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综合开发土地治理项目建议书

综合开发土地治理项目

建议书

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第一章项目背景

1.1项目背景

XX县位于银川平原河西灌区中部，是银川市的郊区县。

地理位置：

东经105°33′——106°36′，北纬38°27′——38°52′。

东临黄河，南与银川市兴庆区相连，西至XX山分水岭与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北和平罗毗邻，东西长约61公里，南北宽约46公里，土地总面积为1599平方公里，占自治区总面积的2.3%。

XX县自然条件优越，气候温和，热量资源比较丰富，日照充足，属中温带干旱气候，有着独特的自然资源和生产优势，是宁夏重要的产粮大县，属于《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、农场）之一。

全县总耕地面积57万亩，其中高产田16.8万亩，占29.5%，中低产田40.2万亩，占70.5%。

全县辖4镇1乡2个农牧场，即：

习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信乡、京星农牧场、南梁台子农牧场。

农业综合开发是国家保护、支持农业发展，对农业进行宏观调控的一项战略性措施，XX县农业综合开发项目自1989年开始立项，已进行了七期（每三年为一期）20年项目建设，截止2010年，已累计完成中低产田改造24.6万亩，建设高标准农田4.3万亩。

国家农发办决定从2009年开始组织实施“高标准农田建设示范工程”，是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，以此为契机，我县2010年实施的农业综合开发银河高标准农田示范区，为我县高标准农田建设树立的榜样，2011年申报获批的洪西、星光高标准农田已开始投入施工。

通过项目的实施，采取水利、农业、林业、道路、科技等措施，达到项目区沟、渠、田、林、路、鱼池、湖泊、村庄综合治理。

项目区农业基本生产条件得以明显改善，使项目区形成田成方、林成网、沟渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌、涝能排、渍能降”的高标准农田，为调整农业产业结构，发展设施农业、特色农业奠定坚实基础。

引进节水灌溉技术，引进农业科学技术，通过科技示范推广，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，大力发展优质粮食、无公害蔬菜、四水渔业、农副产品加工等主导产业，加快我县新农村建设的步伐，对我县非项目区能起到辐射和带动作用。

1.2项目区选择的依据

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称《决定》），《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性新文件。

根据上述文件精神，宁夏回族自治区农业综合开发办公室拟在XX县、平罗县、青铜峡市等县市实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，以此推动社会主义新农村建设步伐。

宁夏回族自治区农业综合开发办公室以宁农综办〔2011〕39号文下发了《关于编制2012年农业综合开发项目建议书的通知》，根据通知精神结合宁XX县实际情况，并结合我县农业发展“十二五”规划，经XX县农业综合开发办公室研究，按以下原则选择项目区：

（1）土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。

（2）水资源供给有保证，灌溉条件较好，防洪有保证，排水有出路，水利骨干工程基本具备。

（3）地方政府和农民群众对农业综合开发要求迫切，积极性高，地方财政配套有保证。

（4）农业综合开发机构健全，有一定的项目管理经验。

（5）农业生态环境较好，不属于生态敏感区，项目实施后不会产生环境问题。

（6）项目实施后能产生明显的经济效益、社会效益和生态效益。

在此基础之上，我们选择了农业生产基础条件薄弱，群众收入较低，通过最大限度体现高标准农田建设效益的区域做为我县2012年高标准农田示范工程项目区。

示范工程所选择区域均存在作物布局偏重于粮食作物，种植结构不合理，专业化、规模化、产业化程度低，农户应用现代农业科技的意识和能力差，一些村社灌溉不畅，尤其水利设施配套程度低，这些因素严重制约着项目区农业的发展，在很大程度上影响了农民的收入。

1.3项目区选择

根据项目区选择条件，经XX县农业综合开发领导小组研究确定2012年XX县农业综合开发土地治理项目选择在我县南梁台子铁西村、阿訇村，洪广金鑫村，金贵江南村、通昌村、金贵村，立岗兰星村、立新村、清水桥村、通义村10个村分四个片区做为2012年XX县农业综合开发土地治理项目高标准示范区。

