村集体财务管理暂行办法.docx

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村集体财务管理暂行办法

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村集体财务管理暂行办法

村集体财务管理暂行办法第一条为了规范和加强村集体财务管理，维护村集体和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《安徽省村集体财务管理办法（试行）》、《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法》、《安徽省村务公开暂行办法》及有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市辖区的村民委员会、村民组和村组集体经济组织（以下简称村集体）的财务管理。

以农为主的居委会参照执行。

村办企业执行企业财务制度。

第三条市、县（区）农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本辖区内村集体财务管理工作，具体工作由市、县、乡（镇）农经管理机构承担。

第四条乡（镇）应成立村集体财务服务中心（以下简称：

财务服务中心），接受村集体的委托，统管村集体财务，财务服务中心应在金融部门为村集体分立帐户，取消村级财务主管会计，村里只设一名报帐会计。

财务服务中心在乡（镇）党委、政府的领导下，接受农经部门和财政部门的业务指导和监督。

第五条财务服务中心会计和村级报帐会计应当经县级以上农经、财政部门业务培训，通过业务考试、考核合格,取得相应的资格证书,实行持证上岗。

第六条财务服务中心会计人员职数根据乡镇规模和业务量的大小由乡（镇）人民政府确定，但最多不得超过3人。

原已实行村帐乡管在乡（镇）农经站工作的专业会计转入财务服务中心，人员不足的可从现有村会计中择优聘用，具体聘用办法由县（区）农业行政主管部门商财政部门制定。

财务服务中心主任由乡（镇）从事农村集体财务和集体资产管理的国家干部兼任，其工资福利不得从村集体财务列支。

村集体财务服务中心的会计人员报酬从各村管理费中分摊列支，村集体收入较少的乡（镇），由同级财政给予适当补助。

会计人员报酬标准由乡（镇）人民政府提出意见，报县（区）农业行政主管部门商财政部门审定。

第七条财务服务中心应帮助村集体根据收支平衡原则,提前编制年度财务计划。

财务计划主要包括:

财务收支、资金（资本）管理、生产经营、公益性建设及其他基本建设、固定资产购置、收益分配等。

财务计划须经村民会议或者村民代表会议通过。

会计年度结束后，财务服务中心应当在次年的元月底前将各村上年的财务计划执行情况书面提交村两委和村集体经济组织，集体审议无误后，由村委会或集体经济组织于次年2月底前向村民会议或者村民代表会议报告。

第八条村集体要成立民主理财小组（可由村务公开监督小组成员兼任），建立民主理财制度。

第九条村集体必须依法、合理组织收入。

收款时必须使用合法票据。

一事一议筹资使用省统一印制的收款收据，其他票据由县（区）农业行政主管部门商财政部门统一印制。

所有票据应由专人保管。

第十条村集体收入主要包括：

㈠村内兴办集体公益事业筹资；㈡集体统一经营收入；㈢发包及村办企业上交收入；㈣土地补偿收入；㈤捐赠款、救济扶贫款；㈥上级拨款（包括财政对村级专项补助资金）；㈦投资收益；㈧其它收入。

第十一条村集体资金的使用应坚持规定的用途。

土地补偿及其它非专项用途的村集体资金，主要用于生产投资、农民最低生活保障、办理农民养老和医疗保险、农村困难户的补助以及兴办村内公益事业。

财政对村级专项补助资金主要用于村（组）干部固定报酬和误工补贴、农村五保户供养和村办公经费。

村内兴办集体公益事业筹资，必须专项用于所议的村内集体公益事业。

村集体对上级有关部门下拨的款物以及接受社会捐赠、赞助的其他款物，应当分清资金（物资）来源及时入帐，专款（物）专用。

第十二条财政对村级专项补助资金要按规定用途和比例使用，任何单位和个人不得平调和挪用，财务服务中心应设立专户核算。

第十三条年初，县（区）财政部门要根据村级规模、人口、集体经济收入水平和农村五保户变化等情况，提出财政对村级专项补助资金的分配方案，报县（区）人民政府批准后，以文件的形式将分配结果通知各乡（镇）人民政府和行政村。

