公共行政学期末复习资料 整理排序版.docx
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公共行政学期末复习资料整理排序版
公共行政学复习资料201601整理
单选
（平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法
“法治”一词是古希腊人毕达哥拉斯最早提出的。
在近代英国，哈林顿是第一个论及国家政治与法律的关系的人。
《中华人民共和国公务员法》正式施行于（20XX年1月1日）
《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是20XX年1月1日。
按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。
招标采购是公开性较高的政府采购方式。
1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论）。
1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。
1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。
1973年美国行为学家弗隆和耶顿运用决策树的形式试图说明在何种情况境中在什么程度上让下属参与决策的决策的领导行为。
1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的三十日内报送国务院各十五份。
1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。
1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。
20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）。
20世纪70年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响。
同时，也继续影响90年代以来西方各国政府改革，成为新公共管理运动的主要思想来源。
A按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。
按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、中层领导者和基层领导者。
从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。
A按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。
其中，公开招标采购和选择性招标采购属于竞争性招标采购。
A按照里格斯的划分，棱柱型号（农业社会向工业社会过渡期间的公共模式）。
A按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。
我国目前实行的就是复合税制。
B办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。
B被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
B被称为“组织理论之父”的是韦伯。
被称为“科学管理之父”的是泰勒。
被称为“行政管理之父”的法约尔。
B部外制的美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
B部外制是（美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
B部长会议体制是前苏联1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。
C财政对社会需求时而对经济增长速度的调节机制主要有两种，即自动调节机制和相机调节机制。
自动调节机制是利用累进所得税和转移性支付对经济发展“自动稳定器”功能来调节社会需求的机制。
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相机调节机制动作在理论上可概括为以下几种情况：
一是在社会需要大于供给、经济过热时，选择减收减支的紧缩性财政政策。
二是在社会需要小于供给、经济萧条时，选择减收增支的扩张性财政政策。
三是在社会需要与供给大致均衡、经济增长处于持续稳定的状态时，应选择均衡性的财政政策，使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比状态，保持经济的稳定增长。
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C称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。
C从20世纪（70）年代）开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
C从20世纪70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革、然后许多发展中国因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
C从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：
组织效率、管理效率和工作效率。
C从广义上讲，国家公务员的降包括职位的降和级别的升降。
一般意义上的升降，是指国家公务员职位的升降，它包括晋升和降职两个方面的内容。
国家公务员的晋升需要贯彻公平、择优和资历原则。
C从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性的影响力。
D德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。
韦伯提出（官僚制理论），因而被称为组织管理之父。
D典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。
D对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。
D对监督对象构成犯罪的案件，由（检察机关）追究刑事责任。
D对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关）调查处理。
D对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由行政监察机关调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究刑事责任。
对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，分别由行政监督机关给予政纪处分和党的纪律检察机关给予党纪处分。
对涉及中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由行政监察机关给予政纪处分。
对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由党的纪律检察机关给予党纪处分。
D对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（党的纪律检查机关和行政监察机关）给予处分。
D对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（行政监察机关）给予政纪处分。
D对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分则只由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。
D对市场经济的调控，只能由政府进行，其他任何组织都不可能代替政府。
政府的调控手段主要是制定各种政策。
D对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要保密，第二要准确，第三要迅速。
D对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政区。
D对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
F发表了公共行政学的开山之作〈行政之研究〉的作者是威尔逊。
F发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。
F法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。
F法国最有代表性的法治论者孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。
孟德斯鸠注重的是“法的精神”。
卢梭则以人民主权学说为核心。
F法治行政的特点包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律、职权与职责统一等方面。
F非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（社会监督）。
G高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。
G根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（30）天内报有关部门备案。
G根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的30天内报有关部门备案。
《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：
（1）立项和起草；
（2）听取意见；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。
G根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是国务院和各级人民政府。
G根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为直接给予行政处分权和建议有关机关给予行政处分权。
G根据控制的时序划分，有事先控制、事中控制和事后控制。
G根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和转移支出。
在我国，根据国家职能的区别，将财政进出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。
G根据现行的《国家公务员暂行条例|》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
G公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。
G公共行政的首要特点是它的（公共性）。
G公共行政的首要特点是它的公共性。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
G公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
G公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。
同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。
G公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（里格斯）。
G公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。
第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
G公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。
G公共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率又称决策效率。
公共组织中间管理层所表现出的效率，为管理效率。
公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为工作效率，亦称机械效率。
G公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系称为行政效率。
G公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。
这是公共组织结构的关键问题。
一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。
G公共组织结构的纵向结构，是公共组织的层级结构；横向结构，是公共组织的分部结构。
纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之一。
G公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。
G公文有两个方面的效用，第一是现实执行效用，第二是历史效用。
公文中的一部分在办理完毕之后能够转化为档案，就是因为它有历史效用。
G构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
G广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
G国家公务晋升需要具备的前提条件是晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。
G国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。
G国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分。
行政处分的种类分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。
G国家预算中占主导地位的是（中央预算）。
G国外公务员享受的保险项目，一般包括养老金、残废金、医疗保险、失业保险、工伤事故保险等。
其保险费一般由政府和公务员个人共同负担。
G国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。
G国务院对行政法规的审议，一般通过国务院常务会议来进行。
%行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。
国务院制定的行政法规，由国务院总理签署；部门规章由相应的部门首长签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。
H回归后的香港行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。
H回归后的香港和澳门分别成立了高度自治的香港特别行政区和澳门特别行政区。
J机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。
机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务和搞好服务三个方面。
J机会均等原则、公开原则和择优原则是国家公务员任用制度的主导原则。
J简单、紧急的执行活动比较适宜于用口头指挥。
层次高、范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用书面指挥。
J简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。
简化工作理论是管理学家英格森于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。
J建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按复式预算试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。