四片示范区总面积4.9万亩，其中南梁台子铁西示范区辖南梁台子农牧场铁西村、阿訇村的12个生产合作社，面积1.14万亩；金鑫示范区辖洪广镇金鑫村北片区9个生产合作社，面积1.4万亩；兰星、兰光示范区辖立岗镇兰星村、兰光村、清水桥村、通义村的18个生产合作社，面积1.13万亩；江南、通昌示范区辖金贵镇江南村、通昌村、金贵村的10个生产合作社，面积1.23万亩。

示范区属引黄灌区，是宁夏回族自治区的粮食主产区，土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。

项目区土地总面积4.9万亩。

项目片区具体分布及所在灌区见表《2012年XX县农业综合开发高标准示范项目分布表》。

2012年XX县农业综合开发高标准示范项目分布表

序号

乡镇

村社

开发面积（万亩）

所在灌区

1

南梁台子管委会

铁西村、阿訇村

1.14

唐徕渠第二农场渠灌区

2

洪广镇

金鑫村

1.40

西干渠灌区

3

立岗镇

兰星村、清水桥村、立新村、通义村

1.13

惠农渠灌区

4

金贵镇

金贵村、江南村、通昌村

1.23

惠农渠灌区

合计

10个村

4.90

青铜峡河西灌区

第二章项目区概况

2.1地理位置

2012年XX县农业综合开发高标准示范项目分布在我县的南梁台子农牧场、洪广镇、立岗镇、金贵镇，涉及到铁西村、金鑫村、江南村、通昌村、金贵村、兰星村、立新村、清水桥村等10个村，土地总面积4.9万亩，其中：

耕地3.2万亩，荒地0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。

各项目区地理位置如下：

1南梁台子铁西项目区

项目区位于包兰铁路西侧，第二农场渠东北侧，东与常信乡接壤，北与南梁农场相连，地处北纬38°38′30″～38°43′00″，东经106°12′45″～106°15′00″之间，范围：

东到包兰铁路，西及南至第二农场渠，北至抗旱渠，包括铁西村、阿訇村的12个生产合作社。

土地总面积1.14万亩，其中：

耕地0.84万亩，荒地0.12万亩，湖泊0.02万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.07万亩。

2洪广镇金鑫项目区

项目区位于西干渠西侧，金山林场南侧，金山防洪堤之东，地处北纬38°41′30″～38°44′00″，东经106°7′30″～106°11′00″之间，范围：

东到西干渠及暖泉农场交界，西至金山防洪堤，南到金山公路，北至金山林场交界，包括原金北村的9个生产合作社。

土地总面积1.4万亩，其中：

耕地0.76万亩，荒地0.33万亩，湖泊0.002万亩，林地0.16万亩，其他村庄及道路占地0.15万亩。

3立岗镇兰星、兰光项目区

项目区紧靠惠农渠，位于立京公路北侧，立岗镇兰星村的十里长街东侧。

地处北纬38°38′30″～38°41′00″，东经106°26′30″～106°28′30″之间，范围：

东到惠农渠，南到立京公路，西至兰星中心路，北至清水桥公路，包括兰星村、通义村、清水桥村、立新村的18个生产合作社，项目区土地总面积1.13万亩，其中：

耕地0.74万亩，荒地0.13万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.03万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.12万亩。

④金贵镇江南、通昌项目区

项目区位于XX县东南角，东靠黄河，西接金贵镇银光村（2009年中低产田改造项目区），南与兴庆区通贵乡相连，分布于惠农渠两侧。

距县城15公里，地处北纬38°30′00″～38°32′00″，东经106°25′30″～106°29′30″之间，范围：

东到新渠十社沟，西至金贵六社路，南到兴庆区通贵交界，北至第二排水沟，包括江南村、金贵村、新渠村的10个生产合作社。

土地总面积1.23万亩，其中：

耕地0.88万亩，荒地0.1万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.04万亩，林地0.1万亩，其他村庄及道路占地0.1万亩。

