项目申报文本编写大纲.docx
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项目申报文本编写大纲
国家农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目申报文本编写大纲
1、《2015年国家农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目申报书》编写大纲（农民专业合作社用）
2、《2015年国家农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目可行性研究报告》编写大纲（农业产业化龙头企业用）
3、《2015年国家农业综合开发供销合作总社新型合作示范产销对接项目可行性研究报告》编写大纲
《2015年国家农业综合开发供销合作总社
新型合作示范项目申报书》编写大纲
（农民专业合作社用）
注：
表格大小可根据实际情况调整。
表1专业合作社基本情况
项目单位注册名称
项目单位住所
法定代表人姓名
联系电话
法定代表人主要社会兼职及所获荣誉、专业技术职称等
工商注册登记时间
工商注册号
税务登记号
主要业务范围
产品认证情况
无公害产品证书编号
主营产品名称
绿色食品证书编号
商标注册名称
有机产品证书编号
名牌产品或地理标志
质量体系认证情况
QS认证编号
财务状况
2012年
2013年
ISO系列认证编号
资产总额
HACCP认证编号
所有者权益
GAP认证编号
经营收入
其他
本年盈余
安排农民就业人数（人）
盈余返还
带动农户数（户）
财务管理等
制度建设情况
年均帮助农民实现收入（万元）
生产基地面积（亩）
其中：
标准化生产基地面积（亩）
项目单位所获荣誉及认定等
（总社示范社及农业标准化示范区应注明年度）
工商注册的入社成员构成（个）
合计
是否有龙头企业带动
农民
依托龙头企业商标名称
企事业单位、社团
主营产品生产、销售
及盈利情况
其他
成员出资构成
（万元）
合计
农民出资
管理机构设置情况
供销合作社出资
其他出资
出资
结构
（万元）
货币出资金额
工作人员情况
非货币出资金额
表2项目立项背景
必要性分析
主要阐述项目对合作社发展的必要性、促进成员增收及带动农民增收等方面必要性。
优势分析
实施项目的技术、资源、政策等方面优势。
市场分析
项目产品（服务）的市场前景预测及风险分析。
合作社全体成员对申请项目的支持情况
合作社成员大会或代表大会对申请项目的支持情况。
主要包括项目申报、实施方案、筹资方式、收益分配，以及社员土地、资金、信息、技术、劳动力投入等。
表3项目建设目标
主要产品、生产能力等目标
种植类项目应说明种植面积、作物种类、产量、季节安排等；养殖类项目应说明养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等（其中水产项目应说明水产养殖面积、种类、产量、季节安排等）；加工类项目应说明加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等；流通类项目应说明贮藏、交易或经营产品的种类、数量、交易额、季节安排等。
若项目为在现有基础上的扩建、改建项目，应说明现有生产能力及新增生产规模。
表4-1 项目建设方案
项目名称
（……年……省……市……项目）
建设地点
（地市、县区、乡镇）
项目类型
（种植、养殖、加工或流通）
建设性质
（新建、改建、扩建……）
环保部门审查（登记）情况
（种植类项目除外）
土地来源及手续
社员参与方式
建设内容
项目占地面积
（平方米）
种植、养殖项目应说明平均每个社员承担的具体种植面积、养殖数量等
技术路线（农艺措施）及流程
详细说明产品技术路线（农艺措施）、产品工艺并提供流程情况。
设施建设
简述具体建（构）筑物及面积，生产设施、辅助设施等各类设施任务量（名称、类型、数量等）。
设备购置
简述设备清单（名称、型号、数量）。
科技措施
简述新品种、新技术（包括新工艺、新材料）的来源，先进性及技术引进、示范方案，技术培训方案等。
其他建设内容
表4-2 项目建设方案
主要技术参数
种植类项目包括种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期等；养殖类项目包括配种率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等；加工类项目包括出品率、损耗率等；流通类项目包括流通环节的损耗率、完好率等。
建设期（月）
进度安排
项目涉及的
环保措施
如养殖项目污染物处理等措施；
加工项目废弃物处理等措施等。
涉及打机井的项目应做水量供需平衡分析（另附）。
项目组织管理
建设期
