基层医疗机构中医药服务示范中心创建实施方案计划总结.docx

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基层医疗机构中医药服务示范中心创建实施方案计划总结

基层医疗机构中医药服务示范中心创建实施方案计划总结

篇一：

江西省基层中医药服务能力提升工程实施方案

江西省基层中医药服务能力

提升工程实施方案

为认真组织实施基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），根据江西省卫生厅、江西省人力资源和社会保障厅、江西省食品药品监督管理局《关于实施江西省基层中医药服务能力提升工程的意见》（赣卫中字?

20XX?

8号）（以下简称《意见》），结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

按照分步实施、逐步到位的原则，力争到20XX年底，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室为主体、中医医院（含中西医结合医院，下同）为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络基本建立，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健不生病、少生病、延缓生病。

（二）年度目标

1.到20XX年底，85%以上的社区卫生服务中心、70%以上的乡镇卫生院、60%以上的社区卫生服务站、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

—1—

2.到20XX年底，90%以上的社区卫生服务中心、80%以上的乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站、62.5%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

3.到20XX年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

4.到20XX年底，各县（市、区）基层医疗卫生机构中医药服务量占基层医疗机构总服务量的30%左右。

二、主要任务

（出自:

:

基层医疗机构中医药服务示范中心创建实施方案计划总结）

（一）认真落实中医药扶持政策

1.落实全民医保中的中医药优惠政策。

（1）将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围。

（2）将符合条件的中药（含中药饮片、中药配方颗粒、中成药、中药制剂）和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围，中药配方颗粒限定在二甲以上医院使用。

（3）在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜。

（4）在新型农村合作医疗中，对在县（市、区）、乡（镇）定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病的，补偿比较同等级医疗机构西医治疗提高10%。

2.落实公立医院改革中的中医药倾斜政策。

—2—

（1）在县级公立医院改革中，充分考虑中医药服务价格构成的特点，县财政在补偿中，将中医医院和综合医院中医科的床日费补助标准提高到同级综合医院床日费补助标准的1.5倍。

（2）对使用中药饮片、中药配方颗粒、中药院内制剂、中医非药物疗法、中医药适宜技术等产生的政策性亏损，按规定动用药品收支结余弥补后仍有差额的，由同级政府核定足额补助。

3.落实基本药物制度中的中医药扶持政策。

（1）按照基本药物制度的要求，在基层医疗卫生机构配备中药饮片和中成药品种。

（2）支持医疗机构中药制剂进社区、进农村，让更多患者受益。

（3）经药品监督管理部门批准，医疗机构中药制剂可以在技术协作、对口支援的基层医疗卫生机构共同使用。

4.制定政府指导价的中医药服务价格项目及标准。

按照中医药服务特点,体现中医药技术劳务价值，增设中医特色诊疗项目,调整针灸、推拿、中医正骨、中医药预防保健等传统项目的服务价格。

5.在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药内容作为重要内容。

（1）所有县（市、区）在社区卫生服务机构绩效考核中，将中医药服务单列为一级指标，中医药内容分值所占比例应不低于10%。

—3—

（2）所有县（市、区）在乡镇卫生院绩效考核中，将“中医药门诊占总门诊人次比例”列为重要考核指标；在乡镇卫生院评审中，将中医药科室建设和中医药服务提供列为重要指标，中医药内容分值应占一定比例。

（二）加强基层中医药服务网络建设

1.提升县级中医医院服务能力。

（1）加强县级中医医院标准化建设，到20XX年，15%左右的县级中医医院达到三级中医医院水平，70%以上的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平，15%左右的县级中医医院达到二级乙等中医医院水平。

（2）根据区域卫生规划，对医疗资源比较密集的区县，支持将部分中医特色明显的综合医院转型为中西医结合医院。

（3）加强尚未设置中医医院的县（市、区）综合医院中医科、中药房建设，并达到《综合医院中医临床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》。

2.加强县级中医医院信息化建设。

（1）加强基层中医医院服务应用信息系统建设，提高中医医疗管理水平和效率。

到20XX年，所有县级中医医院均建立服务应用信息系统。

（2）加强县级中医医院中医药适宜技术推广基地视频网络平台建设，推动中医药适宜技术推广基地视频网络与国家中医重点专科视频网络并网运行。

—4—

（3）建立和完善以中医电子病历为核心的医院信息系统，促进信息交换与业务协同。

（4）建设中医医院综合统计管理信息系统，提高县级中医医院信息数据分析和应用水平。

（5）开展远程医疗信息系统建设，实现远程会诊、远程咨询、远程教育等功能。

3.提升基层医疗卫生机构服务能力。

（1）到20XX年底，95%以上的社区卫生服务中心按照卫生部、国家中医药管理局联合印发的《社区卫生服务机构管理办法》和《社区卫生服务中心基本标准》设置中医科、中药房，配备2名以上中医药人员、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