2.2气候

XX县地处宁夏银川平原，远离海洋，位于我国季风区的西缘。

冬季受蒙古高压控制，为寒冷气流南下之要冲，夏季处在东南季风西行的末梢，形成较典型的大陆性气候，基本特点是：

春暖快、夏热短、秋凉早、冬寒长；干旱少雨，日照充足，蒸发强烈，风大沙多；南凉北暖、南湿北干；气象灾害较多等。

XX县四个土地治理项目区地处内陆，属大陆性季风气候，根据多年气候资料统计，年平均气温8.8℃，最高气温37.3℃，最低气温-27.7℃，昼夜温差大；示范区全年平均日照时数为3033小时，最高达3208小时，大于10℃积温达3298.8℃，热量资源丰富，无霜期173天左右，示范区年降雨量198mm，年蒸发量1200mm，属干旱半干旱地带,光热资源丰富，有利于农作物生产和有机物积累。

XX县日照时间长，太阳辐射量大。

2.3土壤

2012年XX县土地治理项目区地形平坦，地貌为平原地貌；土壤类型主要灌淤土、粘壤土、沙壤土，其岩性为粉沙质黄土，质地均匀。

土壤容重1.35～1.4kg/cm3。

酸碱度PH值为8.52左右。

耕作层厚约30-60厘米，受耕作、施肥、灌溉的影响，土壤松软多孔隙，土壤含盐量为0.91g/kg，速效磷41.7mg/kg，水解氮52.9mg/kg，速效钾167mg/kg，有机质19.1g/kg；地下水埋深大于90厘米，部分土壤中度次生盐渍化。

各项目区具体如下：

①南梁台子铁西项目区

南梁台子是一块狭长地带，东西宽1至5公里不等，南北长约14公里，该地区地势偏高，海拔在1107-1116米，比周边地区平均高出10-14米，为高阶地（通称河西老阶地），地势相对平缓，坡降为1/200-1/800。

属砂质土壤，土体干燥，沙性大，结持力小，渗漏严重，保水保肥性能差、土壤贫瘠。

潜水及承压水含水层岩性均为粉细砂，含水层厚度一般在30米左右，潜水矿化度多为1-3g/L,土壤多为灌淤熟化土。

②洪广镇金鑫项目区

洪广镇金鑫地区座落在XX山东麓洪积扇前缘。

地形西高东低，北高南低，局部地形起伏较大，属缓丘陵。

地势比较平缓，东南部相对低平，但地面起伏多变，平均坡度在1/50～1/200，地面侵蚀切割较浅，但密度较大。

地面高程在1118～1122m之间。

潜水含水层厚36m左右，含水层岩性以细砂、粉细砂为主，夹有厚度不等的砂质粘土,矿化度多为0.4～1.5g/l。

项目区土壤锓蚀度较轻，土壤类型以淡灰钙土、风积土为主。

土质多为壤土和砂壤土，土壤结构为沙性土，土层深厚，没有明显的钙积层和障碍土层，土壤有机质层薄含量低。

土层厚度30～100cm，土壤通气性好，地温上升快，适合作物和蔬菜的生长。

③立岗镇兰星、兰光项目区

兰星项目区属浅色草甸土亚类土壤，剖面由三个层段组成。

表层为耕作层，厚约30-60厘米，受耕作、施肥、灌溉的影响，土松多孔隙，有机质养分含量较高，其有机质为13.5g/kg，速氮0.72g/kg；有效磷11.9mg/kg，速钾230mg/kg，为灌淤熟化土层。

土壤质地多为均匀的中壤土，少数为重壤土或轻壤土。

中层为生土层（底土），多为深积层次明显的土壤。

土壤矿化度16.9g/kg，含盐量1.8g/kg，地下水位埋深小于130厘米。

项目区地势平坦，海拔在1103-1105米，坡降为1/200-1/800。

④金贵镇江南、通昌项目区

江南项目区位于黄河冲积平原上，灌淤土层深厚，土壤质地为中壤土。

通过2010年10月份测土配方施肥取土养分测定，有机质含11-14‰，水解氮50-55ppm,速效磷48-56ppm,速效钾130-154ppm，属中上肥沃土壤。

2.4水资源及其利用状况

水资源主要是过境水、降雨及地下水。

年平均降水量为198mm，年平均蒸发量为1200mm；示范区灌溉水资源主要是西干渠、唐徕渠、惠农渠等各大干渠引黄河水灌溉，水源充足，灌溉便利，地下水的80％是来自灌溉水渗透补给。

