高坡陡坡土石方开挖施工安全专项处置预案改后资料.docx
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高坡陡坡土石方开挖施工安全专项处置预案改后资料
高坡陡坡土石方开挖施工安全专项处置预案
1总则
为加强高坡陡坡土石方开挖施工的安全管理工作，提高项目部在施工过程中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常的施工秩序，特制定此高坡陡坡土石方开挖施工安全专项处置预案。
1.1编制依据
本预案根据施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析进行编制，符合以下法律法规与技术规程规定：
1.《中华人民共和国安全生产法》;
2.《安全生产许可证条例》;
3.《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号。
4.《路基工程施工技术指南》（TZ202--2008）
5.《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302—2009）;
1.2适用范围
本预案适用于铁路高坡陡坡土石方开挖施工安全问题的预防与处置。
1.3工作原则
坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
在充分适应相关法律法规与铁路行业相关要求的前提下指导应急行动按计划有序地进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态，帮助实现应急行动的快速、有序、高效运作，以有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，充分体现应急救援的“应急精神”。
1.4应急预案体系
首先应根据工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对项目内高坡陡坡土石方开挖工程危险源的识别和评价，然后制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，以减少突发事件造的损害和不良环境影响。
预案的应急准备和响应工作程序见下图：
（图1应急准备和响应工作程序图）
2主要风险及救援特点
2.1主要风险
高坡陡坡土石方开挖工程的主要危险源为:
爆炸、物体打击、高处坠落、机械伤害、坍塌和滑坡等·。
2.2救援特点
高坡陡坡土石方开挖紧急救援的关键是速度，因为大多数外伤如果失血过多将导致死亡，坍塌掩埋不能及时发掘抢救将导致窒息死亡，因此，救援时间就是生命。
3预警及预防
3.1预警信息发布
安质部根据现场安全检查结果、上级主管部门发布的事故报告、安全会议纪要、地方气象水文等部门监测分析预报的信息以及各类新闻媒体和国际互联网披露的事故隐患信息和其它事故信息，以安全会议、文件通知、电话通知等形式发布高坡陡坡土石方开挖施工风险预警信息。
3.2现场状况检查
发布高坡陡坡土石方开挖风险预警信息后，安质部组织各工区安全员与现场技术主管对施工现场安全情况进行检查，排查安全隐患。
3.3安全情况的确认
根据安全排查结果，确定安全隐患，并下发整改通知，监督各工区排除安全隐患。
3.4风险预防措施
为保证高坡陡坡土石方开挖施工安全，防患于未然，在施工过程中应采取有效的预防措施，主要有以下几点：
3.4.1高坡陡坡土石方开挖过程中的监测及监控要求
①监测前编制系统的监测实施方案并报有关单位批准后方可进行监测。
②监测基准点设置1个/10米，均设置在坡顶开挖边线5米以外，必须可靠、稳定和牢固。
③坡顶沉降和位移测量采用全站仪进行，要求仪器精度符合监测要求。
④监测项目在开挖前应测得初始值，且不应少于两次。
开挖过程及使用初期，每天监测2次，位移及变形稳定后每天监测1次，直至施工结束。
⑤特殊情况下加密监测。
3.4.2降雨量过大引起坍塌滑坡的预防措施
①坡顶及时修筑截水沟，防止地面水大量冲刷坡面。
②自上而下分台阶施工，随挖随护。
③坡脚及时修筑临时排水沟，将水引排出边坡范围。
④及时获取天气信息，预先做好准备工作。
⑤在进行现场平面布置时，考虑适当加大明排系统的能力，并加强管理保持其畅通。
3.4.3物体打击与高处坠落的预防措施
对作业人员进行岗前安全培训，现场施工中应安排专职安全员进行监督警戒，要求作业人员按相关安全技术规程进行作业，严禁违章指挥、违章操作，上传下递物件应有应答机制，禁止抛投。
现场设立安全标志，危险区必须悬挂“小心坠落”和“危险”等标志，坡顶周围设置坚固、醒目的安全围栏，栏杆杆件的规格及连接要求等应遵守《铁路工程施工安全技术规程》的有关规定。
3.4.4爆炸事故的预防措施
①根据不同施工断面及岩性情况，制定安全可行的爆破方案。
②减少炸药爆轰波的破碎作用和延长爆破气体的膨胀作用时间，使爆破作用呈准静态状态。
③施爆过程，根据具体情况调整药量和布孔参数，保征良好的堵塞质量，结合微差及压碴爆破，保证岩石产生松动破碎，而非抛掷爆破，使爆破飞石控制在规定范围内。
④爆破作业以及爆破器材的管理、加工、运输、使用、检验和销毁等工作严格遵守国家现行的《爆破安全规程》，主动接受当地公安部门的监督管理。
4应急处置
4.1信息报告
高坡陡坡土石方开挖施工中发生安全事故后，现场管理人员迅速启动专项预案，采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，并在第一时间内向安质部报告。
报告内容包括：
事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人等。
全程不得超过一个小时。
4.2紧急处置
4.2.1紧急处置流程
①安质部接到事故报告后，立即向应急救援领导小组汇报事故情况以及救援情况。
②事故发生初期，现场人员指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。
③指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。
④各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。
⑤救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。
⑥严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。
