农村人才培训探索.docx
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农村人才培训探索
农村人才培训探索
今年，本着为我市社会主义新农村建设提供人才支持的宗旨，我们就农村人才培训专题深入到我市广大农村进行了调研。
通过调研，我们了解到了农村人才的培训需求，在此基础上我们启动实施了新型农民培养计划，开展了农村人才培训工作，取得了一定成效。
现将有关情况汇报如下：
一、调研情况
今年，我们深入到×市、×县、×区等区县（市）的人事局、乡镇、农村，就农村人才培训专题，通过召开座谈会、问卷调查等方式进了调研。
通过调研，我们了解到我市农村人才队伍现状不容乐观。
我市共有×万农村人口，可以说有丰富的劳动力资源，但人才资源相对匮乏，有文化、懂技术、会经营的农村人才较少，不能适应我市新农村建设的需要。
一是我市农民文化层次较低，懂得农业科技、管理的高层次人才奇缺。
据调查，我市从农村考上大学的大学生毕业后回乡工作的几乎没有，同时大部分中学毕业生也进城务工，这些都使得我市在乡务农的农民文化水平层次较低，造成了农村的高层次专业技术人才和管理人才短缺，影响了农村的经济发展。
以×市腰堡乡中腰堡村为例，全村共有550户2000名村民，共中大学毕业生人数为零，高中毕业生只有6人。
二是具有一定技术专长的农村实用人才数量较少，素质有待提高。
通过调研，我们了解到广大农民有强烈的培训需求，有着急切的通过学习掌握致富本领的愿望。
一些青年农民希望参加学历教育的学习，通过学习系统掌握农村科技、管理方面的知识，力争学习回乡后能将所学知识运用到建设新逐村建设的实践中去，做农村的科技带头人、致富带头人。
一些具有一定技术基础的农民希望接受短期的实用技能的培训，通过短、平、快的学习迅速提高自己的技术水平和致富能力。
如×市腰堡乡中腰堡村村民李×谈到，她在销售植物药品时，由于知识水平有限，不能为植物对症下药，正在自学但收效不大，所以迫切地需要植保方面的专业知识。
李×的这一想法代表了大多数农村实用人才的心声。
二、对策措施
结合我市农村人才队伍的实际状况，针对广大农民的培训需求，我们决定从今年起实施新型农民培养计划，大力培训农村人才，为新农村建设提供人才支持。
具体情况为：
（一）、新型农民培养计划的指导思想和总体目标
实施新型农民培养计划，总体目标就是要在“十一五”期间，通过大力培训农民，迅速而有效地改善农民知识结构，提高农民自身素质，提高农民致富能力，实现农民知识化，使“现在”的农民成为“现代”农民，成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使农村丰富的劳动力资源转化为丰富的人才资源，转化为人力资本，为新农村建设提供智力支持和人才服务。
（二）新型农民培养计划的工作措施、进展情况和成效
沈阳市新型农民培养计划主要包括村村培育大学生、致富能手培养、乡土拔尖人才培养等工作内容。
1．村村培育大学生计划
培养目标：
培养一批植根于广大农村，懂得农业科技、农业经济，掌握先进技术、管理的农业人才，为实现“一村一业”提供人才保证。
2．致富能手培养计划
培养目标：
通过先进实用技术的培训，让农民掌握
一、二项农业实用技术，扶持农民成为致富能手、致富带头人，为农村实用人才队伍建设服务。
培养方式：
围绕农学、植保、蔬菜、园艺、花卉、果树、保护地栽培、食用菌、饲料生产、林业、农机维修、水产养殖、畜牧、兽医14等个专业，选拔一批具有一定特长的各类乡土人才，选送到沈阳农业大学进行先进实用技术的短期培训，或组织专家到区县、乡镇及农村进行实地培训，使他们成为懂技术、有特长、善经营、会管理的新型农民。
完成情况：
今年，围绕园艺、保护地栽培、畜牧兽医三个专业已在×农业大学举办了三期培训班，每期50人，共150人。
近期，我们正在组织专家到区、县、乡镇及农村进行实地培训，将举办8期培训班。
初步成效：
通过培训，参加学习农民掌握了一定的实用技术，提高了致富能力，达到了预期培养目标。
3．乡土拔尖人才培养计划
培训目标：
培养农村高层次人才
培养方式：
对具有农民专业技术职称或在农村从事专业技术工作的人员进行专业技术知识培训，培养一批高层次乡土人才。
完成情况：
今年，主要围绕蔬菜、畜牧二个专业在×农业大学举办了二期培训班，每期50人，共100人。
初步成效：
