广东大数据管理局.docx

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广东大数据管理局

附件

2017年企业数据资源综合利用试点申报指南

一、开展试点背景

（一）贯彻落实国务院和省政府关于促进大数据发展的决策部署。

国务院《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）强调“着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用”。

《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》（粤府办〔2016〕29号）提出“创建数据资源应用试点，促进区域数据资源的汇聚应用”。

（二）扎实推动企业情况综合向纵深发展。

《广东省人民政府办公厅关于明确企业情况综合负责部门等事项的通知》（粤办函〔2013〕88号）要求“创新综合性数据采集形式，搭建企业情况综合信息共享平台，促进企业情况数据信息的交换与共享”。

《广东省大数据管理局关于加强企业数据资源综合利用的通知》（粤大数据函〔2016〕4号）提出“遴选一批省级企业数据资源综合利用试点”。

二、试点工作安排

（一）指导思想。

贯彻落实国家和省的大数据战略部署，推动企业情况综合工作向纵深发展，运用大数据加强企业数据资源的汇聚、管理及应用能力，优化政府服务和监管企业水平，支撑经济发展和社会管理各类决策，促进政府治理能力提升和经济社会改革创新。

（二）工作目标。

认定3个县（市、区，包括中山市和东莞市的镇、街道，下同）为“广东省企业数据资源资源综合利用试点地区”。

鼓励试点地区先行先试，探索企业数据资源的汇聚、管理、应用等新模式、新机制、新服务，形成可复制、可推广的经验，带动全省各地的数据资源综合利用。

（三）内容范围。

1.企业数据资源汇聚。

重点围绕试点地区业务需要，促进政府部门、公共服务事业单位、金融机构、电信运营商、大型互联网企业、社会组织等机构所掌握的、涉及企业登记注册、资质荣誉、许可备案、用工社保、检验检测、投资融资、研发创新、生产经营、纳税缴费、营销物流、执法处罚、违法失信、投诉举报等方面的数据资源的汇聚，建立渠道畅通、权责清晰、运作良好的数据采集、集中、共享机制。

2.企业数据资源管理。

依托全省企业情况综合数据平台或各地区电子政务云平台专有数据库，集中存储多个来源的企业数据资源，构建辖区内涵盖大部分企业多维信息的数据库或以具体应用为导向的各类数据集。

统筹建设支撑数据汇聚、管理和应用的技术平台。

建立健全配套的业务、数据、技术等标准规范体系以及数据资源的安全保障体系。

融合打造单个企业的多维数据组织形态的统一化，提高数据的真实性、准确性和关联性。

3.企业数据资源应用。

推进企业数据资源在政府跨部门业务协同、政府采购、政产研用对接、产业培育、项目扶持以及减负、金融、信用、人才、法律、知识产权服务等领域的创新应用，运用大数据探索开展社会治理、公共服务、市场监管、政府跨部门业务流程再造、经济运行监测、企业风险预警、产业发展研判、政策实施效果评估等业务，创新政府服务监管模式，创新政府循证循数决策支撑机制。

（四）内容要求。

试点须以数据汇聚为主要着力点，扩大数据来源，丰富数据内容，数据汇聚较常规有新突破。

同时，数据管理有新进展、新成果，数据应用有新领域、新模式。

（五）时间安排。

试点实施时间为2017年1月1日至11月31日，审核验收时间为2017年12月31日前。

三、试点申报要求

（一）申报条件。

1.申报单位要求。

须为县级人民政府，且明确由该地区的经济和信息化主管部门具体负责组织实施。

2.基础环境要求。

第一，申报地区应当具备较为坚实的信息化建设和应用基础，在政务数据或企业数据的采集汇聚、交换共享等方面形成渠道畅通、运行良好、能够支持数据落地的工作机制以及已建或在建项目，在政务数据或企业数据的综合应用等方面有谋划、有探索。

第二，申报地区党委、政府高度重视数据资源综合利用工作，成立相关领导机构或工作机构，出台相关计划或方案等，安排资金经费，推进相关工作。

第三，申报地区2014年以来企业情况综合工作推进顺利，机构、人力、经费落实到位，工作取得积极成效。

3.相关承诺要求。

申报单位应当承诺加入全省企业情况综合数据平台。

申报地区已建、在建、待建的支撑数据汇聚、管理和应用的技术平台，应当向全省企业情况综合数据平台开放技术接口，并提供配套的技术服务和数据处理服务，共享本地全部企业数据，实现有效对接、互联互通、服务协同，实现点面建设的有机结合。

