如何强化乡镇基层党建工作.docx

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如何强化乡镇基层党建工作

如何强化乡镇基层党建工作

如何强化镇基层党建工作

XX镇党委紧紧“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一主题，积极探索基层党建工作的新方法、新路子，突出重点、攻克难点、争创亮点，党员干部队伍建设得到加强，党员素质明显提高，农村基层民主政治建设得到提升，基层党组织的凝集力、战斗力明显增强，为全镇经济和各项社会事业发展提供了坚实的组织保证。

一、切实加强镇级领导班子和干部队伍建设

（一）突出重点、创新措施，狠抓领导班子建设

党建工作是所有工作的核心，而领导班子建设是党建工作的核心。

为此，镇党委高度重视基层党建工作，把抓班子建设做为党建工作的着力点，努力在全镇范围内树立“抓党建就是抓发展”的主题思想。

1、全面贯彻民主集中制建设。

坚持民主集中制原则，实行党委决策的民主化、科学化和制度化，抓好党内各项规章制度和工作制度的建设，认真制定党建工作规划和年度计划。

不断完善党委议事规则和决策程序，建立健全党内重大情况反映和通报制度，对涉及党的重大方针政策、事关全镇经济社会发展的重大事项、群众普遍关心的热点难点问题，严格按照程序要求，及时提交镇党委会研究决定。

坚持集中领导和个人分工负责相结合，充分发挥分管领导的主观能动性。

2、全力推进学习型领导班子建设。

完善党委中心组学习制度，领导干部坚持通过党委中心组每周集中学习1次，严格执行领导干部学时学分制，深入学习科学发展观活动和十七四中全会精神，全面系统学习重点项目建设、招商引资、新农村建设等相关知识，做到学习有笔记、有体会、有交流，全面提高领导干部的政策理论水平和业务工作能力。

（二）完善制度、规范管理，加强镇机关干部队伍建设

1、完善机关干部考核制度。

不断完善镇机关干部岗位考核办法，继续以奖金挂钩和督查奖惩的形式，通过相应项目部、办、片负责领导签署意见，镇考核办审核的办法，狠抓机关干部的纪律和作风建设，更好地促进机关效能建设。

2、强化联村工作。

近来，镇党委按照镇机关干部的实际情况，全面调整了联村工作，进一步完善联村工作考核办法，更好地促进联村工作。

3、加快重点项目建设。

今年，我镇共确定了项目个县级和镇级重点工程项目，总投资达多亿元。

为加快工程建设，有效地锻炼和培养干部，我们又成立了个重点项目工作组，抽调余名干部职工积极参与政策处理、工程管理等工作，加强对干部工作能力和水平的培养锻炼，促使干部深入基层，提升干部做好群众工作的能力和水平。

4、加大镇机关干部的调整力度。

以机构设置为契机，加大对重要部门，特别是关键岗位干部的交流力度，加大对不胜任、不称职、不作为干部调整力度；加大选拔和管理力度，结合村年青、有潜力干部的培养，让年青、有潜力的干部到重点村、复杂村、办事处等基层、矛盾一线工作中去。

二、进一步深化党内基层民主建设

（一）大力推进社区党组织建设

1、认真做好社区党组织领导班子公推直选工作。

为积极推进基层党内民主，选优配强社区党组织领导班子，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据县委组织部的统一部署和要求，决定在全镇7个社区党总支1个社区党支部实行公推直选社区党组织领导班子成员。

