文化市场综合执法队工作总结及工作计划.docx

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文化市场综合执法队工作总结及工作计划

文化市场综合执法队2016年工作总结及2016年工作计划

　　**县文化市场综合执法队在局党组的正确领导下，以庆祝建党90周年和建国62周年为抓手，以党的十七大精神为指导，开展文化市场综合执法。

先后开展了“双打”风暴专项行动、电子游艺市场专项整治行动和迎“七一”、庆“国庆”安全保障行动，营造了健康安全和谐繁荣的文化市场。

　　全县现有文化经营单位200家，其中网吧29家，电子游戏室53家，歌舞厅15家，音像店12家，演出团体16家，印刷厂26家，书店17家，电脑打字复印24家，文艺培训8家。

全年文化市场综合执法队共出动行政执法人员1700人次，行政执法车430台次，检查文化经营户5000多家次，受理群众举报20多次，立案调查13次，办结案件11次。

查处违规经营网吧8家，收缴非法出版物、盗版图书、格调低下口袋本、黄色书刊1643本，盗版光碟1201盘，取缔黑游戏室20多家，收缴和销毁电子游戏赌博机300多台，取缔非法演出2家，整治存在安全隐患的网吧、娱乐场所14家，取缔1家色情演出团体，取缔无证书摊5家，无证歌舞厅2家，取缔1家非法电视台，罚款数达20000元。

　　一、开展“双打”风暴专项行动　　

（一）加强组织领导，制定行动方案　　我队在今年“两节”、“两会”期间，就以打击各类侵权盗版活动，加大知识产权保护为重点，开展文化市场监管工作，取得了一定成果，确保了“两节”、“两会”期间文化市场健康、平稳、有序运行。

二月份，“双打”风暴行动开展以后，我们立即上报局党组，局党组于2月18日晚召开会议，成立了由黄局长为组长的集中整治行动和政府机关软件正版化集中整治行动领导小组，制定了集中整治行动实施方案。

重点工作：

第一，依法收缴非法图书、印刷品和盗版音像制品，对违法违规企业作出处罚，坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点，严厉查处非法印刷、复制和加印等行为。

深入开展版权执法专项行动，采取有效措施，对重点区域加大清查整治力度。

第二，由我局牵头，文化市场综合执法队具体负责，会同相关部门，督促县政府各部门、各直属机构，按计划完成软件正版化自查清理，提出采购更换需求计划，进行复核审查，完成正版软件申报采购和更换工作。

实施方案还对加强宣传报道，强化责任落实，严查重大案件，密切部门配合，强化督促检查，畅通举报渠道等保障措施作出具体规定，并将实施方案以文件形式下发局下属各单位，督促认真贯彻执行。

（二）召开动员大会　　我局于2月24日下午召开全县图书、音像、印刷制品集中整治“风暴行动”动员大会，传达了文广新字[2016]4号文件《关于成立局“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动”领导小组的通知》和文广新字[2016]5号文件《关于图书、音像制品市场和政府机关软件正版化集中整治行动实施方案》及相关法律法规。

要求全体经营业主对照有关法律法规，认真自查自纠，清除盗版图书、印刷品和音像制品。

行业协会要发挥积极作用，引导广大经营户守法经营，规范经营。

文化市场综合执法队按照市、县统一部署，对侵权盗版立即进行清查整治，对违法违规经营坚决依法严肃处理。

　　（三）开展“双打”风暴行动宣传教育　　1、通过《**报》、县广播电视台、县政府网站公布举报电话，公开可投诉事项，积极受理群众举报，接受群众监督，及时解决文化市场存在的突出问题。

　　2、共编写了《信息日报》36期，主动传送给新闻媒体和上报上级主管部门，反映我县开展“双打”风暴行动主要成果，充分展示我县文化市场综合执法改革成效和队伍形象。

　　3、3月15日，在金融广场开展文化市场法律、法规大型宣传活动。

展出大型宣传展板，悬挂大型气球宣传长幅，印发《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《广播电视管理条例》、《公共娱乐场所消防安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》法律法规宣传单。

执法队员统一着装，设立宣传台、咨询台、投诉台，发出宣传单3000余份，受教育群众上万人次。

　　（四）扎实开展“双打”和软件正版化专项行动　　开展“双打”风暴行动以来，我局同公安、工商等相关部门密切配合，共出动行政执法人员1200人次，行政执法车300台次，对全县图书、音像、印刷制品市场、政府机关软件正版化开展专项整治，同时对电子游戏、歌舞厅、网吧、广播电视、演出市场加强监管整治。

