煤炭业年度工作任务及计划.docx

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煤炭业年度工作任务及计划

2022年煤炭业年度工作任务及计划

___年全省煤炭行业的主要工作目标和任务为：

加强监管和服务，加快矿井改扩建和技术改造步伐，提升矿井综合抗灾能力和安全装备水平，将煤炭产量稳定在___万吨以上；努力保障煤炭供给，力争省内煤矿电煤供应稳定在___万吨以上；全面推进煤矿企业兼并重组，提升企业安全管理能力和市场竞争力，力争主营业务收入和工业增加值分别稳定在___亿元以上和___亿元以上；建立健全煤矿安全保障体系和安全生产长效机制，落实安全生产责任，全力保障煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率均控制在国家下达的控制指标之内。

围绕上述目标和任务，___年将着力采取以下工作措施：

（一）始终把保障煤矿安全生产作为重中之重抓实抓好

进一步落实煤矿安全生产责任。

进一步落实煤矿企业安全生产的主体责任，督促煤矿把责任落实到每个部门、岗位；完善和落实煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，继续___开展煤矿领导带班下井制度执行情况专项检查。

强化市、县（市、区）安全监管部门监管责任的落实；完善监管方式，充实监管内容，实行定量化、定性化安全监管。

继续推进井下安全避险“六大系统”建设。

督促煤矿企业按要求配齐矿井监测监控、人员管理、压风自救、供水施救、通信联络等五大系统管理值班人员和技术维护人员，加强日常管理和系统检查、维护，确保系统正常运行。

大力推进井下紧急避险系统建设，力争___年底前，全省___%的正常生产矿井建成井下紧急避险系统。

继续抓好专项整治。

___做好煤矿瓦斯综合治理体系建设专项整治回头看工作，排查整改小煤矿在通风系统、瓦斯管理中仍然存在的隐患和问题。

切实抓好突出煤层鉴定工作，严格落实鉴定单位所提出的防范措施与相关要求。

完成所有矿井井田内采空区积水的水文物探工作，分析矿井充水因素，以探放水措施的落实为重点，完善和落实防治水措施；加强矿井保安煤柱管理，落实禁采保安煤柱的禁令。

继续推行正规采煤工作面和支护方式改革，加强巷道支护的日常检查，提升煤矿顶板管理水平。

坚持不懈地抓好隐患排查治理。

以高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水害严重矿井以及事故多发地区为重点，通过开展节后复产验收专项检查、“一通三防”专项检查、矿井防汛度汛专项检查、顶板管理专项检查、高温和冰冻灾害天气事故防范检查等，加大隐患排查治理力度，努力把事故消灭在萌芽状态。

（二）加快煤矿改扩建和技术改造步伐

加快煤矿改扩建项目建设进度。

继续加强对___处能力由___万吨以下改造提升到___万吨以上矿井改扩建项目的___协调，争取___年一季度完成矿井扩建项目初步设计___。

强化对项目建设期间的安全监管，严厉打击非法违法生产建设行为，确保项目按批准的初步设计实施建设，确保项目建设期间的安全。

力争全年有宜萍、丰龙、鸣西等___处新井和国电上栗煤业南源煤矿等___处改扩建矿井建成投产，新增生产能力___万吨。

积极引导煤矿技术改造。

积极引导煤矿对提升、通风、排水、供电等系统进行改造，大力推行壁式采煤方法和支护方式改革，推广使用新设备、新技术、新工艺，淘汰落后生产工艺。

积极探索小煤矿机械化的路子，提高矿井的装备水平。

加强生产技术管理，合理简化矿井开拓布局和采掘布局。

（三）稳步推进煤矿企业兼并重组

根据《省推进煤矿企业兼并重组工作方案》，编制好全省《煤矿企业兼并重组总体规划》。

各产煤设区市要及时制定本地区推进煤矿企业兼并重组工作方案，明确工作目标和工作内容，建立工作机制，制定工作措施，落实工作责任，依法推进企业兼并重组；认真编制和实施矿区兼并重组规划，确定兼并重组主体企业和被兼并企业___，督促企业落实主体责任，健全安全生产管理机构和技术管理体系，提高煤炭产业集中度和煤矿生产集约化发展水平。

