行政管理学试题教学提纲.docx
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行政管理学试题教学提纲
一、名词解释（每题5分，共30分）
1、威尔逊
2、管理层次
3、头脑风暴法
4、行政公共关系
5、民主集中制
6、司法监督
1、古德诺
2、行政环境
3、首长制
4、档案
5、行政立法
6、财务行政
1、怀特
2、宏观决策
3、政府职能转变
4、委员制
5、行政司法
6、国家预算
1、马克斯·韦伯
2、里格斯
3、派出机关
4、人事行政
5、非正式沟通
6、行政立法
二、简答题（每题6分，共36分）
1、简述行政环境研究的意义。
2、如何实现行政领导者群体素质的优化？
3、行政立法的含义与原则。
4、试比较正式沟通与非正式沟通的长处与不足。
5、什么是财务行政，有何作用？
6、行政职能的地位和作用。
1、权力与权威的联系与区别
2、如何克服行政沟通中的障碍？
3、政府形象的含义与特征。
4、如何实现行政决策的科学化？
5、行政执行的地位和作用。
6、简述马斯洛的人的需要层次理论
1、简述学习《行政管理学》的目的和意义
2、机关管理现代化涵义、意义？
3、行政环境对行政管理的制约。
4、试比较正式沟通与非正式沟通的长处与不足。
5、什么是财务行政，有何作用？
6、行政职能的地位和作用
1、简述政府的基本特点
2、如何实现行政决策的科学化？
3、行政执行的地位和作用。
4、行政监督的特点
5、文书与档案的联系与区别。
6、财务行政在促进市场经济健康发展中的作用。
三、论述题（每题12分，共24分）
1、如何科学看待非正式组织对行政组织的影响，正确发挥其作用？
2、我国国家公务员制度有何特点？
1、试论述我国政府职能转变的原因与主要内容。
2、我国当前行政监督方面存在哪些问题，如何完善我国的行政监督体制？
1、我国政府职能转变的原因与主要内容。
2、如何科学看待和正确发挥非正式组织对行政组织的影响和作用？
1、试比较行政执行中行政手段与经济手段的优劣。
2、我国国家公务员制度有何特点？
四、案例分析（本题10分）
1、会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。
但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。
据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。
另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。
而且会议质量低下，严重影响行政效率。
正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。
”可实际问题却“无法落实”。
所以人们对此“会山会海”深恶痛绝。
早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基（1893—1930）曾针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：
“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！
”此诗受到列宁的高度肯定：
“我保证这完全正确。
”
问题：
（1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段?
而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。
这又是为什么?
（2）你认为对会议应如何进行科学的管理?
2、本事强不过“人事”
社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。
政府部门选拔工作人员，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核。
但现实中存在着拉关系、递条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。
其结果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。
“公平竞争、择优录用”成了一句空话。
有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹“有心报国，无法入门”，而“长使英雄泪沾襟”。
社会上一句评价干部选择制度的流行话——“由少数人选人，在少数人中选人”，可谓一语道出了“本事强不过人事”的根子。
一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排斥在事业之外。
这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选择制度，其直接效果是不能保证人才的充分流入，也难以避免非人才的大量流入。
有一段时期，领导干部都津津乐道“伯乐相马经”，以伯乐自居。
实际上，居于少数人的领域，很多时候用传统的“相马”方法，对人的了解凭感觉，靠“直观”，带有浓厚的主观色彩，缺乏民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，带有很大的盲目性。
同时，也产生出许多任人惟亲的现象。
拉关系、走后门者有之，行贿受贿者有之。
那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本事”不屑一顾，乃至没有那份心思去操练本事，而费尽心机去纺织“人事”（关系）。
因为“本事”与取得的“效益”已不成比例，至少不成正比了，而“人事”与“效益”则是成正比乃至成几何级数的正比。
热衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到了各种好处，如官位的晋升、利益的获得；而一些不热衷、或不擅长钻营“人事”的人，一些一门心思干点事、增长点“本事”的人反而得不到各种好处，且时时处处泄气。
长此以往，遂形成风气，形成时尚，使长于“人事”者或热衷于“人事”者趋之若鹜，使长于“本事”者、实心实意干点事的人灰心丧气，且日益减少。
问题：
（1）案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题?
