防食物中毒和窒息事故应急预案.docx
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防食物中毒和窒息事故应急预案
防食物中毒和窒息事故应急预案
编制：
审核：
批准：
***项目部
20**年5月25日
防食物中毒和窒息事故应急预案
1编制说明
1.1编制目的
快速、及时、妥善的处理本分部发生的突发性食物中毒和窒息事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《建设工程安全生产管理条例》
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》
施性施工组织设计及分部现有的人力、物力、财力情况。
1.3编制原则
①以人为本，科学管理的原则。
把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。
在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。
②统一领导，分级负责的原则。
在轨道公司和指挥部的统一领导和组织协调下，分部按照职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。
③属地为主，分级响应的原则。
在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。
先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。
同时，应立即向上级部门报告事故情况。
上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
④预防为主，平战结合的原则。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
3事故危害程度分析
一旦发生食物中毒和窒息事故，人员涉及的范围较广，现场处理困难，受害人员如果得不到及时救治，很容易失去生命。
事故可能导致人员恶心呕吐、中毒、窒息，严重时会波及生命。
发生食物中毒和窒息事故，会造成分部管控内人员恐慌，造成不利影响。
严重时，会给分部带来重大损失。
4应急处置的基本原则
食物中毒和窒息事故发生后，分部应根据事故性质、类别、严重程度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，以确保人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。
5组织机构及职责
成立以分部项目经理为组长，项目副经理、项目总工、安全经理为副组长，工程管理部、安质环保部、物资设备部、等相关成员为组员的重大事件应急领导小组。
在分部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。
应急领导小组：
组长：
副组长：
组员；
应急领导小组职能及职责如下：
①根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
②协调各成员单位参加事故的应急救援工作。
③按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向上级主管部门报告。
④负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。
⑤在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。
5.1应急组织体系
应急组织机构图（见下图）。
5.2指挥机构及其职责
5.2.1应急救援组长的职能及职责
①分析紧急状态，确定相应报警级别，根据事故类型、潜在后果、现有资源等制定现场救援处置方案；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
5.2.2应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责
①协助总指挥组织和指挥应急操作任务；
②响应应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
③保持与事故现场组长的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
⑤组织分部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑦根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
⑧负责事故现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调；
⑨现场事故评估；
⑩保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
⑪控制紧急情况；
⑫做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。
5.2.3事故抢险组
组长：
成员：
施工作业队50人
施抢险行动方案：
对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。
5.2.4技术支持组
组长：
成员：
职责：
根据施工内容及特点，及时勘察事故实际情况，分析为事故发生原因，及时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；有效地指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5.2.5通讯联络组
组长：
成员:
职责：
协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部联通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。
负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支持，组织人员确保救援通道畅通；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对现场的有关实物资料进行取样封存。
5.2.6保卫疏导组
组长：
成员：
职责：
对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散事故现场人员撤出危险地带。
5.2.7医疗救护组
1.组长：
2.成员：
职责：
负责对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医；必要时联系当地有条件的医疗机构来援助救援。
5.2.8后勤保障组
组长：
成员：
职责：
迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
5.2.9善后处理组
组长；
组员；
职责：
做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。
5.2.10事故调查组
组长：
成员：
职责：
保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。
6预防与预警
6.1危险源监测监控
①全面贯彻《食品卫生法》，加强食品卫生监督管理是预防食源性疾病最根本的措施。
认真落实各类食品卫生管理办法，对食品生产、经营中可能出现的危害环节进行控制，严格执行各类食品卫生标准，以保证食品的安全性。
②职工食堂和卫生监督管理人员，应引起高度重视，强化监督和管理，加强从业人员的卫生安全知识的教育，增强防范意识，定期对食堂炊事人员进行身体检查，确保炊事人员的健康状况,杜绝食物中毒事故的发生。
③对生活区，综合办公室加强巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。
