春运期间突发事件应急预案.docx

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春运期间突发事件应急预案

春运期间突发事件应急预案

为了确保“春运”期间旅客运输工作的顺利完成，保证在“春运”期间旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意，逐步提高我站紧急救援反应速度和协调水平，结合总站实际，特制定春运期间旅客运输突发事件应急预案。

一、指导思想

努力实践“三个代表”重要思想，坚持“安全第一，快捷有序”的指导原则，严格履行好“三关一监督”的职责，实现“旅客购票方便，班车发车正点，出行快捷安全，满意程度提高”的工作目标，对安全运输予以高度重视，增强安全运输的责任感和使命感，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家和省有关安全生产的相关规定，正确处理安全与效益的关系，把安全工作当作重中之重放在各项工作的首位，常抓不懈，警钟长鸣，让人民群众在喜庆吉祥的氛围中欢度新春佳节。

二、适用范围

1、在“春运”期间，对即将到来的客运高峰所引起的旅客滞留现象。

2、因气候条件、车辆状况所引起的安全生产事故。

3、因电源电器、消防设施设备隐患所引起的安全生产事故。

4、因纠纷、盗窃等引起的治安案件。

5、因携带禁运物品而引起的安全生产事故。

6、因疫情传播引起的突发公共卫生事件。

三、采取措施

1、成立“春运”工作领导机构，组织指导我站的“春运”工作。

2、建立健全工作协调机制，所有参加“春运”的部门都应在领导小组和部门领导机构的统一领导下，各尽其责，相互配合，形成合力，齐心协力做好“春运”工作。

3、做好车辆检查维修工作

“春运”前，总站安检站要严格按照车辆日检、周检、月检的工作程序，对所有进站车辆进行一次安全大检查，发现问题，及时整改。

春运中，加强检查和维修，防止车辆带“病”运行，确保营运班车处于良好的技术状态，同时要根据今年冬季雪多、气候寒冷的特点，及时采取防冻、防滑、防雾措施，防止事故发生。

4、加强门卫二次查票工作，杜绝营运班车超员出站

“春运”期间，总站门卫执勤人员要对所有进出总站的车辆严格检查，进站车辆要达到“三清”，重点要加强对出站车辆的管理，加大检查力度，杜绝营运车辆站内超员现象，禁止无票旅客站内乘车。

5、加强驾驶人员资质安全管理

总站建立驾驶员档案，驾驶人员必须持有交警部门开据的三年无重大事故证明，经当地运管站审核备案，方可参加运营。

营运车辆更换驾驶员必须经当地运管站批准，提前三天上报总站备案后参加运营。

6、加强对司乘人员的安全生产教育

驾驶员的违章驾驶、有章不循是造成事故的主要原因之一。

总站在“春运”前结合“百日会战”活动，要召开全体经营者“春运”动员大会，对参加“春运”的所有人员进行安全生产教育，针对运行线路分片分线分别召开驾驶员、乘务员安全教育会，禁止超时、超载、超速或疲劳驾驶，禁止酒后驾驶，严格按照安全规程要求操作，营运线路在400公里以上的营运客车要按照规定配有2名驾驶员，乘务员要负责对中途上车旅客的检查工作，防止“三品”中途上车。

7、建立驾驶员警示记录

针对我省冬季雪大路滑的实际情况，建立班车驾驶员雪天警示记录，由总站调度员在雪天对班车驾驶员进行安全提示，注意行车安全，避免超速、超员等违规行为，防止由此产生的事故发生，并由驾驶员签字存档。

8、强化治安秩序管理、加大对“三品”检查力度

“春运”期间，总站执勤部门要加强总站治安管理工作，严厉打击危害行车安全及旅客生命财产的犯罪活动，认真做好防火、防爆和危险品的查堵工作。

加大站内外秩序管理工作，杜绝经营者站内喊客现象，加大站外稽查力度，重点打击总站周边合乘车辆，规范营运班车经营行为，治理整顿营运班车站外揽客、倒客等违章违规行为。

对所有进站行包通过“三品”检查设备严格检查，发现可疑物品要进行开包检查，严禁旅客携带“三品”进站乘车，办理行包托运要加严加细，对待托运的物品要严格检查，坚决把“三品”堵在站外车下，确保运输安全。

