龙泉镇龙西村平贝母种植项目可行性方案.docx
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龙泉镇龙西村平贝母种植项目可行性方案
第一章总论
一、项目确定
（一）项目名称
靖宇县龙泉镇龙西村平贝母种植
（二）建设性质
新建
（三）项目建设单位
靖宇县龙泉镇龙西村村民委员会
项目负责人：
裘皮军村民委员会主任
（四）项目技术依托单位
靖宇县农业技术推广中心
技术负责人：
李世荣（高级农艺师）
（五）项目建设地点
靖宇县龙泉镇龙西村
（六）项目建设规模
本项目采取粮药间套作的模式，建设发展平贝母300亩，实现年产平贝母鲜品15吨、干品6吨和大豆20吨的生产能力。
（七）项目建设期限
2013年5月—2013年8月
（八）项目建设内容
发展平贝母种植基地300亩，建设晾晒场500平方米，仓储库100平方米。
（九）投资规模及资金构成
项目总投资125.12万元，其中：
申请财政扶持资金100万元（购买平贝母种栽），村委会自筹资金25.12万元（村民以工代投、自筹原辅材料、自建仓储库和晾晒场）。
（十）项目幅射范围及带动能力
项目实施后，可带动全村471人建档立卡贫困人口共同发展平贝母种植业，实现总受益人口471人，项目达产后户均年可增加收入2500余元，实现全村整体脱贫，从而有推动全县的平贝母种植业的发展，填补全县平贝母产业的空白。
二、可行性研究报告编制的依据
（一）编制依据
1、国家的有关政策、法规、标准及规范；
2、《吉林省生态省建设总体规划刚要》；
3、《白山市生态医药产业体系2010-2020年发展规划》；
4、《靖宇县国民经济发展“十二五”规划》；
5、《靖宇县特产业发展“十二五”规划》；
6、《靖宇县龙泉镇龙西村2010—2015年脱贫规划》；
7、项目单位提供的相关资料。
（二）编制原则
1、在设计研究过程中坚持以经济效益、社会效益双赢为目的，选择先进种植技术，确保产品质量在国内市场的先进性；
2、充分利用吉林省靖宇县在资源、市场方面的优势，节省投资，缩短工期，提高效益，尽快收回投资。
3、在设计研究过程中，认真贯彻执行国家有关法规、规范，搞好环保、节能、卫生安全及消防等设计。
三、项目提出的理由与过程
（一）项目提出的理由
政策环境优势
我国政府从弘扬民族文化、提高人民健康水平和发展科技、经济等方面考虑,实施了中药现代化行动,这对于振兴中药事业、提高中药产业的国际竞争力,具有非常重要的意义.同时,这也是我国政府在发展山区及少数民族地区经济宏观战略的具体措施之一。
长期以来,困扰吉林省的一个突出的问题就是,吉林省具有非常丰富的自然资源,又有很强的科技和教育优势,但却未能转化为经济优势。
因此,吉林省政府立足于中药现代化建设,加速吉林省的产业结构调整、产品优化升级和区域经济发展,重视中药现代化建设,并早在1999年就向国家提出《关于申请建立国家中药现代化科技产业（吉林）基地的实施方案》，并获得批准,并于2000年开始实施。
吉林省提出了“科教兴省”、“开放带动”、“县域突破”的发展战略,成立了“吉林省中药现代化科技产业基地协调领导小组”、“吉林省中药现代化科技产业基地专家咨询委员会”和“吉林省中药现代化科技产业基地信息中心”。
加强建设道地中药材产业基地建设，引导中药原料生产向专业化、基地化方向发展，培育农业支柱产业推动农业向深层次发展，为本项目的实施提供了良好的政策环境。
自然资源优势
吉林省靖宇县地处长白山区，有得天独厚的自然资源，素有“绿色立体宝库”之称。
森林资源──林地总面积2169平方公里，70％的面积适合发展特色道地药材种植，森林覆盖率达74.9％，活立木蓄积量3223万立方米，是吉林省木材基地之一。
矿产资源──目前共发现天然矿泉34处。
初步统计在保护区内的19处矿泉水，日流量达15.1万立方米以上.靖宇县以其天然矿泉水资源储量丰富,流量稳定,分布集中,水质良好,水化学类型独特,无污染等特点,于2000年7月31日被中国矿业联合会矿泉水专业委员会命名为“中国长白山靖宇矿泉城”。