（四）狠抓煤矿安全基础管理和从业队伍建设。

狠抓煤矿安全基础管理。

深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化活动，巩固安全生产标准化基础。

充分发挥煤矿安全监控系统服务中心的功能，及时对矿井安全监控系统进行校验、维修，确保煤矿安全监控系统正常运行。

进一步完善煤矿安全监控系统远程联网，确保每个煤矿实现数据正常实时上传。

狠抓煤矿从业队伍建设。

完善和落实劳动用工管理机制，严格控制矿井采掘头面数量，严格按劳动定员___生产；落实好各工种和生产岗位的准入制度，配齐安全管理人员和特殊工种；严格规范劳动用工登记和合同管理，积极为从业人员办理基本养老保险、工伤保险、井下作业人员意外伤害保险等强制性社会保险。

以市县属和乡镇煤矿为突破口，全面建立健全井下区队、班组建制，配齐班组长；以规范劳动用工管理为抓手，稳定班组队伍；以学习贯彻《安全采煤必读》和采掘工作面作业规程为重点，规范班组成员的作业行为，提高班组成员安全业务素质；强化对班组每班工作成果的考核奖惩，促进班组加强工作质量和现场管理；大力宣传和表彰先进班组典型，营造班组建设的良好氛围。

抓好煤炭行业教育培训。

继续争取省教育主管部门的支持，在我省煤矿企业中继续开展招收优秀青年进行煤炭主体专业的学历教育，为我省煤炭安全生产培养输送急需的专业技术人才；继续抓好煤矿矿长、副矿长、技术负责人、专职安全管理人员和班组长的教育培训，不断提高煤矿企业各级管理人员的管理能力和技术水平；适时开展市、县属和乡镇煤矿生产副矿长的上岗资格培训，提高他们在推行正规采煤方法和加强生产能力管理等方面的能力和水平。

（五）强化重点监管和服务

大力抓好党建工作和机关作风建设。

认真贯彻落实《___省___加强和改进党的基层___建设的意见》，切实落实党建工作责任制，深入开展创先争优活动，狠抓机关作风建设，引导省煤炭行业办所属各级党___、___员和广大干部职工，围绕行业发展目标和单位工作任务，认真履行岗位职责，增强服务意识和责任意识，为实现___年的各项工作目标提供坚强的政治和作风保障。

深入推进依法行政。

巩固非许可审批项目清理成果，健全完善审批制度，精简审批环节，优化审批流程，进一步提高审批效率和服务水平；继续开展行政执法案卷评查活动，提高行政执法水平；继续规范煤炭行政处罚自由裁量权，杜绝“同案不同罚、合法不合理”现象；加大政务公开力度，完善政务信息主动公开与依申请公开制度，做到政务信息“应当公开的及时公开，可以公开的积极公开”。

加强煤炭生产许可监管。

坚持依法行政，认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产的各项方针政策，严格要求煤矿企业遵守《煤矿安全规程》等有关规定，合法生产，严禁超能力生产和超层越界开采行为，全面推行使用“煤炭生产许可监管信息系统”，实现省、市、县和煤矿四级煤矿生产、经济运行信息的网上交换和监管，提高生产监管的信息化水平。

深入煤矿现场，检查煤矿企业依法依规生产情况，了解基层管理部门和煤矿企业困难，尽力帮助解决，做好行政服务工作。

加强煤炭经营监管。

合理提高煤炭经营企业准入门槛，进一步优化煤炭经营企业布局结构，热情服务于经营条件好、积极供应省内煤炭的企业，提高我省煤炭经营企业保障省内煤炭供应能力；进一步强化全面检查，提高我省煤炭经营企业经营规模；___开展煤炭经营企业业务培训，提高企业依法经营水平。

