海绵城市小寨项目重大风险管控措施.doc
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2017年职业健康安全管理方案目录
单位名称：
西安市小寨海绵城市ppp项目Ⅱ标段－陕西师范大学海绵改造工程
方案内容
编制时间
管控目的
实施情况
备注
综合职业健康安全管理方案
2017年3月
加强职业健康安全管理方案综合管控力度，过程监督管控。
过程管控，动态监测。
坑槽作业安全管理方案
2017年11月
保证坑槽作业安全顺利完工，无坑槽坍塌事故、人员坠事故及坠物砸伤事故发生。
过程管控，动态监测：
1、根据现场实际情况，编制安全管理方案，在方案中明确具体的管控措施，明确责任人;
2、在当日工序中牵扯到此项工作时，及时对工人进行安全交底和安全教育，留存记录，并在施工作业过程中不间断巡查，发现违规行为立即制止。
编制：
审核：
西安市小寨海绵城市ppp项目Ⅱ标段－陕西师范大学海绵改造工程【重大风险安全管理方案】
坑槽作业安全管理方案
1.编制目的
为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证西安市小寨海绵城市ppp项目Ⅱ标段－陕西师范大学海绵改造工程安全生产工作快速、有序、高效地运行，加强对重大风险的过程管控，最大限度地减少事故事故发生导致的人员伤亡和财产损失，现根据法律法规的要求编制该方案。
2.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）；
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；
《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日）；
《特种设备安全监察条例》（2009年5月1日）；
《生产安全事故报告和调查处理条例》（2015年5月1日）；
《西安市政道桥建设有限公司安全管理制度》（2017年）
《西安市政道桥建设有限公司管理手册》（2017年）
3.适用范围
本方案适用西安市小寨海绵城市ppp项目Ⅱ标段－陕西师范大学海绵改造工程的施工区、办公生活区、工程周边区域发生的沟槽、基坑坍塌造成的生产事故的发生。
4.危险源与风险分析
根据《重大危险源辨识》（GB18218-2009）及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）的规定结合各项目工程现场实际情况，经过对重大危险源进行正确的判断和识别，确定本工程重大风险分析为：
沟槽坍塌事故，由于不熟悉地质状况和湿陷性黄土成因、支撑体系不完善、临边违规堆放机械材料、临边警示防护不当导致的伤害事故。
5.安全管理组织机构
为预防这类灾害的发生，使整个工程处于受控状态，加强工程施工重大危险源的安全管控，成立以项目负责人为首的安全领导机构，项目组织机构框图如下所示。
公司安全部
项目经理
工
程
部
安
全
部
物
资
部
设
备
部
安全总监
技术质检部
图1安全管理组织机构图
6.安全管理组织机构职责
项目负责人
序号
职责及权限
起止时间、落实情况
1
明确项目的职业健康安全目标并分解落实。
2017年10月-2017年月
2
根据项目管理人员的配备情况及组织机构，明确相关人员的职业健康安全职责和权限及具体实施措施。
2017年10月-2017年月
3
组织项目管理人员学习标准、规范和职业健康安全管理体系文件及其他有关知识，满足各项安全管理工作的需要。
2017年10月-2017年月
4
组织搞好施工现场管理，满足职业健康安全法律法规的要求与项目职业健康安全管理策划的安排。
2017年10月-2017年月
5
组织各岗位参与的安全周检、月检等活动，坚持定期安全检查、召开安全会议的落实。
2017年10月-2017年月
6
坚持安全奖罚制
2017年10月-2017年月
7
保证特殊工种持证上岗
2017年10月-2017年月
8
危险性较大分部分项工程施工中现场监督
2017年10月-2017年月
9
确保安全经费的正常有效投入
2017年10月-2017年月
项目安全总监
序号
职责及权限
起止时间、落实情况
1
贯彻落实国家安全生产法律法规，认真执行项目安全生产规章制度，组织传达上级部门有关安全生产的文件、会议精神；
