商丘市气象局文件.docx

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商丘市气象局文件

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商气党组发〔2009〕5号

商丘市气象局

反腐倡廉警示教育活动工作总结

各单位：

现将《商丘市气象局反腐倡廉警示教育活动工作总结》发给你们，请认真学习，自觉提高廉洁自律意识，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，推进惩治和预防腐败体系建设，为实现我局科学发展、和谐发展、跨越发展，提供坚强有力的纪律保证。

。

二〇〇九年二月十九日

商丘市气象局

反腐倡廉警示教育活动工作总结

为了进一步加强气象系统领导干部的廉政教育，推动气象局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，以《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和十七届中央纪委三次全会、八届省纪委四次全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以解决领导干部廉政方面存在的突出问题为重点，深入开展警示教育活动，教育引导广大领导干部进一步吸取案件教训，提高廉洁自律意识，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，推进惩治和预防腐败体系建设，为实现我局科学发展、和谐发展、跨越发展，提供坚强有力的纪律保证。

从立足教育、着眼防范、爱护干部的高度出发，在气象系统领导干部中开展一次严肃认真、富有实效的反腐倡廉警示教育活动，活动从2009年2月8日开始到3月9日结束，集中一个月的时间，在全市气象部门深入开展反腐倡廉警示教育活动。

按照市委的统一部署和要求，活动开展以来，我局以深入贯彻落实科学发展观为主线，以反腐倡廉警示教育活动为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起了新一轮反腐倡廉警示教育的热潮，现总结如下：

一、工作开展基本情况

第一阶段我们下发了《关于在气象部门领导干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见》，为加强对这次警示教育活动的领导，市局成立以党组书记、局长王继民同志为组长，党组成员、副局长李百祥，党组成员、纪检组长李俊忠，副调研员王庆亮为副组长，各科室领导为成员的警示教育领导小组。

领导小组下设办公室，负责本单位警示教育活动的日常工作。

根据领导干部的实际情况，采取个人自学、集中学习、专题辅导和上党课等多种形式，组织广大领导干部认真学习十七届中央纪委三次全会和八届省纪委四次全会精神，认真学习市反腐倡廉警示教育活动领导小组办公室组织编写的相关法律和党政纪条规选编，以及近年商丘市领导干部违纪违法典型案例选编。

要求学习时间到位、学习内容到位、学习交流到位、学习成果到位、坚决防止搞形式，走过场。

通过学习相关法律、党政纪条规知识和开展反面典型教育，引导领导干部充分认识开展警示教育活动的紧迫性和必要性，把思想统一到中央、省委、市委和市局要求上来，使广大领导干部对有关法律和党政纪条规知识更加熟悉，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定，为搞好警示教育打好坚实思想基础。

这一阶段重点组织开展五类活动：

1.召开反腐倡廉警示教育活动动员大会，党组主要领导作动员报告；2.党组主要领导讲廉政党课、党课内容是“算好清廉七笔帐”；3.举办党风廉政建设和反腐败工作形势报告会；4.组织观看反腐倡廉警示教育片；5.组织相关法律和党政纪条规知识测试。

第二阶段我们下发了关于《商丘市气象局反腐倡廉警示教育活动对照检查阶段实施方案》的通知，按照《实施方案》中规定的“六对照、六查摆”要求，坚持“批评与自我批评相结合、自我剖析与群众监督相结合、突出重点与破解难点相结合、边查与边改相结合”的原则，采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，重点查找领导班子在廉政建设、单位主要负责人在使用权力、班子成员在自身廉政建设和履行“一岗双责”等方面存在的突出问题，为下一步制定整改建制方案打好基础，确保警示教育活动取得实效。

（一）用灵活多样的方法查找问题

为促进查摆问题，要求各单位已自学，参观预防职务犯罪警示教育、观看电教片等以上方法，并对照党风廉政建设的有关要求，积极组织干部认真查摆问题，让领导干部充分认识查摆问题、预防违纪违法的重要性、必要性和紧迫性，时刻警醒自己要廉洁自律，真正实现关口前移，进一步强化各级领导干部的廉洁从政意识。

