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第一章工程概况
工程名称：
工程规模：
工期：
建设单位:
资金来源：
县财政
第二章项目监理机构及其人员组成（附框图）
第一节监理部组织机构设置
监理部组织机构各个层次分别是：
1、管理层及决策层：
由公司总经理、总工程师、主管副经理组成，负责监理人员资格、监理规划的审定、人员配备、监理决策、监理业务的实施和监理部门内部的组织协调等工作，并经常对施工现场巡视、指导、征询业主意见。
2、实施层：
由总监理工程师、总监代表、各专业监理工程师及监理各职能部门其他人员组成，我公司根据本工程特点，配备了齐全的专业人员，具体实施监理工作。
以监理规划和监理细则为中心，实现项目建设的监理目标。
第二节监理部人员组成
针对本工程特点，公司将组成专业配套齐全、技术层次合理、以中青年为主的项目监理部。
公司将指派有类似工程经验，工作态度好，工作认真负责的人员，担任项目总监理工程师，并且安排有工作经验的成绩优秀、表现良好
大学毕业生协助专业监理工程师进行工作。
第三节监理组织机构图
第四节监理人员的职业道德和纪律
1、监理人员职业道德守则
1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4）不以个人名义承揽监理业务。
5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门、施工、材料设备的生产供应等单位兼职。
6）不收受被监理单位的任何礼金。
7）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
8）坚持独立自主地开展工作。
2、监理人员工作纪律
1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
2）认真履行工程建设监理合同所有承诺的义务和承担约定的责任。
3）坚持公正的立场、公平地处理有关各方的争议。
4）坚持科学的实事求是的原则。
5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。
6）不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。
7）不得损害他人名誉。
8）不泄露所监理的工程需保密的事项。
9）不在任何承建商或材料设备供商中兼职。
10）不擅自接受业主额外的津贴，也不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。
第五节各级监理人员的职责分工
1、总监理工程师的岗位职责
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件的指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
2、总监代表岗位职责
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
3、专业监理工程师的职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要进对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4、工程监理员的岗位职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获得工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
5、见证取样员
取样是按有关技术标准、规范的规定，从检验（测）对象中抽取试验样品的过程；送样是指取样后将试样从现场移交给有检测资格的单位承检的单位承检的全过程。
取样或送样是工程质量检测的首要环节，其真实性和代表直接影响检测数据的公正性。
1）取样时，见证人员必须在现场进行见证。
2）见证人员必须对试样进行监护。
3）见证人员必须和施工人员一起将试样送至检测单位。
4）有专用送样工具的工地，见证人员必须亲自封样。
5）见证人员必须在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”。
6）见证人员对试样的代表性和真实性负有法律责任。
6、工程信息管理员的职责
1）在项目总监代表的直接领导下，负责合同、信息、资料收、发、管工作；
2）熟悉监理合同、施工合同、国家和地方的法律、法规、规定，公司内部
的收发制度，档案管理制度，合同管理办法；
3）积极主动收集在监项目的所有合同、信息、资料，并建立监理台账，将收集的合同、信息、资料分类编号、复制、分发、立卷、归档；
4）每月底负责拍摄工程现场彩照，一式两份；
5）负责将驻地监理上月监理日志集中，装订成册，统一管理；
6）参加工地监理会议，做好会议纪要；
7）负责驻地监理组的保密工作，经常提醒监理人员注意保守在监项目的商务机密；妥善管理所有图纸、文件、资料等；
8）负责驻地监理组的服务工作；
9）工程竣工后，按有关规定，整理所监项目档案，一式两份，经总监代表审核后，报项目总监，报送建设单位，公司总监各一份。
第三章监理目标和监理依据
第一节监理依据
1．监理范围：
施工5-14标段的的全面监理。
2．监理目标：
符合备案
3．工程进度目标：
24个月
4．工程质量控制目标：
要求所监理工程达到合格标准
5．工程投资控制目标：
对合同内授权范围的工程投资实行控制。
6．安全控制目标：
零伤亡事故
7．合同管理目标：
实现合同各项约定
8．信息管理目标：
及时收集各种资料，与工程同步，及时为甲方提供各种信息
第二节监理工作依据
1.国家主管部门颁布的政策、法律、法规以及有关技术标准、规程、规范
2.工程所在地有关建设主管部门的立项批文、设计批复
3.工程所在地计委、建委等有关部门的立项批文、设计批复
4.工程建设监理合同
5.工程建设承包合同
6.相关设计文件、施工图纸
第四章监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
2、技术交底制度
监理工程师要督促、协调组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交设计、施工单位执行。
3、分包单位资质审查制度
1）总承包单位必须向监理单位申报其选择分包单位的基本情况，并填写《分包单位资质情况核查表》。
2）监理单位应审查分包单位的资质、经验、能力、信誉、财务等情况，未经项目总监理工程师签认或经核查不具备承担分包工程能力的分包单位，不得进入现场施工。
4、施工组织设计、施工技术方案审查制度
1）施工前，施工单位必须编制施工组织设计和技术方案并填报《施工组织设计/施工技术方案审查表》交监理单位审查。
2）项目总监理工程师组织监理人员审查并批准施工组织设计和施工方案。
3）在认真审查方案的基础上，由项目总监理工程师向监理部成员进行四大交底，即：
设计要求交底、施工要求交底、质量标准交底、技术措施交底。
4）监理人员应严格监督施工单位按照施工组织设计（施工方案）组织施工，如发现未按施工组织设计施工的，及时提出监理意见。
5、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报监理部。
对于重大工程及有争议的工程报项目监理部审批。
6、原材料、构配件及设备质量审查制度
1）工程所需要原材料、构配件及设备的供应，应符合设计图纸规范、验收标准及市建委制定的有关管理办法。
2）施工单位负责向建立单位申报原材料、构配件及设备的性能和质量情况。
3）监理人员应负责检查和审阅施工单位提供的材质证明、试验报告和生产许可证以及半成品出厂合格证及生产许可证。
不准使用不合格的材料。
4）未经监理单位签认的原材料、构配件及设备，施工单位不能在工程上使用。
5）监理单位对影响工程观感和使用功能的原材料、构配件及设备实行质量预控。
6）监理单位向业主、施工单位提出预控项目。