（2）本事强不过“人事”，违背了人事行政用人的什么原则?
你认为怎样才能避免这种现象?
3、案例原文：
××县随着农村改革的不断深入，农村经济得到了较大的发展。
然而，由于种种原因，自1990年开始，该县经济的发展速度开始减缓。
在这种情况下，县委、县政府为寻求农村经济新的增长点，于1993年底和1994年初，带领有关人员调查了全县20个乡镇和300个村，考察了50多个山头和近百家农村企业，初步分析认为，该县与其他丘陵、平原县比较，具有自己的优势和特色——山场广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72%，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办成林业和多种经济基地，农村经济就会有一个大的发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：
一是智囊研究人员、咨询参谋人员会。
二是各部门、各战线的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定出几个开发山区的方案，供县委、县政府抉择。
最后，县委、县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出了“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时又组织专门班子制订出全县开发出山地资源的总体规划，并拟定分阶段实施该规划。
决策方案制订后，县委、县政府立即将方案付诸实施。
一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性，另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确、措施得力，因而在发展山区经济方面取得了显著成效。
问题：
××县县委、县政府为什么能制定出正确的政策？
他们的成功对于实现我国行政决策的民主化、科学化有何启示？
一、单项选择题（下列各题只有一个正确答案，请将正确答案代码填在题干后的括号内。
每小题1分，共10分）
1、伍德罗·威尔逊被称为行政学的奠基人，但是最早使用“行政学”概念的却是德国行政法学家（）
A、史坦因B、法约尔C、古德诺D、威洛比
2、一般而言，行政组织的领导机关是指（）
A、行政单位B、职能机关C、首脑机关D、主管机关
3、政府机构改革的关键是（ ）
A、行政职能的转变 B、机构精简 C、人员分流 D、权限划分
4、在现代人事行政制度中，西方公务员制度得以确立最关键的标志是形成了（）
A、任命制B、世袭官制C、品位分类制D、考任制
5、行政决策的主体主要是指（）
A、行政机关B、权力机关C、行政机关及其成员D、权力机关及其成员
6、行政自觉协调方法主要依赖的协调因素是（）
A、法定权力因素B、非权力因素C、法定规范因素D、非规范因素
7、行政监察机关的监督是（）
A、政党监督B、舆论监督C、专门监督D、一般监督
8、我国行政道德的基本原则是（ ）
A、实事求是 B、忠于政府 C、为人民服务 D、遵纪守法
9、行政生态学家弗雷德·W·里格斯把农业社会的行政形态称为（）
A、融合型B、衍射型C、折射型D、棱柱型
10、行政管理活动所追求的根本目的是（）
A、行政改革B、行政协调C、行政和谐D、行政发展
1、通过启发、劝告、诱导、商量、建议等方法，使被领导都接受并贯彻自己意图的领导方式是（ ）
A、强制方式 B、说服方式C、激励方式D、示范方式
2、行政组织类型中的行政幕僚机关也被称为（）
A、智囊机关B、办公机关C、信息机关D、主管机关
3、国家公务员是指（ ）
A、各级国家机关工作人员
B、各级国家行政机关工作人员
C、各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员
D、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
4、中国公务员制度采用的分类制度是（）
A、资格分类制度B、品位分类制度C、职位分类制度D、等级分类制度
