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监理大纲
目录
第一章监理大纲总则…………………………………………………………4
1.1工程概况……………………………………………………………………4
1.2工程施工阶段建设监理的“三控制、二管理、一协调”…………………4
1.3本工程施工阶段监理内容及监理机构………………………………………6
第二章本工程进度控制目标、依据、原则……………………………………14
4.1程进度控制依据………………………………………………………………14
4.2进度控制的原则………………………………………………………………14
4.3进度控制的内容………………………………………………………………14
第三章工程变更的监理控制流程及措施…………………………………21
8.1工程成本管理的重要性……………………………………………………21
8.2投资控制工作与质量控制、进度控制的关系……………………………22
第四章文明施工的要点监控及措施…………………………………………22
9.1安全文明施工监理控制方案及措施………………………………………22
9.2安全文明管理的监理主要工作流程图……………………………………24
9.3针对本工程特点应做好重点部位的安全文明管理………………………26
第五章工程合同、信息管理措施……………………………………………31
10.1合同管理方案………………………………………………………………32
10.2分包与指定分包……………………………………………………………33
10.3信息管理措施………………………………………………………………34
10.4合同管理……………………………………………………………………44
10.5信息管理……………………………………………………………………45
第六章监理部内部管理协调………………………………………………48
11.1岗前培训……………………………………………………………………49
11.2监理部的安全预控措施交底………………………………………………50
11.3监部部会议安排……………………………………………………………50
11.4工程安全周报和安全月报的编制…………………………………………51
11.5奖惩制度的制订……………………………………………………………52
第一章监理大纲总则
1.1工程概况
1、标段名称：
金川河流域雨污分流及水环境整治工程监理
2、工程地点：
栖霞区
3、工程类型：
较大工程
4、建设内容：
污水管道建设施工
5、结构类型：
其他
6、工期要求：
90日历天
7、工程监理合同估算价：
58.64万元
1.1监理大纲内容针对性
针对本工程施工阶段的全过程监理，对工程进行质量、进度、投资三控制，对合同信息、安全进行有效管理，对建设施工进行组织协调；
1.1.1质量控制：
符合国家质量验收标准。
1.1.2工期控制：
按建设单位与施工单位签订的施工工期控制。
1.1.3投资控制：
严格按预算控制造价。
1.2工程施工阶段建设监理的“三控制、二管理、一协调”
施工阶段工程建设监理的“三控制、二管理、一协调”是在施工过程中，根据施工阶段的目标规划和计划，严格按IS09001质量体系要求通过动态控制、组织协调、合同管理使项目施工质量，施工进度和投资符合预定的目标要求。
1.2.1质量控制
按《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》要求，对工程质量进行监理质量控制的任务，主要是通过对施工投入、施工和安装过程、半成品进行全过程控制，以及对参加施工单位和人员的资质，材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境全面控制，以及按标准达到预定的施工质量等级。
1.2.2进度控制
进度控制的主要任务是通过完善项目控制进度计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
1.2.3投资控制
投资控制的主要任务是通过工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来实现实际发生的费用不超过计划投资，以取得投资效益的最优化。
1.2.4合同管理
根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。
1.2.5信息管理
监理工程师通过对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，作为业主及监理工程师进行施工阶段规划、决策、执行和检查的依据。
1.2.6组织协调
监理工程师通过与设计单位、施工单位及内部协调，使工程顺利进行达到三大目标的实现，以满足业主对项目功能和使用要求，力求使费用不超过限定的投资额度，保证计划工期的实现。