加强煤炭经济运行监测与分析。

完善全省煤炭经济运行监测与分析机制，及时跟踪、监测煤炭产、运、销以及成本、价格走势等运行数据，做好经济形势分析、研判、预测和预警工作。

及早发现、协调处理煤炭经济运行可能出现的重大问题，保障全省煤炭经济平稳运行，保障全省煤炭供需态势平稳。

加强职业危害防治。

2022年煤炭企业安全工作计划

为加强项目部监督管理工作，夯实安全基础，及时排除安全生产隐患，使安全工作落到实处，有效控制生产安全事故发生，确保项目部安全、健康、和谐发展，结合安全生产实际，特制定___年度安全工作计划：

一、安全工作目标

1、杜绝重伤以上的安全事故及二类以上的设备事故，轻伤控制在___人一下。

2、杜绝五大灾害的发生及一级非伤亡事故。

3、全面加强管理，确保矿井建设安全有序推进。

4、继续推进安全精细化管理，扎实抓好安全质量标准化达标建设，争创安全质量标准化二级矿井，确保顺利达标验收。

二、主要工作安排

1、加强双基建设

加强基层和基础工作，要把安全工作的重心放在基层班组。

班组要确保安全生产各项方针政策、法律法规和指示指令在基层贯彻到底。

要从考核奖惩着手，把安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去，夯实煤矿安全工作的基础，尽快建成安全质量标准化样板班组、样板矿井。

同时扎实做好掘进计划的审批、实施，煤矿作业规程、操作规程的完善，灾害预防与处理计划的制定，各种图纸的及时填绘、定期

交换等，切实加强班组建设、现场管理等基础工作，确保项目部安全平稳发展。

进一步完善安全绩效考核体系，狠抓落实，严格考核。

全面推行安全工程帐户考核管理办法，按月扣缴本金，注入个人安全工程帐户，与三违、事故挂钩考核，有效激励员工从要我安全向我要安全转变，切实提高公司安全管理水平。

2、严格责任落实

（1）项目部进一步健全完善各级领导及员工岗位责任制，各级安全生产责任制、安全目标管理制度等安全管理制度，规范各作业地点、各工种的作业规程、操作规程、安全技术措施及审批制度，逐步提高项目部安全管理水平。

同时按规定配备足够的安全管理人员、技术人员和安全员、瓦斯员等特种作业人员，以满足项目建设安全管理要求。

（2）严格执行项目部领导、井队队长下井带班制度，带班班领导要坚持三必到、三走到等下井带班相关规定，与工人同上同下，现场检查指导工作，及时发现和处理矿井建设中存在的问题。

并于月初公示带班领导安排表及上月下井带班情况。

（3）督促施工单位按规定成立安全管理机构，配备齐全安全管理人员、技术人员及特种作业人员，完善各级安全生产责任制、灾害预防计划、事故应急救援预案及一通三防、水文探测、提升运输、顶板管理、设备检修等安全管理制度，确保建设工程项目正常有序开展。

3、加强安全精细化管理

（1）提高认识，实现思想转变。

推行精细化管理，是一项长期的

工作，必须利用各种形式向干部职工灌输精细化管理的意义，从思想上培养干部职工追求精细化的氛围，在转变思想的基础上，将精细化管理贯穿于企业的各个层面、各个环节，使精细化管理转化为自觉行动。

（2）完善制度，做到凡事有章可循。

加强制度建设是实施精细化管理的关键。

一是要使每项工作都能用制度的形式格式化、明细化，责任明确。

二是要保证制度科学合理、符合实际又便于操作执行，条理清楚，层次清晰。

三是要考虑周全，用完善的制度来提高管理水平。

同时还要进一步完善各岗位操作规范，严格落实手指口述安全确认。

（3）严格考核，认真落实责任。

详细制定每个岗位的责任目标，形成执行、落实、考核、奖惩体系。

加大责任落实力度，严格责任考核，做到人人头上有指标，奖惩分明，责任明确，形成完整的闭合运行体系。

（4）加强班组建设。

完善班组安全管理考核办法，强化安全目标管理，层层签订安全目标责任书，把安全目标纳入各班组安全绩效考核，充分发挥经济杠杆的激励作用。

继续深入开展学习白国周班组管理法及杨晓敏班组六化工作法活动，继续推行手指口述安全确认法，细化各工种岗位操作流程，使员工的岗位操作行为得到程序化、规范化，实现上标准岗，干标准活。