5、美国社会学家阿米泰·埃奇奥尼提出的决策理论模型是（）
A、完全理性决策B、有限理性决策C、渐进决策D、混合扫描决策
6、一般而言，行政计划的灵魂就是（）
A、计划目标B、计划主体C、计划方案D、计划成本
7、在中国，行政监督的对象是指（）
A、社会组织B、社会公众C、行政组织D、权力机关
8、泰罗的代表作是什么（ ）
A、《政治与行政》 B、《科学管理原理》C、《行政学之研究》 D、《行政学导论》
9、行政生态学家弗来德·W·里格斯把工业社会的行政形态称为（）
A、融合型B、衍射型C、混合型D、棱柱型
10、各国行政改革活动出发点和归宿都是（）
A、加快变迁速度B、增强协调能力C、提高行政效率D、加大改革力度
1、伍德罗·威尔逊被称为行政学的奠基人，但是最早使用“行政学”概念的却是德国行政法学家（）
A、史坦因B、法约尔C、古德诺D、威洛比
2、一般而言，行政组织的领导机关是指（）
A、行政单位B、职能机关C、首脑机关D、主管机关
3、当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（ ）
A、下放权力 B、裁减人员 C、转变行政职能 D、撤消或合并机构
4、在现代人事行政制度中，西方公务员制度得以确立最关键的标志是形成了（）
A、任命制B、世袭官制C、品位分类制D、考任制
5、行政决策的主体主要是指（）
A、行政机关B、权力机关C、行政机关及其成员D、权力机关及其成员
6、行政决策权力由领导者及部属分散行使的领导类型是（ ）
A、集权型 B、自决型 C、放任型 D、分权型
7、行政监察机关的监督是（）
A、政党监督B、舆论监督C、专门监督D、一般监督
8、把行政监督划分为内部监督和外部监督两种类型是（ ）
A、以监督的主体为标准 B、以各监督主体同行政机关的关系为标准
C、以监督的主体与对象的关系为标准 D、以监督权限的性质为标准
9、行政生态学家弗雷德·W·里格斯把农业社会的行政形态称为（）
A、融合型B、衍射型C、折射型D、棱柱型
10、行政管理活动所追求的根本目的是（）
A、行政改革B、行政协调C、行政和谐D、行政发展
1、宣告行政管理学成为一个独立学科的权威著作是（ ）
A、《政治与行政》B、《行政学研究》
C、《行政学导论》D、《科学管理》
2、现代公共行政学中所谓的非正式组织是指（）
A、正式组织中的非正式组织B、社会性的非正式组织
C、国家性的非正式组织D、非正式组织中的正式组织
3、下列属于正式沟通的有（ ）
A、谣言、传闻 B、成员私下交谈 C、文件下达与呈送 D、小道消息
4、现代公务员制度实施的初始环节是（）
A、培训制度B、品位分类制度C、职位分类制度D、录用制度
5、著名行政学家赫伯特·西蒙提出的决策理论模型是（）
A、完全理性决策B、有限理性决策C、渐进决策D、混合扫描决策
6、一般而言，政府发挥控制职能的基础条件是（）
A、形成计划目标B、明确计划主体C、确立可行的控制标准D、获取准确的偏差信息
7、在行政协调方法中，最常见的方法应该是（）
A、自觉协调B、强制协调、C信息协调D、会议协调
8、我国行政道德的基本原则是（ ）
A、实事求是 B、忠于政府 C、为人民服务 D、遵纪守法
9、行政生态学认为对公共行政产生最为直接影响作用的环境因素是（）
A、经济技术环境B、政治法律环境C、科学文化环境D、国内自然环境
10、行政效率是效率与效果的统一，其核心体现为（）
A、环境效益B、经济效益C、社会效益D、社会效果
二、多项选择题（下列各题有二至五个正确答案，请将正确答案代码填在题干后的括号内。
多选、少选、错选均无分。
每小题1分，共10分）
1、对行政组织涵义的理解可以是（）
A、静态的结构B、动态的过程C、生态的环境D、心态的意识E、物态的网络
2、对公共行政概念的解释主要有（）
A、政治行政观B、社会行政观C、管理行政观D、哲学行政观E、法制行政观
3、一般而言，行政组织的目标主要包括如下类型（）
A、整体目标B、部门目标C、个人目标D、团体目标E、关系目标
4、通过启发、劝告、诱导、商量、建议等方法，使被领导都接受并贯彻自己意图的领导方式是（ ）
A、强制方式 B、说服方式C、激励方式D、示范方式