我县有五大灌溉渠系，属黄河水自流灌区，灌溉水源丰富。

各项目区详细情况如下：

1南梁台子铁西项目区

项目区农业用水主要通过铁西一号、二号、三号、四号扬水大渠（支渠）提取第二农场渠（干渠）水后再自流灌溉，根据第二农场渠管理所的统计数据，2010年度项目区年均总引水量为759.8万立方米，亩均用水901立方米。

2洪广镇金鑫项目区

项目区属于扬水灌区，农业用水主要通过金山三号扬水渠、金山四号扬水渠支渠，金山一社小高渠提取西干渠引黄河水提水灌溉，根据西干渠第五管理所的统计数据，2010年度项目区年均总引水量为607.8万立方米，亩均用水800立方米。

③立岗镇兰星、兰光项目区

项目区农业用水主要通过太子渠、兰光渠、兰星生产渠、小杨渠、金子渠引分别唐徕渠、惠农渠水自流灌溉，根据太子渠管理所及惠四所的统计数据，2010年度项目区年均总引水量为664.4万立方米，亩均用水896立方米。

④金贵镇江南、通昌项目区

项目区灌溉用水惠农渠东西分别通过岗渠、小新渠、引惠农渠水自流灌溉。

根据惠农渠第三管理所的统计数据，近三年项目区年总引水量平均值为837.4万m3，则现状综合毛灌溉定额为955m3/亩。

项目实施后，改大田漫灌为小畦灌溉，水稻实行节水控灌，用水定额可大大降低，支斗渠进行砼板防渗衬砌后，渠系水利用系数提高，该项目区改造后总用水量可显著减少，节约的水资源可为项目区其它事业的发展提供空间。

2.5社会经济状况

2012年XX县农业综合开发高标准示范项目分布在我县的南梁台子农牧场、洪广镇、立岗镇、金贵镇，涉及到铁西村、金鑫村、江南村、通昌村、金贵村、兰星村、立新村、清水桥村等10个村49个生产合作社，总土地面积4.9万亩，其中：

耕地3.22万亩，荒地0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。

现有农户3582户，总人口13286人，劳动力6301人，粮食总产1323万公斤，亩均389公斤，年总收入9367万元，人均收入6980元，年净收入5405万元，人均纯收入4020元。

（详见附表一：

《2012年XX县农业综合开发高标准示范项目社会经济状况调查表》）。

1南梁台子铁西项目区

项目区辖铁西村、北台子村及阿訇村的12个生产合作社，总土地面积1.14万亩，铁西村耕地0.84万亩，荒地0.12万亩，湖泊0.02万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.07万亩。

。

现有农户690户，总人口3234人，劳动力1232人，粮食总产290万公斤，亩均344公斤，年总收入1938万元，人均收入5992元，年净收入1107万元，人均纯收入3424元。

仅为全县的人均年收入的一半多一点。

经过2010年调查数据统计，年收入低于450元的占总人口7%，450-800元的占14%，800-1800元的占13%。

2洪广镇金鑫项目区

项目区辖金鑫（原金北）的9个生产合作社，总土地面积1.4万亩，其中：

耕地0.76万亩，荒地0.33万亩，湖泊0.002万亩，林地0.16万亩，其他村庄及道路占地0.15万亩。

现有农户1294户，总人口3909人，劳动力1946人，粮食总产274万公斤，亩均375公斤，年总收入2860万元，人均收入7317元，年净收入1634万元，人均纯收入4181元。

3立岗镇兰星、兰光项目区

项目区辖兰星村、清水桥村、兰光村、通义村四村的18个生产合作社，总土地面积1.13万亩，其中：

耕地0.76万亩，荒地0.13万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.03万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.12万亩。

现有农户528户，总人口2045人，劳动力890人，粮食总产332万公斤，亩均412公斤，年总收入1467万元，人均收入7175元，年净收入838万元，人均纯收入4100元。