（2）到20XX年底，70%以上的社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

（3）到20XX年底，90%以上的乡镇卫生院按照卫生部等5部门联合印发的《乡镇卫生院管理办法》、卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置中医科、中药房，配备2名以上中医药人员、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

（4）到20XX年底，65%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

—5—

篇二：

XX县基层中医药服务能力提升工程实施方案

XX县基层中医药服务能力提升工程实施方案

为认真组织实施我县基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），根据江西省卫生厅、江西省人力资源和社会保障厅、江西省食品药品监督管理局《关于实施江西省基层中医药服务能力提升工程的意见》（赣卫中字〔20XX〕8号）和《关于印发江西省基层中医药服务能力提升工程实施方案的通知》（赣卫中字〔20XX〕10号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持中西医并重，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨，健全基层中医药服务体系，完善基层中医药服务网络和基础设施建设，着力加强中医药人才队伍建设，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色和优势，不断丰富中医药治疗手段，拓展中医药治疗范围，切实提升基层中医药服务能力，努力构建中西医优势互补、广泛应用、相互学习、共同提高的可持续发展的基本医疗卫生制度，更好地满足城乡居民日益增长的中医药医疗保健服务需求。

（二）主要原则

政府主导、行业落实；部门配合，上下联动；分类指导、整体推进；以人为本、服务群众。

二、工作目标

（一）总体目标

按照分步实施、逐步到位的原则，力争到20XX年底，基本建立起以基层医疗卫生机构为主体、县级中医医院为龙头、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，中医药服务能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健达到不生病、少生病、延缓生病的目的。

（二）年度目标

1.到20XX年底，70%以上的乡镇卫生院、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

2.到20XX年底，80%以上的乡镇卫生院、62.5%以上

的村卫生室能够提供中医药服务。

3.到20XX年底，90%以上的乡镇卫生院、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

（提供中医药服务，在乡镇卫生院，是指配备中医类别医师，配置中医诊疗设备，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务；在村卫生室，是指配备中医类别医师或能够按照规定提供中医药服务的临床类别医师、乡村医生，配置中医诊疗设备，运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务）

4.到20XX年底，全县各基层医疗卫生机构中医药服务量占基层医疗机构总服务量的30%左右。

三、主要任务

（一）认真落实中医药扶持政策1.落实全民医保中的中医药优惠政策。

（1）将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围。

（2）将符合条件的中药（含中药饮片、中药配方颗粒、中成药、中药制剂）和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围，中药配方颗粒限定在二甲以上医院使用。

（3）在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜。

（4）在新型农村合作医疗中，对在县、乡（镇）定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病的，补偿比较同等级医疗机构西医治疗提高10%，并将门诊治疗中使用中医药技术服务纳入新农合门诊统筹报销。

2.落实公立医院改革中的中医药倾斜政策。

（1）在县级公立医院改革中，充分考虑中医药服务价格构成的特点，县财政在补偿中，将中医医院和综合医院中医科的床日费补助标准提高到同级综合医院床日费补助标准的1.5倍。

（2）对使用中药饮片、中药配方颗粒、中药院内制剂、中医非药物疗法、中医药适宜技术等产生的政策性亏损，按规定动用药品收支结余弥补后仍有差额的，由同级政府核定足额补助。

3.落实基本药物制度中的中医药扶持政策。

（1）按照基本药物制度的要求，在基层医疗卫生机构配备

中药饮片和中成药品种。

（2）支持医疗机构中药制剂进社区、进农村，让更多患者受益。

（3）经药品监督管理部门批准，医疗机构中药制剂可以在技术协作、对口支援的基层医疗卫生机构共同使用。

4.制定政府指导价的中医药服务价格项目及标准。

按照中医药服务特点,体现中医药技术劳务价值，增设中医特色诊疗项目,调整针灸、推拿、中医正骨、中医药预防保健等传统项目的服务价格。

5.在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药内容作为重要内容。

（1）在所有社区卫生服务机构绩效考核中，将中医药服务单列为一级指标，中医药内容分值所占比例应不低于10%。

（2）在所有乡镇卫生院绩效考核中，将“中医药门诊占总门诊人次比例”列为重要考核指标。

（3）在乡镇卫生院评审中，将中医药科室建设和中医药服务提供列为重要指标，中医药内容分值应占一定比例。

（二）加强基层中医药服务网络建设

1.提升县级医疗机构中医医疗服务能力。

（1）加强县中医院标准化建设，到20XX年，巩固县中医院二级甲等中医医院成果，争创三级中医医院。

（2）加强县人民医院中医科、中药房建设，并达到《综合医院中医临床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》。