　　1、开展图书、音像、印刷制品市场集中整治行动。

动员大会后，文化市场综合执法队迅速行动，执法人员组成两个小组，每组配备4名执法人员和1台执法车，对全县城镇进行地毯式全面巡查整治。

两个小组分片包干，各负其责，责任到人，相互配合，分成白天和夜晚两个时段轮番巡查，检查重点区域为车站、校园周边、旅游景点、繁华街区、人行通道、居民小区、娱乐场所和商场附近的不法摊点和游商小贩。

执法队经过认真排查整治，摸清全县印刷企业、书店、音像店、地摊书贩的经营情况，没收政治性非法出版物、黄色淫秽、盗版图书1366册，黄色淫秽、盗版光碟1056盘，抽样取证图书18本进行鉴定，取缔3家无证书摊。

　　2、开展政府机关软件正版化集中整治行动。

2月18日，我局“双打”专项领导小组研究制定了全双打[2016]1号文件《关于做好使用正版软件自查工作的通知》，下发全县各镇政府和县直各部门，督促各单位认真做好正版软件自查工作。

我局对各部门自查进行复核审查，我县政府机关共有计算机1567台，其中台式机1325台、笔记本198台、服务器44台、盗版操作系统软件1172套，盗版办公软件975套，盗版服务器软件21套，我局对不符合软件正版化要求的加强督促整改，进行更换，申报采购资金，编制采购计划，经县财政局审核，统一采购支付。

我局积极配合县经委、财政局认真开展正版软件更换工作。

　　二、对电子游艺市场专项整治　　

（一）高度重视，精心部署。

3月份以来，我局以打击黑游戏室，清除赌博游戏机为重点，开展电子游艺娱乐市场专项整治行动。

县政府常务副县长周全教三次召开相关部门负责人会议，研究部署并亲自指挥专项整治工作。

县“扫黄打非”领导小组牵头，我局主动与公安、工商部门密切联合，联合成立专项整治领导小组，制定行动方案。

整治行动由调查摸底、集中整治和巩固提高三个阶段组成，目标任务是坚决铲除黑游戏室，取缔无证经营的电子游艺经营场所，清除各类机型、机种赌博游戏机，确保游艺娱乐市场健康安全有序发展。

（二）加强宣传教育，学习法律法规。

主动发起并联合公安、工商部门发出《关于坚决取缔无证照经营电子游艺场所和进一步规范有证照电子游艺场所合法经营的公告》，送发我县各家新闻媒体宣传报道，并张贴在县城繁华街区和各家电子游艺经营场所，向全社会广泛宣传。

召开经营业主会议，组织学习《娱乐场所管理条例》及相关法律法规，使他们知法、懂法、守法经营。

　　（三）设立举报电话，深入调查摸底。

县文化市场综合执法队设立举报电话5012390、12318，全天24小时畅通，有专人值班接听。

积极发动群众举报黑游戏室和利用赌博游戏机非法经营活动，对群众举报及时受理，及时处理，现场核实。

执法队对电子游艺市场加强巡查，明察暗访，深入调查了解，摸清黑游戏室布点和利用赌博机聚众赌博活动规律，一经发现，立即查处，发现一家，铲除一家，发现一台，收缴一台，坚决依法严惩违法经营者。

　　（四）联合行动，清查整治电子游艺市场。

由县“扫黄打非”领导小组牵头，我局同公安、工商部门密切配合，成立联合执法队对全县城乡电子游艺娱乐场所进行地毯式反复清查整治，重拳出击，取缔20多家黑游戏室，查缴赌博游戏机300多台。

4月21日，我县在城南垃圾场召开集中销毁赌博游戏机现场会，在行政执法人员的监督下，将查缴的赌博游戏机全部销毁。

联合执法对电子游戏市场专项整治保持高压态势，有效遏制了违法违规经营，执法部门的正义之举受到社会广泛赞誉，也使经营业主受到了深刻教育，经过整治，电子游艺娱乐市场秩序明显好转。

　　三、开展建党90周年“扫黄打非”专项整治保障行动　　为进一步净化社会文化环境，规范文化市场秩序，维护国家文化安全，为建党90周年创造良好社会文化环境，县“扫黄打非”领导小组统一部署，县文化市场综合执法队同公安、工商部门密切配合，七一前后，开展建党90周年“扫黄打非”专项保障行动。

一是牢牢把握市场准入关，严格执行行政许可标准和程序，重点打击游商、地摊无证照经营；二是全县城乡繁华街区、交通枢纽重点部位，节假日、傍晚重点时段，坚持高密度巡查，重点清查政治性非法出版物，严厉打击淫秽色情出版物和有害信息，对图书、音像、印刷、复制企业、生产、物流各环节全面排查；三是设立举报电话，对群众举报及时受理、及时处理；四是加强对演出市场集中整治，以农村为重点，严格检验演出主体资质，严格审查演出的节目内容，严防淫秽、低俗演出；五是深入开展安全生产检查，对大型演唱会、网吧、歌舞娱乐场所加强安全事故排查整治。