（二）多渠道广泛征求意见

各单位通过发放问卷、召开座谈会和借助民意快线、热线电话等形式，从不同层面、不同角度，广泛征求意见。

召开了征求意见专题会议，把征求到的意见和建议认真汇总、梳理，及时反馈，并为下一步召开专题民主生活会进行自我剖析打好基础。

（三）认真撰写剖析材料

各单位根据征求的意见、自身存在的问题，认真撰写高质量的剖析村料，剖析材料反映的内容符合实际，问题客观具体，原因分析透彻，努力方向目标明确。

分管领导对剖析村料进行把关，党组成员的剖析材料经“一把手”把关。

（四）组织召开专题民主生活会

召开专题民主生活会是第二阶段的一个重要步骤，民主生活会的质量决定查找问题阶段的实际效果。

各单位高度重视，认真筹备。

同时各单位还邀请社会群众和服务对象参加民主生活会。

在专题民主生活会上班子成员勇于开展批评和自我批评，敢于亮丑、敢于揭短、严于解剖，主动查找自身和他人存在的问题，敢于批评错误的思想、行为和不良风气，确保了民主生活会的质量。

第三阶段下发了关于《商丘市气象局反腐倡廉警示教育活动整改建制阶段实施方案》的通知。

按照《实施方案》要求，以解决问题、建章立制为主线，突出“四个围绕”：

围绕查摆的主要问题抓整改，围绕排查出的廉政风险点抓整改，围绕建立和完善惩防体系抓整改，围绕推进党风廉政建设抓整改。

结合工作实际，制定整改方案，建立健全制度、完善各项措施，作出廉政承诺。

着力从制度方面，进一步加强党风廉政建设责任制，进一步完善加强教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步探索建立有效防控廉政风险点的体制机制，形成反腐倡廉的各项长效机制，推进反腐倡廉关口前移，确保整个警示教育活动取得明显的阶段性成效。

反腐倡廉警示教育活动开始到结束，我局党组及领导干部重视，结合气象部门实际，抓了各个阶段实施方案的制定，认真进行动员，以党的十七大精神和十七届中纪委三次全会、八届省纪委四次全会和三届市纪委四次全会精神为指导等内容的学习，抓了领导带头，边查边改，以查促改各个阶段的工作。

重点抓了各个阶段的关键环节，对各个阶段的工作都认真进行了自查，现已经圆满完成了反腐倡廉警示教育活动的任务。

二、主要特点

（一）领导重视。

收到市委开展反腐倡廉警示教育活动的通知以后，局党组成员首先在一起进行了学习，并研究部署我局开展反腐倡廉警示教育活动，成立了局活动领导小组，加强了对反腐倡廉警示教育活动的组织领导。

（二）认真制定了我局反腐倡廉警示教育活动的总体方案和各个阶段实施意见和方案。

各个阶段还制定了具体时间安排计划。

（三）认真做好动员。

每个阶段都召开了动员大会。

机关全体党员、干部职工都参加了会议。

局党组书记、局长王继民每个阶段做动员报告，纪检组长李俊忠宣布每个阶段实施方案和具体时间安排计划，对我局反腐倡廉警示教育活动的开展都进行了认真安排部署。

（四）认真抓好各个阶段的关键环节

1、学习动员阶段重点抓了三个关键环节。

一是狠抓了学习动员和学习。

学习内容主要是1、学习以《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、十七届中央纪委三次全会、八届省纪委四次全会精神为指导、十七大报告、重温了《中国共产党章程》、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想；2、学习中国气象局纪检组长孙先健同志在全国气象部门深入贯彻落实中央纪委第三次全会精神会议上的讲话；3、重新学习胡锦涛总书记、温家宝总理对气象工作的重要批示，4、学习2009年中国气象局局长会议上的讲话精神；5、学习雷雨顺同志的先进事迹等。

二是采取集中学习时间和多种学习形式。

学习动员阶段，我局采取了一周的集中学习时间，学习形式采取了中心组、集中学习、科室学习和自学等学习形式，还召开了专题座谈会。

三是认真组织了学习交流会。

组织召开了党员和副科以上领导参加的学习交流会，通过市委举行的反腐倡廉警示教育活动在思想上有了进一步的认识，进一步提高了党员领导干部继续解放思想、拒腐防变的自觉性，增强坚持科学发展观、反腐倡廉的坚定性。