9、加强内部安全保卫工作，对电源电器、消防设施设备的检修

在“春运”期间，总站执行“三级”值班值宿制度，加强内部安全防范工作，加强站内巡查检查，加大重点部位的监管力度。

对总站的电源电器设备进行全面检修，排除隐患，对售票厅、候车厅等地的消防设施设备进行检修，保证消防设施设备有效。

10、周密安排运力，提高应急能力

为保证节日旅客出行方便，总站在运力方面做充足的安排，除正常的班次外，还临时增加班次，切实地满足旅客出行的需要。

在保证正常的运输和临时运力安排之外，还要准备备用运力，以备紧急突发和气候异常等情况发生，避免出现大量旅客严重滞留现象。

11、开展“维稳创安”百日活动

从维护社会稳定、保障公路畅通，服务经济工作发展大局出发，从构建“和谐安达、平安安达”的高度，以创建“和谐交通”为目标，创建“平安单位”为基础，认真贯彻省市有关综治工作的指示精神，坚持打防并举、标本兼治、重在治本的原则，充分运用打击、防范、教育、管理等各种手段，调动全站干部职工投入到“维稳创安”百日行动中来，为我市经济社会又快又好发展，当好先行、服好务。

12、增强服务意识，提高服务质量

“春运”期间，由于旅客流量大幅度增加，总站的站务工作的作业量增加，工作环境和条件相对艰苦。

但越是在困难的情况下，越能体现我们的服务意识，越能检验服务水平。

因此，我们的工作要以广大旅客的根本利益为出发点，以方便旅客出行为目标，继续采取行之有效的便利措施，如增开售票窗口，延长售票时间，增设检票口，为旅客提供服务。

在保证安全第一的前提下，提高营运班车正班率、正点率，保证旅客出行的方便、快捷。

四、组织机构

组长：

刘英丽

成员：

朱有旭、李倩倩、李阳、左春红

安全事故处理预案

为维护单位、经营者和广大旅客的生命财产安全，及时妥善处理发生在分站的各种安全事故，减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《交通部第十号令》、以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规的规定特制定本预案。

一、组织领导

成立客运分站安全事故处理领导小组

组长：

刘英丽

成员：

朱友旭、李倩倩、李阳、左春红

二、接警处置

值班人员接到安全事故报警后，立即报告安全事故处理领导小组组长或副组长，由组长或副组长组织开展以下工作：

1、组织力量，迅速赶赴现场。

2、迅速向市局市处有关领导汇报简要案情，及后果，并根据事故现场情况，报告卫生、公安、消防、交警、保险等部门，予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘察、施救工作。

3、封闭保护现场，监护当事人，协助公安、交警部门寻找并调查证人。

4、按预案分工迅速开展抢救、灭火等紧急措施。

三、组织分工

指挥员到达现场后，必须全面了解现场情况，听取先期到场的有关人员汇报，对事故发生的性质、现场范围、现场可能继续出现的情况作出判断，按分组分工组织开展抢救、灭火等措施。