4金贵镇江南、通昌项目区

项目区可开发治理土地1.23万亩，整治耕地0.88万亩，开荒0.1万亩，整治林地0.1万亩，整治鱼池0.02万亩，整治湖泊0.04万亩，整治庄点0.1万亩。

项目区农业种植主要以小麦、玉米、水稻、蔬菜为主。

经济作物比例低，占23%，且粮食平均单产为425公斤。

现有农户1070户，总人口4098人，劳动力2233人，粮食总产428万公斤，年总收入3102万元，人均收入7438元，年净收入1825万元，人均纯收入4375元。

通过水利、农业、林业、科技等项措施的实施，把项目区建成优质高效高产稳产粮食基地和设施农业基地，开发潜力巨大。

2.6基础设施状况

2．6．1水利骨干工程现状

项目区已形成干、支、斗、农四级灌排系统，灌溉便利，排水基本畅通。

但项目区水利工程配套标准低，且老化失修，渠道硬化率低，渠系水利用系数低，地下水位埋深浅，土壤次生盐碱化重，农作物品种单一（主要以小麦、玉米、水稻为主），经济作物种植的面积小，严重影响产出率，农民收入低，项目区经济增长缓慢。

①南梁台子铁西项目区

铁西项目区为上世纪70年代开发的扬水灌区，水利工程多为当时修建。

灌溉干渠为铁西一号、二号、三号、四号扬水渠，胜利渠、抗旱渠引二农场渠水源灌溉，支、斗渠配套齐全。

基本的农业灌溉系统完善。

但建设标准较低，干、支、斗渠系早年进行过砌护，多年的运行已坏损严重，需要彻底翻建，农渠多年来一直为原始土渠，未进行过砌护，需要进行防渗砌护。

干渠扬水泵站多年来未进行过改造，使用效率降低，能耗增加，故障频繁，也急需更新改造。

项目区地势较高，土壤为沙壤土，保水性较差，排水系统只有分散于各生产队的斗沟直接排入干沟，田间农沟配套齐全。

斗、农沟分布基本可满足排水要求，但多年来未进行彻底清淤，排水能力较差，需要进行清淤改造，配套沟道建筑物。

②洪广镇金鑫项目区

项目区位于XX山东麓，属于自流与扬水灌溉结合灌区，灌溉主要依靠二一支渠引西干渠水源，和一号、二号、三号、四号扬水渠汲取西干渠水源保证。

二一支渠下段1.2公里今年我县人大议案已经进行过砌护，上段1公里早年进行过砌护，多年的冻胀破坏，现已破烂不堪，需要进行重新砌护。

田间斗渠系统布局基本合理，但均为原始土渠，需要进行以砌护，配套渠系管控建筑物。

排水系统外部主要依靠三号泄洪沟，内部依靠北一社退水沟、挡浸沟等多条支斗沟道，排水系统布局基本可满足要求，但由于多年未及时清淤，需要进行彻底清淤整治，配套沟道建筑物。

3立岗镇兰星、兰光项目区

项目区为传统引黄灌溉区域，灌溉主要依靠兰光渠、陈家渠、唐子渠引惠农渠水灌溉，内部支斗渠配套齐全。

但由于大多建于上世纪五十年代，建设标准低，无砌护，管控建筑物坏损严重。

需要进行以节水改造为主题的全断面砌护。

另外，项目区内有部分高低灌溉困难，需要新建扬水泵站2座。

排水系统外部有四三支沟、第四排水沟为骨干排水系统，内部斗、农沟配套齐全，布局合理。

但多年未进行清淤，需要进行彻底清淤整治，配套沟道各类建筑物。

④金贵镇江南、通昌项目区

项目区为传统引黄灌区，灌溉水源主要依靠岗渠引惠农渠水源、小新渠引汉延渠水源进行灌溉。

内部支斗渠配套齐全，但建设标准低，大多未进行过砌护，渠道建筑物坏损严重。

需要进行全断面砌护、配套各类渠系建筑物。

排水外部主要依靠四三支沟，内部依靠江南一社支沟、新渠三九社支沟、新渠十社支沟、新渠十社支沟、江南二社复沟、新渠六社复沟、新渠十一社复沟七条支斗沟分散排水，田间农沟配套齐全。

