，又使签证人感觉不用承担风险，只有这样，对方才会容易接受并签证，否则，对方会不愿意接受并拒签。

如果遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达甲方（叫一般工作人员去办理）。

不需要强逼甲方在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明已经收到我方地发文，即使甲方不在签证单签字，超过法定时间，签证也自动生效。

工程变更设计及工程签证的治理

为知足工程治理需要，增强投资操纵，提高项目治理水平和服务质量，有效规避项目治理公司的风险，严格治理变更设计及工程签证，明确变更设计及工程签证的内容、程序，特制定本方法。

本办法中的建设单位特指项目的投资方或项目管理的委托方。

本办法由XXXX工程管理有限公司制定并解释。

本办法仅限于管理公司内部审批所用，只有依据本办法履行完审批手续并或批准后，被授权的项目经理或工地代表才能在项目本身变更审批意见书上签署意见。

如果项目管理合同对变更审批的权限有规定，还应执行项目管理合同的规定，需建设单位审批的须报建设单位审批，获批准后方可下发施工单位实施。

一、工程变更设计及工程签证基本要求    

1、工程设计文件一经审定批准成立，任何单位或个人不得随意改变。

设计单位在提交施工图至工程竣工验收交接期间需变更原设计时，管理公司项目经理或工地代表须按本办法办理审批手续。

2、变更设计及工程签证必须依据安全、合理、有效、为建设单位节约投资，不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行。

变更设计还应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，已实施工程的进度，节假日，气候条件以及工期的制约，尽量减少拆改，避免造成窝工和延误工期。

3、管理公司要加强变更设计及工程签证的管理，建立变更设计、工程签证台帐，按月对各类变更设计及签证的项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。

该台帐应每月预与施工单位核对并报建设单位确认。

4、为及时、正确地处理变更设计及工程签证，管理公司现场代表应深入现场，掌握第一手资料，并与建设、设计、施工、监理单位积极沟通、通力协作，及时处理变更设计及工程签证的有关问题。

二、变更设计分类及划分原则：

（一）变更设计分类

    变更设计按其内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额等因素分为I、Ⅱ、Ⅲ类。

1、I类变更设计

    凡符合下列条件之一者属I类变更设计：

（1）变更已经批准的建设规模、基本原则、技术标准、重大工艺方案等；

（2）外立面形式、颜色和风格的变更；

（3）房型的改变；

（4）围墙、绿化景观方案的变更；

（5）能源供给方式和方案的变更；

（6）招标文件规定品牌的变更；

    （7）非上述变更，而一次变更增减投资在20万元（含20万元）以上者。

2、Ⅱ类变更设计

凡变更已经批准的工程的一般设计原则；变更技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能；或虽不属于上述范围的简单变更技术，而一次变更设计增减投资在5万元（含5万元）至20万元（不含20万元）者，属Ⅱ类变更设计。

简单的变更技术要紧有以下内容：

（1）    基坑支护方式的变更；

（2）    建筑物基础形式变更（包括桩基、条基及其他类型的变动）或其工艺工序的变更；

（3）    建筑预留预埋的变更影响面较大，返工严重者；

（4）    建筑主体框架局部结构形式的改动。

（5）    防水做法、材料及施工方式变更；

（6）    装修材料、做法的变更；

（7）    个别房型的变更；

（8）    机房、服务用房的位置变动或面积的增减；

（9）    室内墙面装修材料或铺贴方式、拼花、颜色的局部变更；

（10）    门窗材质、位置、大小、开启形式及颜色、涂料的变更；

（11）    吊顶、天花板做法、安装修改；

（12）    外立面材料安装、铺贴的局部变更；

（13）    水池、台阶、道路、假山、雕塑、字牌形式的局部更改；

（14）    绿化树种的局部更改；

（15）    喷泉、景观照明的局部更改；

（16）    室外停车位的移动或数量变更；

（17）    垃圾处理设备功率的变更；

（18）    个别房间使用功能的变更；

（19）    室外显示屏位置、尺寸或显示方式的变更；

（20）    小区电动门、楼宇单元们、楼梯栏杆扶手形式的变更；

（21）    室外艺术钢结构的加工安装及涂装情况更改；

（22）    特殊房间的更改，包括：

多功能厅、会议厅、酒吧音响灯光效果及装修造型改变；

（23）    由用电容量的增加导致变更供电设备的改变；

（24）    电缆桥架/电缆的更改及重布；

（25）    弱电系统任一项子项的变更及设备更换；

（26）    视频设备及总控室、监控室的改变及设备改变；

（27）    供暖/制冷设备改变及管道更改；

（28）    供水、回水及卫生器具设备改变、管道修改及变更；

3、Ⅲ类变更设计

凡变更技术简单，不影响工程主体结构或整体布置，不降低技术条件、使用功能，一次变更设计增减投资在5万元者以下者，属Ⅲ类变更设计。

（二）变更设计项目划分的原则：

1、同一部位或同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，为一项变更设计；

2、同一部位中的不同变更内容，同一原因类型的不同部位，同一变更内容的不同时空段落，应分别划分为不同的变更设计项目。

三、工程签证的内容：

1、凡属于合同外，必要的措施类项目（如：

地下障碍物处理）；

2、建设单位要求新增临时工程项目；

3、非承包商原因引起的拆改项目；

4、建设单位委托的合同外的非工程项目。

四、变更设计及工程签证的程序：

（一）    I类、II类变更设计的程序

I类、II类变更由提议人出具变更方案和预算、概算或估算，以书面形式提出变更申请，该申请作为内部审批的依据，由专业工程师报项目负责人、技术负责人同意后，然后由造价、合同部门出具意见，最后由总经理进行审批。

审批同意以后管理公司授权代表在《设计变更联系单》上签署意见，经建设单位签发由设计院出具设计变更文件或图纸。

（二）    III类变更设计和工程签证的程序

（1）    III类变更和签证由提议单位（建设、设计或施工单位）提出变更方案，施工单位提交预算书。

（2）    变更设计提议单位负责与建设单位代表、管理公司代表、设计、施工、监理单位及有关方面进行洽商，施工、监理、设计、管理和建设单位分别在《设计变更洽商表/签证单》上签字认可

（3）    设计单位根据《设计变更洽商表/签证单》进行变更设计

（4）    施工工单位按《设计变更洽商表/签证单》或设计变更进行施工。

（5）    造价部门审核《设计变更预算书》，报建设单位审批作为结算依据。

变更设计流程图

五、变更设计/签证的治理

（1）    变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律。

任何个人无权自作主张对设计进行擅自变更。

未经批准自行变更和施工的要承担技术责任，并不予验工计价。

在施工过程中，产生的设计变更/签证项目必须在7日内（最迟不超过当月）办理洽商手续，每月由管理公司造价部门汇总报建设单位备案。

逾期不报，管理公司视同