在人大常委会工作评议动员会上的讲话.docx

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在人大常委会工作评议动员会上的讲话

在人大常委会工作评议动员会上的讲话

　　各位领导，同志们：

　　首先，我谨代表**区商务局全体干部、职工，衷心感谢区人大及其常委会长期以来对**区商务工作的指导、关心、帮助和法律监督。

　　根据《**区人大常委会工作评议实施方案》【玉红人发（2016）12号】的有关要求，**区商务局今年作为区人大常委会开展工作评议部门之一，我们倍感荣幸。

今天，召开这次会议的目的，就是要求大家统一思想认识，端正态度，认真接受区人大常委会的工作评议，认认真真总结经验和查找问题，扎扎实实地做好整改工作，以良好的工作成效通过区人大常委会的评议，以优异的工作业绩促进**区商务事业又好又快发展。

我们要认真学习落实区委张凯副书记、区人大毕主任的重要讲话精神和区人大常委会工作评议组的指导、要求，切实抓好各项落实。

下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，把人大评议作为推进全区商务事业发展的一次重要机遇　　人大工作评议是人大及其常委会对国家机关实施监督的一种形式，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。

区商务局作为区政府的重要组成部门，肩负着发展我区商务事业的重要职责。

基于商务在“投资、消费、进出口”这一拉动经济社会发展“三驾马车”以及促进全区经济社会发展中具有基础性、全局性和先导性的作用，多年来，区委、区政府对商务事业高度重视，社会各界对商务工作高度关注，人民群众对商务事业发展寄予厚望，我们有责任、有义务、更有使命将商务事业发展提升到新的更高水平。

今年，区人大将商务局确定为被评议的单位之一，充分体现了区人大及其常委会对商务工作的关心、重视和支持，是对我们工作的鞭策和鼓励　　多年来，在区委、区政府的正确领导和区人大的法律监督下，区商务工作成绩斐然，先后受到部、省、市、区表彰奖励，这是平时努力的结果。

工作评议只是一种手段，关键是看工作结果，看履行职能和对地方经济社会发展的贡献，我们对区人大常委会工作评议充满信心。

但是，一定要认清形势，正视自己，通过工作评议，看到自身的不足。

对于此次评议，我们的态度是：

衷心欢迎区人大的评议指导，诚心诚意接受区人大的监督，虚心接受评议意见和建议，把全区商务工作抓得更好、更扎实。

如何把我们的思想切实统一到全区的中心工作上来，是商务部门能否顺利通过人大评议，并借评议推动商务事业实现更快更好发展的关键。

　　一是要认识到区人大评议是围绕全区中心工作展开的，是为了促进商务工作更好更快的发展。

区人大常委会运用工作评议这种方式，就是对被监督单位贯彻区委提出的“生态立区、产业强区、三农兴区”、“招商引资是经济社会发展第一选择”发展战略和作风建设年等部署落实情况的一次检验，也是对商务部门贯彻中央保增长、保民生、保稳定措施的一次督查评定。

我们要立足于发展这个大局，服从和服务于这个大局，全面促进全区商务事业更好更快的发展。

评议只是手段，发展才是目的，区商务局全体干部职工要站在发展这个高度来认识这次评议工作，认真对待和接受区人大常委会的评议。

　　迎接这次工作评议，要用好三面镜子，即用好望远镜，登高望远，站位要高，认识要高；用好显微镜，查准问题，对症整改；用好放大镜，商务无小事，事事皆重要。

三面镜子功能明确，我们要切实运用好三面镜子的功能，发挥好每面镜子的作用。

这次区人大评议是一面镜子，能够照照我们自身的不足；是一把尺子，能够衡量我们的工作水准；是一根鞭子，能够鞭策我们更好的工作。

同时，还应看到，区人大评议也是一座立交桥，可以交流信息，沟通情感，增进理解，形成和谐环境。

因此，我们必须端正态度，统一认识，积极认真地接受评议。

　　二是要借评议这次东风，认真解决商务工作中存在的一些热点和难点问题。

长期以来，由于受到多种因素的制约，商务的外部环境和内部管理上都还存在一些亟待解决的困难和问题，这些困难和问题反映到社会上，就成为人民群众关注的焦点。

我们在实际工作中也感到，有些问题的解决只靠商务一家是不行的，需要政府的大力支持和其他部门的全力配合，如营造投资环境问题（如何实现全区上下真正落实招商引资是经济社会发展第一选择）、商务发展促进政策（招商引资、外经外贸、市场建设、第三产业发展等缺乏政策支撑）、“万村千乡”市场工程建设审时度势的问题（“万村千乡”市场工程面临政策、措施不配套。