1、现场保护、指挥疏导组：

朱友旭

负责保护现场不受破坏，指挥引导旅客进行有序疏散、车辆有序停放。

做好协助消防、公安部门的各项协调工作事宜。

2、安全行动、抢救组：

李倩倩

负责实施抢救、灭火等措施，维护现场秩序，保护现场。

3、安全防护、救护组：

李阳

负责事故现场救护受伤，被困人员，协助疏散旅客。

4、通讯联络组：

左春红

负责及时向现场指挥汇报相关情况，利用无线、有线等通讯方式保持现场指挥与各行动组的联系，及时与公安、消防、医院、电力等部门联络。

四、书面报告

在基本查清事故原因和损害后果的情况下，尽快拟出事故情况的书面材料，按规定时间和程序向上级机关报告。

五、责任认定与追究

在事故原因查清后，按照事故处理机关的法律责任认定，按照安全事故责任追究规定，追究当事人责任并上报上级主管机关处理，情节严重的追究法律责任。

安全防汛抢险应急预案

为做好我市防汛期间公路交通运输工作，确保汛期道路旅客交通安全与正常运输，以及广大人民群众生命财产安全，结合客运分站实际情况，特制定本预案。

一、总体要求

客运分站运输防汛工作要在市防指、市交通主管部门防指的统一指挥下，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，实行党政首长负责制和各部门防汛岗位责任制，以做到统一指挥，各司其责，各部门层层落实防汛责任。

分站道路旅客运输防汛工作的总体要求是：

顾全大局，严守纪律，敢于牺牲，严防死守。

在防汛期，所有客运车辆始终处于良好的营运状态，确保完成各项抢险任务，确保万无一失。

发生洪水时，要尽最大努力，充分发挥车辆抢险作用，力求为把灾害损失减到最低限度。

二、防御保障及抢险实施措施

在日常工作中，把防汛工作作为分站的一项基础性工作做好，制度化、程序化、规范化，全面保障全市防汛工作顺利开展进行。

客运分站成立防汛领导小组和防汛工作专班；2、制定公路防汛保障措施，包括各部门防汛工作职责，防汛工作方案；3、设立与市防汛指挥部、市交通局防汛指挥部的防汛电话（7339203）；4、组建防汛抢险保障分队、落实人员、车辆；

三、预防预警机制

预防预警信息：

随时掌握气候特点和汛情，及时收集雨情况预报资料。

暴雨、大洪水时加强市、区局所的地段进行巡逻，以便及时发现险情，及时采取有效措施处理，设立联系人、联系电话、信息互通。

四、运输保障

及时准备运力，组织车辆疏导滞留的旅客和市、区、局统一调配，确保旅客物资的运送。

五、防汛纪律

防汛工作进入全面紧急状态时，分站防汛指挥机构在省、市防指、市交委防指领导和指挥下，全处紧急动员，用铁的纪律强化各级防守责任。

1、防汛专进入状态，昼夜值班；

2、开始记录水情、汛情、雨情和水流情况，每天上传下达；

3、组织市区旅客有序疏运；

4、防汛部门的要求，24小时值班；

5、进入防汛期间，党政领导和防汛领导小组成员开始值班，坐阵指挥，定期向上级防汛部门报告情况；

6、组织客运班车集结待令，保证市区每天有10辆客车，保证50人随时投入抢险；同时，掌握市区动态，随时受领省、市有关部门关于车辆集结抢险的命令；

7、抢险保障分队集结待令，抢险车辆在接到抢险命令20分钟以内出动。

按照上级命令，及时发布客运车辆疏散旅客通告，并组织专班和监督实施。

8、对上级安排管辖的地段等设施作全面检查，备足防汛所需物料（黄土、编织袋等）。

当发生特大洪水，水位超过保证水位时，分站防汛领导小组坚决按省、市防指、市局防指的命令，组织一切人力、物力，调集一切车辆投入抢险，并根据预测，提前作好一切准备。

（1）各部门要按照“三个代表”的重要精神，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真做好防汛期间抢险、安全工作。

（2）密切配合防汛部门搞好安全工作，制订严格的工作纪律。

（3）确保信息畅通，步调一致听指挥，加强组织协调工作，互相沟通协作。

对发现的新情况要及时向上报告，反馈，防止事态扩大。

组织机构成员为保证在防汛期间，责任明晰、措施得力，提供组织保障。

分站成立了防汛工作领导小组，由分站长任小组长。

组长：

刘英丽

成员：

朱友旭、李倩倩、李阳、左春红

信访预警应急突发事件预案

为了加强对信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访事件，确保“三无”目标的顺利实现，根据信访工作的有关规定，结合我站实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用范围