1.2.7施工安全管理及文明施工管理
通过监理工程师督促施工方落实安全生产、文明工地的组织保证体制，审查施工方案及安全技术措施及对日常安全、文明施工的检查，以提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现文明施工。
1.3本工程施工阶段监理内容及监理机构
1.3.1投资控制目标：
以承包工程中标价为基础，根据施工招投标文件精神，施工合同和业主签认的变更通知，国家政策性文件调整，控制工程总投资额在审定的工程投资概算之内。
1.3.2工期控制目标：
严格按照施工合同工期为控制目标。
1.3.3质量控制目标：
业主与施工单位所签定的质量目标，满足业主对使用功能的要求。
1.3.4监理依据：
本工程监理大纲依据为国家有关工程建设的法律法规、标准、规范及本省、本市规划建设的有关条文，该工程的设计文件和依法签订承包合同。
（一）、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设强制性条文》、《中华人民共和国建设工程管理条例》、《建设工程监理规范》及有关省市人民政府和建设主管部门颁发的有关建设监理方面的方针、政策、规范、标准、规章、条文条例、导则等。
（二）、现行的预算定额及取费标准
（三）、本工程拟适用的技术规范
1、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
2、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
3、《建筑桩基技术规范》JGJ94-94
4、《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99
5、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
6、《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002
7、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
8、《混凝土质量控制标准》GB50164-92
9、《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》JGJ52—2006
10、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008
11、《建筑工程监理规范》GB50319-2000
1.3.5监理组织及监理人员职责：
（一）、监理组织（项目监理结构组织形式）：
本工程将采用直线制的监理组织结构形式，以项目总监理工程师为首，由土建监理组、桩基工程监理组、造价监理组、测量监理组、安全监督组共五个专业监理组组成的项目监理部，在公司总部的领导下，进驻工程现场开展工作。
为保证监理目标的实现，充分发挥项目监理组的主观能动性，认真履行其职责，协调好各方面的关系，使监理工作达到质量、进度、投资三大目标的有机结合，实现本工程的整体效益的最大优化。
项目监理机构的组织形式图：
（二）、监理人员职责如下：
1、总监理工程师岗位职责：
总监理工程师是本工程项目中的监理工作总负责人。
（1）、在管理中承担决策职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。
他也有执行的职能，对本单位的指示和业主方根据监理合同所规定范围内的指示应当认真执行。
（2）、以监理单位在本工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监督机关单位协调沟通有关方面问题；
（3）、确定工程项目组织和监理系统，制定监理工作方针和基本工作流程；
（4）、根据监理目标选择确定监理内部各专业监理人员，并决定他们的任务和职能分工；
（5）、对专业监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；
（6）、支持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；
（7）、提出工程承发包模式，设计合同结构，为业主发包提供决策意见，本工程为一单位工程，建议业主一次性发包；
（8）、审核并确认分包单位；
（9）、主持建立信息系统，全面负责信息沟通工作；
（10）、在规定时间内对工程实施的有关工作做出决策，如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；
（11）、审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；
（12）、定期及不定期向本单位报告监理情况；
（13）、按规定时间向业主提交监理月报表和监理例会会议纪要；