经过整治，先后取缔了无证书刊、音像地摊、游商2家，非法电视台1家，非法组台演出2家。

对全县印刷厂全面验证年检，收缴非法出版物277本，光碟45盘，查处1家印刷厂超范围非法承印行为，发现并查处违规接纳未成年人网吧2家，依法进行警告，罚款10000元。

取缔了1家黑游戏室，有效净化了出版物市场，整治了网吧、歌舞娱乐场所安全隐患，确保了社会和谐稳定。

　　四、开展庆“国庆”、“迎歌会”文化市场整治行动　　为庆“国庆”、“迎歌会”，县文化市场综合执法队自8月份以来，开展文化市场专项整治，一是为进一步规范和繁荣农村文化市场，争取乡镇党委政府积极配合，委托基层文化站、广电站协管农村文化市场。

8月19日，举办委托全县乡镇文化站长、广电站长协管农村文化市场培训会议，明确监管职责和监管范围，建立协管制度，有效配合文化市场综合执法队查处违法违规经营；二是同教育部门密切配合，将“扫黄打非”深入校园。

8月中旬，开展“从我做起，远离盗版”进校园宣传活动，陈列大幅展板，设立咨询台，散发宣传单，讲解远离盗版、杜绝有害出版物基本常识，组织广大师生在“从我做起，远离盗版”横幅上签名留言，提高广大师生保护版权意识，受教育师生两千余人，营造了校园健康向上的文化氛围；三是开展秋季教材教辅读物市场专项治理。

为进一步规范教材教辅读物市场经营秩序，打击经营盗版教材教辅非法出版物活动，于8月30日召开了全县图书、音像店、印刷厂经营业主会议，要求全县图书教辅资料使用单位在购书时，必须与持有我县文广新局介绍信的经销商签订正版图书教辅资料供货协议，并及时将征订清单和图书样本上报我局审查，对于经营盗版教材教辅将依法严肃处理。

9月8日，县文化市场综合执法队又深入全县城乡中小学校，检查秋季教材教辅读物征订情况，对秋季教材教辅读物征订市场加强监管，对征订使用的教辅抽样取证，送交相关部门鉴定是正版还是盗版；四是开展安全生产治理整顿。

由县局统一部署，成立两个安全检查组，文化市场综合执法队人员参加，于9月下旬对局下属单位和全县文化市场进行安全大检查。

10月1日又同县关工委网吧“五老”义务监督员对网吧市场安全检查。

通过整顿，对8家存在安全隐患的单位进行了有效整治，确保国庆节及农歌会期间文化市场安全稳定。

　　一年来，我们对违规经营进行行政处罚，严格按照《行政处罚法》及相关法律法规，做到实施行政处罚主体、权限和依据合法，严格遵守法律程序，认真做好案件档案制作。

　　2016年工作计划　　1、继续抓好文化市场行政执法人员的思想政治和业务培训工作，打造业务精、纪律严、作风硬的执法队伍，推进执法队伍的专业化、规范化、信息化建设。

　　2、“一手抓繁荣，一手抓管理”，推动文化市场做大做强，向规模化、连锁化方向发展，着力于监管，始终保持高压态势，确保文化市场平稳有序。

　　3、继续做好委托乡镇文化站、广电站协助管理农村文化市场，聘请“五老”义务监督员，同学校、家长密切配合，加强对文化市场监管。

　　4、以校园周边地区为重点，全面开展对网吧、娱乐、演出、音像、印刷厂、书报刊市场的治理整顿，坚持集中整治与日常巡查相结合，明察暗访，加强监管，促进文化市场健康有序。

　　5、积极推进网吧管理长效机制建设，发挥“净网先锋”和视频监控科技平台的监管作用，完善社会监督体系，引导行业自律，推进网吧规模化、专业化、品牌化建设。

　　6、深入推进“保护知识产权，反盗版天天行动”，严厉打击音像市场走私盗版行为。

扶持地方戏曲等特色音像制品。

　　7、深入开展电子游戏机市场的专项整治。

　　8、充分发挥各类演出主体在演出经营中的作用，培育、活跃和规范演出市场。

演出为群众喜闻乐见内容健康的节目。

　　9、继续加大对政治性非法出版物的查堵，对非法报刊查处，打击侵权盗版，扫除淫秽色情、封建迷信等文化垃圾，清除网络有害信息。

　　10、积极引导文化市场各行业协会守法经营，文明经营。