深化一次办好改革工作台账模板.docx
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深化一次办好改革工作台账模板
2018年深化“一次办好”改革工作台账
填报日期：
2018年9月30日
序号
目标任务
工作内容
完成时限
牵头单位
进展情况
是否按节点完成
存在问题
下一步工作计划
1
推行权责清单标准化
实现市县两级依申请政务服务事项“十统一”
7月底前
编办
组织部门对一次办好事项进行梳理，并报市职能办规范，做到市县两级依申请政务服务事项“十统一”。
已完成
2
公布“一次办好”事项清单
公布“一次办好”事项清单。
7月底前完成；9月底前全覆盖
编办
8月30日，XX县推进政府职能转变领导小组印发《关于公布XX县县级“一次办好”事项清单的通知》（夏职能〔2018〕2号），公布县级一次办好事项清单，县级“一次办好”政务服务事项633项，拆分办理项1282项，其中，行政权力办理项1019项，公共服务办理项263项，县级依申请政务服务事项实现“一次办好”全覆盖。
同时，XX县县级“一次办好”事项清单在XX县人民政府网向社会公开。
已完成
3
提升中介服务质量和水平
托清具有相关技术服务资质资格中介机构的底数
7月20日前
编办
7月20日，已将工作总结报市职能办。
已完成
4
加强督促考核
制定优化营商环境督查工作方案，综合运用全面督查、专项督查、暗访等方式，对改革情况进行全程监督。
7月底前
县委督查室、县政府办公室督查室
已制定优化营商环境督查工作方案
已完成
抓好工作督导落实
5
落实工作责任
制定出台贯彻落实意见，明确改革任务，强化工作措施，确保实现改革预期目标
7月底前
一次办好成员单位
各单位已制定落实意见。
按贯彻落实意见按时完成。
6
落实工作责任
十大专项行动牵头部门单位出台具体落实方案
7月底前
市场监管局、国土资源局、住建局、公用事业局、经信局、国网夏津供电公司、人行、金融办、编办、政府办公室、政务中心、发改局
各牵头部门已制定具体实施方案（草案），按照行文程序，以政府办文件的形式公布实施。
进行中
等待市级方案出台后进行调整。
7
加快政务信息资源整合
衔接落实市级深化“一次办好”改革信息化建设工作方案。
7月底前
政府办
按照《XX市深化“一次办好”改革信息化建设方案》（征求意见稿）与《XX市政务信息系统资源整合整改方案》要求，结合我县实际工作情况，本阶段县级重点工作：
一是对县级电子政务外网优化提升，此项工作正在招标中，计划10月底前完成全县各政务部门电子政务外网的改造升级工作，为政务数据共享做好基础网络支撑；二是县级部门自建系统上云，专网归并工作。
现已确定县房管中心的6个系统上云，此项工作正在进行招标，计划10月底前完成房管中心的上云及专网归并工作，年底前完成与省、市级信息资源共享交换平台的系统对接。
按照时间节点推进工作
8
推进规范性文件立改废释
全面清理现行排除限制竞争政策措施，消除经济发展的实质性障碍。
7月底前
物价局
截止目前，我县已基本完成存量政策措施的清理工作。
经梳理，我县现行政策措施的总数量为98件，可以继续实施的政策措施96件，废止4件，属例外规定可以继续实施的政策措施15件。
基本完成并持续推进
一是思想认识不到位。
二是审查标准把握不到位。
三是增量文件审查不到位。
一是强化公平竞争审查工作宣传和培训。
二是进一步强化存量规范性文件及其他影响公平竞争政策措施的清理。
三是加强增量政策措施审查备案。
9
完善“一次办好”服务标准
进一步规范工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请，实现“凡件必收”
8月底前
政务中心
目前，所有进驻大厅单位的工作规程和办事指南已整理完毕，同时各单位最新版一次性告知单已经打印完毕。
完善并严格落实了收件登记、材料补正通知单、受理（不予受理）通知书、批准（不予批准）决定书等制度，推行一次告知、一表申请，实现“凡件必收”。
已完成
10
实施精准协同放权
承接落实好市级下放行政权力事项和“市权县用”政务服务事项
8月底前
编办
市级尚未下放行政权力事项和“市权县用”政务服务事项。
待市级下放行政权力事项和推行“市权县用”政务服务事项时做好衔接落实。
11
全面推行“五个一”集成服务
政务服务大厅基本实现“一窗受理”服务
8月底前
政务中心、编办
目前，主要梳理“一窗受理”服务中的一次办好“傻瓜式”清单，为“一窗受理”做好准备；强化部门及环节进驻力度，截至目前，卫计局、教育局、民政局婚姻登记、公积金贷款等进驻到位、公安局进驻工作正在积极开展中；梳理了教育、医疗、养老等“一链办理”清单，8月底试运行；实现了住建局、规划办、水务局、公用事业局、民政局、粮食局、农业局、畜牧局、农机局、交通局等10个单位证照的“一窗出证”；加强电子监督监察力度，确保行政许可及公共服务事项“一网通办”。
