广告法行政处罚裁量标准.docx
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广告法行政处罚裁量标准
《广告法》行政处罚裁量标准
一、发布虚假广告
（—）立案依据
1、《中华人民共和国广告法》第三条：
广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。
2、《中华人民共和国广告法》第四条：
广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导肖费者。
广告主应当对广告内容的真实性负责。
3、《中华人民共和国广告法》第二十八条：
广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。
广告有下列情形之一的，为虚假广告：
（—）商品或者服务不存在的；
（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣管等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的;
（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科硏成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；
（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；
（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
（二）处罚依据
《中华人民共和国广告法》第五十五条：
违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。
医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。
广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（3）裁量标准
1.【轻微】
（1）违法情形
1・发布虚假广告，广告费用不足1万元，且两年内有1次违法行为，或致使权利人直接经济损失不足1万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，广告费用不足1万元，且两年内有1次违法行为，或致使权利人直接经济损失不足1万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用3倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元罚款
°2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用3倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元罚款。
2.【一股】
（1）违法情形
1・发布虚假广告，广告费用1万元以上不足10万元，且两年内有1次违法行为，或致使权利人直接经济损失1万元以上不足3万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，广告费用1万元以上不足10万元，且两年内有1次违法行为，或致使权利人直接经济损失1万元以上不足3万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用3.5倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元罚款。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用3.5倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元罚款。
3.【较重】
（1）违法情形
1・发布虚假广告，广告费用在10万元以上，或两年内有2次违法行为，或致使权利人直接经济损失3万元以上不足5万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，广告费用在10万元以上，或两年内有2次违法行为，或致使权利人直接经济损失3万元以上不足5万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用4倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处80万元罚款。
广告主构成3瞬的，依法追究刑事责任。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用4倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处80万元罚款。
广告经营者、广告发布者构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.【严重】
（1）违法情形
1・发布虚假广告，两年内有3次违法行为，或造成一定危害后果并致使权利人直接经济损失5万元以上不足10万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，两年内有3次违法行为”或造成一定危害后果并致使权利人直接经济损失5万元以上不足10万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用5倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告主构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处广告费用5倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告经营者、广告发布者构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.［特别严重］
（5-1）违法情形
1・发布虚假广告，两年内有4次违法行为，或致使权利人直接经济损失10万元以上不足15万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，两年内有4次违法行为，或致使权利人直接经济损失10万元以上不足15万元的。
（5-1）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用6倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的,处110万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告主构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用6倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处110万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告经营者、广告发布者构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（5-2）违法情形
1・发布虚假广告，两年内有5次违法行为，或致使权利人直接经济损失15万元以上不足20万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，两年内有5次违法行为，或致使权利人直接经济损失15万元以上不足20万元的。
（5-2）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用7倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处130万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告主构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用7倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处130万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告经营者、广告发布者构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（5-3）违法情形
1・发布虚假广告，两年内有6次违法行为，或致使权利人直接经济损失20万元以上不足25万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，两年内有6次违法行为，或致使权利人直接经济损失20万元以上不足25万元的。
（5-3）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用8倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处150万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告主构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处广告费用8倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处150万元罚款,并可以吊销营业执照。
广告经营者、广告发布者构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（5-4）违法情形
1・发布虚假广告，两年内有7次违法行为，或致使权利人直接经济损失25万元以上不足30万元的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，两年内有7次违法行为，或致使权利人直接经济损失25万元以上不足30万元的。
（5-4）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用9倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的,处180万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告主构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用9倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处180万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告经营者、广告发布者构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（5-5）违法情形
1・发布虚假广告，两年内有8次以上违法行为，或致使权利人直接经济损失30万元以上的，或给消费者造成严重人身、财产损失或其他严重后果的,或在社会上造成严重不良影响的。
2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，两年内有8次以上违法行为，或致使权利人直接经济损失30万元以上的，或给消费者造成严重人身、财产损失或其他严重后果的，或在社会上造成严重不良影响的。
（5-5）处罚标准
1•责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用10倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处200万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告主构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2•对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用10倍罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处200万元罚款，并可以吊销营业执照。
广告经营者、广告发布者构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.广告内容违反国家禁止性规定
（—）立案依据
《中华人民共和国广告法》第九条：
广告不得有下列情形:
（—）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽;
（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象;
（三）使用"国家级〃、"最高级"、〃最佳"等用语;
（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密;
（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益;
（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私;
（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；
（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容;
（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护;
（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
（二）处罚依据
《中华人民共和国广告法》第五十七条：
有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上_百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：
（―）发布有本法第九条规定的禁止情形的广告的;
（三）裁量标准
1.【轻微】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用不足1万元，或致使权利人直接经济损失不足1万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处20万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处20万元罚款。