7）监理单位参加实行预控的原材料、构配件及设备的考察选型和质量签认工作。
7、材料、构配件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构配件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构配件监理验收合格证。
对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师监督下，由施工单位进行复查，不准使用不合格的材料。
8、变更设计制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，有异议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后有设计院写变更设计通知单。
项目监理部审核无误签发《设计变更指令》。
9、工程质量控制制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。
监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。
对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。
如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办事。
1）如检查结果不合格，或检查证实所填写内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日志内，待改正并重验合格后签证，方可继续下道工序施工。
2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。
4）坚持质量是否决权，不合格的工程、部位必须返工重做，不合格的工程不计工程量。
5）坚决执行国家施工验收规范和工程量验收制度、评验标准。
6）坚持实行单位工程质量岗位责任制，谁施工的工程谁负责质量。
7）坚持推行样板引路的做法。
8）施工单位应及时完成分项、分部工程质量情况分析，其中包括：
A：
分项、分部工程质量验评情况；
B：
制作分项、分部工程优良率控制图；
C：
各种试验结果分析。
10、隐蔽工程和分项、分部工程质量验收制度
1）质量验收按照：
自检——复检——抽检——验收的程序执行。
2）隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量验评标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。
施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重点项目应会同施工、设计单位共同检查签认。
3）分项、分部工程，验收前，施工单位根据国家验评标准和施工验收规范及地方建委有关文件对工程进行自检，自检合格后将质量保证资料及自检质量评定报送项目监理组。
4）项目监理组收到施工单位有关资料后，在规定的时间内，组织核查，核查无误后，方可办理验收签证、并签认评定等级。
5）监理单位签认的分项、分部工程质量等级为评定竣工工程质量等级的依据，未经签认的隐蔽工程及分项工程不得进行下道工序施工。
11、工程质量检查制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利和责任：
1）及时改正，并做好记录，检验不合格时可发出“不合格项目通知书”，限期改正。
2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工，待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。
3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项/分部工程检验认可书》或《竣工证书》。
4）施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工程质量月报表”。
5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。
12、工程质量整改、工程暂停施工以及复工管理制度
1）监理人员对施工过程中发现的一般质量问题应即使口头通知施工单位有关人员进行整改，并做好监理日志记录。
2）对较大的质量问题或工程隐患，应及时下发书面《整改通知单》，整改后施工单位应上报项目监理组复查、签证。
3）因工程质量问题，监理人员在征得业主同意的情况下可下达“工程暂停施
工令”，该“指令”需经项目总监理工程师批准。
如来不及事前征得业主同意，项目总监理工程师需在工程“工程暂停施工令”下达后二十四小时之内，向业主汇报并将有关工程暂停文件报送业主。
4）施工单位接到停工指令后，必须在二十四小时之内写出整改方案，报项目监理部审查。
5）施工单位提出“复工申请”，应同时提交书面整改结果报项目监理部审查，经核查确认停工因素消除后。
由项目总监理工程师签发“复工指令”。
13、工程质量事故处理制度
1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求的，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。
对重大的质量事故和工伤事故，项目监理部应立即上报建设单位。
3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经项目监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不与验工计价，待合格后，再补办验工计价。
4）施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和项目监理部各一份。
对于一般工程质量事故，应有施工单位研究处理，填写事故报告一份报项目监理部；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由项目监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报项目监理部，组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。
待事故处理后，经项目监理部复查，确认无误，方可继续施工。
14、施工进度及报告制度
1）施工单位依据总进度计划，在年、月、周处提交年、月、周进度计划。
2）建立部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划对比和形象进度情况。
3）项目监理部协助施工单位协调施工进度计划实施中遇到的各种问题。
4）协调现场各部门、各工序的紧密衔接。
15、投资监督制度
1）项目监理部进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。
经常掌握投资变动情况，按期统计分析。
2）涉及工程投资增加的变更、签证应事先征得业主同意或授权。
3）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，项目监理部应及时掌握并报建建设单位，以便控制投资。
16、监理月报制度
1）项目监理部进驻现场后，应按月编写监理月报，上报公司、建设单位和有关部门。
2）《监理月报》按公司“监理月报范本目录”编写。
3）每月27日前，项目监理部提交监理月报初稿，经总监、公司审查后于次月5日前上报建设单位和有关单位。
17、工程竣工验收制度
1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准、合同以及协议文件等。
2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。