主要是偏远山区商品配送缺乏燃料补助、税收减免等政策措施，受用工制度、经营形式等制约，主要是经营单一、功能不配套，成为可持续发展主要瓶颈。

目前，已有三个农家店经营不善关闭退出，春和百信商品配送中心商品配送不足，经营业绩不佳，务必引起高度重视。

同时，商务编制及商务执法问题、商贸流通企业改革改制遗留问题等等，这些问题是我们的力所不能及的。

我们要借这次评议的东风，一方面积极向区人大常委会反映问题，取得区人大常委会的理解和支持，为商务发展创造良好的外部环境；另一方面要采取切实有效的措施，积极履行商务职能，认真规范商务行为，把接受评议的过程作为解决商务工作存在的突出问题的过程。

通过评议，评出加快商务事业发展的新动力，评出加快商务发展的新干劲，评出加快商务发展的新作风，评出加快商务发展的新业绩。

　　三是要将此次评议作为宣传和展示商务形象的契机。

商务局全体干部职工要进一步统一思想，提高认识，端正态度，积极配合，将迎接评议作为近期工作中的一件大事加以落实。

要将此次评议作为宣传和展示教育、树立商务形象的契机，以更高要求、更高标准，谦虚谨慎，戒骄戒躁，坚持实事求是、依法行政的原则，正确对待成绩，认真查找问题，虚心接受评议意见，认真落实整改措施，促进商务行政机关进一步转变职能，坚持依法行政，提高服务水平，提高商务运行质量，提高办事效率，提高自身素质，促进全区商务管理水平和商务运行质量再上新台阶。

　　二、把握关键环节，突出工作重点，确保评议出实效　　根据区人大评议的有关要求，本次评议的内容主要包括以下五个方面：

一是贯彻执行《宪法》、法律法规和依法行政情况。

主要看《行政许可法》和有关法律法规是否得到贯彻落实。

二是贯彻执行党的路线、方针、政策，依法履行职能的情况。

主要看执行党的路线、方针、政策是否认真，每年分解到本部门（科室）的政府工作任务是否落实，确定的本部门（科室）年度目标是否实现，解决群众反映的热点、难点问题是否得力。

三是贯彻上级和本级人大及其常委会决议、决定，办理区人大常委会审议意见情况，办理代表议案、建议和意见的情况。

主要看执行决议、决定是否有力、有效；审议意见整改是否到位；办理代表议案、建议和意见是否得力，办理质量是否提高，人大代表是否满意。

接受本级人民代表大会及其常委会监督和办理人大代表议案、建议和意见的情况。

四是干部队伍建设情况。

主要看班子的凝聚力、战斗力、执行力是否增强，干部队伍的思想和业务素质是否提高，机关作风是否转变，服务大局氛围是否浓厚，党风廉政建设责任制是否落实。

五是存在的问题及整改措施。

目前，正值“十一五”攻坚克难的最后阶段，下半年是承前启后，夯实“十二五”的关键时期，商务事业发展各项工作任务繁重，不稳定因素增多，目标任务压力巨大。

只有精心组织，周密部署，形成迎接评议的整体合力，我们才可能有条不紊地落实各项工作措施，并最终出色地完成任务。

　　近年来，商务工作始终坚持科学发展，凝心聚力，逆势而上，谱写了商务经济新篇章。

据不完全统计，全区规模以上外来（商）投资企业78户，安排就业15000人，外来（商）投资企业成为缴纳税收的骨干力量，上缴税收占全区50%以上，支撑半壁江山。

2016年上半年我区商务经济指标全线飘红，实施市外国内招商引资项目11项，合同投资额亿元人民币，实际到位市外国内资金亿元，完成目标任务51%；实现自营进出口总额4523万美元，同比增%，占全市进出口12787万美元的%；实现社会消费零售总额亿元，同比增％，完成目标任务%；以农贸市场改造提质升级为核心的创建国家卫生城市各项工作进一步落实。