（5）狠抓质量，开展标准化建设。

安全质量标准化建设是精细化管理不可或缺的一项内容，要将标准化理念融入到安全管理中，实现规章制度标准化、安全检查标准化、队伍建设标准化、思想认识标准化、现场管理标准化、岗位操作标准化等，全面提高项目部精细安全水平。

（6）继续开展安全信息市场化管理工作。

进一步调动广大干部、员工抓三违、查隐患的积极性，形成齐抓共管的良好局面，确保各类

安全生产问题和隐患能够及时发现、及时处理。

4、加强现场管理

（1）加强一通三防瓦斯治理工作

一是完善矿井通风系统，加强通风设施、局部通风及安全监测监控系统管理，做到通风系统可靠稳定，安全设施齐全有效，保护装置完备可靠，监控系统运行正常。

二是坚持先抽后采、以风定产、监测监控瓦斯治理十二字方针，切实加强瓦斯源头治理，加强井下瓦斯检测工作，确保矿井正常建设。

三是强化综合防尘管理，对掘进工作面粉尘大的问题，进行洒水降尘，同时对井下巷道定期冲洗，确保防尘到位。

四是加强防灭火管理，保证井上、下各规定地点消防器材配备齐全。

（2）加强防治水工作

根据《防治水规定》相关要求，成立专业探放水机构及探放水队伍，并经培训配备足够的专业探放水人员，严格执行有疑必探，先探后掘的探放水方针，全面实行专用钻机、专职队伍、专业人员的矿井防治水三专管理制度，杜绝水害事故发生。

同时加强对井上下排水设施进行检查，及时疏通堵塞管路、排水沟等，保证排水系统完好可靠。

（3）加强顶板管理

继续推行掘进作业安全确认制度，严格执行敲帮问顶制度，每班派一名施工员现场监督支护质量，每周___相关专业技术人员对顶板支护质量进行检查验收，每月末由相关部门、监理单位共同参加对新掘巷道进行质量验收，提高顶板支护质量，确保顶板无事故；同时定期对支护材料进行质量检测，确保支护材料合格。

（4）加强机电运输管理

继续开展好每周机电检查工作，对井上下所有机电设备进行全面隐患排查，及时发现问题，及时整改，保证机电设备完好可靠；要做好各类机电司机的岗位技能培训工作，由机电经理负责理论培训、实践操作等，考试合格后方可持证上岗。

同时要加强运输管理，严格执行机电运输相关规定，在运输前对运输线路、设备、信号等进行全面检查，符合标准后方可___运输，运输过程中要设好警戒、严禁超挂车辆等违章行为。

（5）加强火工品管理

兴隆煤矿属建设矿井，井下涉爆作业点较多，各单位要认真遵守火工品领用相关规定，杜绝火工品流失；同时严格执行一炮三检及三人连锁放炮制度，按规程规定控制炮眼数、装药量等，并设好警戒，确保安全。

5、加大隐患排查力度

（1）加强日常隐患排查。

一是每周开展周安全大检查，对井上、下所有作业地点进行全面隐患排查，并召开周安全例会，逐一落实检查出的问题和隐患，严格整改落实；二是严格执行煤矿领导下井带班制度、班前隐患排查制度及采掘安全确认制度，强化现场管理，及时消除作业地点安全隐患，防止事故发生；三是加强安全员现场跟班检查工作，抓三违、查隐患，并及时汇报，时刻掌握各作业地点安全动态（范本）。

（2）加强重点环节监管。

结合项目部实际情况，继续以一通三防、防治水、顶板管理为重点，认真开展隐患排查治理各项工作，通过强化安全培训教育、严格规程措施执行、健全隐患排查制度，明确安全生产责任等，切实提高项目部安全管理水平。