因此在该地种植的平贝母，具有绿色、天然、有机等特点，对人体有益的微量元素含量高，一直是市场上最受欢迎的平贝母品种。
文献调查,长白山野生植物有248科、3119种。
在长白山野生药用植物中,有30%可作为中药材利用。
具有得天独厚的长白山野生药用植物资源优势，道地中药材人工栽培的品种主要有20多种，道地药材平贝母是其中之一。
天然资源为本项目产品的生产和开发提供了资源优势。
丰富的植物和动物资源给靖宇县发展特产、药材种植及加工创造了美好的十分可观的前景。
平贝母是长白山区的道地药材，特别适宜在海拔500-800米高的山区生长，而靖宇县的平均海拔为576米，为最适宜平贝母生长地之一。
市场前景优势
在任何的经济活动中，不可避免的会遇到风险，尤其是市场风险，面对激烈的市场竞争，企业必须确定其应对策略。
在市场上，产品在销售要与同行业同类产品比较，要有价格优势，在样本价基础上，根据不同的交易条件、交易对象、交易方式和交易行为，要有不同的灵活、机动的策略。
在既不破坏市场价格体系的情况下，以优质合理价面目出现，打低价牌，体现市场的价格优势。
目前，本项目产品市场销路十分看好，各制药企业和中药店配方用药量增加。
今后，我国中药的销售形势将得到患者的认同，销售形势将不断发展，销售市场将不断趋于扩大，市场容量将逐步增大。
有一定的市场优势。
产品质量优势
本项目产品为百合科植物平贝母F.ussuriensisMaxim.的干燥鳞茎。
主产于黑龙江五常、尚志及吉林靖宇、抚松、临江、桦甸等处。
鳞茎呈扁圆球形。
高5-10cm，直径0.5-20mm。
表面白色或淡黄色，常有黄色斑痕，顶端平或微突起，基部中央凹入，具须根痕。
外层由大小相近的两瓣肥厚鳞片相对抱合，顶端开裂，内包小鳞片及一枚细圆柱形残茎。
质坚实而跪，断面白色，粉性。
气微酸，味微苦。
贝母是止咳化痰的一味常用中药。
在我国，贝母药用历史悠久，明代《滇南本草》一书中对它就作了详细的介绍。
贝母属百合科，多年生草本，春生夏萎、鳞茎扁球形，叶在下部对生，上部曲如卷须。
春季开花，花呈钟状，淡黄绿色。
花与果实均可入药，但以果实入药为主。
近年来，以贝母为主药配制的贝母枇杷糖浆、贝母雪梨膏、贝母二冬膏，贝母精片等中成药畅销国内外。
贝母，味苦、甘，性微寒。
主要成分含生物硷，主要为松贝硷。
其主要功效是润肺化痰、散结除热。
实验证明，松贝硷有降压（降低猫血压）、兴奋子宫（使豚鼠的离体子宫收缩）和抑制肠蠕动等作用。
临床主要用于慢性咳嗽，其表现有虚劳烦热，或咳嗽痰多，或痰中带血，胸部满闷，食欲减退。
故前人说：
“纳少痰多，舒郁化痰，松贝最妙。
”松贝硷既能祛痰，又能抑制痰涎分泌，故多用于痰多者。
如肺结核、慢性气管炎等的咳嗽，多与枇杷叶、桑叶、麦冬、玉竹等配伍，有咳血者配生地、百合、气逆甚者配厚朴，热痰盛者配蛇胆汁，亦可用松贝6—9克打碎后炖蜂蜜服用。
对急性呼吸道火症的咳嗽（如上呼吸道感染）有咽部肿痛者，可配栀子、金银花等药使用。
松贝硷用量在5—10克之间。
由于贝母具有广泛的药用价值，市场一直存在着旺盛的需求。
因此，本项目产品面向国内外市场需求，严格按着国家食品、药品监督管理局规定的《中药材生产质量管理规范（GAP）认证》的要求进行规范化生产，采用规范化无公害栽培新技术和病虫害防治技术生产平贝母，实现绿色、高效种植，从而保持长白山药业资源的可持续发展，进一步提高本项目的市场竞争力。
产业凸显优势
特产种植业在国内外是非常有发展前途的朝阳产业，它是现代大农业的“三大支柱产业”之一，是人类生活中不可缺少的绿色食品和医疗、保健品，其开发价值和开发潜力巨大。
“提高产量、提高品质，抢占市场、抢占商机”，已成为特产业发展的核心理念。
在我国的诸多特产品出口中，平贝母是最具有竞争力的，目前产量居世界第一，已处于绝对优势地位。