5、公务员职位分类制度实施的具体过程包括（）
A、职位调查B、职系区分C、职位评价D、编制职级规范E、职位归类
6、政府社会职能主要包涵的内容有（）
A、社会福利B、社会救济C、社会保险D、社会服务E、社会保障
7、政府的经济职能包括（）
A、宏观管理职能 B、行业管理职能 C、社会保障职能 D、加强民主职能
8、若使行政指挥发挥更大作用，指挥者必须（）
A、调查研究B、科学预测C、具有指挥权威D、具体设计能力E、运用权威能力
9、一般而言，行政协调常用的主要方法有（）
A、会议协调B、沟通协调C、自觉协调D、强制协调E、信息协调
10、我国行政专门监督主要指（）
A、层级监督B、行政监察C、职能监督D、主管监督E、审计监督
1、行政组织的涵义可以作如下理解（）A、静态的结构B、动态的过程C、心态的意识D、常态的系统E、生态的环境
2、古典行政管理理论的主要学派有（）
A、政治与行政二分理论B、官僚制理论C、自由主义理论
D、科学管理理论E、决策理论
3、现代国家公务员制度的职位分类一般包括如下基本程序（）
A、职位调查B、职系区分C、职位评价D、制定职位规范E、职位归级
4、影响行政领导者权力性影响力的主要因素有（）
A、品德B、资历C、职位D、才能E、传统
5、以沟通渠道选择的不同为标准，可以将行政沟通的类型分为（）
A、正式沟通B、非正式沟通C、职位沟通D、非职位沟通E、全方位沟通
6、政府管理运行职能可以理解为包涵如下主要内容（）
A、计划B、组织C、协调D、控制E、监督
7、能够最为迅速有效地实现行政职能的手段是（ ）
A、行政指令手段 B、经济手段 C、法律手段 D、政治手段
8、行政管理中的社会环境大致可以分为以下类型（）
A、一般社会环境B、特定社会环境C、个体社会环境D、团体社会环境E、综合社会环境
9、行政发展应该坚持的主要原则有（）
A、良性循环原则B、连续性原则C、适度发展原则D、稳定发展原则E、理论先行原则
10、根据决策问题的类型不同，可以将行政决策主要分为（）
A、个人决策B、集体决策C、程序化决策D、非程序化决策E、组织决策
1、对行政组织涵义的理解可以是（）
A、静态的结构B、动态的过程C、生态的环境D、心态的意识E、物态的网络
2、对公共行政概念的解释主要有（）
A、政治行政观B、社会行政观C、管理行政观D、哲学行政观E、法制行政观
3、一般而言，行政组织的目标主要包括如下类型（）
A、整体目标B、部门目标C、个人目标D、团体目标E、关系目标
4、能够最为迅速有效地实现行政职能的手段是（ ）
A、行政指令手段 B、经济手段 C、法律手段 D、政治手段
5、公务员职位分类制度实施的具体过程包括（）
A、职位调查B、职系区分C、职位评价D、编制职级规范E、职位归类
6、政府社会职能主要包涵的内容有（）
A、社会福利B、社会救济C、社会保险D、社会服务E、社会保障
7、以组织内部行使最高决策权的人数划分，行政组织可分为委员会制、混合制和（ ）
A、层级制B、集权制 C、职能制D、首长制
8、若使行政指挥发挥更大作用，指挥者必须（）
A、调查研究B、科学预测C、具有指挥权威D、具体设计能力E、运用权威能力
9、一般而言，行政协调常用的主要方法有（）
A、会议协调B、沟通协调C、自觉协调D、强制协调E、信息协调
10、我国行政专门监督主要指（）
A、层级监督B、行政监察C、职能监督D、主管监督E、审计监督
1、下列关于行政效率测定原则的认识，正确的是（ ）
A、评价任何行政活动首先要看投入与产出的数量比例
B、量与质统一的原则
C、短期效果与长期效果相互作用、相互影响，但不能相互转化
D、行政管理活动的结果是根本无法用数量关系来衡量的。
2、对公共行政概念的解释主要有（）
A、政治行政观B、社会行政观C、管理行政观D、哲学行政观E、法制行政观
3、按照行政组织职权范围和作用不同可以将其分为（）
A、领导机关B、职能机关C、办公机关D、参谋咨询机关E、派出机关
4、行政领导的基本职能主要包括（）
A、决策职能B、组织职能C、指挥职能D、用人职能E、协调职能
5、人事行政品位分类制度的特点是（）
A、分类较为简单B、重视公务员的资格条件C、重视职位条件
D、官、职相对分离E、官职合一