2.【一股】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用1万元以上不足10万元，或致使权利人直接经济损失1万元以上不足3万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处30万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处30万元罚款。
3.【较重】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用10万元以上不足20万元，或致使权利人直接经济损失3万元以上不足5万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处50万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处50万元罚款。
4、【严重】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用20万元以上不足30万元，或造成一定危害后果并致使权利人直接经济损失5万元以上不足10万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处80万元罚款，并可以吊销营业执照。
】書令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处80万元罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
5.［特别严重］
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用在30万元以上，或致使权利人直接经济损失10万元以上的，或给消费者造成严重人身、财产损失或其他严重后果的，或在社会上造成严重不良影响的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处100万元罚款，并可以吊销营业执照。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处100万元罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
3.广告内容损坏未成年人和残疾人身心健康
（_）立案依据
1、《中华人民共和国广告法》第十条：
广告不得损害未成年人
和残疾人的身心健康。
2、《中华人民共和国广告法》第四十条第一款:
在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。
（—）处罚依据
《中华人民共和国广告法》第五十七条：
有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：
（—）发布有本法第十条规定的禁止情形的广告的;
（六）违反本法第四十条第一款规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。
（3）裁量标准
1.【轻微】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用不足1万元,或致使权利人直接经济损失不足1万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处20万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处20万元罚款。
2.【一股】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用1万元以上不足10万元，或致使权利人直接经济损失1万元以上不足5万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处40万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者，没收广告费用，处40万元罚款。
3.【较重】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用10万元以上不足20万元，或致使权利人直接经济损失5万元以上不足10万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处60万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者，没收广告费用，处60万元罚款。
4.【严重】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用20万元以上不足30万元，或造成一定危害后果并致使权利人直接经济损失10万元以上不足15万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，处80万元罚款，并可以吊销营业执照。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者，没收广告费用，处80万元罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
5.［特别严重］
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用在30万元以上，或致使权利人直接经济损失15万元以上的，或给消费者造成严重人身、财产损失或其他严重后果的，或在社会上造成严重不良影响的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处100万元罚款，并可以吊销营业执照。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者，没收广告费用，处100万元罚款,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
四、违法发布特殊药品.药品类易制毒化学品、或者治疗的药品、医疗器械和治疗方法、处方药广告
（—）立案依据
《中华人民共和国广告法》第十五条:
麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品,药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械^治疗方法，不得作广告。
前款规定以外的处方药，只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。
（2）处罚依据
《中华人民共和国广告法》第五十七条：
有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：
（2）违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械W治疗方法广告的;
（3）裁量标准
1.【轻微】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用不足1万元，或致使权利人直接经济损
失不足1万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处20万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处20万元罚款。
2.【一股】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用1万元以上不足10万元，或致使权利人直接经济损失1万元以上不足3万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处40万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者，没收广告费用，处40万元罚款。
3.【较重】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用10万元以上不足20万元，或致使权利人直接经济损失3万元以上不足5万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处60万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处60万元罚款。
4.【严重】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用20万元以上不足30万元，或造成一定危害后果并致使权利人直接经济损失5万元以上不足10万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处80万元罚款，并可以吊销营业执照。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处80万元罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
5.［特别严重］
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用在30万元以上，或致使权利人直接经济损失10万元以上的，或给消费者造成严重人身、财产损失或其他严重后果的，或在社会上造成严重不良影响的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处100万元罚款，并可以吊销营业执照。
10
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用,处100万元罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
五、违法发布全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告
（—）立案依据
《中华人民共和国广告法》第二十条：
禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他
食品广告。
（—）处罚依据
《中华人民共和国广告法》第五十七条：
有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：
（三）违反本法第二十条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的；
（3）裁量标准
1.【轻微】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用不足1万元，或致使权利人直接经济损失不足1万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处20万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处20万元罚款。
2.【一股】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用1万元以上不足10万元，或致使权利人直接经济损失1万元以上不足3万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处40万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处40万元罚款。
3.【较重】
（1）违法情形
it
发布违法广告，广告费用10万元以上不足20万元，或致使权利人直接经济损失3万元以上不足5万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处60万元罚款。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处60万元罚款。
4.【严重】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用20万元以上不足30万元，或造成一定危害后果并致使权利人直接经济损失5万元以上不足10万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处80万元罚款，并可以吊销营业执照。
I壽令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者没收广告费用，处80万元罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
5.［特别严重］
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用在30万元以上，或致使权利人直接经济损失10万元以上的，或给消费者造成严重人身、财产损失或其他严重后果的，或在社会上造成严重不良影响的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处100万元罚款，并可以吊销营业执照。
2•责令停止发布广告，对广告经营者、广告发布者，没收广告费用，处100万元罚款,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
六、违法发布烟草广告
（—）立案依据
《中华人民共和国广告法》第二十二条：
禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。
禁止向未成年人发送彳刊可形式的烟草广告。
禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。
烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中,不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。
（2）处罚依据
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《中华人民共和国广告法》第五十七条：
有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：
（4）违反本法第二十二条规定发布烟草广告的;
（3）裁量标准
1.【轻微】
（1）违法情形
发布违法广告，广告费用不足1万元，或致使权利人直接经济损失不足1万元的。
（2）处罚标准
1•责令停止发布广告，对广告主处20万元罚款。
2•责令停止发布
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