由于我国的平贝母产地都分布在经济欠发达的山区，所以发展平贝母种植业，增加平贝母产品出口，是平贝母产业发展的必然趋势。
本项目的研制开发建设符合国家东北“老工业基地”改造政策的范围。
项目的成功实施，将提高我国中药材系列产品的加工能力，提高产品在国际领域的产业化地位和技术水平，促进农业产业结构调整，推进农业产业化进程，为国家创造财富，为人民带来健康。
因此，项目建设是必要的。
通过本项目产品方案、市场情况、建设规模、建设条件、工程技术方案、投资及财务情况等几方面进行研究，得出以下结论：
本项目根据我县自然条件，选择适合我县种植的平贝母产品，建设种植加工基地，可有效保护、开发和合理利用珍贵平贝母资源。
通过药林粮间套作，充分体现种植大豆的经济效益，和合理保护林木资源的效益。
本项目建设，还将对我省生态治理及农业结构调整起到极大的推动作用，同时为我省平贝母产业化提供有益的经验，为探索优质道地平贝母规模化生产打下基础。
项目建成后，可促进我县的经济发展，大幅度提高农民收入。
项目的建设符合国家产业政策，产品市场前景广阔，建设条件具备，建设规模选择合理，原料来源充足，生产技术先进，设备选型合理，经济效益较好。
四、项目概况
（一）拟建地点
本项目拟实施于靖宇县龙泉镇龙西村，山清水秀，交通便利，气候适宜，资源丰富，地理条件优越，适合平贝母种植业的发展。
（二）建设规模与目标
1、建设规模
本项目采取粮药间作的模式，建设年发展平贝母300亩，实现年产平贝母鲜品15吨、干品6吨和大豆20吨的生产能力。
发展平贝母种植基地300亩，建设晾晒场500平方米，仓储库100平方米。
2、产品方案
年产平贝母鲜品15吨
平贝母干品6吨
大豆20吨
（三）主要建设条件
本项目是充分利用当地自然资源和劳动力资源优势及有利条件，促进当地现代农业发展的好项目，是解决人口就业、提高人民生活水平，带动广大农民脱贫致富的好项目。
同时本项目采用的种植技术成熟先进，生产的平贝母营养价值高，符合我国发展优质无公害、有机绿色食品的整体规划。
（四）项目投入资金及效益情况
该项目投入总资金125.12万元。
建设投资具体构成如下:
建设投资107.00万元，流动资金18.12万元。
（1）资金筹措
项目总投资125.12万元，其中：
申请财政扶持资金100万元（购买平贝母种栽），村委会自筹资金25.12万元（村民以工代投、自筹原辅材料、自建仓储库和晾晒场）。
（2）效益情况
项目正常生产年平均利润81.54万元；投资利润率65.17%。
（五）主要技术经济指标
主要经济效益指标汇总表
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
建设规模
亩
300
种植平贝母
2
产品方案
2.1
平贝母种栽
吨
15
2.2
平贝母干品
吨
6
2.3
大豆
吨
20
3
总投资
万元
125.12
3.1
建设投资
万元
107.00
3.2
流动资金
万元
18.12
达产年份
4
资金筹措
125.12
4.1
申请财政扶持资金
万元
100.00
4.2
村级自筹资金
万元
25.12
5
营业收入
万元
123.50
达产年份
6
营业税金及附加
万元
0.79
7
总成本费用
万元
41.17
各年平均值
8
利润总额
万元
81.54
各年平均值
9
净利润
万元
81.54
各年平均值
10
投资利润率
%
65.17
11
投资利税率
%
65.17
12
总成本利润率
%
198.05
13
销售利润率
%
66.03
14
生产工人劳动生产率
万元/人.年
0.12
15
盈亏平衡点
%
25.05
达产年值
16
投资回收期
年
3.52
17
财务净现值
万元
462.52
18
财务内部收益率
%
55.99
五、综合评价和论证结论
通过考察论证，年发展300亩平贝母种植项目的实施，符合国家产业政策和社会经济发展计划，适合当地的自然条件，具备充分的发展空间和成熟的技术力量；有广阔的市场前景；能产生较大的经济效益，且可解决大部分贫困户脱贫。