2017年10月-2017年月
2
负责施工项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施，确保完成项目各项安全管理目标和指标；
2017年10月-2017年月
3
协助项目负责人建立健全安全生产管理监督体系，组织完善项目安全生产管理制度、安全生产责任制度；
2017年10月-2017年月
4
审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，对项目施工过程中安全专项方案和安全技术措施的实施工作进行监督；
2017年10月-2017年月
5
监督项目环境因素、危险源辨识和评价工作，审查项目针对辨识出的重要环境因素、重大危险源编制的预防措施、管理方案和安全生产应急预案；并督促项目部按照规定，开展应急预案演练工作；
2017年10月-2017年月
6
负责业务指导和监督项目安全生产检查工作，按照《安全检查制度》认真组织安全隐患排查活动，对检查中发现的安全隐患，签发《隐患通知单》；对达不到安全生产条件、存在重大安全隐患和危及人身安全的紧急状况发生时，有权立即停止生产作业，并立即向上级领导报告；
2017年10月-2017年月
7
监督和检查施工机械设备进场、安装、验收及特种作业人员操作证等验证、审核工作，督促施工机具设备管理部门开展机械安全管理工作，建立设备运转、维修档案，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患；
督促项目安全员做好作业人员的“三级”安全教育、培训及“三类”人员的安全资格取证、复审工作；
2017年10月-2017年月
8
参与事故、事件的应急处理及调查、分析工作，按照国家事故调查处理的相关规定，负责业务上的配合工作；
2017年10月-2017年月
项目安全员
序号
职责及权限
起止时间、落实情况
负责施工现场的职业健康安全管理与监督，实施职业健康安全监测和测量。
2017年10月-2017年月
1
负责监督职业健康安全不符合的处置，对不能立即整改的事项下达整改通知单，并负责处置后的职业健康安全验收与评定，对依然不整改的实行安全奖罚权。
2017年10月—2017年月
2
行使现场职业健康安全奖惩权
2017年10月—2017年月
配合安全总监参与组织项目的安全生产教育，参与组织制定及监督落实各项安全生产和消防安全管理制度及管理办法。
2017年10月-2017年月
配合安全总监参与组织项目安全隐患排查及监督整改。
2017年10月-2017年月
5
参与应急预案演练计划的编制，参与组织各类应急预案演练（根据施工现场实际情况）
2017年10月—2017年月
6
现场防火用电及宿舍防火用电的监督检查
2017年10月—2017年月
7
落实施工现场重大风险监督检查工作
2017年10月—2017年月
8
参与组织各危险性较大分部分项工程验收工作。
2017年10月—2017年月
9
监督进场管理人员、作业人员等所有人员的个人安全防护情况。
2017年10月—2017年月
项目施工员
序号
职责及权限
起止时间、落实情况
1
确保本施工区域安全生产工作正常有序进行。
2017年10月-2017年月
2
各分部分项工程施工前对作业人员进行安全交底，让作业人员熟知当日作业安全危险点及预防实施措施，及时消除事故隐患。
2017年10月-2017年月
3
做好每日班前喊话，对当日安全危险点及安全防护措施明确到位，现场全程监督。
2017年10月-2017年月
4
做好施工现场重点部位的安全警示提示标志。
2017年10月-2017年月
5
落实施工现场重大风险检查督查工作。
2017年10月-2017年月
6
监督检查进场管理人员、作业人员等所有人员的个人安全防护情况。
2017年10月-2017年月
7
禁止违章指挥、违章作业。
2017年10月-2017年月
8
各种机械设备不经验收，一律不准使用。
2017年10月-2017年月
9
落实危险性较大分部项工程施工专人监护制度。
2017年10月-2017年月
项目材料员
序号
职责及权限
起止时间、落实情况
1
负责工程项目一般所需物资及易燃、易爆、化学品、油品等物资的控制与管理。
2017年10月-2017年月
2
监督检查工程分包商自行采购物资的控制。
2017年10月-2017年月
3
施工现场材料堆放处必须有醒目的安全警示提示标志。