（二）申报数量。

每一个地级以上市至多推荐一个申报地区；佛山市顺德区如有意向，可直接作为一个申报地区。

（三）申报材料。

1.内容要求。

申报单位负责编制《广东省企业数据资源综合利用试点申报书》（详见编制指南，附件1）。

推荐单位在申报书封面及承诺函相应位置签字或加盖公章。

2.排版印刷装订等要求。

（1）申报书必须编制页码（可手写），统一采用A4纸张排版。

（2）纸质申报书一式3份，双面印制（部分内容特别说明除外），装订成册（胶装，不要使用非纸类封皮和夹套），并加盖申报单位骑缝公章。

（3）电子申报书用U盘刻存，1份，装于信封内并标注申报单位名称。

第一至八部分、第十部分材料要求为不加密、可编辑、非扫描件的WORD文件，第九部分可用原件扫描的PDF文件，第十一部分视情况可为WORD文件或PDF文件。

（四）申报时间。

申报截止时间为2016年9月19日，以省经济和信息化委收到正式公文为准。

（五）其他要求。

1.申报单位近3年在财政专项资金管理和使用过程中存在违法违纪行为的不得申报。

2.严禁同一建设或服务内容（项目）重复申报或多头申报；一经发现，取消申报资格。

四、评审工作安排

省经济和信息化委制订《2017年企业数据资源综合利用试点评审工作方案》。

拟定于9月下旬组织专家对申报地区进行竞争性评审，初步确定试点地区，按程序予以公示。

公示完毕无异议或已明确异议处理意见，省经济和信息化委发文正式公布试点地区名单。

附件：

1.申报书编制指南

2.申报书封面格式

3.试点申报表

4.试点项目绩效目标申报表

5.试点申报有关事项承诺函

附件1

广东省企业数据资源综合利用试点

申报书编制指南

*申报书主体框架和内容按照以下顺序排列并编制。

具体编制时相关内容要求或备注信息（斜体字样部分）应予删除。

【第一部分封面】

格式详见附件2。

*单独成页，单面打印。

【第二部分目录】

以下各部分名称及其页码。

*单独成页，单面打印。

【第三部分试点申报表】

详见附件3。

*单独成页。

【第四部分支撑试点的基础环境】

一、本地区信息化建设和应用概况

二、本地区政务数据概况

三、本地区企业数据资源详细情况

（一）企业数据资源汇聚情况。

包括但不限于数据采集或汇聚机制、数据来源（或数据生产方式）、数据内容等情况。

（二）企业数据资源管理情况。

包括但不限于数据管理机构、数据管理制度、数据管理系统（或数据库）建设和运维、数据物理存储载体、数据清洗程度、数据融合程度、数据标准规范、数据处理标准规范、数据安全保障等情况。