（14）、分阶段组织监理人员工作总结。
2、总监理工程师代表应履行以下职责：
（1）、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）、按总监理工程师授权，行使总监理工程师部分职责和权力。
3、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（1）、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（2）、签发工程开工（复工）报审表、工程暂停令、工程款支付证明书、工程竣工报验单；
（3）、审核签认竣工结算；
（4）、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
（5）、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
4、专业监理工程师应履行以下职责：
（1）、负责编制专业的监理实施细则；
（2）、负责本专业的监理工作的具体实施；
（3）、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）、定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）、核查进场材料、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料进行平行检验，合格时予以签认；
（10）、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
5、造价工程师应履行的职责：
（1）、熟悉施工承包合同，进行合同的跟踪管理，包括合同各方面的执行情况检查，向有关单位及时准确地反映合同信息。
（2）、负责根据原始凭证资料，进行每月的工程量计量，负责对施工单位申报的工程量和已完工程量的复核工作，负责对工程进度款的核定，负责对合同变更工程量的复核。
（3）、协助业主与施工单位签定的合同条款有无重大失误，是否具有很强的可操作性等，为业主做好索赔预控工作。
（4）、对于有可能发生经济索赔的变更和洽商，事先要书面报告业主，经业主同意后再签认有关变更和洽商。
（5）、随时向总监理工程师报告工作，准确及时提供有关资料，并直接对总监理工程师负责。
6、监理员应履行的职责：
（1）、在专业监理工程师的指导下开展监理工作；
（2）、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）、按图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）、做好监理日记和有关的监理记录。
7、测量、信息、见证员及档案管理员职责：
（1）、负责工程定位放线的复核、轴线及高程报验的复核工作；
（2）、负责起草编写监理月报，并在每月5号前发出监理月报；
（3）、负责收集整理工地所有会议（系有监理召开或有监理参加的）的记要，整理后交项目负责人审查，并进行发送；
（4）、信息传递按文件、资料签认流程框架图进行，并采用计算机存储及信息的分析处理工作；
（5）、负责对工作建设各方相互往来的一切书面资料进行妥善保管、分类编目汇总归档；
（6）、对技术资料，各种文件、报告的收发应办理签收登记手续，签收的资料应及时转交有关人员，以便确认资料的完整性、准确性和有效性；
（7）、负责文件资料的借阅、办理借阅手续；
（8）、负责现场办公用品和劳保用品的保管、领用；
（9）、负责现场人员的考勤工作；
（10）、与现场监理员协调负责现场进场材料的见证、取样、送检等工作。
8、旁站监理人员职责：
（1）、编制具有针对性、可操作性的旁站监理方案，送施工项目部一份，并抄送业主一份；
（2）、检查施工企业现场质检人员上岗证、特殊人员持证上岗及施工机械、建筑材料准备情况；
（3）、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工方案及工程建设强制性标准情况；
（4）、核查进场建筑材料、商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或委托具有资格的第三方进行复检。
（5）、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始记录资料。
9、安全监理人员岗位职责：
（1）、认真审核施工单位编制的安全、文明方面的措施方案，督促检查施工单位建立健全的安全文明施工保证体系及安全文明施工责任。
（2）、检查并监督施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序及关键部位的安全防护措施。
（3）、经常巡视现场安全文明施工情况，作好日志，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。
