临沧市农村危急贫困孕产妇及儿童医疗救助办法.docx

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临沧市农村危急贫困孕产妇及儿童医疗救助办法

临沧市农村危急贫困孕产妇及儿童医疗救助办法

第一章　　总则

第一条为切实加强我市危急贫困孕产妇及儿童的医疗救助工作，进一步明确各级政府及有关部门乃至全社会在救助危急孕产妇、贫困孕产妇和危重症儿童工作中的重要职责，确保此项工作制度化、规范化，根据有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。

第二条建立和完善危急贫困孕产妇及儿童医疗救助制度是各级政府义不容辞的重要职责。

通过对贫困人群中的孕产妇和5岁以下儿童在发生危急情况时，及时适度地实施医疗救助，有效提高贫困人群住院分娩和危重儿童就诊率，从而达到降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和消除新生儿破伤风的目的,为构建文明、和谐、进步的新临沧提供必要的卫生保障。

第三条危急贫困孕产妇及儿童医疗救助采取分级管理、分类指导、分级补助的办法。

坚持政府组织、部门配合、社会参与、以收定支、保障适度、循序渐进、便民利民的基本原则。

第二章　　救助对象范围和标准

第四条农村危急贫困孕产妇及儿童医疗救助的对象为：

（一）年人均纯收入低于625元的贫困孕产妇和5岁以下儿童家庭；

（二）高危孕产妇及5岁以下危重症儿童的管理转诊与救治；

第五条按照“重点人群重点保护、重点死因重点干预、重点疾病重点防治”的原则，选择与孕产妇及5岁以下儿童死亡有关的主要因素作为贫困救助资金支持（减免）的妇幼保健服务项目，其范围和标准如下：

（一）高危孕产妇保健管理，每例补助30—50元；

（二）高危、贫困孕产妇住院分娩，每例补助100—200元；

（三）严重产科并发症救治，每例补助800元；

（四）危重症儿童肺炎、腹泻病例管理，每例补助30—50元；

（五）5岁以下儿童极重度肺炎、腹泻、痢疾等疾病住院治疗，每例补助50—200元。

第三章　　救助资金筹措

第六条危急贫困孕产妇及儿童救助资金（以下简称“贫困救助资金”）的筹措实行政府投入为主，个人、集体、企业和社会捐助为辅，多渠道筹资的长效机制。

第七条贫困救助资金的来源

（一）中央和省财政安排的部份妇幼卫生项目经费；

（二）市、县（区）财政安排的专项经费；

（三）国内外个人、团体、企业捐赠；

（四）救助专项资金的银行存款利息和其他合法收入。

第八条贫困救助资金筹措办法

（一）中央和省提供的妇幼卫生项目中的扶贫救助资金全额纳入贫困救助资金统一管理使用；

（二）市、县（区）两级财政从2006年开始，每年按辖区总人口人均市级0.1元、县（区）0.2元列入当年财政支出预算，确保资金足额到位；

（三）市、县（区）的部分扶贫资金、医疗救助金和边民卫生减免费可充抵财政支出预算，划入贫困救助资金专户，统一管理使用；

（四）由卫生部门牵头，妇联、共青团等部门配合，宣传发动社会各界和个人捐资。

财政供养的行政事业单位人员，在自愿的前提下，由所在单位于每年组织一次捐资活动。

所捐献的救助资金，分别缴市、县（区）贫困救助资金管理办公室统一管理使用；

（五）民政、扶贫开发、妇联、共青团、卫生等部门要积极向上争取资金和项目，支持全市危急贫困孕产妇和儿童救助工作的开展。

第四章贫困救助资金管理

第九条市、县（区）分别成立由政府分管领导任组长，卫生、计生、财政、民政、扶贫办、妇儿工委、宣传、审计等有关部门领导参加的危急贫困孕产妇及儿童救助工作领导小组，负责管理办法的制定、组织实施、监督检查和资金使用情况的审计等工作。

并在市、县（区）卫生行政部门设立领导小组办公室，负责处理日常事务。

第十条市、县（区）领导小组办公室在2005年9月底前设立贫困救助资金专户，开始向社会筹集贫困救助资金。

各种渠道筹集的贫困救助资金一律存入专用账户、实行专人、专户、专帐管理，严禁任何单位或个人挪用和改变其用途。

第十一条各级各有关部门的主要职责

（一）卫生行政部门：

负责贫困救助资金管理、贫困救助资金申请表审批、救助卡发放、救助经费报账及汇拨等工作，每季度向上级卫生行政部门报送工作情况，每年向同级政府和上级主管部门上报资金使用情况；

