京津冀协同发展规划将强化对地方发展约束.docx

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京津冀协同发展规划将强化对地方发展约束

2015年3月24日

总第283期

【京津冀协同发展规划将强化对地方发展约束】2

经中央财经领导小组第九次会议审议研究的《京津冀协同发展规划纲要》即将发布，将为相关地区发展带来强有力的约束，要求各地遵循纲要规定的定位，调整发展思路……

【众创空间的成功需要那些因素？

】4

2015年将会是创业和“众创空间”全面爆发的一年，从现有比较成熟的创客空间的比较分析中，可以一窥她的主要特征，为各地建设“众创空间”提供借鉴……

【电商与农业全产业链融合的思路】6

农业电商与农业全价值链的各个环节均具有广泛的融合空间，“互联网+”推动传统农业升级大有可为，各地可以根据本地的农业产业形态，“量体裁衣”，发展农业电商，推动农业产业升级……

【县域经济：

乡村“针灸”可以推动旅游业振兴】9

通过乡村“针灸”，对村落实施小规模设计干预和翻修，可以提升乡村建筑群落的整体功能，振兴旅游业，提升乡村人气，令濒死的村庄恢复活力

……

【京津冀协同发展规划将强化对地方发展约束】

自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展战略已有年余。

然而，由于三地定位及利益协调等问题，顶层设计比最初预期有所延宕。

经中央财经领导小组第九次会议审议研究的《京津冀协同发展规划纲要》（下称《规划纲要》），按照相关部署，将于3月底之前发布。

从目前了解的情况来看，规划纲要体现出了如下特征：

一是关于中心的定位。

对原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调整，除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外，天津调整为一个基地三个区，即全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

河北调整为四个基地，主要涉及产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化等方面。

做出这种调整是为了更加重视三地错位发展，否则，多中心就等于没中心。

二是对产业布局、产业转移对象进一步明晰。

比如产业转移方面，《规划纲要》明确列出北京二环内、三环内企业要转移多少。

细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写得清清楚楚，而且有每年的进度表，有问责举措。

《规划纲要》确定了2015年的重点工作和重大项目，有很多一年来都难以突破的行政壁垒和重大项目，在高层协调下，将会超过很多人意料，加大推进和落地。

三是交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则做了细致规定，力度之大超出了以往规划纲要的水平。

交通一体化的清单会具体到现在北京、天津、河北有多少断头路，怎么解决；交通部、铁道部、交通厅委、民航总局分别承担什么责任，都有细化清单。

可以预见，《规划纲要》对各地定位、产业布局和基础设施建设作出了如此严格的划定，会给地方经济社会发展带来不同的影响，从而引起了各地区的广泛关注。

例如河北的沿海地区很关注天津滨海新区的定位，滨海新区的定位如果包括重化工，曹妃甸就会失去相关项目。

此外，河北省内各市竞争也很激烈，曹妃甸成为首都产业外迁最大承载地，但承德、秦皇岛等地也都想承接北京的产业转移。

正因为如此，在原来的《规划纲要》草案中，各方认为表述过于笼统，定位含糊，尤其天津和河北在产业定位等方面，仍容易造成同质化发展和竞争。

经过修改以后，明晰了各自的定位和产业规划。

一旦新的定位确立，一个地方的定位如果和此前差异较大的话，该地区可能很多工业都要停，现有项目要么压减，要么搬迁。

由此可见，规划纲要的出台将为相关地区发展目标、方向和路径，带来强有力的约束，将给有关地区的转型发展带来较大压力。

相关地方的政府，需要遵循纲要规定的定位，做好中央规定的必选题，在此基础上，加快转型发展，创新路径，特别是要调整单纯依靠重化工和制造业的发展思路，利用地区生态环境资源，寻求文化旅游等经济增长点，才能在京津冀一体化中抢占先机。

（BLH）

【众创空间的成功需要那些因素？

】

李克强总理在今年的政府工作报告中提出鼓励“大众创业、万众创新”，让更多人富起来。

此前国务院刚刚发布《发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）。

对于许多创业者以及创业服务者来说，2015年必将会是创业和“众创空间”全面爆发的一年。

“众创空间”是为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

从各地比较成熟的创客空间的比较分析中，我们可以一窥她的主要特征。

上海的新车间。

上海的新车间成立于2010年10月，是向硬件高手、电子艺术家、设计师、DIY爱好者和所有喜欢自己动手捣鼓各种东西的人提供的一个开放式社区，具有实验空间和基础设备。