通过培训，参加学习的农民更新改善了专业技术知识结构，进一步提高了专业能力和水平，达到了预期培养目标。
（三）新型农民培养计划实施的其他相关情况
新型农民培养计划得到了各级领导的高度重视。
省人事厅对此项工作给予了高度肯定和支持。
省人事厅党组成员、省人才中心王×主任代表省人事厅在×市首期新型农民培养计划培训班开学典礼上，指出×市实施新型农民培训计划工作开展得好，找到了农村人才队伍建设的着力点，找到了农村人才培养工作的新思路，为全省人事系统带了个好头，为全省人才队伍建设工作作出了积极贡献。
新型农民培养工作也得到了沈阳市领导的高度重视，×常务副市长就此项工作作了重要批示，并多次听取汇报。
财政部门也给予了很大支持，市财政拨出了46.2万元的专项培训资金，各相关区、县（市）财政部门按市里要求拨付了规定数额的专项资金。
一些农村基层村委会也非常支持农民参加学习培训，如×县×镇×村、×村的村委会积极出资，为本村青年参加学历教育个人承担费用部分给予了全额资助。
新型农民培养计划部署后，广大农民积极咨询有关事项，踊跃报名，体现了高涨的学习积极性。
如×区有52人报名参加各类培训，超出了我们的原定计划。
×新区×乡×村村委会主任张×（43岁）、妇女主任薄×（51岁）等一些基层村委会领导也带头参加了大专学历教育班。
学员们普遍反映，市人事局举办的农民培训班对他们来说太及时了，太有帮助了。
他们认为这给农村年轻人带来了新希望，表示要珍惜难得的学习机会，努力学习，为今后作新农村建设有用之才奠定坚实基础。
新型农民培养计划也得到各新闻媒体的广泛关注，×电视台、×晚报、×日报、×晚报、×电视台等×地区9大新闻媒体对此项工作都给予了专题报道，在社会上起了良好反响。
三、建议
在大力进行农村人才培训的基础上，我们还建议：
1．建议将农村人才队伍建设工作纳入人事人才工作的一个重要组成部分，开展农村人才队伍的预测、规划工作。
2．建议制定相关政策措施，加强农村高层次人才的引进、农村各类人才的使用等工作。
[，感谢原作者]农村人才培训探索责任编辑：
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公路路政管理普遍面临线长、面广、人员装备不足的问题。
在实际工作中，要管好公路，必须充分发挥道班工人的作用。
道班工人敢抓敢管，路政管理则可以节省成本，及时纠正制止违章，事半功倍；道班工人参与路政管理积极性差，则路政人员往往疲于奔命，事倍功半。
笔者结合基层路政管理工作实践，试就相关问题作粗浅探讨。
一、影响道班工人参与路政管理积极性原因分析
道班工人长期在养护生产一线作业，对路的感情最深，路产路权受侵害，道班工人心最疼。
而且，他们对所养护路段情况最熟悉，发生在他们所辖管路段的侵害路产路权案件，他们都能第一时间就知道，对制止违章、保护现场能发挥很大作用。
但是现实情况是有的道班工人对侵害路产路权案件制止不力，报告不及时或不报告，呈现出一种麻木不仁状态，严重影响了路政管理工作的开展。
1、职责不明。
有的道班工人认为路政管理有专职队伍，有专门装备，道班工人的职责就是公路养护，多一事不如少一事，事不关已高高挂起，致使一些非常轻微的堆积都要路政人员出动清理，使路政人员疲于奔命。
2、制度不落实。
公路分局对道班考核，本来有路政管理一项，但有的分局监理组、检查组在实际考核中，往往偏重对生产任务完成情况进行考核，忽视了对班站辖管段路政管理的考核，有的检查组或者分局监理组由分管领导、劳工、工程和有关人员组成，没有路政人员参与，这样就使班站路政管理检查考核流于形式。
3、激励机制缺乏。
公路养护人员生产任务完成好，奖金、工资及时兑现，而在没有执法权的情况下，公路养护人员对各种破坏、损坏或者非法占用路产和影响交通安全的行为给予制止，无疑难度大，又得罪人，而且在制度设计上常常缺乏相应的奖励机制，致使道班职工积极性不高。
4、素质不适应。
公路路政管理有一定的专业性，许多道班工人对路政管理法律规不甚清楚，致使在维护路产路权、制止违章中理不直气不壮。
5、路政人员某些做法挫伤道班工人的积极性。
最常见的是道班人员举报，路政人员不出动，道班工人为了纠正制止违章，与当事人争执，甚至被打，得不到路政人员的全力援助，致使道班工人积极性大为挫伤。
二、对策建议
1、明确职责。
组织道班工人学习2004年4月1日开始实施的《中华人民共和国公路路政管理规定》尤其是第48条：