2、切实加强社区管理工作。

一是强化社区组织建设。

加强基层网络建设，建立健全志愿者队伍，发挥老党员、老干部、热心人的作用，共同致力于社区管理。

二是强化服务平台建设。

要健全完善一站式、综合式服务平台，开展有效的管理服务，方便居民生活。

三是强化激励保障措施。

按照“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，落实社区干部保障激励措施。

（二）贯彻落实党代表任期制

1、开展党代表提案征集工作。

为进一步发展党内民主，探索党代会任期制的实践途径，更好地发挥党代表作用，镇党委积极开展党代表提案征集工作。

2、开展党代表视察、调研活动。

组织安排县、镇两级党代表进行主题视察、调研活动，充分所取党代表对镇党委的工作建议。

3、开展领导班子成员结对基层党代表活动。

建立结对党代表联系工作机制，组织镇党政班子成员联系党代表，定期与党代表进行沟通联系，听取党代表对党委工作的建议，为党委决策提供依据。

4、实行党代表年会制。

确定每年召开一次党代表大会。

（三）全力推进村民自治机制建设

1、进一步加强和规范“四审四议三公开”制度。

“四审”即：

重大决策事项审查、村级重要事务用章审核、村级财务审接、对村主要干部实施经济责任审计；“四议”：

即各村对涉及村级重大决策、年度为民办实事项目安排、大额度资金使用、集体资产购建与处理等重大事项以及与农民群众切身利益相关的事项，全部按照村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等四道程序：

“三公开”即：

继续实行“党务、村务、财务”三公开制度。

2、全面推广“村民说事”制度。

全面推行“村民说事”制度，营造形成“村民说事议事、干群合力干事”的良好氛围。

在各村挂牌设立“说事室”，固定每个月的10日、20日为“说事日”，以民主议事的形式全面推广“村民说事”制度。

三、继续开展基层基础提升年活动为抓手，全力推进基层组织建设

（一）坚持城乡联动，统筹推进基层党建工作

1、继续深入开展机关企事业单位党组织结对联村活动。

今年，根据实际对一些结对联村党组织进行了调整，5个江北局级机关党组织、10个为县级部门党组织、39个党组织镇级机关企事业单位以“一对一”的形式，与54个行政村党组织继续结成互帮互助对子，各结对党组织与村党支部开展“一帮一”结对共建活动。

2、继续深化城中村的撤村改居工作。

通过深入的调查研究，如果条件成熟的话，让10个城中村逐个导入社区化管理，形成农村新社区，达到彻底的撤村改居目的。

3、继续加强党员服务中心工作。

继续完善镇党员服务中心和5个村级党员服务中心建设，真正把党员服务中心建设成为为党员、入党积极分子、基层党组织和广大群众提供指导协调、咨询帮助等党内服务的载体。

4、继续推进基层平安工作。

由公安民警、边防军人、司法特派员、结对联村单位联络员、联村干部和大学生村官组成联村工作组，协助做好村务党务工作。

5、大力推进村干部挂职锻炼工作。

组织村干部到镇重点工程进行挂职锻炼，为确保村干部到挂职锻炼工作真正取得实效，镇党委将对挂职村干部实施动态管理，如实记录挂职锻炼期间的表现，同时根据挂职村干部完成工作情况及日常表现作出客观全面的评价，作为村干部评比各类先进的重要依据。

6、加快推进农民会所建设。

镇党委高度重视村级农民会所建设工作，把加强农民会所建设作为保证村级组织正常运转的一项重要任务来抓。

在详细排查的基础上，今年又确定上报了4个村，这4个村的农民会所正在筹建当中，预计可于今年年底建好。

7、优化设置非公企业党组织建设。

不断加大组建区域化、行业化党建工作，扩大党组织覆盖面。

对已组建党组织的非公企业进行党建工作指导，努力提高党建工作质量；对具备条件建立党组织的规模以上非公企业，落实组建任务，明确组建时间，做好组建服务工作；对不够条件组建党组织的“两新”组织进行宣传工作。

今年，新成立了宁波戴维医疗器械股份有限公司党总支下设4个党支部、宁波太平洋远洋渔业有限公司党支部。

（二）进一步深化村支部书记及村主要干部队伍建设

1、继续完善村主要干部考核管理办法。

进一步规范完善村主要干部的日常管理和工作考核，通过定性考核和量化考核相结合、月度考核和年度考核相结合的办法，月度考核以重点项目推进、违章建筑控制、社会稳定维护等三项内容进行考核，年度考核以分值的形式对村完成镇各线全年工作目标管理情况进行考核。