J较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任者制、考任制和聘任制四种。
J据考，“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉斯）最早提出的。
J决算审核分析的内容有两个方面：
一方面是政策性审核；另一方面是技术性审核。
K考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。
K科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。
它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
L里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。
L领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和斯密特于1968年提出，其同事豪斯于1971年作为扩充和发展
L领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
L领导生命周期理论将四分图理论和不成熟一成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。
L领导生命周期理论是由美国心理学家科曼于1966年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。
L领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
L领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导才在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。
M马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种。
从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。
M美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制）类型。
M美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
M美国借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。
M美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。
这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和参与式民主领导。
M美国学者卡特赖特和詹德在他们的《团体动力学》一书中提出了PM型领导模式。
M美国学者西拉季和体莱士提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。
M美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，主是公共行政学产生的主要推动力。
M目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系政府而提出的一种新的管理方法。
M目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。
M目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以功绩晋升制为主，同时兼有其他晋升制。
M目前我国的国家公务员工资制度实行职级工资制，主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。
N内阁制，起源于18世纪的（A英）国，后来为许多西方国家所采用。
N内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。
它起源于18世纪的英国、后来为许多西方国家所采用。
P批准是一种约束力较强的（事先）监督方式。
其内容包括：
要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
P平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（横向沟通）。
Q企业型政府是政府再造的重要内容。
Q确定控制标准是行政控制过程的起点。
行政控制过程大体上可分为确定控制标准、衡量成效和纠正偏差三个相互衔接的步骤。
行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。
R人民法院裁定的管辖有移送管辖、指定管辖和管辖权转移三种。
R人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是品位分类。
R人事行政的管理主体是国家人事行政机关。
R人事行政机关的类型主要有部外制、部内制、折中制和党统一领导制。
R人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）。
R人事行政机关实行折中制的国家有（英国）。
R融合型号的公共行政模式存在于（农业社会）。
S审判机关监督包括行政诉讼的监督、国家赔偿的监督和刑事诉讼的监督等。
S实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收入分配、缩小收入差距的重要手段。
调节地区间的收入分配关系主要是通过中央对地方实行转移性支付制度，调节不同地区间的收入差距，促进区域经济均衡发展。
S世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。
S事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（跟踪监督）。
S税收产生的先决条件是国家的公共权力。
履行纳税义务的主体是社会成员。
税收制度的核心内容是税法，它是国家整个法律制度的重要组成部分。
S税收制度的核心内容是（税法）。
S司法机关对行政的监督，由人民检察院和人民法院两个司法监督主体构成。
社会监督的理论基础主要有人民主权理论和知情权理论舆论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织。
S司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。
'检察机关对行政管理的监督主要体现为侦查监督和职务犯罪监督两方面。
S随着市场取向改革的进展和社会主义市场经济体制的建立，我国的财政将转向双元模式，即公共财物与国有资本财政并存的模式，相应地，在我国的国家预算制度上也将出现公共预算与国有资本经营预算并存的结构。
T提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔，提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。
第一位试图建立公共行政学体系的是怀特，1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政教科书《行政学导论》。
T提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山）。
T通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是个人观察、统计报告、口头汇报和节面汇报。
W威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
W为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时方案）。
W为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（追踪方案）
W为了实现目标而制定的方案，称为（积极方案），这是构思和设计的主要方案。
W委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。
W委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士。
W我国的办公自动化起源于20世纪70年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。
办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段和知识管理阶段。
W我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府，这也决定了我国公共行政的独自特点。
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W我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴）。
W我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际）。
W我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体，主要有：
自用务院备案向国务院各工作部门的备案；向地方各级政府及工作部门的备案。
W我国国家公务员的考核内容概括起来有德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
W我国国家公务员的培训主要有初任培训、调任培训、业务培训和更新知识培训四种。
此外，调入行行政机关的人员还必须进行调任培训。
W我国国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列，我国国家公务员的级别分为十五级。
W我国国家公务员福利制度的主要内容包括工时制度、福利费制度、探亲制度、年休假制度、冬季宿舍取暖补贴制度和交通补贴制度等。
W我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁血亲关系和近姻亲关系等。
国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。
实行地区回避的主要的在县级以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。
W我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任、转任、轮换和挂职锻炼。
我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、职期轮换和地区轮换三种。
W我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和地方总决算。
经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具在法律效力。
W我国国家预算是由一定的组织机构执行的。
根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是国务院和地方各级人民政府。
W我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。
前者是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。
行政监察机关的基本职权包括检查权、调查权、建议权和行政处分权四种。
W我国目前设置的审计机关有中央审计机关和地方审计机关两种。
我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。
目前，审计署在地方18个城市设立了驻地方特派员办事处。
审计监督主要通过审查会计帐目和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。
W我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）。
W我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。
W我国最早抽出学习行政学的是（梁启超）。
W我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。
我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
我国第一部行政学著作是1935年张金鉴的《行政学的理论与实际》。
W伍德罗•威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
X西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英）国资产阶级革命后建立的文官制度。
X下列不属于行政领导权力下放的来源的是（决策权力）。
X现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（英国）于1855年成立的文官委员会。
X新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。
新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。
X新公共行政主张参与行政。
一是主张公民参与。
二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。
X行为科学期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调组织结构和规章制度而不重视人的不足。
X行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献的确立了以人为本的管理思想，但最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。
X行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序。
行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。
X行政法规的制定主体是国务院。
国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。
X行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。
X行政复议的全面审查原则包括合法性审查和适当性审查两个部分。
X行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中文字档案是其主要形式。
行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。
X行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由行政机关组织法规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的实体法，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。
X行政监察的对象是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。
X行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以业务领导为主。
X行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。
X行政监督主体由三方面主体构成：
一是法定
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