是投资少，见效快的好项目，切实可行。
六、存在的问题与建议
新建的平贝母种植基地在引种、管理等方面，缺乏规范化和科学化，以往农民虽有种植平贝母的经验，但都是少量的，而现在要求大规模种植就要求科学化，规范化，所以要在种植管理等诸多因素上严格控制，以达到最佳效果。
第二章项目背景及必要性
一、项目建设的背景
根据党的十七大提出的建设社会主义新农村的伟大战略构想,为全面加快建设小康社会的步伐,必须发展一批幅射面广,带动能力强的富民型龙头产业。
近年来，靖宇县县委、县政府把发展特色农业作为实现农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措，不断加快调整农业传统种植结构，扎实推进农业现代化进程。
加快推进“退粮进特”步伐，在特色农业上作文章，紧紧围绕野生浆果、野生坚果、食用菌和中药材等特色产业，制定一系列有效的扶持政策，进一步整合财政、科技、扶贫、移民、特产、畜牧、林业和国土等各项涉农部门已投入扶持资金1500万元，针对不同情况，捆绑使用、集中投放，对积极进行农业产业结构调整的农户给予大力资金支持。
中草药市场近年来蓬勃发展，主要在于现代人崇尚健康自然，更由于西药之毒性及副作用，以及长期服用造成之抗药性，使得人类对服用化学药品产生疑虑，人们急于寻找回归自然之天然药物及疗法。
自90年代开始，世界医学渐渐重视预防医学，由治疗医学模式转向预防医学模式。
更由于人类日趋长寿，平均寿命大幅提高，多数发达国家已进入高龄社会。
对于各种老人病，西方医学可以说是治疗乏术。
人们进而寻求替代之自然疗法，致使中草药市场逐年推升。
平贝母是我国东北地区的一种名贵药用植物。
由于分布范围较狭窄，生长地区的林木不断受到砍伐，自然植被遭受破坏，林地环境恶化，加之不断采挖，因而野生植株逐渐减少。
吉林省是平贝母主产区，尤其是长白山平贝母资源丰富，以往都以销售鲜货为主，其科技含量和附加值较低，本项目实施后可充分提高平贝母资源的综合利用率。
二、项目建设的必要性及目的、意义
（一）项目建设的必要性
平贝母（拉丁科名Liliaceae），百合科植物，为3级保护植物。
分布于黑龙江、吉林、辽宁等东北地区。
形态特征：
多年生草本，高达1米；鳞茎扁圆形，具2—3枚肥厚鳞片，白色，周围有时附有少数小鳞茎，基部簇生须根。
茎直立，光滑。
茎下部叶常轮生，上部叶对生或互生，线形至披针形，长4—14厘米，宽2—6毫米，茎上部叶先端卷曲呈卷须状。
花单生于上部叶腋，下垂，共着花1—3朵，顶端的花具4－6枚叶状苞片；苞片长7—10厘米，宽11毫米，先端卷曲；花钟形，花被片6，外面污紫色，内面有近方形的黄色斑点，离生，两轮排列；外花被片长圆状倒卵形，长约3.5厘米，宽约1.5厘米；内轮花被片长圆状椭圆形；蜜腺圆形，蜜腺窝位于花被下方，在花被背面明显凸出；雄蕊6，比花被片短，花丝具小乳突，花药近基部着生；于房棱柱形，花柱具乳突状突起，柱头3裂。
葫果广倒卵圆形，具6棱，有多数种子。
种于近半圆形，边缘具翅。
平贝母特性：
分布于温带针阔叶混交林区，多生于红松针阔叶混交林下。
是早春植物，鳞茎小，须根少，吸肥力较差，而地上部分生长期仅55—60天，故适宜生于水肥充足而富有腐殖质的土地上。
喜清凉、湿润的气候。
3月下旬至4月上旬即顶冻出苗，5月开花。
地温在2--4℃时即开始抽茎，气温13—16℃时已生长旺盛。
但不耐高温，如气温超过28—30℃，土温20℃以上时，生长即受到抑制，故在5月下旬至6月地上部分即枯萎，地下鳞茎进入休眠状态，休眠至8月中、下旬又开始萌动，在鳞片上开始生长子贝。
9月上、中旬子贝渐多，直至结冰，又进入休眠。
待翌春又返青出苗。
目前生长现状：
渐危种。
平贝母是我国东北地区的一种名贵药用植物。
由于分布范围较狭窄，生长地区的林木不断受到砍伐，自然植被遭受破坏，林地环境恶化，加之不断采挖，因而野生植株逐渐减少。