2017年10月-2017年月
项目质检员
序号
职责及权限
起止时间、落实情况
1
参与或主持编制项目职业健康安全管理方案，落实相关责任。
2017年10月-2017年月
2
坚持施工前安全技术交底制
2017年10月-2017年月
3
对项目监视和测量的控制
2017年10月-2017年月
4
参与监督落实各应急预案演练计划的编制、学习及演练工作。
2017年10月-2017年月
5
参与组织各危险性较大分部分项工程验收工作。
2017年10月-2017年月
6
根据职业健康安全信息的分析情况，制定项目的纠正和预防措施。
2017年10月-2017年月
7.具体实施措施（后附沟槽塌方事故应急预案）
1．安全技术交底制：
根据安全措施要求和现场实际情况，由项目安全员提供各类安全技术交底，然后由各施工员向对应的劳务作业队伍作分项安全技术交底，交底要详细、全面，交底必须书面进行且签字完整。
2．班前检查制：
项目安全员及施工员必须督促与检查各施工方、专业分公司，对安全防护措施是否进行检查。
对进场机械设备一律进行进场验收制，凡不经验收的，一律不准投入使用。
3．月安全活动制：
项目部每月组织召开不少于一次的安全会议，对本月安全方面存在的问题进行分析探讨，对下月的安全生产工作重点和注意事项做必要的交底。
4．定期检查与隐患整改制：
项目部每周由施工负责人组织各成员参与的一次安全生产大检查，对查出的安全隐患必须定时间、定人员、定整改措施，并监督且做好安全隐患整改闭合记录。
5．实行安全生产奖罚制与事故报告制。
6．危急情况停工制。
7．持证上岗，严禁无证操作。
8.认真贯彻落实国家和当地企业的安全生产法规、规程，建立健全施工安全检查、监督网络体系，分段分部位做好安全检查与防护，使之做到经常化、制度化、标准化。
9.抓好项目经理安全生产目标责任制管理：
落实安全生产责任制实行“一把手”负责制。
项目部设专职安全员，劳务队设专职安全员兼职安全员，落实安全生产责任制，负责现场的综合安全管理，做到常备不懈，一抓到底。
10.劳务队进场及时进行三级安全教育，针对工程施工各阶段特点，切实做好同步安全教育，提高职工整体安全意识。
11.加强安全生产管理标准化。
12.坚持“四不放过”制度
13.坚持施工前交底，工后讲评活动
14.坚持安全周、安全月活动，坚持定期检查制度
15.施工现场设安全标语，重点部位等危险区域设立安全警示提示标志标牌
16.特殊工种坚持持证上岗
17.抓好高空作业防护，认真使用“三宝”，加强对“四口”、“五临边”的设防
18.抓好施工现场安全用电管理，严格按“三相五线制”、三级配电二级管理，执行“一机、一箱、一闸、一漏电保护器”，使用移动电动工具者，穿绝缘鞋，戴绝缘手套，采用36V安全电压照明，使用施工用电安全防护达到定型化、工具化。
19.脚手架搭设必须符合《JGJ59-2015》的规定，双排落地式脚手架重点把好“连接、承重、检查”三关，严禁在脚手架上堆放重物，并按规定用安全网进行全封闭，防止物体打击。
20.施工期间，严禁非施工人员进入场内，非本单位的参观人员，要有专人陪同。
21.施工现场按平面布置设置围护，对外通道建岗设卡，保证现场安全。
22.做好防火工作，狠抓预防，动火点设置灭火器填写作业票。
23.本工地为不吸烟工地，严禁在工地吸烟，违者罚款。
24.抓好大型机械的管理，坚持“十不吊”。
塔吊不准带病作业，起吊重物时不得拖吊和超载起吊，离地0.3m暂停起升，检查安全稳定后，定转就位，防止机械伤害和触电事故。
25.沟槽及深基坑作业严格防护及围挡，建立方案要求的监视监测，防止沟槽塌方等伤害。
26.地下管线施工时严格遵守地下管线施工管理办法及其补充规定的要求，确保地下管线安全。
27.高处作业时严格执行高处作业管理规定，施工人员认真做好安全防护措施，再确保安全的前提下方可作业，避免高处坠落伤害。
28.市政道路交通繁忙，在作业时间作业人员严格按照道路作业防护规定摆放安全隔离设施，夜间作业时增设警示爆闪灯作为提醒，作业人员穿戴安全警示背心和佩戴提示灯后方可作业，保证人员安全。
附件：
西安市小寨海绵城市ppp项目Ⅱ标段－陕西师范大学海绵改造工程沟槽事故应急预案
附件：
西安市小寨海绵城市ppp项目Ⅱ标段
－陕西师范大学海绵改造工程
沟槽事故应急预案
1.工程简介
陕西师范大学海绵改造工程项目位于长安南路以东、师大路以南，总用地面积为447986㎡。