2、认真抓好查摆问题阶段的关键环节

一是广泛征求了群众意见。

进入查摆阶段后，我局采取召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话、谈心、开通热线电话等形式广泛征求了群众意见，取得了较好效果。

二是认真查摆问题。

在认真学习、提高认识的基础上，每个领导干部经过认真准备，写出了个人查摆材料，对照反腐倡廉警示教育的要求，认真查摆了班子和个人存在的问题和不足。

重点分析了在世界观、人生观、价值观方面存在的问题；在牢固树立责任意识、服务意识、大局意识等方面存在的问题；在加快现代气象业务体系建设特别是提高气象防灾减灾能力建设拒腐防变等方面存在的突出问题；在工作创新和遵章守纪方面存在的问题等。

引导党员领导干部加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。

三是召开了专题党组民主生活会。

局党组书记、局长王继民主持了民主生活会，党组全体成员，参加了党组民主生活会。

负责人事、纪检和党支部工作的同志、列席了会议。

首先进行了会前的一些准备，向市纪委和组织部进行了会事申请，确定了召开我局党员领导干部专题民主生活会的时间、会议主题、会议内容、会议方案和会议日程安排。

民主生活会上，每个党员领导干部在认真准备撰写个人查摆问题剖析材料的基础上，逐个进行了查摆。

重点检查了在查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析了思想根源，从坚持科学发展观、正确政绩观和权利观、地位观、利益观等方面进行了深刻剖析。

每个领导干部认真对照检查自己分管的工作中以及个人存在的突出问题，进行了自我批评，党组成员之间进行了互评，并开展了批评。

通过这次民主生活会，领导干部进行了查摆，检查出了本单位以及个人存在的突出问题，并认真剖析了产生问题的原因，提出了整改措施。

四是查摆的问题进行分析归纳梳理并提出初步整改意见。

对征求意见和自查中发现的突出问题进行认真分析归纳梳理研究，提出了初步整改方案。

并坚持边查边改，对能够立即解决的问题采取得力措施，迅速进行了整改。

3、整改提高阶段抓了四个关键环节。

一是公示、整改了一批突出问题。

把一批影响本部门的热点、难点问题公示出来，接受群众监督，在边查边改、以查促改的基础上采取得力措施，加大解决问题的力度。

对于群众反映最强烈、与群众生活最直接的突出问题，集中进行整改，力争取得明显成效。

二是制定、出台了一套整改方案。

在调查研究、科学论证的基础上，对查摆的突出问题，制定出一套切实可行的整改方案。

对一时不能解决的问题，明确了解决问题的时限。

三是公布了整改结果。

通过一次整改问效的民意问卷调查，对突出问题的情况向本单位干部职工、社会服务对象进行了公布，对群众不满意的问题，重新进行整改。

四是做好活动总结。

召开总结大会，对反腐倡廉警示教育活动进行全面总结，形成一套有利于科学发展商丘气象事业、完善气象体制机制的长效机制。

总结材料上报市委反腐倡廉警示教育活动办公室。

三、反腐倡廉警示教育活动的几点收获。

1、反腐倡廉警示教育是气象事业发展的不竭动力。

思想教育、创新发展，是引导事业前进的强大力量。

不断进行思想教育、深化改革、扩大开放的历程。

每一次思想教育都促进了业务能力的大提高，推动了事业发展的新高潮。

可以说，认识上的每一次突破,政策上的每一次调整,思想上的每一次教育，实践中的每一次发展,无一不是思想教育拒腐防变的成果。

气象部门从开展综合经营、气象科技服务到大力发展地方气象事业，从事业结构战略性调整到实施“科技兴气象、拓展领域和人才强局”三大战略，从确立“公共气象、安全气象和资源气象”的发展理念到构建现代气象业务体系的重大战略部署，中国气象事业每向前推进一步，都是建立在解放思想、反腐倡廉的基础上。

当前，气象事业正处于能否实现跨越式发展的关键时期，一方面，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化等对气象事业的各方面需求急剧增加。

另一方面，加强防灾减灾、应对气候变化、维护公共安全等对气象工作的要求越来越高，气象事业面临着前所未有的巨大压力，工作的难度不断加大。

面对党和政府的殷切期望与广大人民群众的迫切需求，面对气象事业发展的新挑战，需要我们把继续思想教育摆在更加突出的位置，进一步开阔思路，启迪智慧，把握机遇，应对挑战，努力实现全市气象事业的新发展。