在这里，大家不仅可以和兴趣相投的人一起拆装各种电子和物理产品，而且还可以共同实施一些好的设计和想法。

新车间将工作空间提供给人们来实施自己脑海中的项目，举办包括电子、嵌入式系统、编程和机器人等不同主题的研讨会和培训班。

此外，新车间也还将成为一个融资和管理平台，来支持人们实施自己的作品和项目。

深圳的柴火创客空间。

她寓意“众人拾柴火焰高”，为创新制作者提供自由开放的协作环境，鼓励跨界的交流，促进创意的实现以至产品化。

空间提供基本的原型开发设备、电子开发设备、机械加工设备等，并组织创客聚会和各种级别的工作坊。

柴火创客空间现在拥有开源硬件、Linux及嵌入式开发、物联网、绿色能源、城市农场等多个主题，并在不断增加中，成立4年已经吸引1万多人参加活动。

北京创客空间。

北京创客空间的前身是FlamingoEDA开放空间，成立于2011年1月。

当时的空间位于北京宣武门附近的一个小屋内，只有20平方米左右的大小。

空间每周举办工作坊，通过豆瓣等社交网站发出活动邀请。

3D打印机、多点触摸桌这些在外人眼里看着特别“神秘”的新新技术产品，都能被这些DIY爱好者拆解并制作出样品。

北京创客空间在开源精神的指导下，试图建立一个开源生态系统，让空间兼备了社区与孵化的双重功能。

通过让更多的人加入到更多的项目中去，并且使得部分项目成果产品化，从而让科技真正改变人们的生活。

洋葱胶囊（OnionCapsule）成立于2011年11月，是国内首个由艺术院校建立的创客空间，由几位来自中国美术学院跨媒体艺术学院的学生创建。

洋葱胶囊在保留她的开放性、创造性以及友好交流环境的同时，还希望将创客空间逐渐发展成一个作品的发布平台（但不是产品）。

工作坊的成熟作品，会定期被放到洋葱胶囊的网站上。

这样的发布方式，需要参与者用创作艺术品的态度去工作，而不同于以往的项目跟踪式发布方式。

从上述众创空间的分析来看，她具有如下普遍特征：

一是面向公众群体开放，有些采取会员制，收取部分费用，有些则不收取费用，但都不是私人空间，而是开放空间。

二是提供创新活动必须的材料、设备和设施。

三是定期提供分享和学习为主导的社交活动，例如创新成果和经验的分享，和给初学者的入门课程等。

而众创空间涵盖行业不一而足，包括电子软件、硬件产品、精密机械和各种文化创意产品等等。

各地可以根据本地产业基础加以选择培育。

各地众创空间成功的关键在于创造开放的平台环境，提供基础性的硬件基础设施，吸引人才集聚，而不是简单的楼宇建设。

在国家层面大力扶持的情况下，地方也该警惕一哄而上，需要考虑当地的资本、人才等区域特点因地制宜，不能为了迎合“口号”，大批的形式主义机构一哄而上，造成不必要的浪费。

（RLH）

【电商与农业全产业链融合的思路】

日前，商务部发言人表示，商务部正会同相关部门研究制定关于加快发展农村电子商务的指导意见。

通过嫁接互联网，对传统农业进行改造，可有效减少行业中间环节，使信息更加透明化，有助于提升农业效率，保障粮食安全。

而在在近年中央农村工作会议、中央一号文件和2015年政府工作报告中，均表示要通过科技创新推进农业现代化建设。

在“互联网”行动计划的推动下，农业互联网将成为各地促进集约化经营、提高农业生产经营效率的重要抓手。

作为一个笼统的概念，严格上来讲，农业电商可以区分为不同层面和层次。

首先，农村电商是以地域为载体形成的双向市场，农村既是借助电商方式进行产品输出的卖方市场，也是借助电商平台进行在线消费的买方市场；第二，从农业产业链的不同环节来看，从交易层面看，上游集中在农资贸易环节，中游集中在农产品（000061,股吧）加工环节，下游集中在农产品贸易环节，物流、金融则贯穿整条产业链。

不同环节目前均存在各种形式的电商模式。

第一类是在下游的农产品贸易环节。

终端消费者是主要服务对象，电商以阿里、京东综合电商平台，顺丰优选、本来生活等垂直生鲜电商为主导，社区O2O进行试水。

其中阿里巴巴以“淘宝村”、“遂昌模式”和“中国特色馆”组合打造农村电商的声势最大。

第二类是在农业产业连中游的，主要是C2B/众筹的订制模式。

消费者基于LBS聚集到一起领养一个牲畜或指定种植某种作物，定期把农作物的生长情况通过视频反馈到消费者，消费者在周末也可以去农场进行管理维护。

该模式相比农业批量产出的方式，效率会低，难规模化，目的是有让消费者有参与感、娱乐性。

第三类是则在上游农资交易环节，服务对象是农业生产者。

同类企业有农一网、91农资网、农卖网等。

这一市场具有广阔前景，来自国家统计局的数字显示，2014年，中国农产品和食品市场规模为9.3万亿人民币，农资市场规模超过2.2万亿。

农资电商是在线B2C交易平台，但交易主要通过线下服务站完成。

其交易场景是：

当农民需购进农资时，去就近的服务站点进行咨询，站点服务人员根据农民需求介绍相关农资，农民看中合适的农资后，站点服务人员再帮助农民进行下单，站点代收费用后通过网银将货款支付给农资商家，商家进行发货。