平贝母的保护价值：
贝母是常用的名贵中药，始载于《神农本草经》，有清热润肺，化痰止咳的功效。
平贝母是药用贝母的一种，功效与川贝相同。
是东北的珍贵药用植物。
目前尚无保护措施。
为使这种植物不致灭绝，除建议向产区群众宣传保护资源的重要意义，采取合理采挖，挖大留小，积极繁殖，扩大栽培，人工种植是有效措施。
栽培要点：
用鳞茎或种子繁殖，而以鳞茎繁殖为主。
于5--6月栽种，把小鳞茎撒匀，株距3—5厘米，每亩栽种量150公斤左右。
小鳞茎经一或二年时只出叶子一片，三年后抽茎，开始开花结果。
一般在6月中旬地上部已全部枯萎后再行采挖。
种子播种能提高繁殖系数，但生长缓慢。
平贝母是长白山区主产道地中药材，以干燥鳞茎入药，主要含有生物碱、淀粉、皂苷、挥发油等成分，具有清热润肺、化痰止咳等功效。
用于治疗肺热燥咳、干咳多痰、阴虚劳嗽、咯痰带血等症。
平贝母的栽培历史已愈百年，主要采取平贝母药粮间作或药粮套作技术。
本项目充分运用已有的成熟技术，进行粮药间套作栽培技术研究，并依据GAP规范建立了生产示范基地。
远、近、短期效益相结合，规避风险。
（1）远、近、短期效益相结合：
本项目利用株行间间套作大豆的栽培模式，该模式充分利用两种植物生育期的特点，提高土地利用率。
通过田间杂草的管理也减少了杂草对养分的竞争，加快作物的生长速度。
为有效防止水土流失、恢复生态环境起到积极作用。
主要产生的是生态效益和远期经济效益。
本项目采用粮药间套作栽培技术方式，使用生物菌肥进行平贝母生产。
按照中药材生产质量管理规范的要求，平均每平方米收鲜药材1.5㎏左右，有效利用面积240㎡/亩，亩产360㎏，按目前市场价25元/㎏计算，亩产值900元。
按照农作物种植管理规范的要求，平均每平方米收大豆0.3㎏左右，有效利用面积250㎡/亩，亩产75㎏，按目前最低市场价4元/㎏计算，亩产值300元。
（2）社会效益显著：
本项目研究的栽培模式，不与农田争地，一经种植多年受益，既提高了单位土地面积的利用率。
又保证药材质量，而且增加农民收入。
规范化生产示范基地生产的平贝母药材，经质量评价，达到中国药典标准，既为医药企业提供安全、有效、稳定、可控的原料，又为中成药的质量奠定了可靠基础。
（3）生态效益兼顾：
平贝母栽培采用粮药间套作栽培模式，充分利用了两种植物间生育互补关系，实现了植物间高中低的有机结合，建立了合理的生态关系。
长白山区是平贝母的主产区，采用此模式组织生产，对恢复生态环境，防止水土流失起到良好的促进作用。
因此，该项目的建设可行的。
（二）项目实施目的及意义
龙泉镇龙西村位于靖宇县西北部，该村所辖面积5平方公里，1个自然屯，耕地面积2093亩。
现有农业户321户，人口1328人，农村劳动力348人，其中：
建档立卡贫困人口471人。
由于近年来该村的产业结构调整不合理，农民的家庭经济没有得到很好的发展，经济一直处于落后的状态。
人均收入不足1000元，贫困始终制约着全村的经济发展。
该村属温带季风气候区，林木茂密，林下植被种类繁多。
广大村民以农业生产及人参栽培为主，随着天然林保护工程的启动及世贸组织的加入，传统的生产方式受到了巨大的冲击。
现行的粮食生产及零星分散的养殖业已不能适应新形势的发展要求，这就要求当地的农民必须顺应形势要求，及时调整产业结构，研究新品的开发，研究市场要求，以增强农民的抗风险能力，增加农民收入。
为此，龙泉镇及项目区群众在充分考察市场行情及项目区自然情况的基础上，提出平贝母种植项目。
本项目的实施不仅可提高土地利用率，而且可产生较大的经济效益，进一步加快该村建档立卡贫困人口471人脱贫致富奔小康的步伐，是适合当前社会形势和当地条件的，因此是十分必要的。
同时，对提高当地群众的生活，壮大村集体经济实力，加快新农村建设步伐有十分重要的现实意义。