在政务中心设立引导台、意见箱、一次没办好投诉与代办处，为老百姓提供帮办代办服务，确实实现贴心帮办“一次办结”服务。
基本完成并持续推进
在梳理一次办好“傻瓜式清单”的过程中，存在县级事项材料与市职能办下发事项申请材料不统一的情况
组织部门开展“一次办好”事项梳理公布相关后续排查工作，确保清单各要素的合理性、完整性和准确性。
12
推进“3545”专项改革
衔接落实好市级建设项目围挡设置专项政策
9月底前
住建局
根据衔接落实情况，县级不再单独制定建设项目围挡专项政策，由施工单位依照市级标准自行设置围挡。
持续推进
13
推进“3545”专项改革
实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项
9月底前
市场监管局
市场监管局已与公安、银行、税务、人社部门召开专项行动协调会，办理时限已确定，实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。
持续推进
无
14
推进“3545”专项改革
不动产登记实现5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项，并逐步扩展到水、电、气、电视、网络过户等关联事项
9月底前
国土局
目前，不动产登记已实现5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项。
持续推进
目前，正在向水电气、电视、网络过户等相关事项逐步扩展。
15
推进“3545”专项改革
45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程
9月底前
住建局
市住建局下发的《XX市工程建设项目审批制度改革行动方案》（征求意见稿），正在征求各县市区意见建议。
我局精简工程项目手续申报材料、流程，其中施工许可材料由21项减少到13项；建筑工程施工许可证核发、竣工验收备案，建设工程安全施工措施备案、建设工程质量监督登记证书等行政权力事项项目已完成“一次办好”流程清单梳理，通过县政务中心审核。
进行中
待市住建局出台正式方案后，参照市方案制定工作方案。
16
减轻企业税费负担
继续开展行业协会商会涉企收费清理规范工作，编制县级目录清单并向社会公布，扩大涉企收费“一张网”覆盖面
9月底前
民政局
已编制行业协会商会涉企收费清单并在XX县政务网上公开，涉企收费“一张网”已全覆盖。
基本完成并持续推进
动态调整目录清单
17
减轻企业税费负担
全面梳理国务院、省政府、市政府出台的涉及项目建设、企业经营和群众办事的规费减免缓政策，列出清单并向社会公布，方便企业和群众查询
9月底前
财政局
定期在夏津政府网站对涉企行政性收费项目进行公开
基本完成并持续推进
1.比照市级目录清单，每月定期在县门户网站上公XX县级目录清单。
2.继续做好县级涉企收费监测点工作，不定期召集相关企业开展座谈。
18
全面推行“五个一”集成服务
在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、公证办理、社保缴纳、劳动就业、民政救助、残疾人证办理、养老机构设立、民办教育机构设立、个体诊所设立、药品零售企业设立等民生领域推行“一链办理”，逐项编制工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。
9月底前
教育局、公安局、交警队、民政局、司法局、人社局、国土局、住建局、卫计局、市场监管局、食品药品监管局、残联等县直部门单位分别负责
除公安局外，12个单位已经实现“一链办理”，推行一次告知、一表申请。
公安局：
市局正在编制最新户籍办理规程，我县作为唯一试点，正在试运行市公安局研发的德州公安便民服务平台，该平台可实现在手机端办理各项公安业务。
基本完成并持续推进
公安局：
待市局下发最新户籍操作规程，第一时间编制、印发工作流程及办事指南。
深入推进平台试运行工作，为全面推广打下坚实基础。
19
完善监管事项清单
整合部门责任清单中的事中事后监管制度和随机抽查事项清单，对照“三定”规定查漏补缺，向社会公开完整的监管事项清单。
9月底前
财政局、残联、城管局、档案局、市场监管局、公安局、公用事业局、环保局、交通局、教育局、粮食局、旅游局、民政局、民宗局、人社局、商务局、水务局、卫计局、发改局、物价局、统计局、农业局、林业局、经管局、文化执法局、体育中心、安监局、司法局、住建局、房管中心、金融办、编办，编办汇总
全县25个单位均开展了随机抽查，司法局、体育中心、财政局、公用事业局、公安局、档案局、市场监管局7个单位未开展抽查。
目前，我县共开展随机抽查382次，检查各类市场主体1251家，发现各类问题2148个，下达整改通知书597份，进一步规范市场主体行为。
司法局：
制定完善清单，未开展检查。
体育中心：
没有执法人员，未开展工作。
财政局：