机构设置及职责
运营期
机构设置及人员配备
项目建设阶段
管理措施
项目竣工投产后的运行管护措施
表5 项目投资估算与资金来源
单位：
万元
投资估算
总投资
1.建设投资
2.流动资金
其中：
铺底流动资金
3.其他
资金来源
1.申请中央财政资金
2.地方财政配套资金
其中：
省级配套
3.单位自筹
4.银行贷款
自筹资金来源说明
自筹资金使用和管理
银行贷款筹措情况
财政资金使用
（万元）
土建工程
设备
科技
前期工作费
其他
财政资金使用具体环节说明
财政资金管理制度及措施
表6 项目预期经济社会效益
主要财务指标
（万元）
年经营收入
年经营支出和管理费用
盈余总额
盈余返还
投资利润率（%）
经济社会效益
直接带动农户数（户）
安排农民就业人数（人）
直接帮助农民实现收入
（万元/年）
间接帮助农民实现收入
（万元/年）
项目单位与农户具体
的利益联结机制说明
可分配盈余及分配情况
项目建设前后农民收入比较分析，包括产量、质量、价格变化等。
项目建设对当地主导产业影响及对周边农户辐射带动情况
注：
本表填报的是项目实施后预期的经济效益情况，请注意与表1项目单位目前基本情况区分。
附录
一、附表：
1.财政资金使用明细表
2.投资估算汇总表
2-1.设施投资明细表
2-2.设备投资明细表
2-3.生物性资产投资明细表
2-4.科技措施投资明细表
2-5.流动资金测算表
3.盈余及盈余分配表
3-1.经营（销售）收入、营业税金及附加和增值税测算表
3-2.成本费用测算表
注：
1.附表数量及格式仅供参考，必要时可根据实际适当调整；
2.扩建、改建项目应分别列出“有项目”与“无项目”相关表格。
二、附图：
1.项目区位示意图
2.项目规划或平面布局图
3.其它图件（与项目和项目单位密切相关）
三、附件：
（一般为复印件）
1.项目逐级联合上报文件及财政资金承诺函
2.项目单位营业执照副本（如有换发，均需提供）、组织机构代码证及税务登记证（如有）
3.社会中介机构出具的项目单位近两年财务审计报告及附注（无保留意见）
4.自筹资金来源证明材料（最近的银行存款凭证或证明等）、信用等级证明（项目涉及银行贷款的）
5.土地使用证、土地租赁合同（应有出租人合法土地来源证明）或设施农用地审核意见等，环保部门审批（登记）意见（非种植类项目）
6.工商登记档案信息查询证明（含供销合作社或其直属单位出资入股、农民成员总数、成员构成和出资情况）
如由供销合作社直属单位出资领办的，应提供供销合作社对该单位出资关系证明。
7.合作社章程和各项管理制度（包括财务管理制度）、合作社成员（代表）大会同意申报项目的决议（成员签字盖章）
8.盈余返还或股金分红农户申领登记、与龙头企业利益联结有关合同或协议（有龙头企业带动的）、与农户签订的种植养殖合同或协议，有关加工、销售合同或协议
9.项目涉及的相关行业准入或许可证明，如项目涉及的种子（种畜禽）生产经营许可证等
10.项目涉及的其他证明。
项目单位及项目情况介绍中所涉及的相关证明材料，无公害、绿色、有机产品或地理标志认证证书，QS、ISO、HACCP、GAP等认证，商标注册证书，专利证书，著名商标、名牌产品、示范社等各类荣誉证书、文件
11.新技术、新工艺证明材料（如新技术认定证书、技术鉴定与推广意见、中试报告等）
12.其它附件（与项目和项目单位密切相关）
《2015年国家农业综合开发供销合作总社
新型合作示范项目可行性研究报告》编写大纲
（农业产业化龙头企业用）
第一章总论
1.1项目单位基本情况
1.1.1概况
项目单位注册名称、住所、企业性质、股东构成、供销合作社出资情况等；项目单位发展历程，主营业务，人员结构，主要业绩，获得荣誉等。
1.1.2法定代表人基本情况
姓名、年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。
1.1.3经营情况
产品类型、结构及规模，销售网络情况，年转化或销售农产品情况，市场覆盖范围及规模；占地面积，主要建筑物、构筑物类型及其建筑面积，主要生产线及加工能力情况等。
1.1.4带动情况
领办合作社情况，直接、间接带动农户模式、数量及农户增收情况等。
1.1.5财务状况
2012年、2013年项目单位资产总额、固定资产净值、流动资产；负债总额；所有者权益、实收资本；营业（销售）收入、利润总额、净利润；资产负债率、净资产收益率、投资报酬率等；纳税情况、社会保险缴纳情况、是否有拖欠员工工资情况等。
1.2项目建设方案
1.2.1项目名称及项目负责人
项目名称应包含产品类别、规模、建设性质等要素。
项目负责人应说明项目单位确定的项目直接负责人（一般为法定代表人）。
1.2.2建设性质、建设地点及期限
建设性质包括新建、扩建、改建、迁建等。