“公路养护人员发现破坏、损坏或者非法占用路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向公路管理机构报告，协助路政管理人员实施日常路政管理”，及时组织一线职工学习公路职工职业道德规范，明确道班工人与路政人员对公路路实施齐抓共管的职责。
2、落实制度。
路政人员参与道班一线检查、考核、验收，对班站一线职工在制止违章不及时，报告不及时或不报告的给予相应扣分，完成好的给予加分，与工资、奖金挂钩。
3、建立奖励机制。
对敢抓敢管，在公路路政管理工作中作出显著成绩的，给予奖励，奖金列路产损坏赔偿费开支。
福建省寿宁县公路路政管理所每年都对公路道班路政管理进行评比，分设
一、
二、三等奖，给予职工500-300元奖励，效果很好。
4、提高素质。
对一线职工，结合班站长、记录员各种业务培训和职工技术等级培训，开设路政管理这一课程，使一线职工更好地掌握公路管理法律法规，在维护路产路权，纠正制止违章中做到法律在手，理直气壮。
5、全力支持道班职工开展工作。
对道班工人的举报，必须一一落实，进一步落实完善备勤制度，不管节假日和双休日还是晚上，该出动就要出动，对推诿、扯皮造成路产损失的，要追究路政人员相应责任。
在这方面，寿宁县公路路政管理所今年以来，接到道班职工举报后，多次放弃节假休息日，及时查处损害公路路产权案件，做到了“召之即来，随叫随到”，在处理纠正违章中充分听取道班职工意见，对不听道班工人制止，恐吓甚至殴打道班工人的从重处罚，获得道班职工的高度评价，调动了职工参与路政管理的积极性，促进了公路路政管理工作的有序开展。
友情提醒：
，特别感谢原作者！
公路路政管理必须发挥道班工人作用责任编辑：
飞雪阅读：
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在当今的信息时代，人们对城建档案信息的需求量大，覆盖面广，针对性强，并且要求信息集中，传播便捷，有更强的适用性。
因此，城建档案编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。
但目前城建档案编研工作现状远远满足不了用户的要求。
一些单位和部门对城建档案编研工作的重要性，在思想上缺乏认识，认为可有可无，没有长远规划，缺少资金投入；在开发研究深度上留于表面，不重视理论研究，编研成果形式单一，含金量少；在组织管理上不到位，有的没有编研机构，或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。
如何突破现状，适应新形势的发展，实现城建档案编研工作的创新是当务之急。
一、思想观念求创新
创造的前提是思想观念的更新，思想观点的不断吐故纳新、推陈出新，是一切事物发展变化的动力，城建档案编研工作的创新，首先是要实现服务观念和工作思路的同步转变。
目前，应树立“四个意识”和处理好“三个关系”。
树立四个意识：
一是产业意识。
档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案资源，特别是和科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识。
城建档案新资源开发就是一种信息产业，应详细分割、提高层次，挖掘城档信息资源为城市规划、建设、管理服务，最大限度地发挥信息的社会效益和经济效益；二是服务意识。
编研工作不是停留档案的凭证和依据层面上，而是以用户需求为宗旨。
全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。
因此，要从十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发，及时进入市场需求调研，分析把握用户需求，牢牢抓住重点，增强编研工作的主动性；三是精品意识。
有特色才有形象，有精品才有影响。
城建档案工作要进一步提高社会地位和影响，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。
要把“编”和“研”相结合，使编研成果“现状”与“实践”融合在一起，提高成果质量；四是经济意识。