（二）财政部门：

负责贫困救助金的预算，确保本级政府提供的贫困救助资金每年按时足额到位；

（三）民政、扶贫部门：

积极参与贫困救助资金的筹集，并做好贫困人口的注册登记工作；

（四）宣传、妇联、计划生育等部门：

负责宣传发动，使辖区内的特困家庭都知道利用贫困救助资金解决其孕产妇及5岁以下儿童的基本妇幼卫生服务项目；

（五）审计、财政部门：

负责对贫困救助资金的使用情况进行全程监督，对账目收支情况进行定期审计。

第十二条贫困救助资金运转程序

（一）贫困救助资金申请表、救助卡和贫困孕产妇及儿童救助经费三联单由市卫生局统一制定，各县（区）卫生局统一印制并发放至各乡（镇）卫生院。

贫困救助资金申请表由乡（镇）卫生院下发至村卫生室或妇女干部，再由村医或村妇女干部发至贫困家庭，填写后交村委会讨论确定，并在全村张榜公布，接受群众监督。

经乡（镇）卫生院复核，报乡（镇）政府备案，同时上报县（区）卫生局，审批同意后办理贫困孕产妇及儿童救助卡；

（二）县（区）卫生局将批准的贫困救助人员名单和救助卡下发至乡（镇）卫生院，再由村医或妇女干部按名单将救助卡发至贫困家庭，并告知贫困救助卡使用范围和减免程序及标准，并签订《贫困孕产妇保健合同》；

（三）医疗保障机构在接受贫困孕产妇和儿童救治时应检查救助卡，出院结账时收回救助卡，并进行登记。

将减免经费分别填入“贫困孕产妇及儿童救助经费三联单”，确定减免经费的额度，由本人或家属签名，并保留第一联。

其余两联留作报账用；

（四）医疗保健机构每季度凭贫困救助卡、贫困救助经费第二、三联单，到县（区）卫生局办理报账手续；

（五）县（区）卫生局按当地救助标准对上报材料进行逐一审核，同意后要求在一个月内将经费（连同第二联单）汇拨至医疗保健机构。

并保管好所有原始材料和单据，以备核查；

（六）县、乡、村三级医疗保健单位对持卡孕产妇及儿童实施救治过程中所发生的费用，减免部分先由单位垫支，超出部分应向持卡者收取。

村级所减免的费用由村医通过每月的例会，经乡（镇）卫生院审核后报县项目办审批返还。

乡级和县级发生的费用，直接向县领导小组办公室报账。

第五章监督、报告和评估

第十三条市、县（区）卫生行政部门应将贫困救助工作纳入妇幼卫生监督指导工作重要内容，每半年抽取一定比例的县（区）和乡（镇）进行督导。

内容包括：

（一）查阅县级卫生行政部门有无贫困救助资金实施办法；

（二）查看县（区）、乡（镇）救助对象名单、享受贫困救助资金数额明细表、救助对象签名或印章，了解贫困救助资金使用情况；

（三）随机抽取接受救助的产妇或儿童家庭进行入户调查，了解救助范围，标准及贫困救助资金的使用情况；

（四）了解并反馈贫困救助资金使用中存在的主要问题及建议。

第十四条贫困救助资金的使用情况每年在市内媒体公布1次，接受社会的监督。

第六章　　奖惩

第十五条各级人民政府对危急贫困孕产妇及儿童救助工作成绩显著的单位和个人给予精神和物质奖励。

第十六条受助人以欺骗方式获得救助的，由医疗保障机构收回救助卡。

已凭救助卡获得减免费用的，由卫生行政主管部门责令退还减免部分费用。

第十七条凡是贫困救助资金管理不善，影响救助工作的开展，甚至贪污或挪用救助资金的单位主要领导和直接责任者，予以批评教育或行政处分。

构成犯罪的，依法移交司法机关追究法律责任。

第七章　　附则

第十八条各县（区）人民政府应依照本办法的有关规定研究制定符合当地实际的管理办法和实施细则。

第十九条本办法由市卫生局负责解释。

第二十条本办法自2006年1月1日起实施。

残阳渐逝，血红冲天。

　　半是夕阳余光，半是狰狞血雨。

　　是的，血，到处都是冷腥的鲜血。

　　整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。

　　“为什么？

”                                                                

　　百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。

　　那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。

　　亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。

　　她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。

　　台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。

　　冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。

　　权利？

利益？

　　她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？

　　冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！

”

　　百里冰怒上心头。

　　手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！

”

　　“噗！

”

　　百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。

　　她突的单腿倒下。

　　是皇帝外公的声音。

百里冰痛苦的闭上眼睛。

　　果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。

　　她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。

　　血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。

　　“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。

　　你可知欺我百里者，杀无赦。

”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。

　　百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。

　　天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。

　　冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。

　　他笑容未变，眼神却一沉。

　　第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。

　　可惜，可惜了……

　　“大家小心，小心她的剑气，小心……”

　　百里冰冷笑，全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。

　　她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。

　　她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。

有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。

　　十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。

　　只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。

　　无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。

　　“她拼命了，第一高手要拼命了……”

　　“保护冷王殿下，保护冷王殿下……”

　　“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她……”

　　“杀啊……”

　　又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。

　　毒，是毒。

　　今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。

　　百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。

　　随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。

　　人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。

　　血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。

　　屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。

　　她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。

　　就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。

　　她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。

　　“死了？

”

　　过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。

　　“哈哈……死了，终于死了……”

　　“什么寒月第一高手，不过如此……”

　　“对啊，不过如此……”

　　冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕……

　　此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。

　　为什么，为什么，为什么？

冷逸辰，这是为什么？

你告诉我，这一切都是为了什么……轮回中，这执念，久久不散……