本项目竖向地势呈东高西低，南高北低走势，主要建设项目为，下沉式绿地、雨水花园、蓄水模块、透水铺装、生态停车场、排水管道等。
因此容易发生沟槽坍塌、人员坠落或者落物伤人事故。
特制定此预案：
。
2、项目部应急救援小组：
组长：
陈西德电话：
18092084410
副组长：
张涛电话：
13363973356
组员：
黄轩电话：
15353739656张鹏电话：
15002963077
王辉电话：
13379285595刘文龙电话：
13088999156
文博电话：
15619000531
（共计7人）
3、应急处置方案
①、事故报警
出现应急情况时，应实行逐级响应，第一发现人首先向施工现场负责人陈西德汇报，陈西德向分公司应急领导小组组长上报；分公司应急领导小组组长接到事故报告后，迅速通知相应的应急指挥部成员和相关部门；同时根据现场情况拨打急救电话：
医疗急救：
120
天然气抢修：
96777
电力抢修：
95598
②、紧急疏散
当现场发生沟槽塌方、人员坠落或者落物伤人事故时，应由工地救治应急响应组负责人陈西德统一指挥进行应急处理：
迅速对事故现场进行警戒，撤离周边影响抢救的人员、设备，需要紧急支撑时必须进行支护，防止时态扩大。
通知项目部将准备的应急支撑材料投入事发现场，保护好事故现场和有关物体痕迹，对抢救伤员需要移动的周边物体应作好标志和记录，以利于事故原因的调查取证。
③、现场急救
应急响应组及时了解现场事故、人员伤亡情况及财产损失情况，同时标定出警戒区，及时与救护中心取得联系（电话120），说明情况和所发事故的详细地址。
根据了解的情况，配合医护人员预先采用正确方式方法进行第一时间的抢救。
救护人员系好安全带、绑好安全绳，做好自身防护后立即投入扑救工作。
再准备一些木板，铺在救护人员脚下增大接触面积，以防发生沉陷对救护人员造成伤害。
全体参与抢救人员应听从现场陈西德的指挥，负责指挥的陈西德同时应向上一级领导进行汇报，对被埋人员应用手刨，周边应用铁锹铲土，及时救出被埋人员；对物体坠落伤人情况，及时包扎受伤人员并同时抬离受伤区域等待救援；对人员坠落情况，询问伤者情况，如果处于昏迷状态，保护现场，设立警戒区域，设置警示防护用品，等待救援。
根据伤员的一般情况如：
神志、呼吸、心跳、血压、瞳孔等情况，判断损伤的轻、重、危。
在医务人员到来之前，区别不同情况，采用相应的方法进行急救，在救护车未到的情况下，应进行简单的救护，人员昏迷时，应进行人工呼吸和人工挤压心脏（对呼吸停止的伤员，采用口对口（鼻）人工呼吸法进行急救。
对心脏跳动停止的伤员，采用胸外心脏挤压法进行急救。
对呼吸和心脏跳动都停止的伤员，采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法同时交替使用进行急救。
急救过程中，人工呼吸法和胸外心脏挤压法要坚持不断，切不可轻率中止。
经医生做出无法救治的诊断后方可停止抢救。
人工呼吸和人工挤压心脏的操作方法：
首先用一只手抬起下颚防止舌头堵塞呼吸道，使呼吸道保持通畅，并检查口内是否有假牙等异物。
单人按压：
胳膊手指伸直，双手交叉，用身体的力量向下按压胸口（即胸骨上2/3与1/3交接处，）。
按与松的比例为1:
1，即每分钟80到100次。
心脏按压15次，然后捏住鼻孔口对口吹气2下。
}（如有车辆应及时送往就近医院抢救）。
对神志清醒、伤势不重的受伤者，在稍作休息后送往医院观察；对失去知觉但心脏和呼吸尚存者，应使其舒适平卧并立即由医护人员送往医院。
4、应急物资与资料管理
应急物资包括：
a）通信设备和器材；
应急响应组人员之间用移动电话联系
b）安全检测仪器：
测氧仪、呼吸器
负责人：
刘文龙
c）个人防护、救护器材；
安全帽、安全带、安全绳
负责人：
王辉
d）照明设施及拆破工具：
移动式照明灯具（PB3100照明车）、挖掘机、装载机
负责人：
张鹏文博
e）其他抢险救灾所需物资。
急救药包、撑板、撑杠
负责人：
黄轩
f）施工现场的民工队负责人名单；
吴建华电话：
13324676644
g）施工现场附近医疗机构：
陕西师范大学校医院（雁塔校区）
电话：
029--85303965
5、生产恢复
应急小组负责人陈西德宣布救援结束，恢复生产。
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