（三）企业数据资源应用情况。

分领域、分部门或分项目企业数据资源内部使用或对外服务等情况。

四、本地区党委或政府组织实施企业数据资源工作情况

（一）党委或政府领导关于企业数据资源工作指示或批示情况。

（二）党委或政府出台关于企业数据资源的规划、计划、方案等指导性或纲领性文件情况。

（三）本地区企业数据资源工作机构组建、人员配置、经费落实等相关情况。

五、本地区2014年以来企业情况综合工作开展情况

（一）本地区企业情况综合工作机构组建、人员配置、经费落实等相关情况。

（二）本地区2014年、2015年企业数据采集实际完成情况、企业数据研究分析成果情况。

*应当提供的依据或证明材料附后。

【第五部分开展试点的工作方案】

一、试点目标及预期效果

*目标或预期效果应当清晰、明确，部分内容能够量化考察。

二、试点内容

按照企业数据资源汇聚、管理、应用等三个方面予以详细分类分项阐述。

*此部分非常重要，越全面越详实，越有利于评审专家掌握和理解试点内容。

三、试点的创新性

阐述本地区试点的特点特色、创新之处。

四、试点工作机构

明确试点工作领导机构、具体实施机构、相关业务（外包）承担机构及其工作职责、范围、内容、要求。

五、试点进度安排

明确各项试点内容的启动、重要阶段性节点、结束、验收等时间。

六、试点保障措施

根据实际情况，提出组织保障、规章制度保障、数据安全保障等举措。

*可以提供的依据或证明材料附后。

七、其他情况

【第六部分开展试点的经费安排】

阐述试点总体经费预算、计划经费来源、已落实经费情况，提出经费使用详细计划；包括各级财政经费来源。

*应当提供的依据或证明材料附后。

【第七部分试点绩效目标申报表】

详见附件4。

*单独成页。

【第八部分相关事项承诺函】

详见附件5。

*单独成页。

【第九部分有关依据或证明材料】

*应当按顺序建立目录，复印件，提供的内容无需为原文全部内容，但须可完整、准确证明或表达所需事项。

【第十部分试点内容的可行性研究报告】

*可分类分项提供；非必须项，但有利于评审专家更好地把握试点内容的科学性和可行性。

【第十一部分其他认为应当提交的资料】

*应当按顺序建立目录。

附件2

申报书封面格式

广东省企业数据资源综合利用试点

申报书

申报单位：

（加盖公章）

推荐单位:

（加盖公章）

2016年月日

附件3

广东省企业数据资源综合利用试点申报表

一、试点申报意向

申报单位名称

（加盖公章）

申报单位负责人意见及签章

签名或盖章：

2016年月日

指定承办机构名称

（加盖公章）

指定承办机构负责人意见及签章

签名或盖章：

2016年月日

二、试点工作概况

地区概况

简单描述本地区经济、人口、行政区划、企业、数据资源等宏观情况；不超过300字

基础环境

简要描述本地区信息化建设、政务数据、企业数据资源、党政重视、企业情况综合工作等情况，并提示可详阅申报书哪部分内容（具体页码）；不超过500字

工作方案

简要描述试点目标、预期效果、内容、可行性、机构设置、进度安排、保障措施等情况，并提示可详阅申报书哪部分内容（具体页码）；不超过1000字

经费安排

简要描述试点经费预算、来源、到位情况以及使用计划，并提示可详阅申报书哪部分内容（具体页码）；不超过300字

绩效目标

简要描述试点绩效目标，并提示可详阅申报书哪部分内容（具体页码）；不超过300字

三、联系方式

申报单位联系人信息

联系人

职务/级别

固定电话

移动电话

承办机构试点负责人信息

姓名

职务/级别

固定电话

移动电话

电邮地址

邮编

通信地址

申报事务联系人信息

工作单位

姓名

职务/级别

固定电话

移动电话

电邮地址

邮编

通信地址

附件4

2017年广东省企业数据资源综合利用试点

项目绩效目标申报表

申报单位：

（加盖公章）

基本情况

项目名称

计划开始时间

计划结束时间

预期产出（预期提供的公共产品或服务或其他产出的具体数量、质量、成本等目标内容）

总产出

序号

预期产出

（量化描述）

阶段1

产出内容1（量化描述）

阶段2

产出内容2（量化描述）

……

……

预期效果（预期产生的社会、经济和生态效益等）

分类

绩效指标

此前

指标值

计划完成

指标值

指标解释及计算公式

计划

完成时间

社会效益

指标1

指标2

……

经济效益

指标1

指标2

……

生态效益

指标1

指标2

……

说明：

按需提供论证材料及相关依据。

附件5

2017年广东省企业数据资源综合利用试点

申报有关事项承诺函

单位

内容

申报单位承诺

1、本单位近3年在财政专项资金管理和使用过程中没有发生违法违纪行为。

2、本申报内容没有存在重复申报或多头申报省级财政专项资金扶持的情况。

3、对申报项目和材料的真实性、合法性和可行性负责，对申报资格和条件的符合性负责。

4、如获得资金支持，保证专款专用并按计划组织实施；承诺加入全省企业情况综合数据平台，开放共享数据，履行相应职责。

法人代表或授权代表（签字）：

（单位盖章）

日期：

年月日

地级以上市人民政府或其经济和信息化主管部门承诺

对申报项目和材料的真实性已经进行核查，对申报单位的申报资格和条件的符合性负责，对审核过程和推荐结果负责。

法人代表或授权代表（签字）：

（单位盖章）

日期：

年月日