14个农贸市场按照“创卫”工作要求，对市场内占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生、活禽宰杀、水产销售、熟食加工销售区进行专项整治，取得了初步成效；“万村千乡”市场工程稳步推进。

目前，已完成年内10个“万村千乡”连锁店建设的规划布局，预计11月全面完成。

截止2016年末，全区“万村千乡”连锁农家店125个，其中农家店73个，农资店52个。

“万村千乡”市场工程乡（镇）级店覆盖率达100%，村级店覆盖率达90%；截止6月30日，**区共备案网点92家,销售家电下乡产品19761台（部），销售总额4110万元，已兑现补贴农民17838户，补贴金额万元。

从全省情况看，销售量、销售额、农民补贴的户数和补贴金额等各项指标都排在前列，家电下乡做到零投诉；“昆交会”硕果累累，项目统计、签约、企业参展展示居全市前列；生猪定点屠宰、酒类流通管理、盐业市场监管等商务执法工作不断加强；挂钩包村重实效，促发展，帮助桃源村委会完成《昆玉电气化铁路扩能改造**区桃源段社会主义新农村建设配套项目策划报告》；内部管理进一步加强，班子和队伍的凝聚力、战斗力不断提高。

　　虽然商务局各项工作取得了好的成绩，但是，成绩不说跑不掉，问题不说不得了。

面对区人大工作评议，一方面，要重点抓整改。

未评先改，边评边改，主动整改，是区商务局党工委对这次评议活动的总的要求，也是这次评议工作能否取得实效的关键所在，局工作评议领导小组要将整改贯穿到迎评工作的每一个阶段，坚持深入实地，开展自查，主动听取群众的意见和建议，对反映上来的问题，要进行归类汇总，逐条剖析，认真提出处理意见，并且分解到各科室。

各科室不管是对自查发现的问题，还是人大代表提出的问题，都要正视，努力把整改工作落实到实处。

特别要积极对待群众和人大代表密切关注的问题，做到能改的立即改；一时难以解决的，要拿出整改计划和目标，积极创造条件逐步加以解决；对条件不具备，一时解决不了的问题，要向群众和代表耐心细致地做好解释工作，请其谅解（如商贸流通企业改革改制遗留问题）。

局各分管领导、局内各科室要主动与服务对象征求意见，在同群众和代表面对面交流时，要特别注意方式方法，讲究沟通艺术，认真倾听群众和代表意见，有则改之，无则加勉，以诚挚的态度赢群众和代表的好评，通过整改，使我们的管理制度进一步完善，工作作风进一步改进，工作水平进一步提高，对不按要求整改，被动应付的，我们将上报区人大工作评议组，严肃处理，坚决反对做表面文章，搞形式主义。

　　另一方面，要抓活动。

评议期间，区商务局分管领导、各科室要认真履行职责，实践《**区商务为民公约》即：

“心系百姓，甘做人民满意公仆；勤奋好学，争当商务行家里手；求真务实，把握现代市场规律；胸怀全局，统筹招商引资、内外经贸发展和市场建设、重要商品管理及商务执法；敬业尽责，提供优质公共服务；遵纪守法，树立廉洁高尚情操；锐意创新，致力和谐社会建设；竭诚报国，不辱改革开放使命”，以全心全意为人民服务为宗旨，以群众和人大代表满意为目标，始终坚持“六结合”：

一是评议与推进业务工作相结合；二是评议与开展学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动相结合；三是评议与开展作风建设年暨能力建设年活动相结合；四是评议与提高队伍素质、增强服务意识相结合；五是评议与健全规章制度、加强内部管理、完善监督机制相结合；六是评议与加强廉政建设和促进商务行风工作深入开展相结合。