排水沟道多年未进行彻底清淤，淤积严重，影响农田排水。

需要进行彻底清淤，配套完善沟道建筑物。

2．6．2田间工程现状

①南梁台子铁西项目区

项目区田间工程配套率低，仅占30%左右，农毛渠在均为土渠，输水损失大，灌溉困难，需要对部分农渠进行砌护、部分农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。

畦田划分均按小畦规划，无需做规划调整。

②洪广镇金鑫项目区

项目区田间工程配套率低，仅占30%左右，农毛渠在均为土渠，输水损失大，灌溉困难，需要对部分农渠进行砌护、所有农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。

畦田局部较凌乱，需要进行重新调整划分。

③立岗镇兰星、兰光项目区

项目区田间工程配套率低，仅占40%左右，农毛渠全部为土渠，农毛沟配套齐全，但淤积严重，严重影响灌排和农业生产运输畅通。

需要对部分农渠进行砌护、所有农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。

土地平整，畦田划分基本合理。

④金贵镇江南、通昌项目区

项目区田间工程配套率低，仅占40%左右，农毛渠全部为土渠，农毛沟配套齐全，但淤积严重，严重影响灌排和农业生产运输畅通。

需要对部分农渠进行砌护、所有农沟进行清淤，并配套建设畦田口、生产桥等建筑物。

土地平整，畦田划分基本合理。

2．6．3交通与电力

XX县境内公路四通八达，109国道、110国道穿境而过，区内公路总里程52公里，交通便利，县城距银川市14公里，西边有包兰铁路穿过，过境长度18公里，各乡镇有三级公路相通，总里程118公里，乡镇和村之间道路连接成网。

项目区实现了农村“三通”，即村村通电、通公路、通电话。

①南梁台子铁西项目区

金山路从南梁台子铁西项目区中间东西穿过，铁西中心路从铁西村中部南波杏穿过，包兰铁路从项目区东边通过，项目区内交通十分便利，乡镇和村之间道路连接成网，并且部分道路用砼硬化，大多数道路简单石子硬化。

②洪广镇金鑫项目区

金山公路自项目区南边东西向通过，沿山公路自项目区西边南北向通过，金山至林场公路、石中公路自项目区中部南北向通过，中间通往各村、社、庄点和田间的道路都已形成，项目区实现了农村“三通”，即村村通电、通公路、通电话。

立岗镇兰星、兰光项目区

立京公路从立岗镇兰星项目区南边东西穿过，“十里长街”从兰星村中部南北向穿过，项目区内交通十分便利，乡村公路网已成体系，并且部分道路用砼硬化，大多数道路简单石子硬化。

④金贵镇江南、通昌项目区

新建设的滨河大道从项目区东侧通过，沿二排的快速通道从项目区北边界通过，通昌公路、关民路从项目区中间南北向通过，周边还有贺金公路、贺潘公路、通贵公路与项目区各路相连，公路网四通八达。

综合各项目区情况来看，项目区普遍存在水利基础设施薄弱的问题，严重地制约着农业生产的持续稳定发展。

突出表现在田间工程建设标准低，不能正常运行；渠道无砌护，输水、排水、蓄水能力大幅度降低；桥涵年久失修，急需更新和补建；扬水灌区扬水泵站多半是七八十年代修建，由于老化失修和管理不善，而不能发挥应有的作用。

第三章项目建设的必要性和可行性

3.1制约示范区农业和农村经济发展的主要因素

水资源是宁夏经济社会发展的主要制约因素。

2012年XX县农业综合开发高标准示范项目土地总面积4.9万亩，其中：

耕地3.2万亩，荒地0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。

其中中低产田2.3万亩，占耕地面积的71.9%；项目区人均占有耕地2.42亩；农民收入主要以粮食生产为主，蔬菜大棚及经济作物种植面积少，综合生产水平不高，人均收入较低。

水资源人均占有量220立方米，仅为全国平均占有量的8％；耕地亩均占有量60立方米，仅为全国亩均占有量的3％，近5年来平均入境水量减少21％，如何解决水资源短缺与社会经济发展的矛盾，是项目区存在的的主要问题。

具体是：

铁西、金鑫项目片区是扬水灌区，扬水灌溉费用较高，渠道来水不足，农作物不能得到适时灌溉，农业增产不明显，制约了群众增收。

兰星兰光、江南通