2.加快县中医院信息化建设。

（1）加快县中医院服务应用信息系统建设，提高中医医疗管理水平和效率。

到20XX年，县中医院需建立服务应用信息系统，县财政给予资金支持。

（2）加强县中医院中医药适宜技术推广基地视频网络平台建设，推动中医药适宜技术推广基地视频网络与国家中医重点专科视频网络并网运行。

（3）建立和完善以中医电子病历为核心的医院信息系统，促进信息交换与业务协同。

（4）建设县中医院综合统计管理信息系统，提高县

中医院信息数据分析和应用水平。

（5）开展远程医疗信息系统建设，实现远程会诊、远程咨询、远程教育等功能。

3.提升基层医疗卫生机构中医医疗服务能力。

（1）到20XX年底，90%以上的乡镇卫生院按照卫生部等5部门联合印发的《乡镇卫生院管理办法》、卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置中医科、中药房，配备2名以上中医药人员、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片，中医药人员逐步达到占医药人员总数的20%以上。

乡镇卫生院配备2名以上中医药人员，一是可通过现有人员内部调剂，二是可通过向社会招聘人才的方式解决。

（2）到20XX年底，65%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

（3）从下文之日起，新建的社区卫生服务中心按照卫生部、国家中医药管理局联合印发的《社区卫生服务机构管理办法》和《社区卫生服务中心基本标准》设置中医科、中药房，配备2名以上中医药人员、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

（4）从下文之日起，新建的社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

4.建立对基层医疗卫生机构指导帮扶机制。

（1）县中医院设置基层指导科。

（2）县中医院做好省、市级中医医院对口支援县级中医医院的受援工作。

（3）按照逐级帮扶的原则，县中医院作为辖区内中医药服务的龙头和技术支撑，要承担对乡镇卫生院中医药服务的指导任务；乡镇卫生院承担对村卫生室中医药服务的指导任务。

（4）建立完善县中医院对口帮扶乡镇卫生院发展中医药机制，带动全县中医药服务功能的提升和中医疑难病的诊治。

做好县中医院迎接中医医院等级评审中对口帮扶基层中医药事业发展工作。

（5）建立完善乡镇卫生院绩效考核机制，将对村卫生室提供指导帮扶服务列为重要考核内容。

（三）加强基层中医药人才培养和队伍建设

1.建立健全基层中医药人才教育培训制度。

（1）鼓励基层在职在岗中医药人员参加中医专业学历教育和继续教育，并给予适当补助。

（2）建立健全基层中医药人员中医药知识与技能培训的长效机制。

（3）积极选拔人员参加县级中医临床技术骨干和乡镇卫生院中医临床技术骨干培训。

到20XX年底，选拔培训县级中医临床技术骨干10名和乡镇卫生院中医临床技术骨干10名。

（4）积极选拔人员参加全省中医类别全科医生规范化培训和转岗培训以及中医类别助理全科医生培训。

到20XX年底，选拔培训中医类别全科医生转岗培训10名，中医类别全科医生占基层全科医生的比例达到20%以上，中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到50%以上。

（5）积极选拔人员参加全省社区临床类别医师和以西医为主的乡村医生中医药知识与技能培训，鼓励使用中成药和中医药适宜技术。

到20XX年底，选拔培训社区医生和乡村医生100名。

（6）开展多层次师承教育，鼓励老中医师带徒。

在县中医院和其他基层医疗卫生机构积极建立老中医工作室，积极选拔人员参加基层老中医药专家师带徒工作，为基层培养一批中医药预防保健人才。

2.落实对基层中医药人员的帮扶指导。

（1）县中医院对乡镇卫生院每年开展不少于4次的巡回医疗、技术培训，并免费接受基层中医药人员进修。

（2）乡镇卫生院对村卫生室每年开展不少于6次的中医药知识与技能培训。

（3）基层医疗卫生机构积极推广应用常见病中医综合诊疗方案。

3.引导中医药人才扎根基层。

（1）按照国家要求，做好农村定向中医类医学生免费培养工作。

（2）实施面向基层的中医药人才招聘计划，中医药人才招聘人数并占到每年卫生专业人才招聘总数的四分之

一。

鼓励高等中医药院校非定向毕业生到基层工作。

（3）开展中医药人员县乡村一体化管理试点工作，

篇三：

20XX年中医药服务能力建设工作总结

20XX年中医药服务能力建设工作总结开展创建“全市中医药特色社区卫生服务机构”活动，是潍坊市奎文区全面深化和提升中医药服务能力的重要举措，目的就是通过开展创建活动，为中医药进社区、进家庭创造良好的环境，提高社区卫生综合性服务能力，更好地满足辖区居民对中医药特色卫生服务的需求。