发挥商务行业特色，开展有影响、有声势的活动，将迎评工作推向高潮，例如召开“创先争优树模范”、“基层党组织联建重实效”、“抢抓大项目促大发展”、“新农村建设献计出谋”等座谈会，发挥商务优势上门征求意见，开展商务咨询，发放问卷调查表等等，实实在在抓好评议工作。

　　三、加强领导，精心组织，以优异成绩确保顺利通过人大评议　　认真接受区人大常委会工作评议是商务局今年的重要工作，我们要积极参与，把迎评工作当作当前一件重要工作来抓，统筹安排，精心组织，确保顺利通过区人大工作评议。

　　一是要加强组织领导。

8月6日区人大常委会召开动员会后，区商务局已根据区人大常委会的要求，成立了商务局接受区人大常委会评议工作领导小组，由局党工委书记、局长任组长，党工委副书记、委员为副组长，科室领导为成员，全面负责区商务局的迎评工作。

领导小组下设办公室，潘旭同志兼办公室主任，吴国梅、包永明、普文俊、苗莉为办公室成员，负责区商务局迎评的工作安排、组织协调、宣传报道等事宜。

与此同时，区商务局已经制定了迎接评议工作方案，明确了工作责任，对迎评工作做出了全面部署。

全局要以“创先争优”活动中所积累的经验，认真组织好这次评议，切实加强迎评工作的组织领导，健全工作机制，时刻保持与区人大工作评议小组的联系，做好组织协调工作。

　　二是要细化迎评方案。

要认真组织学习区商务局制定的迎评工作方案，明确各自的责任，熟悉各项具体要求，在此基础上，各分管领导、科室要结合自身工作特点，进一步定目标、定任务、定责任，层层分解落实任务，特别是针对评议中反映出来的问题，要定专人负责，确保每个环节落到实处。

　　三是要广泛宣传发动。

商务局接受区人大常委会评议工作领导小组办公室是此次评议宣传活动的责任主体，要利用已有的宣传手段和途径，深入动员，广泛宣传，层层发动，让每一位干部职工都了解迎评工作的重要性，克服与已无关的思想，增强参与迎评的自觉性，要让大家知道，人大评议区商务局，事关商务事业发展，不管是哪个方面有问题，不管是哪个科室，哪个人出了问题，都会使全局的形象受到损害，直接影响到评议结果。

要利用宣传栏等载体，全方位，多层次地宣传，做到人人感受评议氛围，人人感知迎评责任。

　　四是要落实工作责任。

各分管领导是迎评工作的直接责任人，要部署好，组织好，落实好各项迎评工作，要根据所分管工作及相关科室承担的任务层层落实责任，建立一级抓一级，一级促一级的责任体系，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人做，要把责任落到每一个人头上，形成人人有责任的局面，建立“哪里出问题哪里负责，谁出问题就追究谁的责任”的责任追究机制，切实保证工作落实到位。

　　五要严肃工作纪律。

评议工作是法律性、程序性很强的监督工作，干部群众十分关注，全局干部职工要强化组织纪律，要自觉地、主动地接受区人大常委会的工作评议。

要端正态度，实事求是，树立大局意识和“局荣我荣、局衰我耻”的意识，以忠于职守来体现对商务职业的尊重，在其位、谋其政，有所为、有所不为，心系百姓、多做实事，把光荣的公务员职业作为终身为之奋斗的战场，把自己的人格深深溶进神圣的职业生命。

同时，要认清形势，借这次工作评议，认真查找自己存在的不足，切实加以整改。

对调查中了解到的情况和问题，不得随意传播。

总之，全局干部职工要集中精力完成各项目标任务，实实在在改进作风，认认真真推进整改，踏踏实实提高效率，诚诚恳恳优化服务，真正做到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”。

　　同志们，这次迎评工作时间紧，任务重，要求高。

**区商务事业能不能实现新的跨越，能不能赢得群众和人大代表的满意评价，我们的工作作风和精神状态都将起着至关重要的作用，让我们再接再厉，高昂斗志，以饱满的工作热情，开拓进取的精神，求真务实的工作态度，积极投身到商务发展的评议工作当中，为整个商务事业取得优异的成绩作出自己应有的贡献，确保工作评议和各项整改让区人大常委会满意，让全区人民满意！