没有执法权，未开展抽查。
公用事业局：
已完成事中事后监管制度，正在完善随机抽查事项清单，并对照“三定”方案补充完善，准备实施公开。
公安局：
市局正在整理相关工作清单，市级清单完成后参照修改我县清单。
档案局：
事中事后监管制度已完善；随机抽查未开展。
市场监管局：
2018年度随机抽查清单已印发。
持续推进
按照随机抽查方案抓好第四季度抽查工作。
20
完善“一次办好”服务标准
实现“一次办好”目标，切实解决企业和群众“跑多次”、“往返跑”的问题
10月底前
政务中心
全面落实了“三集中三到位”，除场地有特殊要求的部门设立分中心外，杜绝了“体外循环”“两头跑”现象；8月底，在商事登记、投资项目、不动产登记等领域全面推行了“一窗受理”服务，解决了企业和群众“多头跑”的问题；并严格落实“首问负责”“一次告知”“限时办结”等制度，避免了“跑多次”“往返跑”的问题。
是
无
严格落实“收件登记、材料补正”等“一次办好”相关服务标准，推行一次告知、一表申请，取消无法定依据和不要的预审环节，10月底前，实现改革目标。
21
提升中介服务质量和水平
严格落实涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施，制定出台相关配套措施
10月底前
国土局、消防队、住建局、水务局、环保局、安监局、市场监管局、文体广新局、地震办、气象局
国土局：
目前不动产已严格落实涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施，制定出台相关配套措施。
消防队：
对中介违法行为根据《社会消防技术服务管理规定》进行行政处罚。
住建局：
已制定出台涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施。
水务局：
研究规范标准，制定监管措施。
环保局：
山东省环保厅已出台《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法》，并于2018年9月10日实施，县级遵照执行。
安监局：
已制定《XX县安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知》，规范安全评价机构的从业行为，要求评价机构开展安全评价活动时，提前5个工作日将《安全评价机构从业告知书》报县安监局，接受监督检查。
市场监管局：
县级无此权限。
文体广新局：
文体广新局文物主管部门无鉴定资质，需报上级文物行政部门审查。
地震办：
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》、《山东省建设工程抗震设防条例》以及山东省地震局文件鲁震发〔2018〕31号“山东省地震局关于印发《山东省区域性地震安全性评价工作管理办法（暂行）》的通知”，近两年，夏津审核项目45项，均达不到做地震安全性评价的条件，故没有与中介产生工作。
气象局：
1.已制定“双随机一公开”实施细则和随机抽查事项清单；2.开展执法检查，加强对于行政审批相关的技术性审查服务事项进行监督考核。
是
进一步提升中介服务质量和水平，严格按照考核办法的要求，对中介服务质量和水平把好关
22
持续推进“减证便民”
开展清理证明“回头看”活动
10月底前
法制办
下发《XX县人民政府办公室关于做好各类证明事项排查清理工作的通知》，针对困扰企业和群众的各类“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”“无谓证明”等突出问题展开排查清理。
此次排查清理，共上报事项199项，其中保留187项，取消12项。
是
根据各部门报送的清理文件持续推进监督。
23
构建新型监管机制
各有关部门制定本领域失信守信黑红名单认定标准和管理办法。
10月底前
发改局、人行
待省市安排部署
省市安排部署后，出台我县标准和管理办法
24
深化“一次办好”集中审批
结合机构改革，依托政务服务管理机构，探索建立行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”
10月底前
编办
8月31日县委常委会第25次会议、9月17日县政府常务会第12次会议分别审议通过了《XX县推进相对集中行政许可权组建县行政审批服务局改革方案》，9月18日，县政府印发《XX县人民政府关于报请批复的请示》（夏政发〔2018〕28号）并按照程序提请市政府待批。
是
待市政府批复后，结合我县实际推进方案落实。
25
全面推行“五个一”集成服务
配合市级完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合。
10月底前
政府办
根据《山东省人民政府办公厅关于印发全省政务服务热线整合工作方案的通知》（鲁政办字〔2017〕179号）、《关于印发XX市非应急类政务服务热线整合工作实施方案的通知》要求，2018年1月底将********电话号码注销，同时将********县级热线整合到市12345热线平台统一受理。