项目建设的具体地点（地级、县级、乡镇或街道），若涉及到多个地点，应分别列出。
建设期限（应在12个月以内）。
1.2.3产品（经营）方案及建设规模
流通类项目包括贮藏、交易或经营的主要产品、规模、交易额等。
加工类项目包括生产规模，加工产品的种类、产量、产品的特点等。
养殖类项目包括养殖种类，畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量等；水产养殖类项目包括养殖面积、种类、产量等。
种植类项目包括种植面积、作物种类、产量等。
若项目为扩建、改建项目，应说明现有规模及增量规模。
1.2.4品种、技术（工艺）、设备方案
主要品种、技术及来源的可靠性、可得性等。
主要设备名称、数量等。
1.2.5土建工程
主要建筑物、构筑物名称、类型及工程量等。
1.3投资结构及资金来源
说明项目总投资及其构成，包括建设投资（含工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用和预备费用）、建设期利息、流动资金等。
资金来源应说明申请中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金、银行贷款等。
1.4项目效益
包括经济效益、社会效益、生态效益。
经济效益：
简要列出项目预期的营业（销售）收入、利润、税金，以及投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等。
社会效益：
概述对当地主导产业发展、产业结构调整带来的影响，突出带动农户的方式、数量、农户增收等情况。
1.5可行性研究报告编制依据
1.6综合评价
简要概括项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和市场等方面评价），风险评估，带动作用，制约因素及解决方案，结论与建议等。
第二章背景及必要性
2.1项目建设背景
阐述项目提出的主要依据（如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等）及理由（如区域经济、项目单位自身发展需求、存在问题等）。
2.2项目建设的必要性
从产业政策及行业、区域发展规划角度的必要性；
从完善产业链条、加快农产品流通、转化或标准化、规模化生产角度的必要性；
从提高农民组织化程度、增强带动能力及农民增收角度的必要性；
从结构调整及可持续发展角度的必要性；
从项目单位各个环节存在的问题或瓶颈因素的解决角度的必要性。
第三章建设条件
3.1项目区概况
3.1.1建设地点选择
选址原则和依据、地理位置及具体建设地点、土地类型、来源方式、占地面积等。
若项目建设涉及多个地点,应具体到乡镇、社区、街道并分别列出。
3.1.2自然条件
包括土壤、地质及气象条件。
其中，气象条件包括气候类型、特点，降雨量、光照、无霜期，极端最高（最低）气温等。
种植类项目说明气象条件对项目产品的有利条件及不利因素。
3.1.3社会经济状况
包括人口、经济结构、产业结构、经济发展水平等。
3.1.4本行业及关联产业发展现状
行业发展的现状及与项目有关的上下游产业发展状况。
3.2项目建设条件优劣势分析
3.2.1政策、资源、科技、基础设施条件等
当地政府围绕项目或相关产业出台的政策；
项目所涉及到的资源量、品质、价格情况及其对项目的影响；
技术研发力量或技术依托单位及团队力量、相关成果及与项目的关联情况等。
水、电、路、气等现状及对项目的保障情况。
如果是扩建、改建项目，应说明现有基础情况；若是申报连续扶持的，应详细说明原有项目完成情况（建设、运行和资金使用、管理等）。
3.2.2主要障碍因素及解决方案
第四章市场分析与销售方案
4.1市场分析
4.1.1项目产品市场供求现状及前景分析
项目产品国内外市场供求状况和销售价格，同类产品生产企业布局、生产能力和销售情况等。
项目产品的目标市场、市场需求、市场前景、预计占有份额等。
4.1.2项目产品市场竞争优势分析
产品质量、特色、性能、价格、商誉、认证情况，以及生产技术和装备、新产品研发能力等。
4.2营销策略、方案、模式
说明项目单位目前采取的营销策略、模式、销售渠道及项目实施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道等。
4.3市场风险分析
4.3.1项目产品市场风险因素分析
4.3.2防范和降低风险的对策
第五章建设方案
5.1产品方案和建设规模
流通类项目包括贮藏、交易或经营的主要产品、规模、交易额、季节安排等。
加工类项目包括加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等。