当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告应急救援领导小组。
施工区可能导致窒息事故的危险源需要严格加强监控。
6.2预防管理措施
①加强分部管控范围的食堂以及可能发生食物中毒和窒息场所的管理，严格按标准化、规范化作业。
要经常分析假设过程中出现的各种问题并制订相应的预防措施。
②分部应结合工程特点，制定本预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。
③对应急救援人员应按制定的预案进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
④在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得擅自挪作他用。
⑤充分做好下列各项准备工作：
a、思想准备。
加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。
分部要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。
b、组织准备。
建立健全分部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。
c、抢险人员、料具准备。
按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。
d、检查。
实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
6.3防范措施
①选择食品安全第一。
②时刻保持厨房卫生厨房应当有相应的通风、冷藏、洗涤、消毒、污水排放等设施，且布局合理，防止加工过程交叉污染。
厨房应当保持清洁，用来制备食品的所有用具的表面都必须保持干净。
接触餐具和厨房用具的抹布应该在下次使用之前彻底清洗，必要时煮沸消毒。
千万注意：
不要在厨房内存放任何有毒物质及其容器，以避免误用、误食。
③养成良好卫生习惯制作食品时应当讲究个人卫生，在加工和进食时要注意反复和经常洗手。
例如，当开始食品加工前和每次间歇之后，必须把手洗净，尤其是去厕所后。
④增强自我防范意识树立正确的食品卫生安全意识，养成良好的饮食卫生习惯，增强防病能力。
⑤加强通风。
防止中毒和窒息事故。
⑥在施工场所内，对可能导致窒息事故的危险源坚强监控，发现异常情况及时进行排查。
6.4预警行动
6.4.1预警条件
①当相关监控部门、监控人员发现异常，其危害性已经接近或超过容许变化范围；
②对于疑似食物中毒，职工食堂立即停止伙食供应；
③当发现多数就餐人员出现呕吐、恶心、腹泻、乏力、肚子绞痛或高烧时；
④应急救援总指挥认为有必要启动防食物中毒事故应急预案的。
6.4.2预警方式、方法
预警采用无线电联系的方式，由分部安质环保部负责此项工作，对现场安全员或者监控部门收集的第一手资料处理、分析，一旦认定达到预警条件，立即上报分部应急救援领导小组，由分部应急救援领导小组来决定是否启动本预案。
7信息报告程序
当分部管控范围内出现食物中毒和窒息事故后，现场负责人必须在第一时间报告应急救援总指挥，应急救援总指挥立即通知各应急救援小组迅速前往出事地点开展救援工作，启动应急预案，必要时拨打外部求救电话：
110、119或120，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。
同时分部应急响应小组利用电话、传真等一切快速手段将事故情况上报并立即报告局指挥部。
报警的内容包括：
事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）等。
在救援过程中，要求相关人员必须保证信息24小时畅通，手机24小时开机。
8应急处置
8.1响应分级
按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为I、II两级。
Ⅰ级响应：
出现人员死亡或造成重大影响和重大经济损失。
II级响应：
人员受伤或事故造成损失但影响较小。
8.2响应程序
I级应急响应行动由局指挥部负责调动其他分部应急物资设备和抢救人员，指挥部财务会计部、设备物资部为事故现场提供资金及设备支持与保障，由指挥部应急救援小组向上级主管部门汇报。
II级应急响应行动由分部应急响应小组负责组织实施。
分部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；保障部门紧急调拨所需设备、物资等；分部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。
应急救援小组其他成员按照职责分工，做好相关应急救援工作。
若事故范围扩大，超出分部受控能力，需立即向局指挥部请示，启动I级响应。
8.3处置措施
①食物中毒窒息事故发生以后，分部人员应及时采取自救措施，并及时通知分部防食物中毒和窒息事故应急救援小组。
②应急小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救，并及时向上级有关部门汇报。
当有人员伤亡发生时，应立即通知医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。
③到达现场后，应急救援工作小组采取有效的施救方案，迅速组织人员全力进行施救工作；
④保卫疏导组立即控制事故现场，封存导致食物中毒或可疑导致食物中毒的食品，保护好现场。
严禁故意破坏现场，掩盖事实真相，并向项目部报告，以便开展事故调查；
⑤后勤组与保障组确保应急物资第一时间到位；
⑥医疗组进入现场后立即实施急救处理，及时送中毒人员到医院进行救治，妥善安置处理患者，解除其痛苦；并配合120等部门开展救援工作。
⑦食物中毒窒息事故的处理应遵循“四不放过原则”。
⑧食物中毒窒息事故现场处理完成后，应指派专人对食堂进行消毒处理，防止二次食物中毒窒息情况。
9应急物资与装备保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，分部根据食物中毒和窒息事故性质和后果分析，确定应急物资的种类和数量，并且经应急救援组长审批后由分部设备物资部予以采购，应急资源包括：
救援机械和设备、交通工具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，要求分部设备物资部门对应急资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，确保一旦发生事故，物资能够有效的使用。
同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演练，保证各相关人员能正确、有效的使用。
（应急救援清单见附件三）
10医疗救护
医疗救护部门主要是指对受害者进行救护，根据分部施工现场和应急指挥部就近位置，距离较近的为“市第一人民医院”、，一旦事故发生，将重伤员立即送往“市第一人民医院”进行救治。
附件1
工程项目管理重大事件应急响应联系方式
应急指挥中心
***项目
应急响应领导组成人员名单和联系方式
序号
姓名
单位职务
小组职务
手机号码
备注
1
项目经理
组长
2
安全员
副组长
3
项目生产经理
副组长
4
项目总工
副组长
5
钢结构技术员
组员
6
施工员
组员
7
物资部
8
资料员
组员
9
施工员
组员
10
维修电工
组员
11
安全员
组员
12
13
附件2
工程项目管理重大事件应急响应联系方式
序号
应急单位
地点
联系
人员
联系方式
备注
1
2
3
4
5
6
附件三
工程项目应急救援器材清单
工程名称
编号
序号
设备、工具名称
数量
负责人
有效期
用途
存放地点
1
急救箱
1个
应急救援
物资仓库
2
防毒面具
10个
应急救援
物资仓库
3
警戒带
100m
应急救援
物资仓库
4
手电筒
20把
应急救援
物资仓库
5
担架
1副
应急救援
物资仓库
6
应急指挥车
1辆
应急救援
施工现场
升级会员 