近年来，潍坊市奎文区逐步加强中医药服务能力建设，充分发挥中医药在基层卫生工作中的优势和作用，取得了初步成效。

一是落实中医药各项政策，发挥医保政策对中医药的支持作用。

将针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术和符合条件的医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险及新农合报销范围，同时提高中医药费用报销比例。

二是加强基层中医药服务网络建设。

到20XX年底，95%的乡镇卫生院设置规范的中医科、中药房；65%的村卫生室能够提供中医药服务；乡镇卫生院和村卫生室中医药服务量达到总服务量的30%。

县中医医院达到二级甲等中医医院水平，并要有3个市级以上重点专科，其它县级医院要有中医科、中药房、开设中医诊疗，中医药服务量要占本院总服务量的30%以上。

三是加强基层中医药人才队伍建设。

到20XX年，90%以上的乡镇卫生院，中医类别医师占医师总数的比例达到20%以上；65%的村卫生室配备1名中医类别的乡村医生或能中会西的乡村医生；在每年医疗卫生专业技术人员公开招聘中，中医药人员比例不低于20%；同时加强中医药人才队伍培训和继续教育。

四是大力推广中医药适宜技术。

县中医医院和乡镇卫生院是我县中医药适宜技术推广基地。

每个镇要确定2—3个村卫生室为村级中医药适宜技术推广基地。

五是积极开展中医药预防保健服务。

乡镇卫生院的公共卫生科要配备一定比例的中医人员，逐步提高居民健康档案中医体质辨识的比例；做好中医健康教育，占健康教育内容的40%以上；实施好中医药健康管理项目，在儿童、孕产妇、老年人等重点人群和高血压、2型糖尿病等慢性病患者健康管理中积极运用中医药方法，提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。

六是鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构。

对各类社会资本举办非营利性中医医疗机构给予支持。

鼓励有资质的中医专业技术人员特别是老中医在乡、村开设中医诊所或个体行医；有条件的药品零售企业在基层开展中医坐堂医诊疗工作。

20XX年中医药服务能力建设汇报材料落实好各项中医药扶持政策。

我市对已有政策的落实情况进行认真督查和梳理，总结经验，推动基层中医药扶持政策落到实处;围绕上级实施的建设项目，特别是国医堂建设，积极争取地方财政支持，形成上下联动、共同投入、地方为主、相互配合的投入机制;建立符合中医药发展规律的基层人才引进、培养、使用和激励机制。

完善中医药服务网络。

加强全市县级中医医院基础设施建设、内涵建设和信息化建设，提高县中医医院的中医服务能力;建设中医药文化氛围浓郁，各个中医临床科室集中设置，并相对独立的中医药综合服务区暨国医堂;建立县级中医医院与农村基层医疗卫生机构分工协作机制，促进人员、技术、管理等医疗资源向下流动，不断完善乡村一体化管理机制。

加强基层医疗机构国医堂建设。

实施基层医疗卫生机构中医药标准化建设计划，强化中医药功能建设，使基层医疗卫生机构具备开展中医药服务的基本条件;结合基层医疗机构国医堂建设，加大对基层医疗机构中医药技术人员的培训，增加中医临床骨干和中药实用型人才数量;落实对基层医疗卫生机构帮扶指导的措施，在所有的县级中医医院和市中医医院设置基层指导科，对基层医疗机构进行帮扶，开展中医药业务指导。

强化基层中医药服务能力建设。

以重点专科建设为抓手，带动县级中医医院特色优势的充分发挥;以综合医院中医药工作示范单位建设为抓手，带动综合医院中医药服务能力提升;以中医药特色基层医疗机构建设为抓手，结合国医堂建设，带动基层医疗机构中医药服务能力提升;以落实基本公共卫生服务新增中医药健康管理项目为抓手，强化培训，提高居民健康档案中医体质辨识的比例，提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率;以加强基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地建设为抓手，带动中医药适宜技术广泛使用。