（4）、做好施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作检查。
（5）、组织协调现场出现的安全文明施工方面的问题，必要时召开专题会议进行协调处理。
10、本项目驻现场监理人员名单见商务牌。
（三）本工程质量控制的任务：
1、明确本工程项目的质量要求和标准（包括设计、施工、工艺、材料及设备等各方面）及难点，监理工作重点应放在桩基施工、基坑支护、基坑观测的设置。
2、熟悉各阶段的设计文件（图纸与说明），组织设计技术交底和施工图会审，尽可能把设计施工图纸上的问题解决在施工之前。
3、协调业主确定招标文件和合同文件中的质量条款。
4、协调业主确认施工单位选择的分包单位，并审核施工单位的资质及质量保证体系。
5、审核施工组织设计、施工技术方案及施工安全措施。
6、审核材料、成品、半成品及设备的质量。
7、巡视检查施工质量，参加重要工序及部位的隐蔽验收、检查分项、分部工程质量，组织中间验收及竣工预验收，提出工程质量评估报告。
8、协助业主处理工程质量事故、安全事故等有关事宜。
第四章本工程进度控制目标、依据、原则
4.1工程进度控制依据
业主与施工单位正式签订的总承包合同所确定的合同工期作为施工进度控制的目标；
进度控制的主要任务是通过完善项目控制进度计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
4.2进度控制的原则
4.2.1业主的总工期目标计划作为监理项目进度控制的总目标；
4.2.2施工单位施工组织设计中安排的施工总进度计划要符合进度总目标的要求；
4.2.3施工单位编制的年/月/周施工计划，应符合阶段目标的要求；
4.3进度控制的内容
4.3.1由总监理工程师审核施工单位按照合同工期所报的施工总进度计划，保证进度计划的科学性、合理性；
4.3.2审核施工单位在批准的总进度计划的基础上所编制的月进度计划，以及周进度计划，并检查施工单位的执行情况，如有偏差，分析原因，提出纠偏措施，调整进度计划，保证关键控制节点进度和总进度计划的实现；
4.3.3每周主持工程现场施工协调会，协调建设单位、设计单位、材料供应单位、施工单位等有关影响工程进度各方之间的矛盾；
4.3.4协调建设单位与承建单位之间在工期上违约引起的索赔与反索赔；
4.3.5协助和监督承建单位实施进度计划；
4.3.6向业主提供进度报告；
4.3.7督促承包单位及时整理有关技术资料；
4.3.8审批竣工申请报告，协助建设单位组织工程竣工验收。
第二章工程进度控制的措施及手段
结合本工程的具体特点，监理必须在工程组织上、技术上、经济上、合同上、信息管理上采取有效措施，以确保本工程按期完成。
我们在进度控制上的主要措施如下：
5.1进度控制的组织措施
1、建议业主根据本工程实际，选择综合实力较强的施工企业作为本工程的总承包商。
总包单位必须派驻具有相应协调管理能力的项目经理管理班子，承担项目施工的协调管理工作；
2、严格控制分包商的资质，确保分包企业的技术业务素质；
3、明确落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；
4、建立由业主、监理、施工企业项目经理组成的工程进度控制小组，并每月定期研究、分析进度情况，处理、协调影响进度有关事宜；
5、贯彻工程进度早抓、早管、严抓、严管的原则，从工程一开工就狠抓不放。
并根据总工期要求，将工程总目标分解为7个阶段分目标，即：
设计阶段--桩基工程—基坑支护工程—竣工验收阶段，并在施工过程中努力保证各阶段分目标的监理，发现问题，及时纠偏、调整；
6、根据工程总进度要求，协助业主提出工程总进度控制计划，并编制与总进度计划相符合的进度实施计划。
5.2进度控制的技术措施
1、优选施工技术方案，科学合理地进行立体、交叉、平行的施工作业，压缩工期；
2、狠抓关键工序的施工，保证总网络进度计划中的关键线路节点不突破；
3、审核施工单位的施工组织设计和施工技术方案，对施工单位编制的施工总进度计划进行认真研究，使施工总进度计划既科学、可行，又满足总进度计划要求，同时，充分考虑各种不可预见的因素，制定计划时，留有适当余地；
4、运用计算机进行进度管理，对工程进度实际进展情况进行跟踪监控，发现偏差，及时采取合同措施、组织措施、经济措施、技术措施以保证工程总进度控制计划实施；
5、建立多级网络计划和施工作业计划体系，科学合理地进行立体交叉平行流水作业；增加各个立面同时作业的施工面，以加快施工进度；
6、妥善处理土建、安装等工程的立体交叉作业；
7、采用高效能的施工机械设备；
8、积极采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。
5.3进度控制的经济措施
1、加强合格工程量的认可、签证工作，及时支付工程款；
2、对工期延误者实行罚款，调换工程项目经理，技术负责人，直到撤销施工合同重新选择施工队伍，并追究其违约责任；