养殖类项目包括养殖种类，畜禽舍面积、畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量等（水产养殖类项目包括水产养殖面积、种类、产量、季节安排等）。
种植类项目包括种植面积、作物种类、产量、季节安排等。
对于改建、扩建、迁建项目，应说明现有种植、养殖基础和规模；对于畜禽养殖涉及扩繁的项目，应结合畜群周转表（养殖业扩繁项目根据项目情况自行编制）进行说明。
5.2建设规划和布局
说明项目单位的总体建设规划、项目本身的布局情况及项目在实现总体规划目标中的地位。
5.3建设标准和产品标准
说明项目要达到的建设标准、规范（如种植业的GAP规范），产品要达到的标准和认证情况、产品质量安全方案等。
5.4技术（工艺）方案
5.4.1技术（工艺）路线及流程图
编制技术（工艺）路线图并对主要流程进行文字说明。
流通类项目要说明主要的流通、交易环节。
加工类项目要完整描述工艺流程，并对主要工艺过程做文字说明。
养殖（水产）类项目除结合建设标准和产品拟达到的标准，说明在每一环节采取的措施外，尤其要说明卫生防疫程序。
种植类项目要结合建设标准和产品拟达到的标准，说明每一环节采取的农艺技术措施。
5.4.2产品品种、主要技术来源的可靠性和可得性
加工类项目，要对项目所涉及的技术及其特点、技术的成熟性、技术来源可靠性进行详细描述。
种植、养殖（水产）类项目，要对项目所涉及到的品种及特性进行简要介绍，并对品种及项目所涉及到的技术来源进行描述。
5.4.3主要技术参数
应根据项目类型和项目实际情况，以及行业内有关规范要求，全面系统地阐述说明各种参数指标，并结合项目进行准确细致地描述。
流通类项目包括流通环节的损耗率、完好率等。
加工类项目包括出品率、损耗率等。
养殖、水产类项目包括配种率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。
种植类项目包括种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期等。
5.4.4物料消耗定额及平衡（加工类）、水资源平衡（种植类项目涉及灌溉用水较大的水果、蔬菜等应简要分析，不要求专业评价资质）或草畜平衡（养殖类）等分析
物料平衡分析描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗与产（排）出物之间的平衡对应关系。
5.5设备方案
5.5.1设备选型
包括交易、加工、灌溉、饲养、等生产设备、辅助设备、管理设备等，结合技术流程和规模，说明设备的类型、规格型号、数量、先进性等。
改建、扩建、迁建项目应说明现有设备情况，以及与项目衔接或可能的利用情况。
5.5.2设备来源
5.6建筑方案
5.6.1主体工程
包括项目所涉及到的交易设施、加工车间、田间工程、各类圈舍等生产性建筑（构筑物）的面积（数量）、结构类型等。
改建、扩建、迁建项目应说明现有建筑（构筑物）情况及与项目衔接或可能的利用情况。
5.6.2辅助及其它配套工程
包括管理用房、生活福利用房等建筑物（构筑物）面积（数量）、结构类型等；水、电、气、道路、绿化等工程。
改建、扩建、迁建项目应说明现有辅助工程情况及与项目衔接或可能的利用情况。
5.7实施进度安排
项目建设工期及分月进度安排，绘制工程建设进度表（图）。
第六章环境影响与节能评价
6.1环境影响评价
6.1.1主要污染源及污染物
说明项目主要污染源及污染物种类、数量，分析项目建设对周围环境产生的影响。
6.1.2环境保护与治理措施
各种废弃物、污（粪）水处理措施等。
6.1.3评价与审批
根据国家有关法律法规，开展的环境影响评价工作及审批情况等。
6.2节能评价
6.2.1项目综合能耗情况
说明项目消耗能源的种类、实物量、综合能耗量（折标准煤）、单位产品、单位产值及单位投资能耗情况。
6.2.2能源供应保障情况
6.2.3综合节能措施
从建筑、工艺或工序等环节说明项目采取的主要节能措施及效果。
第七章项目组织与管理
7.1组织机构与职能划分
项目建设阶段和项目竣工后的组织机构设置，包括机构职责、人员配备等。
7.2劳动定员
说明项目完成后项目单位管理人员、生产人员、辅助人员等配备情况，并列出人员配备表。
7.3经营管理措施
分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。
建设阶段包括招投标、工程监理等保证措施（包括建设过程中工程进度、质量及财政资金、自筹资金及银行贷款的具体管理办法等）。
竣工投产后管理包括生产经营管理、财务管理、营销管理等。
7.4技术培训
根据生产技术要求，对参与项目的员工及农民开展技术培训的人数、方法、内容、措施和拟开展的主要工作。
7.5劳动安全、卫生与消防
说明项目可能存在的不安全的因素、环节及相应的劳动安全保障措施。