村级专项补助资金的分配方案应将各村的村级干部固定报酬和误工补贴、农村五保户供养、村办公经费分别列示。

村干部的固定报酬分固定工资、绩效工资和奖励工资三部分。

村组干部固定工资和误工补贴、农村五保户供养经费分别确定到具体人或户，委托金融机构按季发放，实行银卡制，一人或一户一卡；村办公经费和村干部的绩效工资、奖励工资由县（区）财政部门于当年的6月底和11月底分两次转入各村帐户。

县级的村级专项补助资金专户年终不得有余额。

第十四条乡（镇）人民政府应对村干部实行年度目标考核，考核结果与村干部绩效工资和奖励工资的兑现挂钩。

乡（镇）人民政府应于每年元月底以前（农历春节前）完成对村干部的考核，并将考核结果通知各村和财务服务中心，及时兑现绩效工资和奖励工资。

第十五条财务服务中心应于次年的2月底前将村办公经费的使用和村干部绩效工资以及奖励工资的兑现情况书面报告县（区）农业行政主管部门和财政部门（可使用会计报表形式，具体办法由县（区）财政部门制定）。

第十六条村集体资金实行日常开支备用金和大宗支出事前报告制。

村集体日常支出，可向财务服务中心申请一定数量的备用金，备用金数额由乡（镇）农经站依据各村经济状况和规模大小等因素确定，报乡（镇）人民政府批准后执行。

大宗的支出，村要写出书面用款报告，经乡（镇）农经管理机构审核批准后，压滤机滤布厂家方可拨付。

第十七条村集体财务开支实行一支笔审批，一般性开支由村主管财务的负责人审批，大额开支由村两委或村集体经济组织和民主理财小组集体研究同意后，由主管财务的负责人审批。

重大投资需经村民会议或村民代表会议表决。

大额开支的数额和重大投资活动的范围由乡镇农经管理机构确定。

开支的票据必须是税务部门监制的正规发票或其他统一规范的票据。

村集体各项开支的票据必须经民主理财小组审查，并加盖民主理财小组印章，经乡镇农经管理机构审核后方可入帐。

第十八条财务服务中心为各村在金融部门设立的帐户，印鉴由村集体和财务服务中心分开保管，相互监督。

第十九条村集体要建立财务公开制度，实行财务公开，每季度不得少于一次。

财务服务中心要于季度结束后10日内提供真实、完整的会计资料，由乡（镇）农经站于季度结束后的15日内在各村设立的固定公开栏上统一公开，并实行财务公开回执制度，由村财务负责人和民主理财组长在回执上签署财务公开意见，作为对乡（镇）农经站年度考核的主要内容之一。

财务服务中心应积极创造条件，实行会计电算化,财务公开的内容应提供由电脑打印的本期村财务收支明细帐，分别存在村委员、村民主理财小组和乡（镇）农经站备查。

除尘滤布有条件的乡（镇）应将收支明细帐在固定的村务公开栏上张贴公开。

第二十条财务服务中心应准确、及时、完整地编制季度、年度财务会计报告，报送乡镇人民政府和乡（镇）农经站，并抄送村集体。

年度财务会计报告应向村民会议或村民代表会议报告。

第二十一条财务服务中心的会计档案按照国家和省制定的会计档案管理办法进行管理。

第二十二条市、县（区）农业行政主管部门负责本辖区的村集体经济审计工作。

具体审计业务由县（区）农经管理机构承担，原则上每两年进行一次，并接受国家审计机关的指导。

审计的主要内容是：

村集体财务的收支审计、村集体主要负责人任期和离任审计，以及村集体专项补助资金的管理、使用情况，一事一议筹资等专项审计。

第二十三条市、县（区）农业行政主管部门应会同财政、监察、审计等部门，每年至少组织一次村集体财务管理工作专项检查，重点检查财务服务中心的运转情况、档案管理、各项制度执行以及村集体财务公开和民主理财制度落实情况。