县热线办已不承担接听、受理职能，仅承担市民热线转办、督办职能。
已完成
按照上级安排部署做好市民热线转办、督办工作。
26
强化督查考核
对营商环境进行评价
10月底前
发改局
起草XX县营商环境评价专项行动实施方案（草稿），初步确定评分项目8大项、27子项
是
无
下一步待市实施方案出台后，进行进一步修改完善，并结合相关部门对营商环境进行评价
27
完善“一次办好”服务标准
衔接落实省“一次办好”地方标准，制定出台相关配套措施
12月底前
编办、市场监管局
省“一次办好”地方标准尚未出台
28
提升中介服务质量和水平
全面放开中介服务市场，除法律法规有特别规定外，区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消
12月底前
消防队、交警队、民政局、财政局、人社局、国土局、住建局、房管中心、交通局、水务局、卫计局、环保局、税务局、市场监管局、安监局、人防办、畜牧局、文体广新局
除文体广新局、人防办外，16个单位已经全面放开中介服务市场。
文体广新局：
文物主管部门无鉴定资质，需报上级文物行政部门审查。
人防办：
本系统正在排查中。
是
谋求探索规范中介市场新路子，推动中介服务协会发展。
配合县政务中心建成网上中介超市。
加强中介服务人员业务操作能力与服务水平，切实提高中介机构执业服务水平。
29
持续推进“减证便民”
完成各类繁琐环节和手续的清理工作
12月底前
法制办、政务中心
通过“一次办好”事项的要素梳理逐项核对部门的办理环节和手续，确保有相应法律法规依据。
进行中
需要法制办、政务中心抽调专业力量逐项核实
根据“一次办好”事项清单清理各类繁琐环节和手续
30
全面推行“五个一”集成服务
乡镇（街道、开发区、生态旅游区）便民服务中心全部改为综合窗口，实现“一窗通办”
12月底前
政务中心
各乡镇（街道、开发区、生态旅游区）便民服务中心正在梳理完善《“一窗受理”事项受理材料标准化手册》，为综合窗口实现“一窗通办”奠定基础。
是
无
在事项梳理的基础上，督促做好综合窗口人员的选拔和培训，严格按照时间节点推进各乡镇（街道、开发区、生态旅游区）便民服务中心12月底前，实现“一窗通办”。
31
全面推行“五个一”集成服务
设立不打烊服务专区，配置自助终端和配套设备，开发自助申报、查询等服务功能，实现办理事项随时申报、办事信息随时查询、办件结果随时领取，为企业和群众提供24小时不打烊服务
12月底前
政务中心
不打烊服务专区设在市民中心西门南侧，正在装修改造，相应自助终端和设备正在调试中，预计10月份投入试运行。
是
无
将配有自助服务设备全部集中至不打烊服务专区，并配合市级积极开发多部门自助服务设备应用，为企业和群众提供办理事项随时申报、办事信息随时查询、办件结果随时领取的24小时不打烊服务。
32
全面推行“五个一”集成服务
试点开展电子证照、电子印章应用，推动政务服务平台与县级部门自建系统对接整合，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。
12月底前
政务中心、政府办
截至目前，通过政务服务平台可制发水务局、规划办、畜牧局等10个部门的22种电子证照，电子签章正在开发中；我县223项行政许可事项和1683项依申请办理的公共服务事项全部实现网上覆盖。
是
无
按照省市统一部署，积极做好电子证照、电子印章的开发和应用工作，进一步提升行政许可事项和公共服务事项的网上应用率。
33
推进信息共享一网通办
实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据的共享应用。
12月底前
政府办、政务中心
县级业务系统多为省市两级建设，省市县三级应用，我县无业务系统整合的权限。
与上级沟通了解，市级（涵盖县市区）自然人、企业核验基础信息已实现与省市两级的信息资源共享平台的数据对接，县级主要工作任务是数据共享与应用，此项工作正在开展中。
按照时间节点推进工作
34
推进信息共享一网通办
建设完善人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库。
12月底前
政府办
基础信息资源库为省市级两级建设，省市县三级运用。
与上级沟通了解，XX市电子政务办公室现已初步建立了全市人口基本信息、法人单位、空间地理、公共信用信息资源基础库，资源库需进一步完善。
县政府办现已配合市电子政务办公室完成全线电子证照目录的梳理工作，市级电子证照资源库正在建设中。
按照时间节点推进工作
35
完善监管事项清单
推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。
12月底前
市场监管局