通过本项目的实施，将充分发挥龙西村得天独厚的自然资源和丰富的劳动力资源优势，大力发展平贝母种植业，切实解决剩余劳动力的就业问题，带动广大农民共同脱贫致富。
第三章建设条件
一、项目区概况
（一）地理位置与区域范围
本项目区在龙泉镇龙西村，种植总占地面积300亩。
（二）自然资源状况
本项目区靖宇县属温带增湿润大陆性季风气候，四季变化明显。
年平均气温：
3.7℃
极端最高气温：
29℃
最低气温：
-33.7℃
年平均日照时数：
2387.9小时
年平均降水量：
834.1毫米
最大冻深：
1.8米
最大积雪厚度：
340mm;
全年主导风向：
西南风；
年最大风频：
15.8%；
年平均风速：
4.5m/s;
（三）项目地点的选择
本项目场址选择在龙西村，该村林木茂密，自然资源丰富，地下水源充足，生态环境良好，可满足发展平贝母种植需要。
（四）城市社会经济状况
靖宇县位于吉林省东南部，白山市北部，长白山西麓，松花江上游。
东临抚松，南接江源，西靠辉南，北靠桦甸。
位于东经126。
30，～127。
16，，北纬42。
06，～42。
48，。
全县平均海拨775米，县城高549.2米，年平均气温3.7℃无霜期107天，具有冷凉湿润、雨量充沛、光照适中、四季分明的气候特点。
全县区域图呈东西宽为34.52千米，南北长为89.64千米，总面积为3094.4平方米，其中耕地面积占全县总面积的3.24%，人均土地占有面积远远低于吉林省中西部地区，从整体上看，土地利用率高，基本达到96%，只有很少一部分未被利用，由于靖宇县独特的自然条件，靖宇县适宜发集约化可持续农业，特别是绿色和有机农业，也适宜发展大农业、多种经营的特产业，大面积的中低山和广阔的玄武岩台地，为发展可持续性的三高生态林业提供了有利条件。
全县范围内林地耕地比例较合理，林地面积占部面积的83%，且分布较为均匀，生态环境良好。
全县水库、塘坝和小水电工程近年发展快，有利于防洪灌溉和水利资源开发。
从总体上看，靖宇县土地适宜性较广，既有利于渔业、畜牧业和其他多种经营发展。
全县下辖8个乡镇，其中6个镇2个乡；111个行政村；5个社区；28个居委会；1个省级生态经济开发区。
全县幅员面积3094平方公里，总人口14.4万人，其中农业人口6.6万人。
由于地势高峻，全县山地土壤具有明显的垂直分布特点，据土壤普查资料统计，全县土壤类型共七类：
即水稻土、草甸土、白浆土、暗棕壤、棕色针叶林土、苔原土和沼泽土等。
靖宇县处于山岳地带，在松花江上游，江河盘绕，属于长白山区自然资源十分丰富。
素有“立体资源宝库”、“森林王国”之称。
土地资源——耕地面积10700公顷，沼泽地、泥炭土面积10867公顷，其中适合开垦水国面积6533公顷。
森林资源—全县林地面积2169平方公里，森林覆盖率84%，活立木蓄积量近3000万立方米。
水能理论蕴藏量15万千瓦，可开发利用量6.7万千瓦，现已建成8座小水电站，装机容量1.52万千瓦，靖宇已跨入国家初级电气化县行列。
2000年7月31日被国家命名为“中国长白山靖宇矿泉城”。
靖宇县又是吉林省唯一县级火山群地质公园。
二、项目实施的有利条件
（一）政策环境
党中央高度重视农业、农村和农民问题。
特别是胡锦涛总书记签发主席令的中华人民共和国农民专业合作社法核心还是促进和扶持农民增收，推进社会主义新农村和谐社会的建设步伐。
发展平贝母走进的是农村，贴近的是农民，增加的是农民收入；解决的是农民增收难的问题。
近年来，靖宇县县委、县政府把发展特色农业作为实现农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措，不断加快调整农业传统种植结构，扎实推进农业现代化进程。
加快推进“退粮进特”步伐，在特色农业上作文章，紧紧围绕野生浆果、野生坚果、食用菌和中药材等特色产业，制定一系列有效的扶持政策，进一步整合财政、科技、扶贫
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