城建档案编研工作在注重实效的同时，要更注重市场需求，以市场为导向，找准服务对象，使编研开发有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。
处理好三个关系：
一是专业化与社会化的关系。
长期以来，城市建设档案编研工作囿于和科技档案的特征，多建设施工专业技术人员进行，服务范畴较窄，虽取得一定成效，但影响面不大，城档不为社会所知。
要摆脱为少数城建专业服务的局面，将城档信息资源融入信息社会，扩大服务范围，让更多人了解城档，利用城档，最大限度地发挥其社会价值。
要走专业化和社会化结合的路子，既要有适合专业人员利用的成果，也要有将专业性、创造性、可读性结合的成果；二是城建档案与“大城建”概念的关系。
要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚。
要从城建档案历史价值和现实价值寻觅城市的历史变迁、建设发展轨迹、建筑风格的形式等等，以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建筑工程串接起来，构成一条城市发展的线索，这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。
那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁，只要赋予“大城建”这一概念和主线，就能形成一部最真实、生动的城市发展史解读本；三是后台与前台的关系。
编研工作是一项潜心励志、埋头苦干的工作，一直以默默无闻而著称。
但时代在发展，档案工作所处的环境、条件、技术需求等都在发生重大变化。
档案信息资源要融入信息社会、档案管理工作机制要适应市场经济、档案利用服务要最大化满足需求，就需要档案工作者从后台走向前台，传统的默默无闻精神要弘扬，服务的理念和方式要转变。
要加大宣传力度，推出特色产品，服务从被动变为主动。
编研工作也以不在是划地为牢，编研资源要整合、编研力量要联动、编研内容要贴近市场、编研成果要宣传推广，编研工作与档案工作要从默默无闻到默默有闻、有声有色，让全社会都了解档案工作、熟悉档案工作、热爱档案工作、支持档案工作。
二、内容形式求创新
现在，不少城建档案馆的编研内容仅限于大事记、工作或馆藏指南、效益汇编、资料汇编等等。
深入的城建档案编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需求。
马克思讲“需求是一切动力中最大的动力”。
编研工作要紧紧抓住用户需求，从编研内容的选择到编研成果形式，都需要有一个改变和创新。
根据城市档案“是城市规划、建设及其管理工作真实记录”的特性，在编研选题上要做到三点：
其一，围绕经济发展和城市建设。
这应始终是编研选题的重点。
如我市在新一轮经济发展和城市建设中，结合实际，深入开展了专题资料汇编工作，为规划、建设、环保和管理部门以及有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料。
其二，体现专业特点和地方特色。
城建档案含有丰厚的文化底蕴，反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等，对现代设计业、建造业具有极高的借鉴参考价值。
城建档案的编研要充分利用这些资源，打造体现专业特点和地方特色的产品。
其三，突出服务重点和馆藏优势。
常言道“有为才有位”。
档案工作的“有为”要靠服务来创造，档案工作的“有位”也要靠服务来提升。
选择编研内容要明确服务对象，为领导决策服务，为经济发展服务，为城市建设服务，为社会各界服务。
应研究不同利用者的不同需求，有针对性地选择主题。
同时，尽可能地凸现人无我有的馆藏优势，逐步探索一套将城建档案内建筑文化、历史文化、科技文化相结合，将城建档案内地域、名人、名宅、历史事件、活动足迹相贯穿，将馆藏档案与收集征集来的资料相融合的编研方法，走出一条具有地域特色、馆藏特色、专业特色编新研路子。
在编研成果形式上，因进入信息时代，纸质档案“一统天下”正逐步被纸质档案、声橡档案、电子档案等多种载体并存的局面所替代。
因此，传统的编研形式也必须进行转换和创新。