第二十四条县（区）农业行政主管部门应会同财政部门按照本办法制定有关制度。

第二十五条本办法由市农业行政主管部门、市财政部门负责解释。

第二十六条本办法自颁布之日起执行。

201X年11月18日

附送：

村集体财务规范化管理总结

村集体财务规范化管理总结

篇一：

创建村级财务管理规范化村工作总结创建村级财务管理规范化村工作总结村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。

财务管理工作中稍微混乱或者失误，就有可能引发农民群众上访，严重影响到农村社会的稳定。

因此，村支部、村委会高度重视，把农村财务管理规范化工作列为重要工作议事日程，积极稳步推进，目前已基本达到农村财务管理规范化要求。

一、近一步完善了村级财务管理制度。

我们认真对照上级文件对农村集体财务规范化管理的要求，结合本村实际情况，重新完善了各项村级财务管理制度，包括财务收支预决算制度、集体资产管理制度、货币资金管理制度、民主理财会审制度、财务公开制度、债权债务管理制度、新增债务责任追究制度、村民议事制度、档案管理制度、岗位责任制度，对违反财务管理制度的实行责任追究，并列入年度目标考核，与村干部工资报酬挂钩。

财务制度的出台为财务管理规范化示范工作打下了坚实的基础。

二、从严要求，认真落实好各项财务管理制度，规范村级财务管理。

一是规范帐务处理程序。

在每月（或季）报帐前，先将所发生的财务收支票据送交民主会审小组进行会审，对审核通过的票据由会审小组成员签字后加盖民主会审专用章，然后交村支书、村委会主任签字后，再由村会计将手续完备的票据报镇农经办进行业务审核，经审核合格的票据进行账务处理。

二是严格会计核算质量。

选用业务基础和政治素质好、工作责任性强的财会人员担任本村记帐员，从二00九年起实行村级会计电算化，在人员素质、硬件建设、制度建设等方面为提高村级财务管理规范化水平奠定好的基础。

三是规范村级各种合同管理，村级所有集体资产发包项目均通过公开、公平、公正的原则实行招投标制度，并由镇农村集体资产管理办公室管理员全程监督，承包合同全部使用统一合同文本，统一进行鉴证，确保村集体收入及时入账。

四是规范票据，严格管理。

鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实。

在财务管理过程中，支出单据应取得正规票据或财政监制章的正规发票，少数零星支出不能取得正规发票的使用上级农经部门统一印制的付款凭证，杜绝不规范票据入账。

五是进一步提高村务公开水平。

每季度第一个月的1-10日为上个季度的财务公开日，由村财务会审小组对财务公开进行检查，发现问题及时纠正，同时在继续推行“点题公开”制度，对群众反映的热点、难点问题及时公开，增加了公开透明度。

三、统筹社会主义新农村建设，扎实推进财务规范化管理工作的进一步深入。

一是认真履行职责，严肃财经纪律，把集体的每一分钱都花在刀刃上，杜绝贪污、挥霍浪费情况的发生。

二是与村级清财化债工作相结合，按照镇要求，建立债权债务台账，锁定旧债，积极化清老债，严格控制新生债务。

到去年底本村就实现了零债务。

四、工作成效通过村级财务管理规范化建设，推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实，带动了村级账务处理的及时、规范与完整，促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化，增强了村民民主理财的实质性、责任感与监督力，保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值，维护了农民群众的合法权益，减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。

四、存在的主要问题

1、村级财务公开不够规范。

一是公开的时间上有时不及时；二是公开的内容有时不全面；三是公开的数据有时欠真实准确；四是有时回避群众关心的重点问题，公开时避重就轻。

2、村民民主理财制度落实不够到位。

一是对村级财务活动的监督有时受到限制；二是否决村级不合理开支有时难以执行；三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束；四是民主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。

3、村级报刊征订与招待费用较难控制。

村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象，但实质上存在隐性压力，迫使村级报刊征订费用严重突破限额。

村级“零招待”制度很难落实到位，一是监督力度不够；二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合，执行上有难度；三是思想认识不到位，不配合、不遵守、不履行职责。