个别种植大户，熟悉电脑操作会在网站自行下单。

除了农资电商平台外，农业电商还可以应用于农业物流、金融和农业技术服务等各个环节。

例如农村物流“乡间货的”平台，是中国首个农村P2P物流平台，通过首创的销货物流模式，整合了农村车主与货主资源，解决了农村配货难的问题。

尽管刚刚推出不久，目前单日已经有超过1000单的运单。

“乡间货的”是农村版的“滴滴打车”，解放了农村闲置车辆，填补了中国农村物流的空白。

技术服务“农技通”平台，则是一个移动互联网农业技术服务平台，一个让农技师与农民之间进行沟通的平台，农技通与农业部农技推广部门达成战略合作，中国有80万农技术将入驻“农技通”为农民服务，未来农技通将成为家民移动互联的重要入口。

从上数列举可以看出，农业电商与农业全价值链的各个环节均具有广泛的融合空间，“互联网+”推动传统农业升级大有可为。

通过发展农业电商，着力发现、投资一批品牌型的企业，不仅可以促进农产品进城，从田间到餐桌的所有环节都进入，解决安全、品质的问题；还可以使先进生产技术进村，比如互联网金融、智能技术、互联网模式等，把科技、物流、互联网等城里的先进生产要素引进农村。

各地可以根据自身的农业产业形态，“量体裁衣”，引进和培育电商企业，发展农业电商，推动本地农业产业升级。

（DLH）

【县域经济：

乡村“针灸”可以推动旅游业振兴】

随着我国城镇化水平的不断推进，乡村人口和各种要素大量流入城镇。

城镇化大潮在推动经济发展的同时，也不可避免的带来乡村的凋敝。

中国各地有数以千计的传统村落，它们风景如画、古色古香，但因村民大量迁居城市，这些传统村落如今濒临消亡。

如何在城镇化发展过程中，保留这些传统村落，真正实现“留得住山、看得见水、记得住乡愁”，部分地区已经开始考虑采用乡村“针灸”的办法，结合文化创意和旅游，力图重塑传统村落的生命力。

在中国南方浙江省的松阳县，有一个偏远的小村庄吊坛村。

这个村子坐落在竹林覆盖的山头上，一座座夯土房常常笼罩在浓雾中若隐若现。

痕迹斑驳却牢固的泥墙依然环绕在村中最大的建筑祠堂周围。

祠堂里挂着灯笼、贴着红对联，石板铺就的院落长满青苔杂草。

城市外来者都会惊叹于这一派竹林和500年古树构成的静谧景色。

她说：

“这就像桃花源一般。

”

尽管如诗般美丽，吊坛和松阳县的其他小村庄以及中国各地数以千计的传统村落一样，如今却濒临消亡，尽管官方统计人口为400人，但估计只有100人还住在这里。

为帮助保护松阳县的小村庄，当地政府邀请了清华大学、中央美术学院和香港大学等中国一流大学的一些建筑师和教授。

他们希望进行小规模设计干预和翻修，目标是令濒死的村庄恢复活力，使它们成为游客和画家的目的地。

这种思路来源于作为刺激城市发生变化之方式的“城市针灸”概念。

例如，在哥伦比亚麦德林，在贫民窟中建设图书馆和小型博物馆，希望以此恢复这些荒弃地区的活力。

此类项目能够向居民和官员发出有力信号，即这些社区值得投资。

将这一模式应用于乡村，可以称为乡村“针灸”。

为了实施乡村“针灸”。

DNA建筑师事务所的创始人徐甜甜、清华大学建筑学教授罗德胤和数名建筑系学生设想，增加玻璃围墙等物，为露天院落提供遮蔽。

并计划将一些已经废弃的老房子改造成展示空间和一家出售当地手工艺品的礼品店，并为画家提供住处。

通过将一些小房子连通起来，创造出较大的连续空间来营造出村民中心和图书馆等公共区域。

计划设计更多窗户，让阳光能够照进以前用作仓库的房屋。

这种做法对乡村建筑群落的功能提升，但是推动传统村落“复兴”，更为关键的是要提升乡村人气，因而注入产业活力则是更为重要的问题。

而传统村落要存活下去，发展旅游业仍是最佳选择。

旅游业可以将外面的人带到这些古老村落，为他们与村民接触创造了机会。

而要吸引游客，规划者需要具有创造性，需要扩展对旅游的认识。

旅游业不仅仅是吃饭和睡觉，文化和创意产业等很多可以纳入这些村庄的活动。

浙江吊坛的乡村改造的实践，就希望将村落改造成为游客和画家的目的地，最终实现文化与旅游业的融合发展。

通过上述改造，最终将有助于改变村民对文化遗产价值的认识，从希望拆掉老房子到希望保护它们，形成传统村落保护的内生动力。

这种采用乡村“针灸”的模式修复传统建筑的计划，在云南哈尼族的水稻梯田和河北省的明朝城堡村落，都曾留下他的足迹。

在很多村庄，乡村“针灸”的设计者正在为官员们出谋划策，告诉他们如何在开发旅游业的同时保持传统建筑的特性，这种做法已经形成了一种趋势，值得各地政府根据本地的时间加以借鉴。

（LLH）

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