一是利用航拍、摄影、摄录像等现代化的装备和技术记录城市的发展，并将其制成专题片、画册、明信片等，这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应快节奏的社会，为处于“读图时代”的广大群众所接受；二是利用计算机网络、多媒体技术，将馆藏内容、城建信息、编研成果等制成网页，向社会提供信息资源，扩大服务领域；三是在保持传统的出版书刊编研形式基础上，进一步拓宽思路，尝试以邮票、纪念品的形式形成编研成果。
随着现代信息技术的发展，又为编研工作提供了新契机和提出了新要求，网络编研工作已被列入日程，编研成果形式注定要向多载体、全方位、深层次的方向转变。
三、组织管理求创新
加强对编研工作的组织管理是加大编研服务力度的保证。
目前，受档案部门内部管理体制、机构设置及重视程度等不同因素的影响，城建编研工作组织不健全，管理力度不够，编研成果不理想。
笔者认为，编研工作是城建档案工作这一系统中不可或缺的组成部分，为利用者提供的是一种“再创性”知识产品，有着原始档案所不能替代的信息集中、系统、深入等优势。
因此，有必要加强对编研工作的组织管理，做到机构到位、人员到位、工作到位。
首先，要把编研工作纳入到本单位业务建设规划中，纳入业务建设的日常管理。
对编研工作既要有短期计划、单项任务计划，更要考虑涉及长远规划，这也有助于编研项目系统性、编研成果系列化。
其次，要建立专门机构，加大人员投入，实现组织保障。
编研人员的水平，直接关系到编研成果的质量。
编研工作能否深入开展并不断提高，说到底，取决于编研人员能否胜任工作和信息资源是否丰富。
因此，应把专业水平高、研究能力强、文字功底好的人员选派和充实到编研工作岗位上。
第三，要建立横向联系，借助外界力量，实现联动发展。
多年来，城建档案编研工作基本处于各自为政，依据自身的编研力量和馆藏资源进行开发编研。
虽有成效，但局限性也是明显的，难上一个更高的水平。
要想有新的突破，可以在馆内编研力量相对薄弱的情况下，借助院校和社会力量，走协作开发或联合编研的路子，从而深入挖掘城建档案的内在价值，提高编研成果的科技含量。
第四，要精心策划和组织，大力营造良好的氛围。
加强对编研成果的社会宣传，适时组织成果发布会，利用报刊、媒体等，对编研成果广泛宣传，避免编研成果“躲在深闺人不知”的现象，从而促进全社会的档案意识和档案界的社会意识。
四、基础建设求创新
开发档案信息资源，全方位的提供利用服务是城市档案工作永恒的主题。
编研工作作为提供利用的有效途径，也是一项长期和根本性的工作，必须从可持续发展的战略角度出发，抓好四个方面的基础建设：
第一，机制建设。
建立城建档案信息需求和利用效果反馈机制，通过对城建档案利用的类别、频率、效益等统计分析，研究潜在的利用需求，预计市场所需的内容和趋势，抓住重点、热点，编研适销对路的产品，从而加强城建档案资源开发及编研选题的针对性、目的性、时效性，充分发挥馆藏资源优势及信息服务功能。
第二，资源建设。
即大力加强城建档案的接受征集工作，丰富馆藏。
因为，丰富的馆藏是提供利用的不解源泉，也是开展编研工作最重要的物质基础。
城建档案工作最大的竞争优势依赖于城建档案。
而要保持城建档案工作的生机和活力，在于最大限度地开发利用这些档案提供服务。
采取多渠道、多方式努力丰富馆藏至关重要。
第三，系统建设。
要加强信息化、网络化的系统建设，充分利用计算机多媒体技术、光盘技术、数码影像技术及电子通讯等现代技术进行城建档案的编研，加快编研速度和成果的多样化，使档案编研信息电子化，从而有利于利用、传播和反馈。
进而使档案编研信息更趋社会化、更具时代感。
第四，人才建设。
创新并建立专家型编研人才队伍。
还要注重培养和储备能适应网络时代的编研人才。
可采取选派人员进修、委托培训和在职深造等方法培养高层次的人才。
也可以用优厚的待遇直接引进高层次人才。
同时，做好在职人员的培训和继续教育工作，提高全员的整体业务水平，为新型人才的脱颖而出创造条件。
除此之外，编研岗位上的研究人员应相对固定。
这有利于熟悉馆藏、积累知识、深入研究，打造编研精品。
总之，城建档案的编研是一项实践性很强的工作。
要以馆藏档案资料为基础，以市场需求为导向，以创新发展为动力，以利用服务为目的，努力开拓工作思路，不断深化和推进编研工作的开展，并以此促进城建档案工作水平的提高和扩大城建档案工作的社会影响。
创新城建档案编研责任编辑：
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