因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
⑦事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。
（图2应急事故发生处理流程图）
4.2.2事故处置的指挥与控制：
根据发生事故的类型启动相应的应急预案，同时采取如下措施：
联系公安、安监等相关部门控制事故现场，对事故区域采取交通管理措施，防止事态进一步扩大，加强对事故的监控。
指挥和调动应急队伍，应急车辆、应急设备，及时提供必要的后勤支援，组织协调相关部门投入应急行动并确定是否需要请求支援。
①发生机械伤害、物体打击、高处坠落事故后，发现事故发生人员应及时通知现场安全员，由现场安全员拨打急救电话并向安质部汇报，同时组织有关人员进行自救；安质部接到通知后应立即上报抢险领导小组，组织应急抢险队进行现场抢救；一部分抢险队员进行人工呼吸或包扎伤口；其余队员采取有效措施，防止事故发展扩大。
②发生爆炸、坍塌和滑坡等坍塌事故后，发现事故发生人员应及时通知现场安全员，由现场安全员拨打急救电话并向安质部汇报，同时组织有关人员进行自救；安质部接到通知后应立即上报抢险领导小组，组织应急抢险队进行现场抢救；一部分抢险队员清理土方或杂物，如有人员被埋，应先按部位抢救被埋人员；其余队员采取有效措施，防止事故发展扩大；并安排专人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。
在等待外部医疗救援的同时，对受伤人员可在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
救援人员应各负其责，分工有序的处理事故，最大限度的减少人员和财产损失。
4.3人员救治
鉴于高坡陡坡土石方开挖事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此应急抢险队成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
在外部救援机构未到达前，抢险队员应对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等），并合理安排，使重度受害者优先得到外部救援机构的救护，协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
4.4安全防护检查
建立安全生产检查制度，做到班组日查，队周总结，项目部每月进行一次安全教育和检查评比，使警钟常鸣，常抓不懈。
为保证安全规定及措施的落实，建立安全检查程序见下图。
（图3安全检查程序框图）
4.5信息发布
事故调查工作结束后，在全项目部内通报事情调查结果，并上报上级主管部门备案存档。
5保障措施
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据高坡陡坡土石方开挖事故性质和特点，配备应急救援中所需的通信设备、救援机械设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
一旦发生高坡陡坡土石方开挖施工安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场抢险领导小组。
项目部应急预案领导小组及其人员组成
组长：
XXX
副组长：
XXX
成员：
XXX，XXX，XXX……
职责：
组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
下设：
通讯联络组组长：
XXX
后勤保障组组长：
XXX
医疗救护组组长：
XXX
安全保卫组组长：
XXX
抢险抢修组组长：
XXX
技术支持组组长：
XXX
5.1通信及信息保障
通讯联络组负责保持通讯设施和设备处于良好状态，确保与最高管理者和外部联系畅通，内外信息反馈迅速，同时负责应急过程的记录与整理及对外联络。
5.2应急救援设施设备及安全防护备品保障
后勤保障组负责保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给，提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
同时负责主要应急机械设备的联系与储备：
主要应急机械设备储备表
序号
材料、设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
性能指标
现在
何处
备注
1
挖掘机
辆
3
小松PC200
斗容量1.6m3
现场
2
装载机
辆
5
卡特966H
斗容量3.4m3
现场
3
出碴车
辆
10
北方奔驰
容量15m3
现场
4
液压汽车吊
辆
1
QY-25
25T
已联系完毕
5
对讲机
台
10
GP88S
现场
6
木桩、木板
块
若干
现场
5.3医疗卫生保障
医疗救治组要经过专门培训，熟悉事故医疗救援，确保在外部救援机构未到达前，能对受害者进行必要的抢救。
同时要与当地医疗机构及宾馆等保持紧密联系，熟悉其分布情况与医疗水平，以便事故发生时能及时准确的寻求外部救治。
相关单位联系电话表
序号
单位
联系人
电话
备注
1
XX医院
120
2
质量安全监督站
3
XX宾馆
4
5.4应急队伍保障
安全保卫组负责设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令
抢险抢修组负责实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
5.5物资保障
物资设备部按抢险需要，提前备足抢险器材，如发电机、切割、焊接用具，供氧瓶、担架和其它抢救器材与药品等，这些器材作为应急救援物质分发到抢险预备队，指定专人保管，并熟悉用途和用法，分放在易于装卸地点，平时不能动用。
5.6技术保障
由项目总工与主要技术人员组成技术支持组，负责在事故发生时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施，并指导抢险抢修组实施应急方案和措施，修补应急方案和措施存在的缺陷，同时绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
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