3、对工期提前者实行奖励；
4、对应急工程实行较高的计件单价；
5、确保资金和图纸、设备、材料的及时到位。
5.4进度控制的合同措施
1、按合同要求及时协调有关各方的进度，包括设计图纸、材料设备的供应资金及时到位等各方面，以确保项目形象进度；
2、按合同要求对工期提前和延误实行奖励和处罚；
3、加强施工质量的事前控制，力争将质量问题消灭在萌芽状态，减少返工，杜绝质量和安全事故的发生，以保证工程施工正常有序进行；
4、有关设计问题的配合，本公司将设立由经验较丰富的各专业技术人员组成的技术协调组，主动协助业主处理好有关设计的协调问题。
对于业主提出的工程变更，应从保证使用功能、技术可行性、方便施工、节约造价等多方面进行论证，为业主出谋划策。
工程整体是一个系统，对某一局部进行变更，将会对其它方面造成影响，监理可发挥工程齐全、专业配套、工程经验丰富的优势，协调好各专业工种之间的矛盾，使业主的建设意图得以实现。
5.5进度控制的保障措施
1、设备材料供应：
业主应按有关合同确保甲供材料优质，按时供货，监理应积极协助业主，提供市场信息，参与市场调研，为业主在技术上把好关，并及时提请业主采购，按时供货。
2、协助业主列出乙供设备材料清单，检查供货进度，组织现场验收，督促施工单位设备、材料采购；
3、监理应根据进度安排和合同付款方式，结合工程概预算，帮助业主及时编写现金流量估算表，以便业主及时落实资金，满足工程进度款的需求；
4、加强施工阶段进度付款的控制，在合格工程量的审核中，要实事求是，使进度付款能起到促进施工质量提高，加快工程进度的目的。
5.6进度目标的动态控制
进度目标分解值与进度实际值的比较，强化网络管理，检查网络节点进度控制情况，及时采取技术措施进行纠编，保证进度目标的实现。
第三章施工阶段投资控制措施及手段
6.1施工阶段投资控制的原则
（1）业主确定的项目总投资额作为监理控制项目总投资的总目标；
（2）业主与施工单位正式签订的工程总承包合同中所确定的合同价款和为项目施工造价控制的目标；
（3）根据总承包合同中确定的工程款支付方式，审核签发工程进度付款；
（4）参与工程竣工审核决算。
6.2施工阶段投资控制的内容
（1）参与工程项目设计审查、审核工程设计概算，对概算中存在的问题（如漏项、低估、高套等）进行审核并向建设单位汇报，进行合理调整，控制概算在建设单位投资计划之内；
（2）审核施工单位按月所报的完成工程量，并经专业监理工程师对其完成的工程量进行质量核定，不合格不计量，符合质量要求的，由总监理工程师和造价监理工程师按照施工合同约定签付工程进度款，并按要求及时扣除甲供材，预付款等，确保付款的科学合理，做到不超付；
（3）严格控制设计变更和现场工程量签证，因设计本身缺陷引起的设计变更，需由设计单位出设计变更单，因施工单位为施工方便进行的设计变更，需经建设单位和设计单位签证认可，但不予追加费用，因监理人员提出的设计变更，需征得建设单位和设计单位同意，并由设计单位出设计变更单；
（4）工程质量未达到标准尚待处理的，暂不计量；
（5）施工单位自身原因造成的返工，不予以计量；
（6）因设计变更需调整工程价款时，应有设计单位的变更通知单，经建设单位认可后，造价监理工程师审核后，由总监理工程师签证，作为调整工程造价的依据；
（7）监理工程师积极主动从设计、施工、材料等方面提出合理化建议、节约工程投资，但需建设单位和设计单位同意；
（8）协助建设单位处理工程索赔和反索赔事宜；
（9）施工单位在提交竣工报告后，应在规定的期限内提交工程决算书，由造价监理工程师审核，总监理工程师签证，后提交建设单位，建设单位按施工合同规定办理工程结算。
第四章工程计量措施
7.1主要计量依据
1、工程量清单及说明
2、合同图纸
3、工程变更令及修订的工程量清单
4、合同条款
5、技术规范
6、有关计量的补充协议
7、《索赔时间/金额审批表》
7.2计量的原则
1、必须严格按照主要计量依据计量。
2、按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。
隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。
3、所有计量项目（变更工程除外）应该是工程量清单中的所列项目。
4、承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不能组织计量工作。
5、计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。
6、计量不排除承包人应尽的任何义务，尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷或发生质量事故，仍不免除承包人无偿返工和承担事故赔偿。
7.3计量的充要
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