2、思想教育是发展现代气象业务的金钥匙。

发展现代气象业务是中国气象局党组为深入贯彻落实党的十七大精神、实现气象现代化而提出的重大战略任务。

发展现代气象业务的重点是以提高气象服务覆盖面和满意率为目标的公共气象服务业务，以提高预报预测准确率和精细化为核心的气象预报预测业务，以面向预报服务业务和发展需求且能连续、稳定、可靠运行为重点的综合气象观测业务，使其形成相互衔接，互为支撑的业务体系。

发展现代气象业务是一项与时俱进的战略任务，涉及气象事业发展的方方面面，要求高、任务多、难度大，有许多深层次的矛盾和问题需要解决。

只有继续解放思想，才能正确应对气象事业发展中的新情况和新问题，与时俱进地研究解决问题的好途径和好办法；只有继续拒腐防变思想教育，才能更好地加强总体规划和顶层设计，使发展现代气象业务少走弯路；只有继续思想上改造，才能更好地推进体制机制创新，从而为发展现代气象业务提供重要保障。

我们要在科学发展观指引下，用思想教育这把金钥匙来开启发展现代气象业务的新思路，推进现代气象业务的新发展。

3、思想教育是推进“四个一流”建设的总开关。

温家宝总理曾多次指出，气象部门要建设“四个一流”。

国务院3号文件也明确提出，要坚持公共气象的发展方向，按照“四个一流”的要求，进一步强化观测基础，提高预报预测水平，加快科技创新，建设具有世界先进水平的气象现代化体系，提升气象事业对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会提供一流的气象服务。

“四个一流”是气象事业发展的目标，也是全体气象职工的共同心声。

争创“四个一流”需要激发全体气象职工的奋斗热情，因此必须开启思想教育的总开关，加大思想教育防腐力度，大力弘扬创业、创新、创造精神，彻底荡涤头脑和行为中的惰气、小气、暮气，增强干事创业的锐气、大气、朝气，使全体气象职工都能在各自的工作岗位上大显身手，在创新创造中各展所长，使想干事的人能干事、干成事、干大事，只有这样才能为建设一流的商丘气象插上腾飞的翅膀。

4、思想教育是构建和谐稳定的重要前提。

社会和谐是广大人民群众的根本利益和共同愿望，部门和谐是社会和谐的基础。

气象部门置身于纷繁复杂的大社会中，时刻存在着矛盾和冲突，置身于我国经济社会发展的转型期，同样存在着不同的利益主体、不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求，不和谐的因素仍然存在。

如果没有思想教育和解放，还用老观念来看待新问题，用老办法来化解新矛盾，势必事倍功半甚至适得其反。

只有继续思想教育，在思想上领先一步，在观念上超前一步，才能科学分析影响部门和谐的矛盾和问题，更加积极主动地正视矛盾、更加正确有效地解决矛盾，妥善处理各种利益和冲突，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

5、反腐倡廉警示教育是实现商丘气象事业跨越式发展必然要求。

改革开放30年，商丘气象事业得到了巨大发展，但与市委提出的反腐倡廉警示教育的要求和与发达地区气象部门相比还有不少差距，只有通过跨越式发展，才能逐步缩小差距、赶超先进。

如果我们不实现跨越式发展，则会出现前面标兵渐行渐远、后有追兵越追越近的局面。

可以说形势逼人，不进是退、缓进也是退。

思想教育，有利于我们放眼全国，站得更高，把我市气象事业发展放到全省、全国的格局中来审视，清醒认识自己在大局中的地位，清醒认识与发达地区、先进单位的差距，清醒认识自身实力尤其是自身发展的不足，清醒认识跨越式发展对商丘气象事业的决定性意义，使跨越发展的步子更大；有利于我们放眼未来，看得更远，确立更高的定位，有更高的追求，不为取得的成绩而自满，不为任何困难所绊，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持创新的勇气、改革的锐气和进取的朝气，拒腐防变思想，使气象发展的脚步更快。

主题词：

反腐倡廉警示教育工作总结

商丘市气象局办公室2009年3月8日印发