五、下一步工作打算

1、保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。

队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。

2、规范村级财务公开。

一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开；二是经常听取群众意见，拓展财务公开内容；三是加强财务公开监督，严格责任追究。

3、落实民主理财责任。

一是严格挑选民主理财成员；二是强化培训指导；三是明确责任；四是保障权限；五是公开监督成效。

4、严格执行村级报刊征订限额制。

不管任何理由，凡报刊征订费用超过当地规定限额标准的，一律严肃追究村党政主要负责人的党纪、政纪责任，超支费用由审批人个人承担。

5、增强“零招待”制度的可操作性。

一是加强干部职工的廉政教育，提升他们的思想境界；二是结合农村实际修订制度的相关条款，使之更切合实际更具操作性；三是加强督促检查，严肃追究不按制度办事人员的党纪、政纪、经济责任。

南林村村委会二〇一六年八月二十七日

篇二：

新合村财务管理规范化村工作总结新合乡新合村创建财务管理规范化村工作总结

一、村概况新合村位于新合乡的东南部，与诸暨、富阳毗邻，距新合乡政府所在地6公里，距桐庐县城51公里,全村共有农户456户，人口1466人,村集体经济年收入万元,可支配资金万元，农民人均纯收入元。

全村3个自然村（何家、坑口、雅坊），耕地面积1044亩，山林面积23953余亩。

近几年来，新合村在上级党委、政府的正确领导下，积极发挥班子的战斗堡垒作用，注重工作创新，协调各线任务，提高服务水平，团结带领全村广大村民群众，健全村级财务管理“六项制度”，加强村集体财务和集体资产管理，巩固和壮大集体经济，规范村级档案管理，做好财务规范化管理工作。

二、规范化管理工作的具体做法

1、领导重视，加强组织。

为加强我村规范化管理工作的领导，村党总支把村财务规范化管理工作列入村主要议事日程，并成立了以村党总支书记为组长，村两委班子为成员的财务管理领导小组；成立财务管理监督小组、村务公开监督小组，落实人员，明确职责。

2、加强资产管理，建立健全各项规章制度。

为规范村集体财务管理，村根据合作社章程制定了《新合村财务管理制度》，使财务工作有制可依，有章可循，有规可约，按制办事。

积极加强资产管理，各自然村合并后资产实现有效融合。

明确社长为财务负责人，健全村级财务管理，加强内部控制和监督。

重大事项必须经村班子集体或提交村民代表大会讨论决定，把村级经济发展与管理纳入制度化、规范化轨道，并确保村级财务支出及土地征用等重大事项的公开透明，切实维护广大村民的民主权利。

3、充分发挥民主监督小组作用，加强监管力度。

民主选举产生的监督小组，责任心强，办事公正，在村具有较高威望。

村里所有发票，经村财务监督小组审核盖章后方可入帐，并随时接受监督小组的查阅。

村级重大财务事项自觉接受监督小组的事前、事中、事后监督。

监督小组每月月底开展检查，对当月的财务收支情况、票据进行核查，对不符合规定的项目予以否决。

同时结合本村实际进行不定期抽查。

监督小组必须认真履行职责，定期开展理财活动，并向村集体经济组织成员大会报告情况，村级重大财务事项实行村集体经济成员会议集体决策制度。

4、加强民主管理，实行村务财务公开。

村务公开是民主监督的一个重要途径，我村坚持做好村务财务公开工作，严格按照村务财务公开的程序和内容，财务村务坚持每季公开一次。

做到内容真实，栏目醒目，手续齐全，不弄虚作假，并且对涉及土地征用及分配、村内一事一议资金筹集、较大项目建设资金情况及村民代表会议讨论决定的重大事项等关系农民切身利益的重大事项做到及时进行公布，随时接受村民的查询，虚心听取群众的意见和建议。