2、继续实行村干部双向述职述廉制度。

村党组织书记和村民委员会主任每年进行述职述廉，对不能胜任工作的村委会主任，可劝其辞职；对经组织处理无明显变化又拒绝辞职的，通过法定程序提请进入罢免程序。

3、切实加强村主要干部教育培训。

按照建设社会主义新农村的具体要求，采取多种形式、多渠道对村主要干部进行轮训，加大村干部教育培训力度，提高村干部队伍整体素质。

4、选强配强村党支部书记。

从农村致富能手、复员退伍军人、外出务工返乡人员、专业合作组织成员中选拔村干部，特别要把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对群众有感情、群众拥护的优秀党员，热爱工作、有知识、有见识的年轻党员选拔到村党支部书记岗位上来。

5、继续完善党内关爱制度。

在日常生活上关爱，镇党委政府对生活确实困难或因病住院的村干部及家属平时给予一定的经济补助，对有突出贡献的村干部为其家属安排工作，年终时结合老党员、困难党员慰问活动，由镇党委领导进行走访慰问，帮助解决实际困难，使村干部能够安心于村集体工作。

同时建立健全党内帮扶结对制度，加大党员帮扶基金筹集力度，重点帮助有实际困难的党员和村干部。

继续完善养老保险制度，让村党组织书记、村主任解除后顾之忧。

（三）进一步优化党员、村级后备干部及大学生工作者队伍建设

1、完善党员发展工作。

全面推行双重推荐、党委预审、集中培训、支部票决、全程公示、责任追究制度，重点在知识青年、致富带头人、行业骨干、务工经商人员、专业协会负责人、复退军人中培养发展党员，切实做到成熟一个，发展一个，围绕社会主义新农村建设，努力把优秀青年、妇女吸收到党组织中来，认真做好推优工作，做到党员发展年轻化、知识化、技能化。

2、加强培养村级后备干部队伍。

针对近年来村级后备干部量不足、选不准、用不上的现状，镇党委通过定期培训、交任务、压担子的办法加强对村级后备干部队伍的培养，把符合标准的高（中专）毕业生、退伍军人、“双带”先锋、致富能手纳入人选范围，建立镇、村两级后备干部人才库，切实解决农村基层组织后继乏人的问题。

3、加大党员干部、后备人才队伍教育培训力度。

通过巡回宣讲培训、集中办班培训、远程教育等方式，定期对党员干部、后备人才开展政策理论、科技知识、专业技能和法律知识的教育培训，通过培训全面提升农村党员干部的素质和能力。

4、加强对大学生工作者的锻炼。

全镇30个大学生工作者分别到镇机关的党政综合办、农渔办、社会事业办、城建办等职能办公室进行工作岗位锻炼，要求大学生村官要围绕当好一名村官这一工作主线，深入学习科室干部的农村工作经验，了解各行、各业、各线的政策和工作要求，全面提高服务群众能力。

通过各种方式引导大学生工作者真正融入农村工作平台，直接参与村务管理，让大学生村官身兼数职创造锻炼平台，义务担任远程教育管理员、科技指导员、矛盾纠纷调解员、环保监督员等职务，开阔他们的视野，提高服务群众能力，为农民群众出谋划策，传授科学知识和实用技能，帮助农民掌握脱贫致富的本领。

5、继续推进无职党员设岗定责工作。

为逐步建立党员自我管理、自我教育、自我提高的有效机制，为无职党员提供一个自我发展、践职履责的平台，镇党委在全镇范围内开展无职党员设岗定责活动。

根据农村实际情况，设置勤劳致富、先锋模范岗、理论学习岗、文体娱乐岗、社会治安维护岗、扶贫助困岗、义务奉献岗、计划生育宣传岗、环境维护岗、公益事业岗等10个岗位。

（四）加强对矛盾复杂村的转化工作。

1、领导班子插入包村。

对镇内村级情况比较复杂、经济相对落后、不稳定因素多的村，明确一名班子成员加强对该村的工作指导，实行“党政领导班子成员插入包村制度”。

2、镇机关干部蹲点派驻任村党支部书记。

针对矛盾复杂村班子不团结、群众反映不好、工作实绩不明显的情况，镇党委在中层干部中选派了2名政治素质高、党性原则强、有工作能力的党员干部挂职到矛盾复杂村党支部任村党支部书记。

3、党委会专题研究。

镇党委专门针对矛盾复杂村的整顿转化工作进行了专题研究讨论，制定了领导班子插入包村包村、镇机关干部蹲点任职工作。