根据上级组织部署和工作方案推行市场监管领域“随机抽查”，依据各部门监管职能进行联合检查。
按照时间节点推进工作
根据机构改革的总体布局和设计积极开展工作
36
全面推行“五个一”集成服务
贴心帮办“一次办结”，建立帮办（代办）制度，推广“店小二”服务模式，县乡政务服务大厅工作人员、窗口审批人员为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务，实现政务服务事项“一次办结”。
政务中心
一是深入推进“一线工作法”。
创建项目“专员”制度，为建设项目审批提供领办、帮办、协办、代办、督办“五办”服务，今年以来，帮办代办企业48家，累计节省审批时限2614个工作日。
在此基础上，进一步创建了志愿服务、网格化管理、全程督办“三位一体”无缝隙服务模式。
二是深入推进“保姆式”服务。
成立政务服务党员志愿服务队，“鄃心政务”志愿服务队，实行网格化联系服务窗口制度，按照工作职能为科室划定责任窗口区，责任科室联系服务窗口，学习窗口业务、帮办代办服务事项。
建立工作督办制度，成立效能监察室，对“一窗受理”改革、作风建设等重点工作及时进行督办，促进工作提质提效。
增设“大堂经理”，主动询问并接受群众咨询，为行动不便、困难群众提供领办帮办服务。
三是深入推进标准化服务。
以创建省级服务业标准化试点单位为契机，不断强化首席代表制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任倒究制等各项制度化建设。
在总服务台设立了“一次没办好”投诉与代办处，接受“一次没办好”投诉，并为群众代办复杂疑难事项。
是
无
继续完善帮办（代办）制度，推广“店小二”服务模式，鼓励各乡镇（街道、开发区、生态旅游区）便民服务中心积极创新帮办（代办）服务模式，为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务，实现政务服务事项“一次办结”。
37
简化企业水电气暖报装
切实履行行业管理职能，制定出台供水、供气、供热等服务事项改革方案
公用事业局、水务局
公用事业局：
出台《XX县简化水气暖报装专项行动方案》红头文件，制定了《供水、供气、供热报装申请材料一览表》、《报装流程示意图》及水气暖报装一次性告知单。
已将文件下发给供水、供气、供热各企业。
各供水、供气、供热公司制定一次性告知单、报装流程图。
明确办理程序、办理时间、提交材料等内容。
水务局：
正在制定供水报装细化方案，进一步简化流程。
进行中
水务局：
需制定城区供水（二次供水）管理办法，明确管理职责。
尽快建立健全监督监考核机制，分解任务目标，制定考核标准，采取自查、抽查等形式，对各企业情况进行监督检查。
完善管理制度，增加设施改造维护投入，提高服务水平。
38
简化企业水电气暖报装
同步出台配套政策，优化配套费拨付程序，为专营企业备料进场提供资金支持，确保专项配套设施施工进度
财政局
依据各主管部门实施方案，做好资金保障。
持续推进
配合职能部门完成工作
39
降低企业准入门槛
持续推进“多证合一”改革，将更多的非许可类涉企登记、备案等事项纳入到“多证合一、一照一码”改革。
加大全程电子化登记改革力度，进一步扩大电子营业执照的应用领域，推行市场主体简易注销登记改革
市场监管局
持续推进“多证合一”改革，现已实现“四十五证合一”。
自2017年9月1日“多证合一”改革以来，全县共办理多证合一1365户，其中企业1218户，农民专业合作社147户，个体工商户两证整合4193户，换发营业执照1158户。
基本完成并持续推进
40
降低企业准入门槛
对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批，对不新增建设用地“零增地”技改项目推行承诺制
发改局、经信局
经信局：
按照《关于做好工业企业“零征地”技术改造项目审批方式改革实施方案》及上级部门要求，对不新增建设用地“零增地”的技改项目推行承诺制。
发改局：
项目备案已执行备案告知
已完成
根据上级有关政策要求，积极探索对国家鼓励类企业投资项目不再审批
41
构建新型监管机制
实现“双随机、一公开”抽查结果向省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）和山东省域征信服务平台实时推送。
按照全省统一部署时间节点
市场监管局
已部署开展今年的“双随机一公开”企业抽查
是
无
将抽查结果向省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）和上东升征信服务平台实时推送
42
简化获得电力行动
对有关服务事项进行全流程优化，简化办理手续、压缩办理时间
经信局、国网夏津供电公司
经信局联合县供电公司制定简化获得电力行动方案，目前工作已顺利开展。
已完成
无
形成常态化机制，确保简化获得电力行动工作取得实效。
43
便
升级会员 