3）施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供给项目监理部一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。
交接公共文件内容如下：
A：
全部设计文件一份（包括变更设计）。
B：
全部竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区划编制，以便接管单位存档使用）。
C：
各项工程施工记录一份。
D：
工程小结。
E：
主要机械及设备的技术证书一份。
18、监理日志制度
监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。
19、工地例会制度
1、第一次工地会议
1）第一次工地会议由建设单位主持，在工程正式开工前进行。
2）第一次工地会议有建设单位代表及有关人员、施工单位主要负责人及有关人员和监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员。
3）会议中介绍建立单位和施工单位各自的组织机构、人员分工及驻地代表及其权限，施工单位汇报施工准备情况，各方协商确定协调的方式及参加监理例会的人员、时间及安排。
4）第一次工地会议后，建立单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。
2、专题工地会议
1）专题工地会议是为解决专门问题而召开的会议。
2）专题会议由总监理工程或授权监理工程师主持。
3）专题工地会议认真做好会前准备。
4）整理专题工地会议纪要，总监理工程师签认后发有关各方。
20、监理档案管理制度
1）监理单位应建立单位工程监理档案。
2）监理单位应在单位工程竣工验收后1个月内向业主提交如下监理档案资料：
A：
实施工程监理的前期工作，监理规划、监理实施细则、监理交底等。
B：
实施监理过程中的积累资料、表格。
C：
质量控制抽检评定资料。
D：
监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。
E：
竣工验收资料。
第五章施工阶段的质量控制
第一节质量的事前控制
1、掌握和熟悉质量控制的技术依据
2、施工场地的质量检验验收
3、施工队伍的资质
4、工程所需原材料、半成品的质量控制
5、施工机械的质量控制
6、审查施工单位提交的施工组织设计及施工方案
7、生产环境、管理环境改善的措施
a、助施工单位完善质量保证工作体系
b、协助向当地质量监督站联系,汇报在本项目开展质量监督的具体方法,争取当地质量监督站的支持和帮助
c、审核施工单位关于材料，制品试件取样及试验（化验）的方法或方案
d、审核施工单位制定成品保护的措施、方法
e、施工单位试验室的资质考察
f、建立质量报表、质量事故的报告制度等
第二节质量的事前控制
1、施工工艺过程质量控制
针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制采取：
观察：
指以“目视”、“目测”进行的检查监督
现场检查、旁站指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督
量测：
指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督
测量：
指借助于测量仪器、设备进行的检查
试验：
指通过试、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等
具体的质控要点待制订监理细则时加以补充。
2、工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。
上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。
检验合格后签署认可方能进行下道工序。
其工作流程如附图2所示：
附图2工序交接检验程序图
注：
a）施工单位初验后向现场检查员报告请予检验;主要工序如浇筑混凝土前的工序检验,应报告现场监理工程。
b）工序检验一般由监理合同乙方进行。
必要是可约请设计单位、质量监督站派员参员
c）工序质量检验意见由监理方参加检验人员签署.
3、隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检、处验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
4、工程变更和处理
施工单位提出工程变更的处理流程如附图3所示。
附图3工程变更处理变更处理流程图
5、设计变更技术核定的处理
由于业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如图4所示
附图4设计变更处理流程图
6、工程质量事故原因、责任的分析：
质量事故处理措施的商定：
批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理效果的检查。
7、行使质量监督权，下达停工指令
为了保证工程质量，出现下述情况一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
a、未经检验即进行下道工序作业者；
b、工程质量下降经指出后，未采取有效改下措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
c、擅自采用未经认可或批准的材料；
d、擅自变更设计图纸的要求；
e、擅自将工程转包；
f、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
g、没有可靠的质量保证措施留然施工，已出现质量下降征兆者；
h、其它。
8、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照图5规定的管理流程。
9、质量、技术签证：
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监代表人签署。
专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监代表核签后方有效
附图5开工申请表核程序图
10、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如图6所示。
11、建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
12、组织现场质量协调会
现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监代表主持。
协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程图见图7所示。
第三节质量的事后控制
1、单位、单项工程竣工验收
凡单位、单项工程完工后，施工单位处验合格再提出验收申报表其流程如图8所示。
附图8单位、单项工程验收程序图
2、审核竣工图及其它技术文件资料
3、整理工程技术文件资料并编目建档
第六章进度控制措施
第一节进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预持，主要工作内容有：
1）编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对项目实起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
2）审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求：
审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3）审核施工单位提交的施工方案
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