5、配备专职人员，健全财务处理程序。

我村配备有稳定的出纳，熟练掌握会计业务，负责各项收入的开票、收款及日常工支票据的收集、整理、传递等会计工作，认真履行出纳职责，做到村内每一张支出票据，必须写明用途，并有经手人、证明人、审批人签字和财务监督小组签字（章），及时向乡财务管理中心报账，各项收支做到日清月结，并认真做好现金记帐和银行存款日记帐，并负责好有关报表填制和现金保管工作。

三、财务管理工作取得成效通过前一阶段的努力，我村财务管理规范化水平有了明显提高。

无财务违纪违规现象的发生，村务、财务公开及时，监督机制健全，密切了党群、干群关系，稳定了农村社会。

1、财务管理制度更加完善。

各项财务管理制度得到健全。

建立了比较完整的财务管理制度，主要包括财务收支预决算、财务审批、债权债务管理、资产台帐管理、票据管理、会计档案管理、财务公开、村民代表议事制度等各项制度。

通过建立制度，补充、完善现有制度，形成了一套较为完整、系统的村级集体财务管理制度。

2、推进了农村民主政治建设。

村加强了财务监管力度。

通过加强对村民主理财人员培训指导，提高了监督人员的业务水平、工作责任心。

通过每月正常的审核和监督，使财务监管落到了实处。

使农民群众真正拥有集体财务收支的知情权和监督权。

保证了群众参与民主管理和民主监督，维护了农民群众的民主权利和合法权益，推进了农村民主政治建设。

3、村务公开和民主管理机制得到落实。

财务公开的目的是“让群众明白，还干部清白”。

农村财务公开是农村的焦点之一，村级集体财务管理规范化的制度日益受到广大村民的拥护和好评，推进了村级事务民主管理，提高了依法按章治理村务能力。

4、促进了村级经济的发展。

规范化管理促使村经济增收节支，壮大了村级经济，推进了精神文明与物质文明的建设。

村级财务管理规范化工作是我村“构建和谐社会、建设美好家园”的重要环节，在当前“效益、和谐”大主题下，扎实推进农村财务管理工作，合理、规范、节约使用村集体资金，是维护社会稳定的得要保障。

我村今后的财务管理工作，将在上级部门的指导下，认真借鉴优秀经验和成果，摸索新的工作思路和业务方法，为广大村民服务、为发展村级集体经济服务、为建设社会主义新农村服务。

新合乡新合村201X年6月13日

篇三：

村级财务管理规范化试点工作总结村级财务管理规范化试点工作总结村级财务管理规范化试点工作总结XX年年度村级财务管理规范化试点工作总结村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。

财务管理工作中稍微混乱或者失误，就有可能引发农民群众上访，严重影响到农村社会的稳定。

因此，为进一步规范村级财务管理，逐步提高村级财务管理水平，根据市局《关于做好XX年年农村经营管理工作的意见》（*市农管〔XX年〕1号）的要求，我局在全县范围内积极组织开展了村级财务管理规范化建设试点示范工作，取得了一定成效。

现将工作情况总结如下：

一、基本情况我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村，其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。

二、工作措施

1、加强领导，制定方案。

开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。

我局从维护农村社会稳定的大局出发，把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程，制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》，确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。

各乡镇根据试点工作方案精神，认真挑选试点示范村，并结合当地实际切实抓好工作落实。

2、组织培训，确保质量。

财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。

为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量，我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民主理财小组成员参加培训，宣传巩固政策，学习财经制度，提高业务素质，加强纪律约束。

通过培训，有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。

3、指导督促，落实工作。

方案再好，关键还在于抓好工作落实。

为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处，我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导，督促工作进度，强化工作责任，增强工作效果。

4、强化监督，完善制度。

做好一时的工作并不难，难就难在能否长期坚持下去。

要确保工作质量的长期稳定，必须加强财务的日常审核与审计监督，同时健全完善相关制度，让制度管人，用制度理财。

为此，我局一方面及时督促做好村级财务民主理财监督工作，逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度；另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》等项制度。

5、规范票据，严格管理。

鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实，我局下发文件，严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据，白条列支行为分5年纠正，力争到201X年规范性支出票据比例达到95％以上。

三、工作成效