卫生要说明生产过程中的卫生保障措施和手段。
消防要说明项目可能在哪些环节存在消防隐患及相应的消防措施。
第八章投资估算与资金来源
8.1投资估算依据
8.2投资估算
8.2.1总投资
包括建设投资、建设期利息和流动资金。
8.2.1.1建设投资
按概算法，包括工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用及预备费用。
按形成资产法，包括固定资产原值、无形资产原值和其它资产原值。
8.2.1.2建设期利息
8.2.1.3流动资金
其中:
铺底流动资金。
8.3资金来源
8.3.1中央财政资金
8.3.2地方财政配套资金
8.3.3自筹资金及来源
8.3.4银行贷款及筹措
8.3.5其他
8.4资金使用和管理
8.4.1财政资金使用和管理
使用范围和报账管理等。
按照国家规定的使用范围，重点描述财政资金具体应用到那些环节。
8.4.2银行贷款使用和管理
银行贷款使用管理及还款计划等。
8.4.3其它
自筹资金使用管理等。
第九章财务评价
9.1财务评价依据
说明相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、银行贷款利率、贴现率（8%）、项目计算期（10年）等。
9.2销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算
9.2.1销售（营业）收入
9.2.2销售（营业）税金及附加
种植、养殖类项目应分别说明目前和项目完成后种植或养殖的品种、价格、收入、税金等；流通类项目应说明项目单位自身获得的收入，同时说明交易额等；改扩建项目应分别说明目前及项目完成后产品种类、产量、价格、收入、税金等。
9.3总成本及经营成本估算
9.3.1单位产品生产成本估算
9.3.2项目总成本估算
9.3.3经营成本估算
种植、养殖类项目及改扩建项目应分别说明目前和项目完成后总成本、经营成本等，尤其是折旧、摊销计算时要考虑利用原有固定资产、无形资产、其他资产的折旧和摊销；流通类项目应说明项目单位自身所发生的支出、折旧等成本。
9.4财务效益分析
9.4.1盈利能力分析
包括投资利润率，投资回收期（税后、静态），财务内部收益率（税后）和财务净现值（税后）等。
对于种植、养殖类项目及改扩建项目，应分别说明“有项目”与“无项目”的利润等，并计算增量盈利能力相关指标。
9.4.2银行贷款清偿能力分析
银行贷款偿还期、利息备付率、偿债备付率等。
无银行贷款不做此项分析。
9.5不确定性分析
9.5.1盈亏平衡分析
计算盈亏平衡点以及绘制盈亏平衡分析图。
9.5.2敏感性分析
编制敏感性分析表并绘制敏感性分析图。
针对敏感性因素提出应对风险的对策措施。
9.6财务评价结论
第十章社会效益分析
10.1壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析
项目对培育主导产业，调整农业结构的影响；项目所提供的示范效果及其表现、作用。
10.2完善产业链条，加快农产品流通、转化及标准化、规模化生产分析
项目对完善产业链条、提高农产品质量，加快农产品标准化、规模化生产，缓解农产品“买难”、“卖难”矛盾的作用及其表现。
10.3项目带动及辐射能力分析
10.3.1带动农户及增收效果分析
项目与农户的利益连接与保障机制，项目直接带动农户的数量、方式和来源，间接带动（辐射）农户的数量、方式和来源等。
10.2.2带动基地
项目直接带动基地的规模、方式等。
10.2.3带动就业
项目安排就业的人数、年度工资总额；其中安排农村劳动力就业及增收情况。
10.4项目对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用。
项目从哪些角度、哪些方面对保障农产品质量，提升农产品科技含量发挥了作用及其预期效果。
10.5对比分析
项目建设前后农民增收、农业增效对比分析。
项目区与非项目区农民增收、农业增效对比分析。
注:
改扩建项目必须按大纲要求在有关章节进行建设前后对比分析，并计算增量指标。
附录
一、附表：
1.可研报告编写人员基本情况表
2.建设投资估算表
2-1.土建工程投资明细表
2-2.设备投资明细表
2-3.科技投资明细表
2-4.生产性和公益性生物资产费用估算表
3.流动资金估算表
4.资金筹措与使用计划表
4-1.财政资金使用明细表
5.总成本费用估算表
5-1.单位产品生产成本估算表
6.固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表
7.利润及利润分配表
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