1、三人以上的集体访；

2、到上层机关的各类上访。

二、处置突发性事件遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依法管理、分级控制的原则。

严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。

建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。

对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。

三、工作机构及职责

1、组织指挥机构

信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。

组长：

刘春锋

副组长：

孙立国　李相东马卫东张伟徐长伟张玲

成员：

闫德良　刘英丽　张晓艳　陶淑华　郭强王玉琴罗影

王秀玲于丽丽崔艳辉姜巍周红玉麻林雨郭讯杰

邓卫红龙建华

2、信访工作办公室设在行政办，是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，各单位必须密切配合，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。

主要职责如下：

（1）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

（2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

（3）组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

（4）发生突发事件时，指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

（5）对因工作不力而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任；

（6）负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、提前掌握信息的集体上访处置程序

（1）及时向分管领导和主要领导汇报；

（2）及时掌握上访人员的基本情况，迅速建立上访人员基本家庭档案，便于工作的开展；

（3）召开信访领导小组会议，研究制定具体稳控措施；

（4）召开信访人员单位主要领导会议，实行包保责任制；

（5）要求保卫科等有关部门随时做好近期监控工作；

（6）对工作进展情况及时调度，及时汇报。

2、未掌握信息源的上访事件处置程序

（1）及时向上级分管领导和主要领导及单位领导汇报；

（2）通知驻站稽查、公安、相关部门以最短的时间赶到现场参与事件的处置；

（3）工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：

事态控制：

制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

教育引导：

了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

协调联络：

通知上访人员所在部门负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

（4）信访人员带回后，要视人数选择合适的地点给予答复，一般选择工会会议室或退休支部会议室；

（5）掌握上访人员基本情况后，实行包保责任制，做好说服教育工作；

（6）对工作进展情况及时调度，及时汇报。

（7）信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报市局信访办公室，并进行归档保存。

五、工作要求

1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。

要建立层级负责制和责任追究制，各部门主要负责人是信访工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。

2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。

要认真查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。

特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、建立信访工作协调联动机制。

信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全站的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。

4、做实、做细职工的思想工作。

关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。

对职工关心的福利等热点问题，业务部门要及时作好宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好全站的信访工作。

安全消防预案

组织机构

总指挥：

刘英丽（负责灭火和应急疏散的各项工作）

灭火行动组

成员：

朱友旭（负责火场破拆、侦察、初起火灾扑救工作）

通讯联络组

成员：

李倩倩（负责报警及时向单位领导和上级主管部门汇报和保持各行动之间联络的畅通）

疏散引导组

成员：

李阳（负责火场人员和物资的疏散）

安全防护救护组

成员：

左春红（负责维护火场秩序和抢救伤员、被困人员和物资、财产）

一、报警和接警处置程序

发现火情后，立即向市政119报警，同时向总站长报告，按各行动组立即进入火灾现场，疏散引导组引导消防车辆进入火灾部位。

二、应急疏散的组织程序和措施

疏散引导组人员按分工立即各就各位，通过事故广播或直接口头通知，将疏散范围内人员引导至室外安全场地，疏散楼梯间或安全避难区内，在组织疏散过程中执行疏散程序，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。

三、扑救初起火灾的程序和措施

确认火灾后，在消防部门未到之前，火场总指挥立即按着预定的程序开始组织疏散和现场扑救，启动消防栓、灭火器、砂土及其它扑火工具进行初期扑救。

四、通讯联络、安全防护救护的程序和措施

通讯联络组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络，同时保持与公安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。

安全防护救护组接到火警后，携带防护和救护物品到达火场按预定分工展开防护救护工作，并视火场情况通知联络组与“110”、“120”联系，现场实施抢救伤员。