6、依据行政主体参与决策的人数不同，可以将行政决策分为（）
A、个人决策B、集体决策C、首长决策D、成员决策E、公众决策
7、办公室管理最根本的特征是（ ）
A、政策性B、综合性 C、辅助性D、服务性
8、行政执行的准备阶段一般包括如下主要环节（）
A、计划准备B、组织准备C、思想准备D、环境准备E、物质技术准备
9、行政控制的基本前提条件主要有（）
A、制定控制计划B、准备控制技术C、弄清控制环境
D、确定控制组织E、选择控制路线
10、行政监督的作用有（）
A、预防B、评价C、补救D、完善E、组织
三、判断题（请在题后括号内画“√”或“×”。
每小题1分，共10分）
1、公共行政本质上也可以理解为一种管理。
（）
2、美国著名心理学家埃尔顿·梅奥等人在总结“霍桑试验”基础上提出了经济人假说，从而改变了传统管理理论的人性界定。
（）
3、人际关系是维持非正式组织的基础。
（）
4、现代文官制度首先诞生于美国。
（）
5、行政发展是行政管理追求的根本目标。
（）
6、委员会制的优点在于能够集思广益、行动迅速。
（）
7、管理层次与幅度的关系是层次越高、幅度越大。
（）
8、政党监督是一种事后的被动监督。
（）
9、行政效率应该理解为效率与效果的统一、质与量的统一。
（）
10、行政沟通的基础是行政协调。
（）
1、公共行政本质上也可以理解为一种管理。
（）
2、美国著名心理学家埃尔顿·梅奥等人在总结“霍桑试验”基础上提出了经济人假说，从而改变了传统管理理论的人性界定。
（）
3、人际关系是维持非正式组织的基础。
（）
4、现代文官制度首先诞生于美国。
（）
5、行政发展是行政管理追求的根本目标。
（）
6、委员会制的优点在于能够集思广益、行动迅速。
（）
7、管理层次与幅度的关系是层次越高、幅度越大。
（）
8、政党监督是一种事后的被动监督。
（）
9、行政效率应该理解为效率与效果的统一、质与量的统一。
（）
10、行政沟通的基础是行政协调。
（）
1、“行政决策”与“政策制定”本质上没有区别。
（）
2、公共行政学作为一门科学形成于19世纪末20世纪初。
（）
3、政府就是我们所说的“行政组织”。
（）
4、行政组织体制的核心在于说明公共行政权力与责任的配置及运行方式。
（）
5、行政文化环境对公共行政的影响具有深刻性和内在性。
（）
6、行政领导的本质就是服务。
（）
7、现代人事行政的分类制度都是职位分类制度。
（）
8、行政管理的根本目标是追求行政发展，但必须以高效率为保证。
（）
9、决策的条件不确定，但决策的结果可以通过概率计算而作出预测，而要冒一定风险的决策是风险型决策（ ）10、在其他条件不变的前提下，管理层次与管理幅度成反比例关系。
（）
三、填空题（每空1分，共10分）
1、“行政”与“管理”在活动性质上的区分主要表现为二者是否具有____________。
2、美国第一本行政学教科书是由怀特于1926年完成的，这本著作就是《___________________________》。
3、中国的行政组织作为一个完整结构体系，其纵向层次可分为中央、地方和基层三级。
其中基层政府组织是指___________政府。
4、_______________是指行政组织的法定最高决策权由两个人以上组成的集体或委员会执掌的行政组织体制。
5、在当代政府管理实践中，政府的经济管理职能越来越显示出__________地位。
6、《中华人民共和国公务员法》于2005年4月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并决定于______________正式实施。
7、行政职位、职权和_________是行政领导者从事行政管理活动的基本条件。
8、中国政府内部的专门自我监督主要包括行政__________和审计监督。
9、美国总统制是__________的代表。
10、通常情况下，_____________被看做是行政沟通的结果。
四、名词解释（每小题4分，共20分）
1、行政组织
2、行政领导方式
3、风险型决策
4、行政专门监督
5、行政环境
1、古德诺
2、委员制
3、行政立法
4、行政协调
5、理性决策
1、行政组织
2、行政领导群体结构
3、
升级会员 